О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



1

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12.05.2016 № 52

О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

В соответствии со статьей 4 Закона Новосибирской области от 02.06.2015 № 551-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 425-п «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Новосибирской области» и р и к а з ы в а ю:

1. Создать Общественный совет при министерстве экономического развития Новосибирской области.

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение об Общественном совете при министерстве экономического развития Новосибирской области;

2) утратил силу - приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28

3. Помощнику заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Журомской Т.В. осуществлять организационное и информационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве экономического развития Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

4. Заместителю министра экономического развития Новосибирской области Шовтаку В.Б., заместителю министра экономического развития Новосибирской области - начальнику управления инвестиционной политики и территориального развития экономики Решетникову Л.Н., начальнику управления маркетинга региона, внешнеэкономической деятельности и туризма Ивашина А.Г., начальнику отдела финансовой, организационной и кадровой работы - главному бухгалтеру Тукмачевой Н.В. в пределах своих полномочий осуществлять содействие Общественному совету при министерстве экономического развития Новосибирской области по реализации его основных задач.

5. утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28

И.о. министра экономического развития Новосибирской области

В.Б. Шовтак

УТВЕРЖДЕНО

Приказом министерства экономического развития Новосибирской области

от 12.05.2016 № 52

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете при министерстве экономического развития Новосибирской области

I. Общие положения

1. Положение об Общественном совете при министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 02.06.2015 № 551-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области», Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 425-п «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Новосибирской области» и определяет компетенцию, порядок формирования и организацию деятельности Общественного совета при министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом.

3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим 1 Сложением.

4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

II. Основные задачи и функции Общественного совета

5. Основными задачами Общественного совета являются:

1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности министерства экономического развития Новосибирской области (далее - министерство), в том числе осуществление общественного контроля за деятельностью министерства в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;

2) совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи министерства с гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;

3) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности министерства;

4) организация и осуществление совместных действий министерства и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности министерства;

5) привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности министерства граждан, представляющих интересы различных групп населения Новосибирской области;

5.1) оценка эффективности функционирования в министерстве системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства (далее – антимонопольный комплаенс);

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

6) информирование граждан и организаций в Новосибирской области о целях, задачах и итогах работы министерства в установленной сфере деятельности;

7) осуществление контроля за реализацией решений Общественного совета.

6.Общественный совет для выполнения возложенных на него задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения министерству по вопросам повышения эффективности его деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы министерства и годовые отчеты о его деятельности;

3) обсуждает отчеты министерства о реализации государственных программ Новосибирской области;

3.1) рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе;

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

4) обсуждает вопросы правоприменительной практики по спорам о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и их должностных лиц (па основании вступивших в законную силу судебных актов);

5) обсуждает проекты правовых актов, подготовленных министерством, в случаях, если обсуждение (согласование) таких актов отнесено действующим законодательством к сфере деятельности общественных советов при исполнительных органах власти;

6) взаимодействует со средствами массовой информации с целыо расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности министерства;

7) осуществляет иные функции во исполнение возложенных на Общественный совет основных задач.

III. Порядок формирования состава Общественного совета

7. Общественный совет формируется на конкурсной основе.

Состав конкурсной комиссии и Положение о конкурсной комиссии и о порядке отбора кандидатов в 1/4 состава Общественного совета утверждается приказом министерства.

Формирование 3/4 состава Общественного совета осуществляется советом Общественной палаты Новосибирской области в соответствии с Регламентом Общественной палаты Новосибирской области.

8. Оценка кандидатов осуществляется на основе анализа представленных кандидатами документов с учетом следующих требований к кандидатам:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие научно-исследовательского опыта по экономическому направлению или региональному управлению инвестициями, или наличие опыта ведения бизнеса.

9. Количественный состав Общественного совета определяется заместителем Председателя Правительства Новосибирской области – министром экономического развития Новосибирской области (далее – министр экономического развития Новосибирской области) и составляет 12 человек.

10. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета:

1) представители общественных объединений, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации;

2) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации;

3) лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественного совета при исполнительном органе власти, за исключением лиц, являющихся членами Общественного совета при министерстве, в случае их повторного выдвигаются повторно. Лица, являющиеся членами общественных советов при иных исполнительных органах власти, могут быть выдвинуты в качестве кандидата в общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава общественных советов при иных исполнительных органах власти в случае утверждения указанных лиц в качестве членов Общественного совета.

11. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями в соответствии со следующей квотой представительства:

1) кандидаты в члены Общественного совета в количестве 3/4 от указанного в пункте 9 настоящего Положения количественного состава Общественного совета предлагаются Общественной палатой Новосибирской области из числа поступивших в процессе приема заявок, отобранных в соответствии с процедурой конкурса;

2) кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/4 от указанного в пункте 9 настоящего Положения количественного состава общественного совета предлагаются конкурсной комиссией министерства из числа поступивших в процессе приема заявок, отобранных в соответствии с процедурой конкурса.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

11.1. Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации обладают правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при условии, если они:

1) зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Российской Федерации;

2) имеют период деятельности не менее 3 лет с момента государственной регистрации на момент объявления конкурса;

3) не находятся в процессе ликвидации;

4) осуществляют деятельность, соответствующую специальной компетенции исполнительного органа власти в установленных федеральным и областным законодательством сферах, при котором формируется Общественный совет.

11.2. Кандидаты в состав Общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь гражданство Российской Федерации и возраст старше 21 года;

2) иметь опыт работы по направлениям деятельности, соответствующим специальной компетенции министерства в установленных федеральным и областным законодательством сферах, при котором формируется Общественный совет, свыше 1 года;

3) не иметь конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета.

11.3. Общественный совет создается по инициативе совета Общественной палаты Новосибирской области либо министра экономического развития Новосибирской области. Предложение о создании Общественного совета по инициативе совета Общественной палаты Новосибирской области осуществляется путем направления соответствующего решения совета Общественной палаты Новосибирской области министру.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

12. Решение о создании (формировании) Общественного совета принимается министром экономического развития Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

13. В целях создания (формирования) состава Общественного совета на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт министерства) размещается уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава Общественного совета (далее - уведомление).

14. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать следующую информацию:

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

1) порядок создания (формирования) Общественного совета;

2) срок и адрес для направления предложений по кандидатам в члены Общественного совета;

3) условия выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, требования, предъявляемые к ним.

15. Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте министерства аналогичное уведомление размещается на официальном сайте Общественной палаты Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

16. Кандидаты в члены Общественного совета направляют по адресу, указанному в уведомлении, в установленный уведомлением срок следующие документы:

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

1) заявление о включении в Общественный совет;

2) анкету кандидата в члены Общественного совета;

3) согласие на обработку персональных данных.

Документы представляются по адресу, указанному в уведомлении.

Кандидат вправе по своему усмотрению представить дополнительные документы в целях подтверждения соответствия кандидата установленным в настоящем Положении требованиям и оценки кандидата.

17. При выдвижении кандидатов, указанных в подпунктах 1 – 2 пункта 11 настоящего Положения, кандидаты в члены Общественного совета направляют также:

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей па территории Новосибирской области, советом Общественной палаты Новосибирской области, общественной(ым) палатой (советом) муниципального образования Новосибирской области;

2) письмо руководителя исполнительного органа власти, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

18. Министерство не позднее 14 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 16, 17 настоящего Положения, по согласованию с советом Общественной палаты Новосибирской области утверждает приказом министерства состав Общественного совета, а также положение об Общественном совете.

19. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа, указанного в 18 настоящего Положения, министерство в соответствии с Положением о конкурсной комиссии и порядке отбора кандидатов в ¼ состав Общественного совета размещает информацию о составе Общественного совета на официальном сайте министерства, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены Общественного совета. Уведомление кандидатам направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в анкете кандидата, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в анкете кандидата.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

20. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года.

21. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета министр экономического развития Новосибирской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Положения.

IV. Организация деятельности Общественного совета

22. Основной формой деятельности Общественного совета является заседание.

Первое заседание Общественного совета проводится пс позднее чем через 30 рабочих дней со дня утверждения персонального состава Общественного совета.

23. Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета избираются членами Общественного совета из его состава на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

23.1. Кандидаты на должность председателя Общественного совета представляют краткую программу своей работы.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

24. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

По решению председателя Общественного совета либо 1/3 членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета или по его поручению заместитель председателя Общественного совета. Порядок проведения заседаний Общественного совета определяется председателем Общественного совета по согласованию с министром экономического развития Новосибирской области.

25. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения Общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Общественного совета.

Члены Общественного совета, выразившие свое несогласие с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Общественного совета. Особое мнение оформляется в течение 1 рабочего дня со дня заседания Общественного совета.

Копия протокола в течение 7 рабочих дней со дня заседания Общественного совета направляется министру экономического развития Новосибирской области.

По поручению председателя Общественного совета допускается принятие решения Общественного совета путем заочного голосования.

Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

26 Председатель Общественного совета:

1) представляет Общественный совет в органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

2) определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

4) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

5) взаимодействует с министром экономического развития Новосибирской области по вопросам реализации решений Общественного совета;

6) принимает решение в случае необходимости о проведении внеочередного заседания Общественного совета, а также о заочном голосовании для принятия решения Общественным советом;

6.1) в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Новосибирской области и исполнительный орган власти ежегодный доклад;

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

7) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности Общественного совета.

В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.

27. Секретарь Общественного совета:

1) готовит проект повестки дня заседания Общественного совета и проект протокола заседания Общественного совета;

2) организует текущую деятельность Общественного совета и координирует деятельность его членов;

3) информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания Общественного совета, а также об утвержденных планах работы Общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с министерством подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям Общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня Общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению председателя Общественного совета.

В случае отсутствия секретаря Общественного совета его обязанности

исполняет один из членов Общественного совета по поручению председателя Общественного совета.

28. Члены Общественного совета:

1) участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании Общественного совета;

4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании Общественного совета;

5) могут быть предложены для вхождения в составы конкурсной (аттестационной) комиссии;

6) могут быть предложены для вхождения в состав комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства;

7) вправе принимать участие в приеме граждан, осуществляемом министром экономического развития Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

29. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена общественного совета, который утверждается решением Общественного совета.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

30. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) подачи письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) прекращения гражданства Российской Федерации;

4) в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения;

5) признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим.

6) в случаях, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

В случае, предусмотренном подпунктом 2 настоящего пункта, член Общественного совета направляет в адрес министра экономического развития Новосибирской области письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.

При установлении оснований, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4, 5 настоящего пункта, решение об исключении члена из состава Общественного совета принимается Общественным советом на ближайшем его заседании.

Утверждение новых членов Общественного совета осуществляется в порядке, установленном разделом III настоящего Положения.

31. По приглашению Общественного совета в заседаниях Общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также представители научных и образовательных организаций.

32. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, рабочие группы.

32.1. Эффективность деятельности общественного совета ежегодно оценивается Общественной палатой Новосибирской области совместно с министерством в соответствии с Методикой оценки и критериями эффективности деятельности Общественного совета, разрабатываемыми Общественной палатой Новосибирской области.

По итогам оценки эффективности деятельности может быть поставлен вопрос о прекращении полномочий членов Общественного совета.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

33. Организационное и информационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет министерство.

V. Размещение информации о деятельности Общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

34. На официальном сайте министерства создается раздел для размещения информации о деятельности Общественного совета.

В указанном разделе подлежит обязательному размещению следующая информация:

1) Положение об Общественном совете;

2) состав Общественного совета;

3) повестка дня заседания Общественного совета (не позднее 10 рабочих дней до дня проведения заседания);

4) протоколы заседаний Общественного совета (не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания);

5) решения Общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;

6) другая информация о сфере деятельности Общественного совета.

35. Порядок размещения информации о деятельности Общественного совета утверждается председателем Общественного совета.

VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля Общественным советом

36. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль одновременно в нескольких формах, указанных в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

37. Общественным советом устанавливается порядок проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения и общественных (публичных) слушаний.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

VII. Конфликт интересов

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

38. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и целями и задачами общественного контроля, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации.

39. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

40. Члены Общественного совета обязаны ежегодно до 30 апреля информировать в письменной форме председателя Общественного совета и министра экономического развития Новосибирской области об отсутствии у них конфликта интересов, а новые члены Общественного совета – при их включении в состав Общественного совета.

41. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета, а председатель Общественного совета – Общественную палату Новосибирской области.

42. Председатель Общественного совета или эксперт, осуществляющий координацию и взаимодействие Общественного совета с Общественной палатой Новосибирской области, которым стало известно о возникновении у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов, в порядке, установленном Общественной палатой Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28)

УТВЕРЖДЕН

рриказом министерства экономического развития Новосибирской области

от 12.05.2016 № 52

СОСТАВ

Общественного совета при министерстве экономического развития Новосибирской области

утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 15.02.2019 № 28