Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики» на 2017-2020 годы



Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

12 апреля 2017 № 27

Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики» на 2017-2020 годы

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 года № 91-ПП «О внесении изменений в Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики» на 2017 - 2020 годы (далее – Программа).

2. Заместителям министра, руководителям структурных подразделений Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики принять Программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.

3. Заведующему сектором организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ (Теуважуковой М.Х.) обеспечить размещение настоящего приказа на странице Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики единого портала исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель

Председателя Правительства КБР –

министр             

С.Говоров

Утверждена

Приказом Министерства

сельского хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

от 12 апреля 2017 г. № 27

Ведомственная целевая программа

«Противодействие коррупции в сфере деятельности

Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики»

на 2017-2020 годы

Паспорт программы

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйстваКабардино-Балкарской Республики» на 2017 - 2020 годы

Разработчик и исполнитель программы

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минсельхоз КБР)

Цели и задачи программы

Целью программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минсельхозе КБР и подведомственных государственных учреждениях:

ГКУ «Отгонные пастбища Кабардино-Балкарской Республики»

Задачи программы:

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма;

- осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупциогенных правонарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, возмещение причиненного вреда, осуществление контроля над реализацией указанных мер;

- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

- обеспечение открытости деятельности Минсельхоза КБР и подведомственных учреждений

Целевые индикаторы (показатели) программы

Целевыми индикаторами (показателями) программы являются:

- доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций);

- доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур;

- доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;

- количество специалистов Минсельхоза КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции;

- количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации;

- количество проведенных антикоррупционных мероприятий;

- количество размещенных на портале Минсельхоза КБР в сети «Интернет» отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях;

- доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг;

- доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг

Сроки реализации программы

2017 - 2020 годы

Объемы финансирования мероприятий программы

Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление текущей деятельности Минсельхоза КБР

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР;

- формирование системы прозрачности деятельности;

- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

- сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

- исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере деятельности министерства;

- отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минсельхоза КБР и подведомственных государственных учреждений;

- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минсельхоза КБР и нужд подведомственных учреждений.

Общими критериями оценки эффективности программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных программой

Система организации контроля за исполнением программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет министр сельского хозяйства КБР.

Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Сводная информация по итогам реализации программных мероприятий обобщается один раз в полгода

1. Характеристика проблем, решение которых

осуществляется путем реализации программы

Коррупция в условиях модернизации общественно-экономической модели развития Российской Федерации становится одним из существенных тормозов для поступательного движения вперед. Представляя собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизнии правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Как сложное общественно опасное явление, затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам.

Согласно российскому законодательству противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нем органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, граждан и организаций.

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему остается фактором, разрушающим основы законности в деятельности государства, подрывающим доверие населения к органам государственной власти, и в конечном итоге ведет к повышению социальной напряженности в обществе.

Ведомственная целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйстваКабардино-Балкарской Республики» на 2017 - 2020 годы является составной частью государственной антикоррупционной политики, обеспечивающей проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой«Противодействие коррупции» Государственной программы КБР «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР», и направленной на предупреждение коррупции в сфере деятельности Минсельхоза КБР. Программа предполагает создание условий для социально-правового контроля деятельности государственных гражданских служащих и обеспечения открытости процесса принятия решений.

Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики является изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий программы и оценку их результатов.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минсельхозе КБР и подведомственных учреждениях.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма;

- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

- обеспечение открытости деятельности Минсельхоза КБР и подведомственных учреждений;

- повышение профессионального уровня государственных служащих, качества исполнения должностных обязанностей сотрудниками Минсельхоза КБР.

Мероприятия программы направлены на недопущение коррупции в Минсельхозе КБР и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Минсельхоза КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями, качества и доступности предоставляемых государственных услуг.

3. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР;

- формирование системы прозрачности деятельности;

- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

- сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

- исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере занятости;

- отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минсельхоза КБР и подведомственных учреждений;

- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минсельхоза КБР и нужд подведомственных учреждений.

Общими критериями оценки эффективности программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных программой.

4. Организация контроля хода выполнения программы

Реализация и контроль за ходом выполнения программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет министр сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Оперативная информация о ходе реализации программы и ее основных мероприятий размещается на страницеМинсельхоза КБР единого портала Правительства КБР.

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

«Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства

сельского хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики»

на 2017 - 2020 годы

Перечень целевых индикаторов (показателей) программы

N п/п

Наименование целевого индикатора (показателя) программы

Единица измерения

Значение целевого индикатора (показателя)

2017

2018

2019

2020

1

Доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций)

%

100

100

100

100

2

Доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур

%

>= 70

>= 70

>= 70

>= 70

3

Доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу

%

100

100

100

100

4

Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг

%

> 80

> 80

> 80

> 80

5

Количество специалистов Минсельхоза КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции

чел.

>= 2

>= 2

>= 2

>= 2

6

Количество проведенных антикоррупционных мероприятий

единиц

>= 4

>= 4

>= 4

>= 4

7

Количество размещенных на портале Минсельхоза КБР в сети «Интернет» отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях

единиц

>= 4

>= 4

>= 4

>= 4

Приложение № 2

к ведомственной целевой программе

«Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства

сельского хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики»

на 2017 - 2020 годы

Перечень

мероприятий ведомственной целевой программы

«Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики» на 2017 - 2020 годы

N

п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок выполнения

Примеча

ния (ход выполнения)

1. Организационные и правовые меры, направленные на профилактику коррупции в Министерстве сельского хозяйстваКабардино-Балкарской Республики

1.1.

Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики, мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР

Отдел правового обеспечения, сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции,

2017 - 2020 годы

1.2.

Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих Минсельхоза КБР

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

1.3.

Обеспечение информированности населения о постоянно действующей «горячей линии» в Минсельхоза КБР. Публикация в СМИ результатов работы "горячей линии"

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ

2017 - 2020 годы

1.4.

Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия и профилактики коррупции

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

1.5.

Разработка и принятие всех необходимых регламентов государственных услуг и функций в Минсельхоза КБР

Отдел правового обеспечения, структурные подразделения Минсельхоза КБР по направлениям деятельности,

2017 - 2020 годы (по мере необходимо

сти)

1.6.

Совершенствование работы общественных советов по профилактике коррупции. Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований КБР, Общественной палаты КБР, региональных отделений общероссийских общественных организаций

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений,

2017 - 2020 годы

2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов

2.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Отдел правового обеспечения, сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений,

2017 - 2020 годы

2.2.

Размещение на сайте Минсельхоза КБР текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов с указанием электронного адреса и сроках приема замечаний и предложений к ним

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел правового обеспечения, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ

2017 - 2020 годы

2.3.

Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики о противодействии коррупции во исполнение федерального законодательства

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел правового обеспечения

2017 - 2020 годы

Деятельность Министерства сельского хозяйстваКабардино-Балкарской Республики по размещению государственного заказа

2.4.

Обеспечение наличия информации на официальном сайте о фактах размещения заказов

Отдел бухгалтерского учета  и отчетности

2017 - 2020 годы

2.5.

Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен

Отдел бухгалтерского учета  и отчетности

2017 - 2020 годы

2.6.

Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения

Отдел бухгалтерского учета  и отчетности, сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

2.7.

Публикация планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами на официальном интернет-сайте министерства

Отдел бухгалтерского учета  и отчетности

2017 - 2020 годы

3. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Кабардино-Балкарской Республике

3.1.

Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Минсельхоза КБР. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.2.

Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.3.

Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей

Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.4.

Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы

Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.5.

Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие мер к распространению положительного опыта и устранению недостатков в работе

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

3.6.

Обеспечение осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Минсельхоза КБР ограничений, запретов по исполнению обязанностей, принципов служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.7.

Своевременное обновление перечня должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.8.

Обобщение практики проведения служебных проверок в Минсельхоза КБР

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.9.

Осуществление работы по формированию у служащих и работников министерства нетерпимого отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, других институтов гражданского общества

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.10.

Организация и проведение ротации государственных гражданских служащих в установленном порядке

Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.11.

Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (получение подарков, выполнение иной оплачиваемой работы)

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

3.12.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего министерства

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

3.13.

Проведение тестирования государственных гражданских служащих министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

3.14.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации незамедлительное направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки в случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4. Информационное обеспечение антикоррупционной политики в Министерстве сельского хозяйстваКабардино-Балкарской Республики

4.1.

Освещение в средствах массовой информации антикоррупционных мероприятий, выступление министра сельского хозяйстваКабардино-Балкарской Республики

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ

2017 - 2020 годы

4.2.

Проведение «круглых столов» и семинаров по антикоррупционной тематике

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ

2017 - 2020 годы

4.3.

Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности Минсельхоза КБР согласно Федеральному закону № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ

2017 - 2020 годы

4.4.

Совершенствование работы антикоррупционных «горячих линий», создание на их официальных сайтах в сети «Интернет» разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ

2017 - 2020 годы

4.5.

Ввести в практику заслушивание Общественным советом вопросов профилактики коррупции

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4.6.

В целях осведомленности граждан по вопросам противодействия коррупции размещать на информационных стендах в здании министерства контактные данные лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4.7.

Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских служащих

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4.8.

Организация направления на курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции

Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции

2017 - 2020 годы

4.9.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4.10.

Проведение антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4.11.

Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Минсельхозе КБР

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений

2017 - 2020 годы

4.12.

Размещение в соответствии с законодательством на сайте министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих

Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ