Основная информация
| Дата опубликования: | 12 мая 2008г. |
| Номер документа: | RU36000200800693 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Управление труда Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
12 мая 2008 г. № 48 /ОД
г. Воронеж
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов»
Изменения:
Приказ департамента труда и занятости населения Воронежской области от 26.06.2009 №73 НГР ru36000200900802
Приказ департамента по развитию труда и социального развития Воронежской области от 04.05.2010 №934/ОД НГР ru36000201000392
В соответствии с п.9 постановления администрации Воронежской области от 28.12.2007 года № 1209 «О мерах по реализации Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителю руководителя управления труда (Ключников) обеспечить:
2.1. Финансирование расходов на реализацию мероприятий программы в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
2.2. Представление отчетов в главное управление экономического развития Воронежской области и главное финансовое управление Воронежской области в соответствии с требованиями постановления администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных программ».
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления А.М. Домнич
Приложение
к приказу управления труда
Воронежской области
«Об утверждении
ведомственной целевой программы
«Развитие системы социально-трудовых отношений
на территории Воронежской области на 2008 год и
плановый период 2009 и 2010 годов»
от «12» мая 2008 г. № 48/ОД
(приложение в ред. приказа департамента труда и занятости населения Воронежской области от 26.06.2009 №73 НГР ru36000200900802)
(приложение в ред. приказа департамента по развитию труда и социального развития Воронежской области от 04.05.2010 №934/ОД НГР ru36000201000392)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие системы социально-трудовых отношений
на территории Воронежской области на 2008 год и
плановый период 2009 и 2010 годов»
Воронеж
2008
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Развитие системы социально-трудовых отношений
на территории Воронежской области на 2008 год и
плановый период 2009 и 2010 годов»
Наименование субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
Воронежской области
Департамент труда и социального развития Воронежской области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» (далее - программа)
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти о разработке программы
Приказ управления труда Воронежской области от 27.02.2008 года № 28/ОД «О создании рабочей группы по разработке ведомственной целевой программы»
Дата, номер приказа управления труда Воронежской области об утверждении программы
Приказ управления труда Воронежской области от 12 мая 2008 года № 48/ОД «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
Номер и дата учета программы
в Главном управлении
экономического развития
Воронежской области
№ 38 от 30.06.2008 года
Цели и задачи программы
Цель программы - создание условий для эффективного функционирования системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области
Задачи программы:
- создание условий для устойчивого развития человеческого потенциала и повышение на этой основе качества жизни населения;
- обеспечение трудовых прав и интересов граждан на территории муниципальных образований Воронежской области;
- обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам состояния и развития социально-трудовой сферы, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, условий и охраны труда, демографии, трудовых ресурсов и социального партнерства.
Целевые индикаторы и
показатели
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров.
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения.
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения.
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего.
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организациях.
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.
Наименование программных
мероприятий
Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и решение практических задач по регулированию социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.
Сроки реализации программы
2008 - 2010 годы
Объемы и источники
финансирования программы
Общий объем финансирования программы составляет 72,5 млн. рублей, в том числе:
2008 год – 27,6 млн. рублей;
2009 год – 23,6 млн. рублей;
2010 год – 21,3 млн. рублей.
Из них:
- областной бюджет – 72,5 млн. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности
1. Обеспечение трудовых прав и интересов граждан.
2. Увеличение количества соглашений и коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию.
3. Снижение естественной убыли населения.
4. Создание условий для воспроизводства и развития трудового потенциала.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Государственное учреждение «Центр охраны и медицины труда», далее «Учреждение», создано для реализации полномочий департамента труда и социального развития Воронежской области и решения практических задач по повышению уровня жизни и доходов населения, улучшению демографической ситуации в области, обеспечению безопасных условий и охраны труда, повышению роли коллективно-договорного регулирования.
В Воронежской области продолжается начавшееся в 90-е годы обострение демографических проблем, среди которых на первом плане – значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости (в 2,2 раза), прежде всего, в сельской местности (число умерших в сельской местности в 2,8 раза больше родившихся, в городской местности - в 1,9 раза). Депопуляция сопровождается старением населения и вместе с этим сокращением продолжительности жизни. В течение последних десяти лет значительно сократился миграционный прирост населения.
Углубление депопуляционных процессов может привести к замедлению экономического и социально-культурного развития области. В связи с этим распоряжением администрации области от 23 июля 2007 г. № 567-р «О разработке областной целевой программы «Демографическое развитие Воронежской области на 2008-2010 годы и на период до 2016 года» определены основные направления демографической политики: борьба с высоким уровнем смертности, повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, а также упорядочение процессов миграции.
В целях реализации этих направлений актуальна проблема проведения ежеквартального мониторинга, целью которого является изучение процессов естественного воспроизводства населения, миграционного движения населения, выявление их основных тенденций, факторов формирования внутриобластных различий, их оценка с позиции демографического, экономического и социального развития Воронежской области в разрезе муниципальных образований.
В части обеспечения трудовых прав и интересов граждан одними из важнейших вопросов являются повышение уровня жизни населения области, доведение минимального уровня оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, развитие трудовых ресурсов и кадрового потенциала области, развитие системы социального партнерства.
Приоритетным направлением деятельности Учреждения является расширение сферы действия коллективных договоров и соглашений. В этой связи предстоит обеспечить к 2010 году охват формами коллективно-договорного регулирования 60% работников организаций всех форм собственности (против 45% в 2007 г.).
На Учреждение возложена уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, целью которой является выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, а также оказание юридической помощи сторонам социального партнерства.
Неблагоприятная демографическая ситуация, значительные социальные и экономические потери, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, усиливают значимость исследований, оценки и разработки новых, более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия труда и профессиональные риски.
Результатом совместной деятельности всех участников системы социально-трудовых отношений на территории области является существенное улучшение показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда. В настоящее время сохраняется тенденция снижения показателей общего травматизма в организациях Воронежской области среди всех категорий работающих, включая женщин и работников в возрасте до 18 лет. В 2007 году зарегистрировано 891 несчастных случаев различной степени тяжести, что на 5,2% ниже показателя 2006 года. По состоянию на 1 января 2007 года аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях области проведена более чем на 31 тысяче рабочих мест, что составляет 104% к уровню 2006 года. Затраты организаций области на мероприятия по обеспечению безопасности производства возросли в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 17,3%.
В этой связи задача Учреждения заключается в обеспечении реализации государственной функции по оказанию методической помощи организациям – работодателям, расположенным на территориях муниципальных образований в реализации требований нормативных правовых актов по охране труда. Мониторинг состояния условий и охраны труда позволит дать адекватную оценку состоянию условий и организации работы по охране труда на территории области, что будет способствовать принятию эффективных управленческих решений исполнительным органом государственной власти области и обеспечит развитие системы государственного управления в сфере охраны и условий труда Воронежской области.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы – создание условий для эффективного функционирования системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области.
Задачи программы:
- создание условий для устойчивого развития человеческого потенциала и повышение на этой основе качества жизни населения;
- обеспечение трудовых прав и интересов граждан на территории муниципальных образований Воронежской области;
- обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам состояния и развития социально-трудовой сферы, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, условий и охраны труда, демографии, трудовых ресурсов и социального партнерства.
3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Программа будет выполняться в 2008 - 2010 годах.
Реализация определенных в программе целей и задач позволит спрогнозировать изменения в развитии системы социально-трудовых отношений, своевременно принимать эффективные управленческие решения, направленные на:
- стабилизацию и постепенное повышение уровня рождаемости, улучшение режима воспроизводства населения;
- повышение уровня жизни и доходов населения;
- создание здоровых и безопасных условий труда работающего населения области;
- обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики в квалифицированных кадрах;
- повышение роли коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в создании благоприятного социального климата в организациях.
Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации программы будут использованы следующие показатели:
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров.
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения.
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения.
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего.
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации.
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.
Предполагается следующее изменение целевых индикаторов (см. табл. 1).
Таблица 1
Индикатор
Ед. изм.
2008
2009
2010
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров
%
93
94
95
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения
раз
2,4
2,5
2,6
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения
‰
- 8,0
-7,7
-7,0
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего.
руб.
2 400,00
2 600,00
2 750,00
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации.
%
73
78
-
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.
%
-
-
70
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа предполагает одно мероприятие: проведение мониторинга социально-трудовой сферы и решение практических задач по регулированию социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.
Цель мероприятия – оценка состояния социально-трудовой сферы и координация работ в области социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.
В рамках реализации мероприятия предусматривается:
- сбор оперативной информации о демографической ситуации в муниципальных образованиях, подготовка прогнозного баланса трудовых ресурсов в разрезе муниципальных районов (городских округов), определение дополнительной потребности организаций в кадрах, формирование заявки на целевую подготовку специалистов всех уровней образования. Ежегодное проведение выборочных обследований организаций по вопросам профессиональной подготовки руководителей, специалистов и рабочих. Проведение мониторинга профессионально-квалификационного состава работников организаций муниципальных образований и распределения выпускников общеобразовательных школ по видам экономической деятельности;
- проведение уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров, проведение консультаций по вопросам разработки и заключения соглашений и коллективных договоров, подготовка материалов для участия организаций муниципального района (городского округа) в областном смотре-конкурсе на лучший коллективный договор, проведение мониторинга развития социального партнерства на территории муниципальных районов (городских округов). Анализ: развития социального партнерства в муниципальных образованиях, работы районных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, их составе и рассматриваемых на заседаниях вопросов, о принятых за отчетный период нормативных правовых актах, регулирующих социально-трудовые отношения, о количестве действующих (заключенных, пролонгированных) и прошедших уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров, о проведенных и планируемых мероприятиях по вопросам социального партнерства;
- проведение мониторинга оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов и ее задолженности, а также в организациях внебюджетных отраслей экономики. Сбор, обработка данных, подготовка обобщенной информации и аналитических материалов по вопросам уровня жизни и доходов населения муниципальных образований. Подготовка предложений по повышению уровня жизни и доходов населения на территории муниципального образования, по усилению мотивации и повышению эффективности труда в организациях, совершенствованию регулирования оплаты труда на основе социального партнерства;
- проведение мониторинга состояния условий и охраны труда на территории муниципальных образований, анализ мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ улучшения условий и охраны труда, обследование организаций, расположенных на территории области по вопросам охраны труда, оказание практической помощи службам охраны труда организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работающим, проверка наличия служб охраны труда в организациях области, участие в расследовании несчастных случаев на производстве и представление оперативной информации о ходе расследования, выявление и принятие мер по устранению причин производственного травматизма;
- проведение мониторинга аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях муниципальных образований. Проведение консультаций по вопросам экспертизы условий труда и обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Срок реализации мероприятия - 2008 - 2010 годы.
Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования мероприятия составляет 72,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: в 2008 году – 27,6 млн. руб.; в 2009 году – 23,6 млн. руб.; в 2010 году – 21,3 млн. руб.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Основными показателями социально-экономической эффективности реализации программы являются:
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров (с 82% в 2006 году, 92% - 2007 год; 93% - 2008 год; 94% - 2009 год; 95% - 2010 год).
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения (с 2,3 в 2007 году; 2,4 - 2008 год; 2,5 - 2009 год; 2,6 - 2010 год).
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения (с 8,7‰ в 2007 году; 8,0‰ - 2008 год; 7,7‰ - 2009 год; 7,0‰ - 2010 год).
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего (с 2 167,80 рублей в 2006 году; 2 250,00 рублей – 2007 год (прогноз); 2 400,00 рублей – 2008 год; 2 600,00 рублей – 2009 год; 2 750,00 рублей – 2010 год).
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации (с 69% в 2007 году; 73% - 2008 год; 78% - 2009 год).
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда (2010 год – 70%).
6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффективность программы оценивается по следующей методике:
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров
Дкд =, где
Ку – количество договоров, прошедших уведомительную регистрацию
Ко – общее количество заключенных договоров
2. Соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения
С=, где
З – средняя заработная плата
П – прожиточный минимум трудоспособного населения
n – период времени
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения
ЕП = Рn-Уn, где
Рn – число родившихся на 1000 человек населения
Уn - число умерших на 1000 человек населения
n - период времени
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего
По форме № 7 – травматизм, представляемой предприятиями ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным в органы государственной статистики.
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации
А=, где
В – общее количество рабочих мест, подлежащих аттестации
С – количество аттестованных рабочих мест.
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда
Скрм=, где
Крмэ – количество рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за отчетный период
Крма – общее количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда за отчетный период.
7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008 - 2010 годах составит 72,5 млн. рублей (таблица 2).
Таблица 2
млн. рублей
№
п/п
Наименование мероприятий
Всего
в том числе по годам
Направления расходования средств
2008
2009
2010
1.
Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и решение практических задач по регулированию социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области
72,5
27,6
23,6
21,3
Оплата труда и начисления на оплату труда, коммунальные, транспортные услуги, услуги связи, услуги по содержанию имущества, противопожарная безопасность, оплата налогов, приобретение ГСМ, расходных материалов и пр.
Всего
72,5
27,6
23,6
21,3
8. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» осуществляет департамент труда и социального развития Воронежской области.
Механизм реализации программы основывается на совершенствовании методов работы департамента труда и социального развития Воронежской области.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы департамент труда и социального развития Воронежской области ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем отчитывается о ходе их выполнения.
Руководитель департамента труда и социального развития Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.
Департамент труда и социального развития Воронежской области направляет в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации программы до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом.
Контроль за целевым использованием финансовых средств областного бюджета осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, Контрольно-счетная палата Воронежской области.
Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в ее совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.
УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
12 мая 2008 г. № 48 /ОД
г. Воронеж
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов»
Изменения:
Приказ департамента труда и занятости населения Воронежской области от 26.06.2009 №73 НГР ru36000200900802
Приказ департамента по развитию труда и социального развития Воронежской области от 04.05.2010 №934/ОД НГР ru36000201000392
В соответствии с п.9 постановления администрации Воронежской области от 28.12.2007 года № 1209 «О мерах по реализации Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителю руководителя управления труда (Ключников) обеспечить:
2.1. Финансирование расходов на реализацию мероприятий программы в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
2.2. Представление отчетов в главное управление экономического развития Воронежской области и главное финансовое управление Воронежской области в соответствии с требованиями постановления администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных программ».
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления А.М. Домнич
Приложение
к приказу управления труда
Воронежской области
«Об утверждении
ведомственной целевой программы
«Развитие системы социально-трудовых отношений
на территории Воронежской области на 2008 год и
плановый период 2009 и 2010 годов»
от «12» мая 2008 г. № 48/ОД
(приложение в ред. приказа департамента труда и занятости населения Воронежской области от 26.06.2009 №73 НГР ru36000200900802)
(приложение в ред. приказа департамента по развитию труда и социального развития Воронежской области от 04.05.2010 №934/ОД НГР ru36000201000392)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие системы социально-трудовых отношений
на территории Воронежской области на 2008 год и
плановый период 2009 и 2010 годов»
Воронеж
2008
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Развитие системы социально-трудовых отношений
на территории Воронежской области на 2008 год и
плановый период 2009 и 2010 годов»
Наименование субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
Воронежской области
Департамент труда и социального развития Воронежской области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» (далее - программа)
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти о разработке программы
Приказ управления труда Воронежской области от 27.02.2008 года № 28/ОД «О создании рабочей группы по разработке ведомственной целевой программы»
Дата, номер приказа управления труда Воронежской области об утверждении программы
Приказ управления труда Воронежской области от 12 мая 2008 года № 48/ОД «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
Номер и дата учета программы
в Главном управлении
экономического развития
Воронежской области
№ 38 от 30.06.2008 года
Цели и задачи программы
Цель программы - создание условий для эффективного функционирования системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области
Задачи программы:
- создание условий для устойчивого развития человеческого потенциала и повышение на этой основе качества жизни населения;
- обеспечение трудовых прав и интересов граждан на территории муниципальных образований Воронежской области;
- обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам состояния и развития социально-трудовой сферы, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, условий и охраны труда, демографии, трудовых ресурсов и социального партнерства.
Целевые индикаторы и
показатели
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров.
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения.
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения.
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего.
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организациях.
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.
Наименование программных
мероприятий
Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и решение практических задач по регулированию социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.
Сроки реализации программы
2008 - 2010 годы
Объемы и источники
финансирования программы
Общий объем финансирования программы составляет 72,5 млн. рублей, в том числе:
2008 год – 27,6 млн. рублей;
2009 год – 23,6 млн. рублей;
2010 год – 21,3 млн. рублей.
Из них:
- областной бюджет – 72,5 млн. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности
1. Обеспечение трудовых прав и интересов граждан.
2. Увеличение количества соглашений и коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию.
3. Снижение естественной убыли населения.
4. Создание условий для воспроизводства и развития трудового потенциала.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Государственное учреждение «Центр охраны и медицины труда», далее «Учреждение», создано для реализации полномочий департамента труда и социального развития Воронежской области и решения практических задач по повышению уровня жизни и доходов населения, улучшению демографической ситуации в области, обеспечению безопасных условий и охраны труда, повышению роли коллективно-договорного регулирования.
В Воронежской области продолжается начавшееся в 90-е годы обострение демографических проблем, среди которых на первом плане – значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости (в 2,2 раза), прежде всего, в сельской местности (число умерших в сельской местности в 2,8 раза больше родившихся, в городской местности - в 1,9 раза). Депопуляция сопровождается старением населения и вместе с этим сокращением продолжительности жизни. В течение последних десяти лет значительно сократился миграционный прирост населения.
Углубление депопуляционных процессов может привести к замедлению экономического и социально-культурного развития области. В связи с этим распоряжением администрации области от 23 июля 2007 г. № 567-р «О разработке областной целевой программы «Демографическое развитие Воронежской области на 2008-2010 годы и на период до 2016 года» определены основные направления демографической политики: борьба с высоким уровнем смертности, повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, а также упорядочение процессов миграции.
В целях реализации этих направлений актуальна проблема проведения ежеквартального мониторинга, целью которого является изучение процессов естественного воспроизводства населения, миграционного движения населения, выявление их основных тенденций, факторов формирования внутриобластных различий, их оценка с позиции демографического, экономического и социального развития Воронежской области в разрезе муниципальных образований.
В части обеспечения трудовых прав и интересов граждан одними из важнейших вопросов являются повышение уровня жизни населения области, доведение минимального уровня оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, развитие трудовых ресурсов и кадрового потенциала области, развитие системы социального партнерства.
Приоритетным направлением деятельности Учреждения является расширение сферы действия коллективных договоров и соглашений. В этой связи предстоит обеспечить к 2010 году охват формами коллективно-договорного регулирования 60% работников организаций всех форм собственности (против 45% в 2007 г.).
На Учреждение возложена уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, целью которой является выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, а также оказание юридической помощи сторонам социального партнерства.
Неблагоприятная демографическая ситуация, значительные социальные и экономические потери, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, усиливают значимость исследований, оценки и разработки новых, более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия труда и профессиональные риски.
Результатом совместной деятельности всех участников системы социально-трудовых отношений на территории области является существенное улучшение показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда. В настоящее время сохраняется тенденция снижения показателей общего травматизма в организациях Воронежской области среди всех категорий работающих, включая женщин и работников в возрасте до 18 лет. В 2007 году зарегистрировано 891 несчастных случаев различной степени тяжести, что на 5,2% ниже показателя 2006 года. По состоянию на 1 января 2007 года аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях области проведена более чем на 31 тысяче рабочих мест, что составляет 104% к уровню 2006 года. Затраты организаций области на мероприятия по обеспечению безопасности производства возросли в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 17,3%.
В этой связи задача Учреждения заключается в обеспечении реализации государственной функции по оказанию методической помощи организациям – работодателям, расположенным на территориях муниципальных образований в реализации требований нормативных правовых актов по охране труда. Мониторинг состояния условий и охраны труда позволит дать адекватную оценку состоянию условий и организации работы по охране труда на территории области, что будет способствовать принятию эффективных управленческих решений исполнительным органом государственной власти области и обеспечит развитие системы государственного управления в сфере охраны и условий труда Воронежской области.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы – создание условий для эффективного функционирования системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области.
Задачи программы:
- создание условий для устойчивого развития человеческого потенциала и повышение на этой основе качества жизни населения;
- обеспечение трудовых прав и интересов граждан на территории муниципальных образований Воронежской области;
- обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам состояния и развития социально-трудовой сферы, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, условий и охраны труда, демографии, трудовых ресурсов и социального партнерства.
3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Программа будет выполняться в 2008 - 2010 годах.
Реализация определенных в программе целей и задач позволит спрогнозировать изменения в развитии системы социально-трудовых отношений, своевременно принимать эффективные управленческие решения, направленные на:
- стабилизацию и постепенное повышение уровня рождаемости, улучшение режима воспроизводства населения;
- повышение уровня жизни и доходов населения;
- создание здоровых и безопасных условий труда работающего населения области;
- обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики в квалифицированных кадрах;
- повышение роли коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в создании благоприятного социального климата в организациях.
Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации программы будут использованы следующие показатели:
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров.
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения.
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения.
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего.
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации.
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.
Предполагается следующее изменение целевых индикаторов (см. табл. 1).
Таблица 1
Индикатор
Ед. изм.
2008
2009
2010
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров
%
93
94
95
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения
раз
2,4
2,5
2,6
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения
‰
- 8,0
-7,7
-7,0
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего.
руб.
2 400,00
2 600,00
2 750,00
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации.
%
73
78
-
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.
%
-
-
70
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа предполагает одно мероприятие: проведение мониторинга социально-трудовой сферы и решение практических задач по регулированию социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.
Цель мероприятия – оценка состояния социально-трудовой сферы и координация работ в области социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.
В рамках реализации мероприятия предусматривается:
- сбор оперативной информации о демографической ситуации в муниципальных образованиях, подготовка прогнозного баланса трудовых ресурсов в разрезе муниципальных районов (городских округов), определение дополнительной потребности организаций в кадрах, формирование заявки на целевую подготовку специалистов всех уровней образования. Ежегодное проведение выборочных обследований организаций по вопросам профессиональной подготовки руководителей, специалистов и рабочих. Проведение мониторинга профессионально-квалификационного состава работников организаций муниципальных образований и распределения выпускников общеобразовательных школ по видам экономической деятельности;
- проведение уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров, проведение консультаций по вопросам разработки и заключения соглашений и коллективных договоров, подготовка материалов для участия организаций муниципального района (городского округа) в областном смотре-конкурсе на лучший коллективный договор, проведение мониторинга развития социального партнерства на территории муниципальных районов (городских округов). Анализ: развития социального партнерства в муниципальных образованиях, работы районных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, их составе и рассматриваемых на заседаниях вопросов, о принятых за отчетный период нормативных правовых актах, регулирующих социально-трудовые отношения, о количестве действующих (заключенных, пролонгированных) и прошедших уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров, о проведенных и планируемых мероприятиях по вопросам социального партнерства;
- проведение мониторинга оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов и ее задолженности, а также в организациях внебюджетных отраслей экономики. Сбор, обработка данных, подготовка обобщенной информации и аналитических материалов по вопросам уровня жизни и доходов населения муниципальных образований. Подготовка предложений по повышению уровня жизни и доходов населения на территории муниципального образования, по усилению мотивации и повышению эффективности труда в организациях, совершенствованию регулирования оплаты труда на основе социального партнерства;
- проведение мониторинга состояния условий и охраны труда на территории муниципальных образований, анализ мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ улучшения условий и охраны труда, обследование организаций, расположенных на территории области по вопросам охраны труда, оказание практической помощи службам охраны труда организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работающим, проверка наличия служб охраны труда в организациях области, участие в расследовании несчастных случаев на производстве и представление оперативной информации о ходе расследования, выявление и принятие мер по устранению причин производственного травматизма;
- проведение мониторинга аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях муниципальных образований. Проведение консультаций по вопросам экспертизы условий труда и обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Срок реализации мероприятия - 2008 - 2010 годы.
Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования мероприятия составляет 72,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: в 2008 году – 27,6 млн. руб.; в 2009 году – 23,6 млн. руб.; в 2010 году – 21,3 млн. руб.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Основными показателями социально-экономической эффективности реализации программы являются:
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров (с 82% в 2006 году, 92% - 2007 год; 93% - 2008 год; 94% - 2009 год; 95% - 2010 год).
2. Соотношение между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения (с 2,3 в 2007 году; 2,4 - 2008 год; 2,5 - 2009 год; 2,6 - 2010 год).
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения (с 8,7‰ в 2007 году; 8,0‰ - 2008 год; 7,7‰ - 2009 год; 7,0‰ - 2010 год).
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего (с 2 167,80 рублей в 2006 году; 2 250,00 рублей – 2007 год (прогноз); 2 400,00 рублей – 2008 год; 2 600,00 рублей – 2009 год; 2 750,00 рублей – 2010 год).
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации (с 69% в 2007 году; 73% - 2008 год; 78% - 2009 год).
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда (2010 год – 70%).
6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффективность программы оценивается по следующей методике:
1. Доля коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству заключенных коллективных договоров
Дкд =, где
Ку – количество договоров, прошедших уведомительную регистрацию
Ко – общее количество заключенных договоров
2. Соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения
С=, где
З – средняя заработная плата
П – прожиточный минимум трудоспособного населения
n – период времени
3. Величина естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения
ЕП = Рn-Уn, где
Рn – число родившихся на 1000 человек населения
Уn - число умерших на 1000 человек населения
n - период времени
4. Расходы работодателя на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в расчете на 1 работающего
По форме № 7 – травматизм, представляемой предприятиями ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным в органы государственной статистики.
5. Соотношение между аттестованными рабочими местами и общим количеством рабочих мест в организации
А=, где
В – общее количество рабочих мест, подлежащих аттестации
С – количество аттестованных рабочих мест.
6. Соотношение между количеством рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и общим количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда
Скрм=, где
Крмэ – количество рабочих мест, на которых осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за отчетный период
Крма – общее количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда за отчетный период.
7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008 - 2010 годах составит 72,5 млн. рублей (таблица 2).
Таблица 2
млн. рублей
№
п/п
Наименование мероприятий
Всего
в том числе по годам
Направления расходования средств
2008
2009
2010
1.
Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и решение практических задач по регулированию социально-трудовых отношений на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области
72,5
27,6
23,6
21,3
Оплата труда и начисления на оплату труда, коммунальные, транспортные услуги, услуги связи, услуги по содержанию имущества, противопожарная безопасность, оплата налогов, приобретение ГСМ, расходных материалов и пр.
Всего
72,5
27,6
23,6
21,3
8. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» осуществляет департамент труда и социального развития Воронежской области.
Механизм реализации программы основывается на совершенствовании методов работы департамента труда и социального развития Воронежской области.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы департамент труда и социального развития Воронежской области ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем отчитывается о ходе их выполнения.
Руководитель департамента труда и социального развития Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.
Департамент труда и социального развития Воронежской области направляет в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации программы до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом.
Контроль за целевым использованием финансовых средств областного бюджета осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, Контрольно-счетная палата Воронежской области.
Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в ее совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Не опубликован от 24.05.2010, Газета "Воронежский курьер" № 50 от 13.05.2010, Газета "Воронежский курьер" № 82 от 24.07.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 060.020.020 Управление в сфере труда (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
