ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА



Министерство культуры Республики Хакасия

1

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 12.05.2011 №58

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

(с изменениями от 31.01.2012г., приказ Министерства культуры Республики Хакасия №09, НГР RU19000201200061)

(утратил силу приказом Министерства культуры Республики Хакасия от 15.03.2012 № 45, НГР RU19000201200184)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 № 231 «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Хакасия» (с последующими изменениями), приказываю:

1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством культуры Республики Хакасия государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (Приложение).

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра культуры Республики Хакасия Ирину Викторовну Браим.

Министр С. Окольникова

Приложение к приказу

Министерства культуры

Республики Хакасия

от 31.01.2012 г. № 09

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства культуры Республики Хакасия по исполнению государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия

Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Административный регламент исполнения Министерством культуры Республики Хакасия государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (далее – государственная функция) при проведении проверок в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в пределах установленной компетенции Министерства культуры Республики Хакасия (далее – Министерство культуры).

1.2. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства культуры, его структурного подразделения Отдела – инспекции по охране культурного наследия (далее – Отдел – инспекция) при осуществлении полномочий по исполнению указанной функции, при разработке ежегодного плана проведения проверок физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок взаимодействия Министерства культуры, Отдела – инспекции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях исполнения государственной функции.

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего государственную функцию

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет Министерство культуры.

Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства культуры, уполномоченными на осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (далее – государственный контроль).

1.4. Министерство культуры исполняет государственную функцию в порядке и пределах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (далее – объект культурного наследия).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 2009, № 7);

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. I), ст. 2700; № 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; № 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (ч. I), ст. 3104; № 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст.1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. I), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246, 2008, № 10 (ч. I), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. I), ст. 3582, 3601, 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (ч. I), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (ч. 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст.3416, 3429; № 30, ст. 4000, 4006; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (2 ч.), ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 54; № 7, ст. 901;

 Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («Российская газета», 2002, № 116-117; 2003, № 42; 2004, № 188; 2005, № 120; 2005, № 297; 2006, № 297; 2007, № 141; 2007, № 237; 2007, № 254; 2008, № 105; 2008, № 153; 2008, № 158; 2010, № 237, № 274; 2009 № 246; 2010 № 286; 2011, № 159, № 251, № 261, № 275);

 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч.1), ст.6249; 2009, № 18 (ч.1), ст.2140; 2009, № 29, ст.3601; 2009 № 48, ст.5711; 2009 № 52 (ч.1), ст.6441; 2010, № 17, ст. 1988; 2010 № 18, ст.2142; 2010, № 31, ст.4196; 2010, № 32, ст.4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4590);

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст.2060; 2010, № 31, ст. 4196);

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 « Об утверждении Положения государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4, ст. 397; 2011, № 31, ст. 4758);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 Конституцией Республики Хакасия («Вестник Хакасии», 1995, № 25; 1998, № 5 - 6, № 31 - 32; 2000, № 48 - 49, № 69 - 70; 2001, № 53 - 54; 2003, № 13, № 48 - 49; 2004, № 12; 2005, № 34; 2006, № 36; 2007, № 26; 2010, № 40, № 79);

 Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия («Вестник Хакасии», № 98, 11.11.2011);

 постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.11.2011 № 761 «Об утверждении Инструкции о порядке организации делопроизводства и контроля в Правительстве Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», № 104, 25.11.2011);

 постановление Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», № 74, 08.09.2011);

 постановлением Председателя Правительства Республики Хакасия от 26.03.2010 № 11-ПП «Об утверждении Инструкции по работе с документами в системе автоматизации делопроизводства и документооборота Правительства Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 22; 2011, № 51, 2012, № 2);

 постановление Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 № 231 «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2009, № 37, 2010, № 32; 2011 № 18);

 положением об Отделе-инспекции по охране культурного наследия Министерства культуры Республики Хакасия от 12.11.2010;

 приказом Министерства культуры Республики Хакасия от 14.02.2011 № 12 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

 настоящим Административным регламентом.

Предмет государственного контроля (надзора)

1.6. Предметом контроля является проверка надлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также выявление, пресечение, предупреждение и профилактика нарушений законодательства в указанной области и контроль за исполнением требований предписаний, выданных в установленном порядке.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.7. Должностные лица при осуществлении государственного контроля имеют право:

а) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении соответствующих документов;

б) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;

в) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций.

1.8. Должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны:

а) Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

в) проводить проверку на основании приказа Министра культуры Республики Хакасия (далее- Министр культуры) о ее проведении;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра культуры;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

л) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц Министерства культуры информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

а) соблюдать обязательные требования законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

б) при проведении проверки обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

в) вести журнал учета проверок, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009, № 13915) («Российская газета» № 85, 14.05.2009).

Описание результатов исполнения государственной функции

1.11. Результатом исполнения государственной функции является акт о наличии или отсутствии нарушений.

1.12. Акт составляется по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный №13915).

В случае выявления факта нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выявления факта административного правонарушения оформляется протокол об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения Министерством культуры государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции доводится до сведения заинтересованных лиц посредством:

размещения на информационных стендах Министерства культуры, находящихся по адресу: ул. Крылова, 72, город Абакан, 655019, Республика Хакасия, 4 этаж;

опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-сайте Министерства культуры: http://www.r-19.ru/mainpage/authority/21/culture.html, едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru;

ответов на письменные обращения, направляемые в Министерство культуры по адресу: 655019, Республика Хакасия, ул. Крылова, 72, г.Абакан, а/я 708;

ответов на письменные обращения, направляемые в Министерство культуры по электронной почте: mk@r-19.ru;

ответов на телефонные обращения по телефонам для справок (консультаций):

приёмная Министерства культуры: (3902) 29-51-01,

начальник Отдела-инспекции: (3902) 29-51-32,

сотрудники Отдела-инспекции: (3902) 29-51-25, 29-51-15, 29-51-24, 295-113.

Факс: (3902) 23-35-99; 29-51-24.

2.2. Часы работы Министерства культуры:

Понедельник – пятница: 9.00-18.00.

Суббота – воскресенье: выходной день.

Перерыв на обед: 13.00-14.00.

2.3. Структурное подразделение Министерства культуры, исполняющее государственную функцию – Отдел-инспекция.

2.4. На Интернет-сайте, а также на информационном стенде размещается следующая информация:

а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

б) текст настоящего Административного регламента (полная версия на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);

в) блок-схема исполнения государственной функции;

в) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут получить необходимую информацию.

2.5. Информирование по процедуре исполнения государственной функции по проведению проверок за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия производится по телефону, письменному запросу, электронной почте, посредством личного обращения.

2.6. При ответах на телефонные звонки сотрудник Отдела-инспекции подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информирует заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.7. В случае если для подготовки ответа требуется дополнительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для представителя время для устного информирования (с учетом графика работы Министерства).

2.8. При информировании посредством личного обращения сотрудник Отдела-инспекции обязан принять заявителя в заранее согласованное время в соответствии с графиком работы Министерства.

2.9. При информировании организаций, учреждений по запросам в письменном виде или полученным по электронной почте ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется почтой в адрес заявителя. При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес.

2.10. Максимальный срок рассмотрения письменных обращений заинтересованных лиц, обращений с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и электронной почты – 30 дней со дня регистрации обращения.

Сроки исполнения государственной функции

2.11. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства культуры, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром культуры, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Сведения о размере платы

2.12. Министерство культуры осуществляет исполнение государственной функции бесплатно.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация проверок соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия:

- для плановых проверок – формирование ежегодного плана проверок;

- для внеплановых проверок – рассмотрение информации, оценка обстоятельств, являющихся основанием для их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) подготовка приказа:

- об утверждении ежегодного плана проведения проверок соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- о проведении проверки;

в) согласование с Прокуратурой Республики Хакасии (далее – Прокуратура) проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ;

г) уведомление юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя о проведении в отношении них проверки;

д) проведение проверок (выездных и документарных);

е) оформление результатов проверок, в случае обнаружения нарушений, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях, привлечение лиц, виновных в их совершении к ответственности;

ж) контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

Организация проверок соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия

Организация проведения плановых проверок

3.3. В целях организации проведения плановых проверок Министерством культуры ежегодно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, разрабатывается и утверждается план проведения проверок соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (далее – План).

3.4. Основанием для включения проверки в отношении конкретного объекта в План является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3.5. Для составления Плана начальник Отдела – инспекции (лицо, его замещающее), запрашивает в органах государственной власти следующую информацию:

- в ГУ МЧС России по Республике Хакасия о планируемых проверках объектов культурного наследия;

- в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, Государственном комитете Республики Хакасия по управлению государственным имуществом – выписки из реестра имущества;

- в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия – выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;

- в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия – выписки о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в том числе земельный участок.

С учетом полученных сведений составляется ежегодный План проведения проверок.

Сведения запрашиваются в период с июня по август месяц года, предшествующего году проведения проверки.

3.6. В ежегодном Плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, физических лиц, деятельность которых подлежит проверке;

б) адреса фактического осуществления деятельности лиц, подлежащих к проверке;

в) основные государственные регистрационные номера;

г) идентификационные номера налогоплательщиков;

д) цели проведения проверок;

е) основания проведения проверок;

ж) даты начала проведения проверок;

з) сроки проведения плановых проверок;

и) формы проведения проверок (выездные, документарные, документарные и выездные);

к) наименование органа государственного контроля, осуществляющего проверку;

л) наименование органов государственного контроля, органов муниципального контроля, с которыми проверки проводятся совместно;

м) адреса местонахождения объектов культурного наследия;

н) наименование объектов культурного наследия;

о) категории объектов культурного наследия;

п) нормативные правовые акты, которыми объекты культурного наследия поставлены на государственную охрану;

р) сведения о лицах, с которыми заключены охранные обязательства;

с) номера охранных обязательств и даты их заключения;

т) планируемые сроки проведения собственником, пользователем работ на объекте культурного наследия;

у) основания пользования объектами культурного наследия.

В случае проведения совместной проверки – наименования всех лиц, участвующих в проверке.

3.6. При подготовке предложений по формированию плана проведения проверок сотрудники Отдела-инспекции руководствуются следующими критериями отбора:

законность, своевременность и периодичность планируемых проверок;

конкретность, актуальность и обоснованность планируемых проверок;

реальность сроков проведения проверок, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;

наличие резерва времени для проведения внеплановых проверок.

3.7. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверки, начальник Отдела – инспекции (лицо, его замещающее) направляет проект Плана в Прокуратуру для проверки на предмет законности включения в них объектов государственного контроля.

3.8. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверки, с учетом предложений Прокуратуры, начальник Отдела – инспекции (лицо, его замещающее), направляет утвержденный Министром культуры (лицом, его замещающим), План в Прокуратуру.

3.9. В Плане указываются следующие сведения:

а) сведения об объектах, деятельность которых подлежит плановым проверкам (наименование, адрес, ИНН);

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование органа государственного контроля – Министерство культуры, должность фамилия и инициалы должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки.

3.10. Проект Плана на следующий календарный год разрабатывается Отделом-инспекцией в срок до 15 августа текущего года.

3.11. Разработанный проект Плана на следующий календарный год в срок до 1 сентября текущего года направляется в Прокуратуру, в целях его проверки на предмет законности включения в него юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих государственному контролю.

3.12. Рассмотрение проекта плана на предмет законности включения в них объектов государственного контроля осуществляется Прокуратурой в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.13. Проект Плана подлежит доработке с учётом предложений Прокуратуры и после согласования с Прокуратурой, утверждается приказом Министерства культуры и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в соответствующем разделе Интернет - портала органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (http://www.r-19.ru), на Портале государственных услуг Республики Хакасия (http://pgu.r-19.ru/) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru), официальном сайте Министерства культуры.

3.14. Результатом административного действия (подготовки к проведению плановой проверки) является утверждение по согласованию с Прокуратурой Плана в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий календарный год.

Организация проведения внеплановых проверок

3.15. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

б) поступление в Министерство культуры обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;

- причинение вреда объектам культурного наследия.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство культуры, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.15. настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.16. Должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное на осуществление государственного контроля, выдавшее при проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия предписание, в целях организации осуществления проверки его исполнения осуществляет следующие действия:

а) не позднее, чем за 5 дней до окончания срока исполнения предписания подготавливает служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки в целях контроля за устранением нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

б) передает служебную записку на рассмотрение для принятия решения Министру культуры (лицу его замещающему);

в) осуществляет сбор информации и документов, необходимых для организации и проведения проверки и осуществления контроля за выполнением предписания.

3.17. При поступлении в Министерство культуры информации, указанной в пункте 3.15. Административного регламента, должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное на подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки либо иное лицо, назначенное исполнителем в соответствии с резолюцией Министра культуры (лица его замещающего), осуществляет следующие действия:

а) собирает все имеющиеся в Министерстве культуры материалы в отношении подлежащего проверке юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, акты по результатам предыдущих проверок, предыдущие результаты устранения ранее выявленных нарушений, иные необходимые документы;

б) проводит анализ поступившей информации с учётом подготовленных материалов для определения необходимости проведения внеплановой проверки;

в) по результатам анализа готовит служебную записку, в которой указывает документы, подвергшиеся анализу, результаты и выводы, к которым он пришел по итогам (о наличии либо отсутствии достаточных оснований для назначения проведения внеплановой проверки).

Срок выполнения действий, установленных настоящим пунктом — 2 рабочих дня.

3.18. Министр культуры (лицо его замещающее) рассматривает служебную записку, подготовленную в соответствии с пунктами 3.16. либо 3.17. Административного регламента, и, непосредственно в день её получения, принимает решение о назначении проведения внеплановой проверки либо об отсутствии для этого оснований.

3.19. Результатом административного действия (подготовки к проведению внеплановой проверки) является принятие Министром культуры (лицом, его замещающим) на основании имеющейся в Министерстве культуры информации и документов, решения о проведении внеплановой проверки (либо об отсутствии оснований для её проведения).

Издание приказа о проведении проверки

3.20. Форма приказа Министерства культуры о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (далее – приказ) устанавливается приложением 2 к Административному регламенту.

3.21. Право подписи приказов в соответствии с Административным регламентом имеют Министр культуры (лицо его замещающее).

3.22. Основаниями для подготовки проекта приказа являются:

- План (для плановой проверки);

- служебная записка уполномоченного лица Министерства культуры о наличии оснований для проведения внеплановой проверки с резолюцией Министра культуры (лица его замещающего) о её проведении и подготовке соответствующего приказа.

3.23. В целях подготовки проектов приказов и организации проведения плановых проверок на следующий календарный месяц, начальник Отдела - инспекции, в срок до 5 числа текущего месяца подает на имя Министра культуры (лица его замещающего) служебную записку с указанием следующих сведений:

а) конкретные сроки проведения проверок сотрудниками Отдела - инспекции в отношении каждого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, запланированных на следующий календарный месяц (в пределах периода проведения проверки, установленного Планом);

б) должность, фамилия, имя отчество должностного лица (лиц) которое непосредственно будет уполномочено на проведение проверки в отношении определённого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.24. Подготовка проектов приказов осуществляется сотрудниками Отдела - инспекции в соответствии с Планом, с учётом сведений, указанных в служебных записках, в следующие сроки:

а) проекты приказов о проведении плановых проверок подготавливаются и передаются на подпись Министру культуры (лицу, его замещающему) не позднее, чем за 15 дней до наступления срока проверки в соответствии с Планом;

б) проекты приказов о проведении внеплановых проверок подготавливаются в течение 1 рабочего дня с момента получения исполнителем служебной записки и иных документов, являющихся основаниями для внеплановой проверки с соответствующей с резолюцией Министра культуры (лица, его замещающего).

3.25. В приказе указывается:

а) полное официальное наименование Министерства культуры;

б) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченных на проведение проверки;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится, их адрес, ИНН, иные необходимые реквизиты;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

з) даты начала и окончания проведения проверки.

3.26. Проведение проверки может быть поручено комиссии по проведению проверки (далее – комиссия).

3.27. В случае, когда проведение проверки поручено комиссии, в приказе могут указываться поручения отдельным членам комиссии.

Число членов комиссии должно быть нечётным и не менее трёх человек.

3.28. Министр культуры (лицо, его замещающее), рассматривает проект приказа и прилагаемые к нему документы, при необходимости возвращает проект приказа на доработку (в этом случае доработка осуществляется лицом, подготовившим проект приказа незамедлительно) и подписывает приказ о проведении проверки (срок исполнения — 1 день).

3.29. Должностные лица Министерства культуры, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии с приказом осуществляют следующие действия:

а) анализируют имеющиеся документы, содержащие сведения о юридическом, физическом лице, индивидуальном предпринимателе, подлежащих проверке, отчеты, акты, составленные по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;

б) составляют программу проведения проверки.

Максимальный срок выполнения действий, установленных настоящим пунктом, составляет 2 рабочих дня.

3.30. Результатом административного действия (издания приказа о проведении проверки) является регистрация подписанного Министром культуры (лицом, его замещающим) приказа и информирование о проведении проверки уполномоченного на это должностного лица Министерства культуры.

Согласование с Прокуратурой Республики Хакасии проведения внеплановой выездной проверки

3.31. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 3.15. Административного регламента, может быть проведена по согласованию с Прокуратурой в порядке, утвержденном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.32. В целях согласования с Прокуратурой проведения внеплановой проверки, сотрудник Отдела - инспекции, либо иное должностное лицо Министерства культуры, по указанию руководства Министерства культуры осуществляет следующие действия:

а) подготавливает проект заявления о согласовании с Прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – заявление) по установленной форме (приложение 3 к Административному регламенту), разработанной с учётом требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) передаёт проект заявления на подпись Министру культуры (лицу, его замещающему);

в) непосредственно в день подписания заявления Министром культуры (лицом, его замещающим) представляет заявление и прилагаемые к нему документы в Прокуратуру нарочным, либо организует его отправку заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.33. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объекту культурного наследия, обнаружение нарушений требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство культуры вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления в течение двадцати четырех часов.

3.34. Порядок и сроки рассмотрения Прокуратурой заявления и прилагающихся к нему документов, принятия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения, направления экземпляра решения (его копии) в Министерстве культуры определяется федеральным законодательством.

3.35. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.36. Результатом административного действия (согласования с Прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого или среднего предпринимательства) является получение Министерством культуры решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Уведомление юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя о проведении в отношении них проверки

3.37. О проведении плановой проверки юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством культуры не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.38. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.15. настоящего регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством культуры не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.39. В случае если в результате деятельности юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред объектам культурного наследия, предварительное уведомление юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Без предварительного уведомления проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановые проверки проводятся на основании приказа о проведении внеплановой проверки при предъявлении служебного удостоверения.

3.40. Должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с приказом, готовит уведомление о проведении проверки по образцу приложения 4 к Административному регламенту.

В уведомлении о проведении проверки указываются:

а) реквизиты приказа о проведении проверки;

б) вид проверки (плановая или внеплановая, выездная или документарная);

в) фактический адрес, по которому будет проводиться проверка (при проведении выездной проверки);

г) срок (дата начала и окончания) проведения проверки;

д) предмет проверки.

3.41. К уведомлению прикладывается копия приказа о проведении проверки и, в случае необходимости, требование о предоставлении к определённому сроку необходимых для проверки документов и (или) о совершении конкретных действий по обеспечению содействия в проведении проверки (далее – требование), а именно:

а) подготовке информации (документов) по вопросам, подлежащим проверке, либо необходимых для ее обеспечения, о необходимости направления указанных документов и материалов в адрес должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;

б) проведении организационных мероприятий, в том числе выделении служебного помещения для проверяющих лиц;

в) обеспечении присутствия в назначенное время на определённом объекте должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

г) совершении иных действий по обеспечению содействия в проведении проверки.

Требование составляется по форме, установленной приложением 5 к Административному регламенту.

3.42. Подписанное уведомление направляется (вместе копией приказа и требованием) подлежащему проверке юридическому, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения.

3.43. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день с момента получения лицом, уполномоченным на проведение проверки копии приказа.

3.44. Результатом выполнения административного действия (уведомления юридического, физического лица и индивидуального предпринимателя, о проведении в отношении него проверки) является получение юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, подлежащих проверке уведомления и прилагающихся к нему документов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Проведение проверок (документарных и выездных)

Перечень документов, предоставляемых при проведении проверок

3.45. В случае проведения проверки соблюдения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, юридические, физические лица или индивидуальные предприниматели обязаны предоставить по требованию должностных лиц Министерства культуры, осуществляющих проверку, следующие документы, а также информацию:

а) учредительные документы (устав, учредительный договор);

б) свидетельства: о государственной регистрации в качестве юридического лица, либо индивидуального предпринимателя, о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

в) правоустанавливающие документы на объект культурного наследия;

г) технический паспорт объекта культурного наследия;

д) охранные обязательства;

е) иные документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.

3.46. Основанием для проведения проверки является приказ.

3.47. Проводить проверку может исключительно должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное на проведение проверки, указанное в приказе, в установленные приказом сроки (далее – Проверяющий).

3.48. Проверяющий обязан соблюдать ограничения и выполнять при проведении проверки обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, осуществлять общение с представителем проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с принципом презумпции добросовестности проверяемого лица, соблюдать иные принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля в области охраны объектов культурного наследия.

3.49. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя Проверяющий осуществляет следующие действия:

а) знакомит подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом, иными документами, определяющими порядок проведения проверок, осуществления государственного контроля;

б) предоставляет информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

в) знакомит с иной информацией об организации и осуществлении государственного контроля, правах и обязанностях должностных лиц Министерства культуры, уполномоченных на осуществление государственного контроля.

При невозможности предоставить испрашиваемую информацию (документы) Проверяющий должен разъяснить способ и порядок её получения.

Проведение документарной проверки

3.50. Основанием для начала проведения документарной проверки, является наступление срока начала её проведения, указанного в приказе.

3.51. Документарная проверка проводится с учётом требований к порядку организации и проведения проверок, иных положений, установленных Законом № 294-ФЗ.

3.52. Документарная проверка осуществляется путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений, представленных проверяемыми лицами.

3.53. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выполнением ранее выданных предписаний об устранении нарушений.

3.54. Проверяющий, в первую очередь, рассматривает документы проверяемого лица, имеющиеся в приказе Министерства культуры:

а) акты предыдущих проверок,

б) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении данного лица (его должностных лиц),

в) иные документы, содержащие информацию о результатах деятельности данного лица и осуществления в отношении него государственного контроля.

Срок рассмотрения имеющихся в приказе документов составляет 2 дня.

3.55. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе Министерства культуры (Проверяющего), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выполнение ранее выданных предписаний об устранении нарушений, Проверяющий направляет в адрес проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированное требование о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов (по форме приложения 5).

Требование предоставления сведений и документов, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также нотариально удостоверенных копий документов, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

К требованию прилагается заверенная печатью копия приказа.

3.56. При необходимости, Проверяющий запрашивает необходимые для проведения проверки информацию и документы у других органов государственной власти, иных организаций.

3.57. Срок подготовки и направления запросов о предоставлении дополнительной информации и документов составляет 3 дня.

3.58. После получения всех документов по запросам Проверяющий рассматривает в комплексе все имеющиеся и полученные в ходе проверки документы, производит анализ содержащихся в них сведений.

3.59. При выявлении по результатам документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие содержащихся в них сведений сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у Министерства культуры (Проверяющего) и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, Проверяющий подготавливает письмо о выявленных недостатках с требованием представить в течение 10 рабочих дней письменные пояснения.

Письмо подписывается Проверяющим (в случае проведения проверки комиссией – её председателем) и направляется проверяемому лицу нарочным, либо посредством почтовой связи. В целях оперативности письмо может быть дополнительно направлено посредством факсимильной связи или электронной почты.

Максимальный срок выполнения действия — 1 рабочий день с момента обнаружения указанных несоответствий и противоречий.

3.60. Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Выявление при рассмотрении представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) признаков нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия даёт право провести в отношении проверяемого лица выездную проверку в порядке, установленном Законом № 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.

3.61. Общий срок проведения документарной проверки не может превышать 20 дней.

Проведение выездной проверки

3.62. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности проверяемого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя.

3.63. Основанием для начала выездной проверки, является наступление срока начала её проведения, указанного в приказе.

Должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное на проведение проверки (Проверяющий), обязательно ознакомляет под роспись руководителя или иного уполномоченного должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, физическое лицо его представителя с приказом одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.64. Проверяющий совместно с руководителем проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным им лицом) определяет лиц, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.

В ходе проведения проверки Проверяющий взаимодействует по всем вопросам проведения проверки с руководителем, иными ответственными работниками проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.65. Проверяющие в ходе проведения проверки вправе в пределах, определенных предметом и задачами проверки:

а) входить в здания и другие служебные помещения проверяемого (включая филиалы), при необходимости — в сопровождении специально выделенных работников проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану его помещений;

б) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее — организационно-технические средства), вносить в помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Министерству культуры (при необходимости личные, используемые для выполнения должностных обязанностей);

в) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их уполномоченным должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

г) обращаться в органы внутренних дел и Прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

д) запрашивать и получать от руководителя и работников юридического лица, индивидуального предпринимателя все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

е) копировать необходимые документы, относящиеся к предмету проверки и выносить подготовленные копии за пределы помещения (территории) проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя для приобщения к материалам проверки;

ж) осуществлять иные действия, необходимые для достижения целей проверки, выявления, предупреждения и пресечения нарушений законодательства в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

3.66. В ходе выездной проверки Проверяющий осуществляет следующие действия:

а) проводит рассмотрение, изучение документов проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (при необходимости – в присутствии руководителя проверяемого, иного уполномоченного им лица);

б) проводит проверку соблюдения обязательных требований (законодательства в области охраны объектов культурного наследия и договорных обязательств) в процессе использования объектов культурного наследия, осуществления мероприятий по охране объектов культурного наследия;

в) проводится обследование (осмотр) объектов культурного наследия (их территорий);

г) иные действия, в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, для достижения целей проверки;

3.67. По результатам обследования (осмотра) Проверяющий может составить акты осмотра, осуществить фотофиксацию, получать объяснения от участников осмотра.

3.68. Дополнительные документы (информация), необходимые для проведения проверки, предоставляются Проверяющему на основании требования (по форме в соответствии с приложением 5), в установленный требованием срок.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные требованием сроки, руководитель проверяемого юридического лица, индивидуальный предприниматель (иное, уполномоченное им лицо) должен представить Проверяющему до истечения установленного требованием срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения требования.

3.69. По требованию Проверяющего предоставляемые копии документов (информации) должны быть прошиты и заверены подписями руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, его замещающего и оттиском печати (при наличии).

Передача запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов, составленного по форме в соответствии с приложением 6 к Административному регламенту. В акте приема-передачи указываются реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о недостающих документах согласно требованию, подпись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, иного уполномоченного им лица и Проверяющего.

3.70. Проверяющий вправе, в случае необходимости, проводить (в рамках установленного срока проверки) рабочие встречи с руководителем (иными уполномоченными лицами) проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от проверяемого дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений и установления наличия возможности и определения сроков их устранения.

3.71. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

При необходимости, в случаях, установленных Законом № 294-ФЗ, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен на основании мотивированного предложения Проверяющего, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Оформление результатов проверок, принятие мер по результатам проверок

3.72. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (его руководителем, иными должностными лицами) обязанностей по содействию в проведении проверки, оказания прямого противодействия, Проверяющий составляет акт о противодействии проведению проверки.

В качестве факта противодействия проведению проверки могут быть признаны, в том числе, следующие деяния:

а) неявка в назначенное время в определённое место для проведения выездной проверки;

б) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа Проверяющего в здания и другие служебные помещения, на территорию проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (при выездной проверке);

в) непредставление документов (их копий) по требованию о предоставлении документов (информации) в установленные сроки и в полном объеме;

г) невыполнение обязанностей, установленных частью 1 статьи 25 Закона № 294-ФЗ;

д) иные деяния, связанные с необоснованным препятствием проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их руководителей, иных уполномоченных лиц, проведению проверок.

3.73. Акт о противодействии проведению проверки составляется в двух экземплярах по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту и подписывается Проверяющим, при необходимости иными лицами, присутствующими при оказании противодействия.

Максимальный срок выполнения действия — 2 часа.

3.74. Один экземпляр акта о противодействии проведению проверки Проверяющий передаёт руководителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному им лицу), при проведении документарной проверки – направляет заказным отправлением с уведомлением о вручении.

Срок исполнения — незамедлительно.

3.75. Факт получения экземпляра акта о противодействии проведению проверки при его вручении удостоверяется проставлением на экземпляре Министерства культуры подписью руководителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (иного уполномоченного им лица), получившего акт о противодействии проведению проверки, с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

3.76. Если руководитель проверяемого юридического лица, индивидуальный предприниматель (иное уполномоченное им лицо) или физическое лицо отказался от получения акта о противодействии проведению проверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, Проверяющий на всех экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку, указывая слова «от получения акта о противодействии проведению проверки отказался...» или «от подтверждения факта получения акта о противодействии проведению проверки отказался...», с указанием должности, фамилии, имени и отчества руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (иного уполномоченного им лица) и даты его отказа.

В этом случае один экземпляр акта о противодействии проведению проверки приобщается к материалам по проверке, другой направляется в адрес проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным отправлением с уведомлением о вручении.

Срок исполнения — незамедлительно.

3.77. По результатам проведённой проверки составляется акт проверки, основанием для его составления является завершение изучения и анализа всех полученных материалов, документов и пояснений.

Проверяющие составляют акты проверок, исходя из результатов изучения материалов проверки, полученных в ходе её проведения документов и пояснений.

3.78. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения и подписывается всеми должностными лицами проводившими проверку. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными должностными лицами в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из Проверяющих (в случае проведения проверки несколькими должностными лицами), с содержанием акта проверки, он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

3.79. Акт составляется в двух экземплярах и оформляется по форме, установленной в приложении 8 к Административному регламенту, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.80. К акту проверки прилагаются составленные в ходе проверки акты обследования, акты осмотра, акты о противодействии проведению проверки (если они составлялись), фотофиксация, полученные объяснения должностных лиц, иных граждан, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки, о чем делается отметка в акте.

В случае выявления в результате проверки нарушений, в акте проверки указываются место, время совершения и событие нарушения, объяснение уполномоченного проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (иного уполномоченного им лица), иные необходимые сведения.

3.81. По окончании проверки Проверяющий вносит в журнал учета проверок проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Министерства культуры, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности Проверяющих, их подписи.

При отсутствии у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета мероприятий по контролю в акте проверки делается соответствующая запись.

3.82. Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического, физического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку (в случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки.

3.83. Акт считается полученным проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:

а) с момента его вручения проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (его законному представителю или иному уполномоченному лицу) под расписку;

б) в день его получения проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.84. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки.

3.85. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки осуществлялось согласование ее проведения с Прокуратурой, копия акта проверки направляется в Прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.86. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.87. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляется на рассмотрение начальнику Отдела - инспекции.

3.88. Юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство культуры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство культуры.

3.89. По результатам проверки, на основании акта проверки могут приниматься следующие решения:

а) в случае, если проверяемое юридическое лицо (его должностные лица), физическое лицо, индивидуальный предприниматель необоснованно препятствовали проведению проверки, уклонялись от её проведения, иным образом препятствовали реализации Проверяющим полномочий по осуществлению государственного контроля – возбуждение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

б) в случае выявления в ходе проверки фактов нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, являющихся административными правонарушениями, производство по которым отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции Министерства культуры, – возбуждение дела об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами Министерства культуры в соответствии с КоАП РФ;

в) в случае выявления в ходе проверки фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации, содержащих признаки состава преступления, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

г) в случае выявления в ходе проверки фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации, не отнесенных к компетенции Министерства культуры, материалы направляются в органы государственной власти, к компетенции которых относится производство по данной категории дел в соответствии с КоАП РФ;

д) в случае выявления в ходе проверки факта причинения противоправными действиями проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя ущерба объекту культурного наследия исчисляется размер ущерба и принимаются меры по его взысканию.

3.90. Производство по делам об административных нарушениях, возбужденных по результатам проверок ведётся должностными лицами Министерства культуры в порядке, установленном КоАП РФ.

3.91. В случае выявления в ходе проверки нарушений, на основании акта проверки, Проверяющий готовит предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (законодательства об охране объектов культурного наследия и договорных обязательств) (далее – предписание). Предписание изготавливается в двух экземплярах, по форме, установленной в приложении 9 к Административному регламенту.

3.92. В предписании указываются:

а) дата составления предписания;

б) наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностного лица, которому адресовано предписание;

в) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о направлении предписания;

г) содержание нарушения, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;

д) сроки устранения нарушения;

е) способы извещения об устранении нарушений и его подтверждения;

ж) фамилия, имя, отчество, должность лица, составившего предписание.

Предписание может также содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Максимальный срок подготовки предписания – 2 рабочих дня с момента составления акта проверки.

3.93. Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному лицу).

3.94. Срок исполнения предписания назначается с учётом характера нарушений, времени, необходимого для совершения действий по их устранению, иных объективных обстоятельств. Для определения реального срока исполнения предписания Проверяющий вправе запросить информацию о времени, необходимом для устранения нарушений непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (его должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия).

3.95. Срок исполнения предписания начинает исчисляться с момента его получения, при этом предписание считается полученным:

а) с момента его вручения под расписку руководителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю (уполномоченному им лицу), иному лицу, которому адресовано предписание;

б) в день его получения лицом, которому адресовано предписание, при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.96. В случае отказа лица, которому адресовано предписание (его руководителя, иного уполномоченного лица), от его получения на обоих экземплярах предписания Проверяющий, выполняет надпись «от получения предписания отказался...» с указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, которому адресовано предписание, и удостоверяет её своей подписью.

Контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки

3.97. По окончании срока устранения нарушений, установленного предписанием, лицо, которому оно было адресовано, уведомляет должностное лицо, выдавшее предписание о результатах его выполнения, устранении выявленных нарушений. Уведомление осуществляется в порядке и сроки, определённые предписанием.

3.98. В случае невозможности устранения нарушения в установленный предписанием срок, лицо, которому адресовано предписание, заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

3.99. Лицо, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия без изменения.

Срок рассмотрения ходатайства – 1 день. Заявитель уведомляется о принятом решении путём вручения решения лично под расписку или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.100. В целях контроля за выполнением предписания и устранением выявленных нарушений осуществляются административные процедуры, изложенные в пунктах 3.31.-3.36., 3.40.-3.44. Административного регламента.

3.101. В случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица Министерства культуры, уполномоченного на осуществление государственного контроля, непринятия мер по устранению ранее выявленных нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, лицо, осуществляющее проверку исполнения предписания, возбуждает дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется руководителем ответственного структурного подразделения Министерства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяется Министром культуры в установленном порядке.

4.4. Должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.5. Должностное лицо Министерства культуры, уполномоченное на подготовку проекта решения о проведении проверки, несет персональную ответственность за своевременность и правильность оформления и направления проверяемому лицу приказа, а также сроков рассмотрения обращений, по результатам которых может быть принято решение о проведении внеплановой проверки.

4.6. Уполномоченные должностные лица, несут персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверок, соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, персональная ответственность которых закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

4.7. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели вправе обжаловать действия (бездействие) по исполнению государственной функции и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.8. В досудебном порядке могут быть обжалованы:

а) нарушения установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом сроков;

б) противоправные решения, действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц;

в) некорректное поведение или нарушение служебной этики уполномоченных должностных лиц при осуществлении мероприятий по контролю;

г) нарушение положений Административного регламента.

4.9. Действия (бездействие) и решения уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы руководству Министерства культуры.

Основанием для начала досудебного обжалования является обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель) с письменным обращением (жалобой) к лицу, уполномоченному на её рассмотрение.

4.10. Заявитель вправе обратиться в Министерство культуры с жалобой как лично, так и в письменной форме.

В жалобе Заявитель должен указать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон; полное наименование организации - юридического лица и ее реквизиты (заявление в этом случае оформляется на фирменном бланке организации-заявителя);

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

в) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

г) сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.

В жалобе ставится подпись Заявителя и дата.

4.11. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.

4.12. Заявитель имеет право на получение в Министерстве культуры информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его жалобы.

4.13. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента их регистрации в Министерстве культуры.

4.14. Информирование Заявителя о результатах рассмотрения жалобы производится должностным лицом, осуществлявшим ее рассмотрение:

а) при устной жалобе - в устной форме (если иного не требует Заявитель);

б) при письменной жалобе - в письменной форме (если иного не требует Заявитель).

4.15. Ответ на жалобу не дается в случаях:

а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Министр культуры, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

в) текст письменной жалобы не поддается прочтению. О данном решении в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

г) в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр культуры, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

4.16. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.17. Жалоба Заявителя на решение и действие (бездействия) должностных лиц Министерства культуры может быть адресована:

а) Министру культуры Республики Хакасия;

б) заместителю Министра культуры.

4.18. Адресат направленной жалобы обязан:

а) обеспечить рассмотрение жалобы Заявителя по существу;

б) принять меры к устранению допущенных нарушений Административного регламента, пересмотру неправильно принятых решений в случае признания жалобы обоснованным;

в) дать обоснованный (мотивированный) ответ по существу жалобы в устной либо (по требованию Заявителя) письменной форме в установленные сроки.

Адрес Министерства культуры, номера телефонов, адрес электронной почты для сообщений о нарушениях настоящего Административного регламента, указаны в пункте 2.1. раздела II данного Административного регламента.

4.19. Должностное лицо, допустившее нарушения настоящего Административного регламента, несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством о труде и о государственной гражданской службе.

4.20. Заявитель имеет право обжалования нарушений настоящего Административного регламента, в том числе конечного результата исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4.21. Действия должностных лиц Министерства культуры, связанные с производством по делам об административных правонарушениях обжалуются в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1

Блок-схема

исполнения Министерством культуры Республики Хакасия государственной функции

Приложение1 к Административному регламенту исполнения Министерством культуры Республики Хакасия государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия.

1

Приложение 2 к Административному регламенту

исполнения Министерством культуры

Республики Хакасия государственной функции

по государственному контролю в области

сохранения, использования, популяризации и

государственной охраны объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации, расположенных

на территории Республики Хакасия

Министерство культуры Республики Хакасия

ПРИКАЗ

«_____»________20__г. №________

г. Абакан

О проведении _______________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

в отношении ______________________________________________________

(наименование юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя)

1. Провести проверку в отношении _______________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: _______________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: _________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

– ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ____________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Срок проведения проверки: ___________________________________________

(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить

с «___» _____________ 20___ г.

Проверку окончить не позднее

«___» _____________ 20___ г.

7. Правовые основания проведения проверки: _____________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки, административных регламентов взаимодействия (при их наличии):

_____________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

_____________________________________

Министр культуры

Республики Хакасия

(лицо, его замещающее) ________________________________________________

(подпись, заверенная печатью) (фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения Министерством культуры

Республики Хакасия государственной

функции по государственному контролю в

области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской

Федерации, расположенных на территории

Республики Хакасия

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КУЛЬТУРА МИНИСТЕРСТВОЗЫ

ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫН

Министр

ул. Крылова, 72, г. Абакан, 655019

а/я 708, тел. (3902) 29-51-01

факс (3902) 23-35-99

Е-mail: mk@r-19.ru

ОКПО 00049733

ИНН/КПП 1901021086/190101001

______________№_______________

На № __________________________

________________________________

(наименование органа прокуратуры)

Заявление

о согласовании Министерством культуры Республики Хакасия с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении __________________________________________________________________________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица,

__________________________________________________________________________

государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае если

__________________________________________________________________________

имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

__________________________________________________________________________

Государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

_________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

_________________________________________________________________________

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

3. Дата начала проведения проверки:

«____» _________ 201____ года.

4. Время начала проведения проверки:

"____" _________ 201____ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 2612.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:

__________________________________________________________________________

(копия приказа Министра культуры (лица его замещающего), о проведении внеплановой выездной __________________________________________________________________________

проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

Министр культуры

Республики Хакасия

(лицо, его замещающее)________________________________________________

(подпись, заверенная печатью) (фамилия, инициалы)

МП

Дата и время составления документа: ____________________________________

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения Министерством культуры

Республики Хакасия государственной

функции по государственному контролю в

области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской

Федерации, расположенных на территории

Республики Хакасия

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КУЛЬТУРА МИНИСТЕРСТВОЗЫ

ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫН

Министр

ул. Крылова, 72, г. Абакан, 655019

а/я 708, тел. (3902) 29-51-01

факс (3902) 23-35-99

Е-mail: mk@r-19.ru

ОКПО 00049733

ИНН/КПП 1901021086/190101001

______________№_______________

На № __________________________

________________________________

(наименование юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, деятельность которого

________________________________

подлежит проверке его адрес)

Уведомление о проведении проверки соблюдения законодательства в области охраны объектов культурного наследия

(выполнения предписания об устранении нарушений законодательства)

Настоящим уведомляем, что в соответствии с приказом Министра культуры Республики Хакасия от «__» ________ г. № _____ «О проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки» в отношении _____________________________________________ будет проводиться плановая (внеплановая) выездная (документарная) проверка.

Проверка будет проводиться по адресу (для документарной проверки – адрес Отдела – инспекции по охране культурного наследия Министерства культуры Республики Хакасия): ___________________________ (с выездом по месту осуществления деятельности, подлежащей проверке) __________________________________________________________________________

Начало проверки «__» ___________ ____ г. ___ часов

Окончание проверки «__» ___________ ____ г. ___ часов

Проверке подлежат: ___________________________________________

В целях содействия проведению проверки Вам необходимо в срок до «___» _____________ ____ года подготовить документы и иную информацию, подлежащую проверке, провести организационные мероприятия согласно прилагаемому Требованию.

Приложение: 1. Копия приказа Министра культуры Республики Хакасия о проведении проверки от __________ № ____;

2. Требование о представлении документов и выполнении действий (при необходимости).

_____________ _________________ ______________________________________

(Должность, подпись, ФИО лица, уполномоченного на проведение проверки)

Приложение 5

к Административному регламенту

исполнения Министерством культуры

Республики Хакасия государственной

функции по государственному контролю в

области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской

Федерации, расположенных на территории

Республики Хакасия

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КУЛЬТУРА МИНИСТЕРСТВОЗЫ

ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫН

Министр

ул. Крылова, 72, г. Абакан, 655019

а/я 708, тел. (3902) 29-51-01

факс (3902) 23-35-99

Е-mail: mk@r-19.ru

ОКПО 00049733

ИНН/КПП 1901021086/190101001

______________№_________________

На № ____________________________

________________________________

________________________________

Требование № ___

о предоставлении информации (документов)

и обеспечении содействия в проведении проверки

В целях обеспечения проведения (плановой, внеплановой, выездной документарной) проверки в отношении ______________________________________,

(наименование проверяемого лица)

в соответствии с ч. 4 ст. 11 (при документарной проверке), ч. 1 ст. 25 (при выездной проверке) федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ТРЕБУЮ:

1. Предоставить в срок до___:______.___.201__следующие документы:

№

Наименование

2. Обеспечить присутствие в ____:______ «___» _____________ 20__ г. по адресу (на объекте): _______________________________________ следующих лиц:

- руководителя, или уполномоченного представителя ___________________

(наименование юр. лица)

(Индивидуальному предпринимателю – присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченного представителя);

- должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Все представляемые по настоящему требованию документы должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью.

Документы, указанные в пункте ______ должны быть представлены в электронном виде на магнитном носителе.

Полномочия представителя подтверждаются оформленной в установленном порядке доверенностью.

В случае невозможности исполнить настоящее требование (полностью или в части) в установленный в срок – сообщить о причинах невозможности путём направления письменного ответа любым возможным способом по адресу, указанному в требовании.

             

За неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящего требования без уважительных причин Вы можете быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требование получил:

_________________________/______________________ «___» _________20___ г.

(должность, подпись) (фамилия, имя отчество)

Приложение 6

к Административному регламенту

исполнения Министерством культуры

Республики Хакасия государственной

функции по государственному контролю в

области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской

Федерации, расположенных на территории

Республики Хакасия

АКТ №____

приема-передачи документов

_________________                                                                      «_____»________20___г.

В соответствии с требованием от «____»_______201___г. руководитель или уполномоченный представитель _____________________________________________

(наименование юридического лица/представитель индивидуального предпринимателя)

передал, а должностное лицо Министерства культуры Республики Хакасии __________________________________________________________________________

(ФИО, должность лица)

принял следующие документы:

1. ________________________________________________________________________

(указывается наименование документа, его реквизиты, количество листов в документе и количество экземпляров)

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

________________________                                                        _______________________________

(подпись должностного лица Министерства культуры)              (подпись представитель юридического лица

индивидуального предпринимателя)

Приложение 7

к Административному регламенту исполнения

Министерством культуры Республики Хакасия

государственной функции по

государственному контролю в области

сохранения, использования, популяризации и

государственной охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и

культуры) народов Российской Федерации,

расположенных на территории Республики

Хакасия

АКТ №_____

о противодействии проведению проверки

от “

”

г.

№

Настоящий акт составлен по факту противодействия проведению проверки
__________________________________________________________________________,

(органа государственной власти субъекта Российской Федерации )

проводимой в соответствии с _________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(вид, наименование и реквизиты решения о проведении проверки)

Комиссия в составе (лицо, уполномоченное на проведение проверки):
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должности членов комиссии)

проводила проверку (должна была приступить к проверке)
__________________________________________________________________________

(органа государственной власти субъекта Российской Федерации )

с “

”

г.

Для проведения проверки членам комиссии (лицу, уполномоченному на проведение проверки) необходимо было

__________________________________________________________________________

(вид действия: получить доступ в здания и другие служебные помещения, получить документы

__________________________________________________________________________.

(информацию), необходимые для проведения проверки, снять с них копию, получить объяснение и т.п.)

Руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации (иным должностным лицом или ответственным работником)

__________________________________________________________________________

(вид противодействия: отказано в доступе в здание и (или) иное служебное помещение,

__________________________________________________________________________,

не представлены документы и т.п.)

что привело к невозможности проведения проверки в целом или по отдельным проверяемым вопросам.

Председатель комиссии
(лицо, уполномоченное на проведение проверки)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Член комиссии

(подпись)

(Ф.И.О.)

Экземпляр настоящего акта получен: “

”

г. в “

” час. “

” мин.[*]

(наименование должности руководителя
субъекта проверки

иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись)

М.П.

(Ф.И.О.)

Приложение 8

к Административному регламенту исполнения

Министерством культуры Республики Хакасия

государственной функции по

государственному контролю в области

сохранения, использования, популяризации и

государственной охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и

культуры) народов Российской Федерации,

расположенных на территории Республики

Хакасия

Министерство культуры Республики Хакасия

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

(Типовая форма)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: ___________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: ________________________________________________

(дней/часов)

Акт составлен: _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ______________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ______________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _____________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ______________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ________________________________________________

__________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: _______________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________

                                                                                                  ____________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

_______________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

1

Приложение 9

к Административному регламенту

исполнения Министерством культуры

Республики Хакасия государственной

функции по государственному контролю в

области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации, расположенных на

территории Республики Хакасия

Министерство культуры Республики Хакасия

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

(законодательства в области охраны объектов культурного наследия и договорных обязательств, выявленных

в результате проверки)

«____»______________201__г.                                                        ___________________

                                                                                                                (место составления предписания)

На основании Акта проверки Министерства культуры Республики Хакасия юридического лица, индивидуального предпринимателя от «______»_________ 20____года № _________

ПРЕДПИСЫВАЮ

________________________________________________________________________

(ф.и.о. гражданина (индивидуального предпринимателя)

________________________________________________________________________

или наименование юридического лица, которому выдается предписание)

в срок до «____»__________201_____года устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия и выполнить следующие требования:

№

п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, в Министерство культуры Республики Хакасия по адресу: ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в срок до "___"____________201_г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Министр культуры

Республики Хакасия:

________________________________

(подпись)

_____________________________

(фамилия, инициалы)

Предписание получено:

(Ф.И.О гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(Подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

[*] Заполняется при выездной проверке (при вручении акта руководителю или иному уполномоченному им лицу).

[*] *

*Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] ** Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.