ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА



Приложение

1

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Правительства Еврейской автономной области

ПРИКАЗ

от 12 мая 2017 года №37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

(Наименование в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

(в редакции приказов управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55, от 10.11.2017 №76, от 31.07.2018 №72; от 09.10.2018 № 88; от 17.12.2018 №106, от 04.03.2020 №20, от 28.05.2020 №10)

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 №393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

(Преамбула в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления государственного надзора в области племенного животноводства.

(Пункт в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Начальник управления

М.В. Шупиков

УТВЕРЖДЕНО

Приказом управления

сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области

от 12.05.2017 №37

Административный регламент осуществления государственного надзора в области племенного животноводства

(Название в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления государственного надзора в области племенного животноводства (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственного надзора в области племенного животноводства (далее – государственный надзор) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного надзора.

(В редакции приказов управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55, от 04.03.2020 №20)

1.2. Наименование государственной функции: осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Еврейской автономной области (далее – государственная функция).

1.3. Государственный надзор осуществляет управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Управление).

(В редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного надзора:

1) Федеральный закон от 03.08.1995 №123-ФЗ «О племенном животноводстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.1995, №32, ст. 3199, Российская газета, 10.08.1995, №154);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1, Российская газета, 31.12.2001, №256);

3) Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, №19, ст. 2060, Российская газета, 05.05.2006, №95);

4) Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249, Российская газета, 30.12.2008, №266);

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.96
№244 «О мерах по реализации Федерального закона «О племенном животноводстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.03.1996, №12, ст. 1125, Российская газета, 26.03.1996, №57);

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, №28, ст. 3706);

7) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, №17, ст.2418);

8) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, №85);

9) Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 №431 «Об утверждении Правил в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства», и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 23.04.2012. №17);

10) Постановление правительства Еврейской автономной области 24.07.2012 №376-пп «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора в области племенного животноводства в Еврейской автономной области» (Биробиджанская звезда, от 03.08.2012 №155).

(Пункт 1.4 в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

Перечень вышеуказанных нормативных правовых актов размещён:

(Абзац введен приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

- на странице Управления Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области в сети «Интернет» (далее – страница в сети «Интернет»): http://www.eao.ru/isp-vlast/upravlenie-selskogo-khozyaystva-pravitelstva/selskoe-khozyaystvo/normativnye-pravovye-akty/;

(Абзац введен приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

- в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) области (далее - портал). Адрес портала: https://gosuslugi.eao.ru.

(Абзац введен приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

1.5. Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и гражданами (крестьянскими (фермерскими) хозяйствами) своей деятельности.

Предметом государственного надзора в области племенного животноводства является соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении своей деятельности организациями по племенному животноводству и индивидуальными предпринимателями (главами крестьянских (фермерских) хозяйств) (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели).

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного (контроля) надзора.

При проведении проверки государственные гражданские служащие Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области племенного животноводства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, и только при предъявлении служебных удостоверений, копий приказа Управления;

5) проводить проверку в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

6) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие степени тяжести нарушений, их потенциального вреда жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(В редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 17.12.2018 №106)

7) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

(Пункт в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

7.1) соблюдать запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

(Пункт введен приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении мероприятия по государственному надзору в области племенного животноводства, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении мероприятия по государственному надзору в области племенного животноводства, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

10) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами мероприятий по государственному надзору в области племенного животноводства;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия;

(Подпункт в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

15) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

(Подпункт введен: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

16) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

(Подпункт в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственных гражданских служащих Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) государственных гражданских служащих Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области к участию в проверке.

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

(Подпункт введен: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

(Пункт в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

7) представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

(Подпункт введен: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

(Пункт в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, включают в себя:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- информация об уполномоченных представителях юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии представителей), документы, подтверждающие полномочия представителей;

- информация и документы, подтверждающие выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (за исключением информации и документов, которые находятся в распоряжении инспекции и иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях);

- журнал учета проверок (при наличии).

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности, или договоры аренды недвижимого имущества.

(Подраздел в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

2. Требования к порядку осуществления государственного надзора

(Раздел в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора.

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе осуществления государственного надзора следующими способами:

- по личному обращению в Управление с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в Управление посредством почтовой или электронной связи.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления, письменные обращения заявителей;

2) о принятом решении по конкретному письменному обращению;

3) о месте размещения на портале информации по осуществлению государственного контроля (надзора);

4) иная информация об осуществлении государственного контроля (надзора).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста Управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в Управление, а также оформление и направление ответа Управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.2. Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет», в реестре и на портале, на информационном стенде Управления.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы Управления, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурного подразделения Управления, исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса страницы в сети «Интернет» и сайта Управления, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде Управления, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области  от 14.04.2010 №107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице в сети «Интернет», сайте управления, на портале.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору). В связи с чем размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматриваются.

2.4. Срок осуществления государственного контроля (надзора).

«Плановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

Внеплановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные приказом Управления о проведении внеплановой проверки, общий срок которых в отношении одного субъекта малого предпринимательства при проведении плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микро предприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен начальником Управления не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур

Осуществление государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:

- организация проведения проверки;

(абзац исключен приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2018 №72)

- истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- составление акта проверки;

- рассмотрение акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства;

- составление протокола об административном правонарушении;

- систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства.

(Абзац исключен приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

3.2. Организация проведения проверки

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по организации проведения проверки (далее – административная процедура) является:

- при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

- при внеплановой проверке – наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) .

3.2.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, является ответственным за организацию проведения проверки.

3.2.3. Ответственный за организацию проведения проверки, готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

Начальник Управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ Управления о проведении проверки.

В случае несогласия начальника Управления с проектом приказа Управления о проведении проверки, он возвращает его на доработку ответственному за организацию проведения проверки с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа Управления о проведении проверки, его повторное направление на подпись начальнику Управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ Управления о проведении проверки передается на регистрацию специалисту Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления.

Приказ Управления о проведении плановой проверки должен быть издан не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала ее проведения (в случае проведения внеплановой проверки – не менее чем за 1 рабочий день до даты начала ее проведения) и передан специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, специалисту Управления, ответственному за организацию проведения проверки.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты ТОР) проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

(Абзац седьмой в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76)

При получении подписанного приказа Управления о проведении проверки специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, иным доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки Управлением не требуется.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока (далее – Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа Управления о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения в течение двадцати четырех часов.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки Управлением не требуется.

(в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76; от 17.12.2018 №106)

3.2.4. При поступлении в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 30 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, и передает его начальнику Управления.

Начальник Управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным подпунктом 3.2.3 настоящего пункта.

3.2.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.2.6. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки.

3.2.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ Управления о проведении проверки.

3.3. (утратил силу приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2018 №72)

3.4. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия

(Подраздел в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия (далее – административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

3.4.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или информация, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в:

1) Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведений о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в целях получения:

- кадастровой выписки об объекте недвижимости;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

3) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области в целях получения выписки из реестра Федерального имущества.

3.4.3 Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Запросы, направляемые с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, удостоверяются электронной подписью. Запросы, направляемые без использования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, оформляются с учетом требований, предусмотренных в части 1 статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и направляются в указанные в настоящем пункте органы курьером или посредством почтовой связи.

(Пункт в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

3.4.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня наступления срока проведения проверки.

3.4.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

3.4.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.4.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направления запроса посредствам почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером – в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ – в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.

3.5. Проведение плановой документарной проверки.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки (далее – административная процедура), является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки, (далее – специалист Управления).

3.5.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, исполнением предписаний и приказов Управления.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения плановой документарной проверки специалистом Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, специалист Управления готовит и направляет в адрес юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель обязан направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя. Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(В редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 28.05.2020 №10)

В случае если в ходе проведения плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, информация об этом направляется юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Специалист Управления рассматривает представленные руководителем, юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, специалист Управления вправе провести выездную проверку на основании приказа Управления.

При проведении плановой документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

3.5.4. Срок проведения плановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десяти часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76)

3.5.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями и условиями, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, предусмотренными законодательством Российской Федерации и области, регулирующими надзор в области племенного животноводства.

3.5.6. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

3.5.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и утверждение акта плановой документарной проверки.

3.6. Проведение плановой выездной проверки.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9, частью 3 статьи 12,частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

(В редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 28.05.2020 №10)

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки (далее – специалист Управления).

3.6.3. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие используемых юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, скота и птицы и принимаемые им меры по исполнению требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя либо по месту фактического осуществления им своей деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом Управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с приказом Управления о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, специалист Управления обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.

3.6.4. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки –20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области, и не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, специалист Управления в течение рабочего дня готовит и направляет начальнику Управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия начальником Управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки, готовит в течение рабочего дня проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня направляется проверяемому специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Срок проведения плановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76)

3.6.5. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются требованиями и условиями, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, предусмотренными законодательством Российской Федерации и области, регулирующими надзор в племенном животноводстве.

3.6.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения, или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

3.6.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и утверждение акта плановой выездной проверки.

3.7. Проведение внеплановой документарной проверки

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

3.7.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки (далее – специалист Управления).

3.7.3. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований установленных законодательством в области племенного животноводства, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки специалистом Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение специалистом Управления требований законодательства, специалист Управления готовит и направляет в адрес юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель обязан направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя. Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(В редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 28.05.2020 №10)

В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, информация об этом направляется юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Специалист Управления рассматривает представленные руководителем, юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, специалист Управления вправе провести выездную проверку на основании приказа Управления.

При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

3.7.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

3.7.5. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются законодательством, регулирующим осуществление юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем мероприятий в сфере племенного животноводства.

3.7.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений законодательства.

3.7.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и утверждение акта внеплановой документарной проверки.

3.8. Проведение внеплановой выездной проверки

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных в части 2 статьи 10, частях 3 и 7 статьи 12, Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в части 2 статьи 10 и части 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

3.8.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки (далее специалист Управления).

3.8.3. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие используемых указанными лицами при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя либо по месту фактического осуществления им своей деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом Управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

3.8.4 В отношении резидента ТОР инспекция проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76)

3.8.5.Срок проведения внеплановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пяти рабочих дней.

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76)

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения, или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

3.8.6.Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются требованиями и условиями, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, предусмотренными законодательством Российской Федерации и области, регулирующими племенное животноводство.

3.8.7. Результатом административной процедуры является установления факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

3.8.8. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и утверждение акта внеплановой выездной проверки.

3.9. Составление акта проверки

(Пункт в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

3.9.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по составлению акта проверки (далее – административная процедура) является завершение проведения проверки.

3.9.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки (далее – специалист Управления).

3.9.3. По результатам проведения проверки специалист Управления в течение 1 рабочего дня после ее завершения составляет и подписывает  акт проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в 2 экземплярах.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.9.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или иному должностному лицу юридического лица индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалист Управления направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.9.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.9.6. Специалист Управления вносит запись о проведении проверки в журнал учета проверок (при его наличии), который в установленном порядке ведется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по форме  утвержденной  Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При отсутствии журнала учета проверок специалистом Управления делается соответствующая запись в акте проверки.

3.9.7. Юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.9.8. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры составления акта проверки определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

3.9.9. Результатом административной процедуры является подписание акта проверки.

3.9.10. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.10. Рассмотрение акта проверки

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению проверки (далее – административная процедура), является поступление акта проверки начальнику Управления.

3.10.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник Управления.

3.10.3. Начальник Управления рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений обязательных требований, а также наличия оснований для принятия следующих решений:

- составление определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и представление акта проверки заместителю начальника Управления в дело;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, специалистом Управления принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

При принятии одного из указанных решений начальник Управления проставляет соответствующую резолюцию на акте проверки.

3.10.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

3.10.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:

- основанием для составления определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях и представлении акта проверки заместителю начальника Управления для списания акта проверки в дело является отсутствие нарушения обязательных требований, зафиксированное в акте проверки;

- основанием для выдачи предписания являются нарушения обязательных требований, выявленных в ходе проверки;

- основания для составления протокола об административном правонарушении предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.6. Результатом административной процедуры является решение специалиста Управления о составлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и представление акта проверки заместителю начальника Управления для списания акта проверки в дело или выдаче предписания, или о составлении протокола об административном правонарушении.

3.10.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предписание или протокол об административном правонарушении. Рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований и условий, а также наличия оснований для принятия следующих решений:

- списание акта проверки в дело;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.11. Выдача предписания

3.11.1. Основанием для начала административной процедуры, по выдаче предписания (далее – административная процедура), являются нарушения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

3.11.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, ответственный за подготовку и выдачу предписания (далее – специалист Управления).

3.11.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства, специалист Управления непосредственно после завершения проверки оформляет предписание в 2 экземплярах.

Один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается специалистом Управления руководителю или иному должностному лицу юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, хранящемуся в Управлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Специалист Управления в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме заявителей, обращения которых стали основанием для проведения внеплановой выездной проверки, о выдаче данного предписания.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

(Абзац в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №76)

3.11.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.11.5. Результатом административной процедуры является выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений обязательных требований, выявленных в результате проведения проверки.

3.11.6. Способом фиксации результата административной процедуры является предписание.

3.12. Составление протокола об административном правонарушении

3.12.1. Основаниями для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении (далее – административная процедура), является:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства;

- невыполнение юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований и условий, предусмотренных законодательством в области племенного животноводства.

3.12.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на составления протокола об административном правонарушении (далее – специалист Управления).

3.12.3. Протокол об административном правонарушении составляется специалистом Управления немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы специалиста Управления, составившего протокол, сведения о юридическом лице и (или) индивидуальном предпринимателе, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если имеются свидетели, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или законному их представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю или законному их представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, или законного их представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или законным их представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявке юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, или их законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в протоколе делается соответствующая запись.

Юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю или их законному представителю в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.12.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие выявленных при проведении проверки нарушений, являющихся основаниями для привлечения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

3.12.5. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

3.12.6. Способом фиксации результата является подписание протокола об административном правонарушении специалиста Управления.

3.13. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства

3.13.1 Основанием для начала выполнения административной процедуры по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства является приказ начальника управления.

3.13.2. Состав административных действий при проведении систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства:

- формирования реестра субъектов надзора, подлежащих систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства;

- сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора в области племенного животноводства;

- обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора в области племенного животноводства;

Реестр субъектов надзора, подлежащих систематическому наблюдению, формируется в срок до 1 февраля текущего года.

Реестр субъектов надзора может корректироваться в связи с внесением (исключением) в Государственный племенной регистр об определении видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей области.

Реестр субъектов надзора, подлежащих систематическому наблюдению, формируется должностным лицом, уполномоченным на проведение систематического наблюдения за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства.

Подготовленный должностным лицом, уполномоченным на проведение систематического наблюдения за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства реестр субъектов надзора подлежит согласованию с начальником Управления.

Реестр субъектов надзора размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет в течение 3 рабочих дней с даты согласования.

3.13.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение систематического наблюдения за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства, специалист, ответственный за организацию проведения административной процедуры.

3.13.4. Состояние исполнения требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства специалистом Управления, ответственным за выполнение административной процедуры, ежеквартально анализируется и прогнозируется путем подготовки соответствующей информации, на имя начальника Управления.

Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями своей деятельность осуществляется постоянно по результатам проверок в рамках государственного надзора в области племенного животноводства.

3.13.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством о племенном животноводстве.

3.13.6. Результатом административной процедуры является отчет о проведении систематического наблюдения.

3.13.7. Способом фиксации результата административной процедуры является составление  отчета о проведении систематического наблюдения за исполнением требований законодательства в области племенного животноводства.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем начальника Управления (далее – текущий контроль).

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель начальника Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником Управления, но не реже одного раза в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, рассмотрение обращения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя (представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя), содержащего жалобу на решения, действия (бездействия) должностных лиц Управления, принятия по данному обращению решений и подготовку ответа юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю (представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) по результатам рассмотрения обращения.

Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника Управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Управления.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя (представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) в Управление на решения, действия (бездействия) должностных лиц Управления во время проведения проверки, либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю (представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя

4.3. Специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, акта проверки, актов осмотров, предписаний, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

Начальник Управления, должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц Управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора, закрепляются в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора включают в себя:

- рассмотрение всех вопросов, связанных с осуществлением государственного надзора при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора;

- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора;

- выявление и устранение нарушений прав юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Юридическое лицо и (или) индивидуальной предприниматель (представитель юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) в рамках контроля за осуществлением государственного надзора вправе:

- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомится с документами и материалами по вопросам осуществления государственного надзора, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц Управления в ходе осуществления государственного надзора в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица Управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя (представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателю) на действия (бездействия) специалистов Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя (представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) с просьбой об их истребовании;

- предоставлять юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю (представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам осуществления государственного надзора, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее – жалоба).

(Подраздел в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые при исполнении государственной функции:

государственных гражданских служащих Управления (за исключением руководителя Управления) - руководителю Управления;

руководителя Управления в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Управления, - заместителю председателя правительства Еврейской автономной области, курирующему агропромышленный комплекс.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного надзора, в том числе:

- нарушение сроков осуществления государственного надзора и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке осуществления государственного надзора;

- другие решения и действия (бездействия) должностных лиц, принятые и осуществленные ими в ходе осуществления государственного надзора;

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление жалобы заинтересованного лица на решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц (за исключением руководителя Управления) либо государственных гражданских служащих Управления в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты управления: apk@post.eao.ru.

(Абзац в редакции приказа управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)

5.6. Жалоба должна содержать:

- наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного гражданского служащего Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного гражданского служащего Управления;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо государственного гражданского служащего Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.7. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Управлении. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю (представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора, является жалоба, поступившая в Управление. Оформление и направление юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем (представителем юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) в Управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Юридическое лицо и (или) индивидуальной предприниматель (представитель юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя) в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действие (бездействие) и решения должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного надзора, начальнику Управления.

Прием жалоб осуществляется по адресу и в часы работы Управления, указанные в пункте 2.1.1 административного регламента.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Управления принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 Административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

(Подпункт в редакции: приказ управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 31.07.2017 №55)

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

1

Приложение №1

к Административному регламенту исполнения управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства в Еврейской автономной области

(Утратило силу приказом управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от 04.03.2020 №20)