ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАН...



УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 июля 2010 г. № 297-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

Изменения:

Приказ управления культуры Воронежской области от 24.09.2010 №443-ОД НГР ru36000201001031

Приказ управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304 (утратил силу приказом управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

Приказ департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626

Утратил силу в соответствии с приказом департамента культуры и архивного дела Воронежской области от 18.07.2012 № 424-ОД НГР Ru36000201200773

В целях реализации Концепции административной реформы, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                         И.Д.ОБРАЗЦОВ

Утвержден

приказом

управления культуры

Воронежской области

от 12.07.2010 № 297-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(наименование административного регламента в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области" (далее - Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом культуры Воронежской области (далее по тексту - Департамент).

(абзац 1 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

- Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия (Росохранкультура) и ее территориальными органами;

- Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Воронежской области;

- департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;

- департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области;

- органами местного самоуправления.

1.2.1. Управление осуществляет государственный контроль:

а) за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами;

б) за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 759-р);

в) за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;

г) за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

1.2.2. Мероприятия по государственному контролю осуществляются Управлением посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

(пункты 1.2.1. – 1.2.2. введены приказом управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункты 1.2.1. – 1.2.2. введены приказом управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

1.3. Исполнение государственной функции «Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области» осуществляется в соответствии с:

(абзац 1 пункта 1.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(абзац 1 пункта 1.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановлением Правительства от 31.12.2009 № 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры";

- Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры";

- Законом Воронежской области от 04.10.2005 № 63-ОЗ "Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской области";

- постановлением правительства Воронежской области от 24.01.2011 №30 "Об утверждении Положения о департаменте культуры Воронежской области";

(абзац 12 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у "Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области";

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Результатами исполнения государственной функции в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должностными лицами проводившими проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Воронежской области являются:

(абзац 1 пункта 1.4. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(абзац 1 пункта 1.4. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

1.5. Заявителями при исполнении государственной функции являются:

- органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления;

- юридические и физические лица.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области" предоставляется:

- непосредственно в Департаменте (394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 11, 4-й этаж, кабинет № 424);

(абзац 2 в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 24.09.2010 №443-ОД НГР ru36000201001031)

(абзац 2 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

- на информационном стенде Управления или на портале правительства Воронежской области: www.govvr№.ru;

- с использованием электронной почты: kultura.vr№@mail.ru;

- с использованием средств телефонной связи (тел. - 55-25-04).

2.1.2. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами департаментом культуры Воронежской области, исполняющими государственную функцию (далее - должностные лица), в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи в соответствии с графиком:

(абзац 1 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

    понедельник - четверг                                     9.00 - 18.00;

    пятница                                                   9.00 - 16.45;

    перерыв                                                  13.00 - 13.45;

    суббота - воскресенье                                     выходные дни.

Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 дней, за исключением случаев, установленных пунктом 3.4.4. настоящего Административного регламента.

(абзац 2  в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

2.1.3. При информировании о порядке исполнения государственной функции при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Департамента подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.

(пункт 2.1.3 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

2.1.4. При обращении по телефону ответственный специалист:

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

- предлагает собеседнику представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно, лаконично дает ответ по существу вопроса.

2.1.5. Если ответственный специалист не может дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует продолжительного времени, ответственный специалист предлагает заявителю:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить удобное время консультации;

- получить консультацию в двухдневный срок, необходимый для ее подготовки, по контактному телефону, указанному заявителем.

2.1.6. Письменные обращения направляются в Департамент по адресу: пл. Ленина, 11, г. Воронеж, 394000.

(пункт 2.1.6. в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

2.1.7. При осуществлении консультирования при личном обращении ответственный специалист обязан:

- представиться, указав фамилию, имя, отчество, должность;

- дать ответы на заданные посетителем вопросы;

- в конце разговора должен кратко подвести итоги разговора;

- вести разговор в вежливой, корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Департамента, ответственный специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

(абзац 6 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

2.1.8. Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 20 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 30 минут до окончания рабочего дня.

2.1.9. Исполнение государственной функции проводится на бесплатной основе.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 дней, за исключением случаев, установленных пунктом 3.4.4. настоящего Административного регламента.

(абзац 2 пункта 2.2. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(абзац 2 пункта 2.2. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.

(абзац 3 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции приостанавливается в случае:

- изменения законодательства Российской Федерации и Воронежской области, регулирующего общественные отношения по исполнению государственной функции, структуры и полномочий исполнительных органов государственной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции.

Основания для отказа (приостановления) в исполнении государственной функции при проведении проверок:

- в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, наступлением обстоятельств непреодолимой силы, а также исключение органами прокуратуры плановых проверок из ежегодного плана;

- отказ в согласовании органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок;

- поступление обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращений и заявлений, не содержащих сведений о фактах, указанных в ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт 2.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 2.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

(пункт 2.3. в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

(пункт 2.4. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 24.09.2010 №443-ОД НГР ru36000201001031)

2.4.1. Место для приема посетителей в Департаменте оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.2. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.

2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

2.4.4. Помещение для ожидания в очереди должно иметь места для сидения: стулья, скамьи. Количество мест для ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.

2.4.5. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, черновиками и ручками.

2.4.6. Помещение для непосредственного взаимодействия ответственного специалиста с заявителем может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием ответственного специалиста, а при отсутствии такой возможности - в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько ответственных специалистов.

2.4.7. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- наименования отдела;

- фамилии, имени, отчества и должности ответственного специалиста, ведущего прием;

- графика работы.

2.4.8. Рабочее место ответственного специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.

2.5. Иные положения:

При исполнении государственной функции проверяемые лица обязаны предоставить доступ ко всем помещениям и конструкциям объекта культурного наследия, находящимся в их пользовании, для осмотра его технического состояния.

(пункт 2.5. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304

(пункт 2.5. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные действия (процедуры):

- планирование проверок;

- подготовка и проведение плановой и внеплановой проверок;

- оформление результатов проверки.

3.2. Основания для проведения проверок:

3.2.1. Основания для включения плановых проверок в ежегодный план установлены ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3.2.2. Основанием для проведения внеплановых проверок являются:

а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

б) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

в) приказ руководителя Департамент, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.2.3. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

(пункты 3.2.1-3.2.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункты 3.2.1-3.2.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.3. Ответственным лицом за выполнение функции являются руководитель Департамента и специалисты отдела культурного наследия.

(пункт 3.3. в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 №491-ОД НГР ru36000201100626)

3.4. Сроки исполнения функции:

3.4.1. Продолжительность проверок в отношении физических лиц не должна превышать 20 рабочих дней.

3.4.2. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

(пункты 3.4.1 - 3.4.2. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.4.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.4.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(пункты 3.4.1. – 3.4.4. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункты 3.4.3 - 3.4.4. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.5. Планирование проверок:

3.5.1. Плановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и физических лиц на основании разрабатываемых и принимаемых Управлением ежегодных планов в порядке, сроки и объеме, устанавливаемых федеральными законами, нормативными правовыми актами и рекомендациями органов прокуратуры.

3.5.2. План проверок Управления утверждается руководителем Управления и размещается на официальном сайте Управления.

3.5.3. Ежегодный план проведения плановых проверок направляется для согласования в прокуратуру Воронежской области.

3.6. Подготовка и проведение плановой и внеплановой проверок:

3.6.1. Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Управления. В приказе указываются сведения, перечень которых установлен п. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт 3.6.1. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 3.6.1. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.6.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.6.3. (пункт 3.6.3. в исключен приказом управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

3.6.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

3.6.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверяемые лица уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

(пункт 3.6.5. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 3.6.5. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.6.6. Документарная проверка (плановая/внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.

3.6.7. В процессе проведения документарной проверки ответственные должностные лица Управления в первую очередь рассматривают документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы, свидетельствующие о результатах осуществленных в отношении этих лиц проверок.

(пункт 3.6.7. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 3.6.7. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.6.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, Управление направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.6.9. Выездная проверка (плановая/внеплановая) проводится по месту нахождения, осуществления деятельности проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.6.10. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Управления;

- оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям законодательства по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

3.7. Оформление результатов проверки:

3.7.1. По результатам проверки специалистами Управления оформляется Акт проверки в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

(пункт 3.7.1. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 3.7.1. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

3.7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации, Воронежской области Управление выдает предписание об устранении выявленных нарушений, принимает решение о привлечении правонарушителя к административной ответственности или готовит исковое заявление в суд.

(пункт 3.7.2. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 3.7.2.. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных регламентах.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование:

Заявители имеют право:

- на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном порядке;

- на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в досудебном порядке.

Заявители могут обжаловать действие или бездействие:

- начальника отдела культурного наследия -  руководителю Управления;

- руководителя Управления - в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, правительство Воронежской области.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

Должностные лица Управления (руководитель Управления, его заместитель, начальник отдела) осуществляют личный прием заявителей. Личный прием должностными лицами проводится в порядке личного обращения или по предварительной записи.

5.1.1. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), и в случае направления другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

5.1.2. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

5.1.3. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя,  либо в течение семи дней обращение заявителя переадресовывается в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя направившего обращение, о переадресации обращения.

(пункт 5.1.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 19.11.2010 №559-ОД НГР ru36000201001304)

(пункт 5.1.3. в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 30.11.2010 №583-ОД НГР ru36000201001401)

5.1.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не даётся, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(абзац 3 в ред. приказа управления культуры Воронежской области от 24.09.2010 №443-ОД НГР ru36000201001031)

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, то заявитель вправе направить повторное обращение.

5.1.5. Заявители могут сообщить о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- письменно или с помощью средств телефонной связи в отдел по работе с обращениями граждан управления внутренней политики правительства Воронежской области;

- на личном приеме должностному лицу;

- на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих государственную услугу.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование Управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Ответ на обращение, поступившее в Управление по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.2. Судебное обжалование:

Заявитель имеет право:

- на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в судебном порядке;

- на получение информации о сроках обжалования и юрисдикции суда, в который может быть подано соответствующее заявление, при судебном порядке обжалования.

Приложение 1

к административному регламенту

управления культуры Воронежской области

по исполнению государственной функции

"Осуществление государственного контроля

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия, расположенных

на территории Воронежской области"

Блок-схема

исполнения государственной функции

"Осуществление государственного контроля в области

сохранения, использования, популяризации и государственной

охраны объектов культурного наследия, расположенных

на территории Воронежской области"

  ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

  │      Организация и проведение плановой или внеплановой проверки           │

  └────────────────┬──────────────────────────────────────────┬───────────────┘

                   │                                          │

                   V                                          V

┌─────────────────────────────────┐        ┌────────────────────────────────────┐

│           Разработка и          │        │        Изучение материалов,        │

│  утверждение ежегодного плана   │        │     являющихся основанием для      │

│  проведения плановых проверок   │        │  проведения внеплановой проверки   │

└──────────────────┬──────────────┘        └──────────────────┬─────────────────┘

                   │                                          │

                   V                                          V

┌─────────────────────────────────┐        ┌────────────────────────────────────┐

│         Принятие решения        │        │          Принятие решения          │

│          (распоряжения)         │        │    (распоряжения) о проведении     │

│      о проведении плановой      │        │    внеплановой документарной и     │

│      документарной и (или)      │        │      (или) выездной проверки       │

│        выездной проверки        │        │                                    │

└──────────────────┬──────────────┘        └──────────────────┬─────────────────┘

                   │                                          │

                   │                                          V

                   │                       ┌────────────────────────────────────┐

                   │                       │       Согласование с органом       │

                   │                       │ прокуратуры проведения внеплановой │

                   │                       │         выездной проверки          │

                   │                       └──────────────────┬─────────────────┘

                   │                                          │

                   │                                          │

                   │   ┌──────────────────────────────┐       │

                   │   │   Проведение плановой или    │       │

                   └──>│ внеплановой документарной и  │<──────┘

                       │   (или) выездной проверки    │

                       └───────────────┬──────────────┘

                                       │

                                       V

                       ┌──────────────────────────────┐

                       │    Оформление результатов    │

                       │   плановой или внеплановой   │

                       │           проверки           │

                       └───────────────┬──────────────┘

                                       │

                                       V

                       ┌──────────────────────────────┐

                       │        Принятие мер в        │

                       │ отношении фактов нарушений,  │

                       │  выявленных при проведении   │

                       │   плановой или внеплановой   │

                       │           проверки           │

                       └──────────────────────────────┘