Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки э...



УТВЕРЖДЕН

1

У П Р А В Л Е Н И Е  К У Л Ь Т У Р Ы 

В О Р О Н Е Ж С К О Й  О Б Л А С Т И

П Р И К А З

«12» июля 2010  г.                                                                                                     № 300- ОД

г. Воронеж

Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством»

Утратил силу в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 30.06.2015 № 71-01-05/7 НГР RU36000201500713

Изменения:

Приказ департамента культуры Воронежской области от 24.09.2010 №446-ОД НГР ru36000201001029

Приказ департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628

В целях реализации Концепции административной реформы, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р,     п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента                                                                                                                                                                                           И.Д.Образцов

Утвержден

приказом  департамента культуры

Воронежской области

от  12.07.2010 г. № 300-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством» 

(наименование в ред приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628)

Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством» (далее – Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом культуры Воронежской области (далее по тексту - Департамент).

( абзац в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628)

При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

- Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия (Росохранкультура) и её территориальными органами;

- Департаментм Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- Территориальным департаментм Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Воронежской области;

- Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;

- Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области;

- органами местного самодепартамента.

1.3. Исполнение государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством»  осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)[1];

- Федеральным  законом от  25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[2];

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ[3];

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ[4];

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[5];

- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865
«Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[6]; 

- Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;

- Законом Воронежской области от 04.10.2005 № 63-ОЗ «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской области»[7];

- Постановлением правительства Воронежской области от 04.05.2009 № 324 «Об утверждении Положения об управлении культуры Воронежской области» заменить словами «- постановлением правительства Воронежской области от 24.01.2011 № 30 «Об утверждении Положения о департаменте культуры Воронежской области [8];

( абзац в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628)

- указом  губернатора Воронежской области от 19.02. 2009 № 81-у «Об  утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области[9];

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Результатами исполнения государственной функции является заключение о согласовании (несогласовании) расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования на объектах культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия.

1.5. Заявителями при исполнении государственной функции являются

- органы государственной власти Воронежской области, органы местного самодепартамента;

- юридические и физические лица.

2. Требования к порядку исполнения государственной  функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством»  предоставляется:

- непосредственно в Управлении (394006, г.Воронеж, пл.  Ленина, 11, 4 этаж –  кабинет – 424);

(абзац 2 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 24.09.2010 №446-ОД НГР ru36000201001029)

( абзац в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628)

- на информационном стенде Департамента или на портале правительства Воронежской области  www.govvrn.ru;

- с использованием электронной почты: kultura.vrn@mail.ru ;

- с использованием средств телефонной связи (тел: 255-25-04)

( абзац в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628)

2.1.2. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами Департамента культуры, исполняющими государственную функцию (далее – должностные лица), в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи в соответствии с графиком:

( абзац в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 30.06.2011 № 493-Од  НГР Ru 36000201100628)

Понедельник – четверг                                                        9.00 – 18.00;

Пятница                                                                                    9.00 – 16.45;

Перерыв                                                                               13.00 – 13.45;

Суббота – воскресенье       выходные дни.

В целях оперативного исполнения государственной функции руководитель Департамента может перераспределять обязанности специалистов на основе их взаимозаменяемости.

2.1.3. При информировании о порядке исполнения государственной функции при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Департамента подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.

2.1.4. При обращении по телефону ответственный специалист:

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

- предлагает собеседнику представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно, лаконично дает ответ по существу вопроса.

2.1.5. Если ответственный специалист не может дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует продолжительного времени, ответственный специалист предлагает заявителю:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить удобное время консультации;

- получить консультацию в двухдневный срок, необходимый для ее подготовки, по контактному телефону, указанному заявителем.

2.1.6. Письменные обращения направляются в Департамент по адресу:  пл. Ленина,11, г. Воронеж, 394000.

2.1.7. При осуществлении консультирования при личном обращении ответственный специалист обязан:

- представиться, указав фамилию, имя, отчество, должность;

- дать ответы на заданные посетителем вопросы;

- в конце разговора должен кратко подвести итоги разговора;

- вести разговор в вежливой, корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Департамента, ответственный специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.8. Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 20 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня.

2.1.9. Исполнение государственной функции проводится на бесплатной основе.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 дней со дня приема заявления.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции приостанавливается в случае:

- представления несоответствующих требованиям документов и сведений и (или) представления их в неполном объеме;

- наличия в представленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации.

Причиной  отрицательного заключения на расклейку афиш либо установку какой-либо конструкции/оборудования, является несоответствие стилю, цветовому решению памятника (ов) истории и культуры; несоответствие исторической среде; несоизмеримость пропорций и размеров конструкции/оборудованию объекту или исторической среде; влияние на визуальное восприятие объекта или его облик, возможное разрушение элементов декора фасадов при креплении конструкции/оборудования.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

(пункт 2.4. в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 24.09.2010 №446-ОД НГР ru36000201001029)

2.4.1. Место для приема посетителей в Управлении оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.2. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.

2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

2.4.4. Помещение для ожидания в очереди должно иметь места для сидения: стулья, скамьи. Количество мест для ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.

2.4.5. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, черновиками и ручками.

2.4.6. Помещение для непосредственного взаимодействия ответственного специалиста с заявителем может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого, ведущего прием ответственного специалиста, а при отсутствии такой возможности – в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько ответственных специалистов.

2.4.7. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- наименования отдела;

- фамилии, имени, отчества и должности ответственного специалиста, ведущего прием;

- графика работы.

2.4.8. Рабочее место ответственного специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные действия (процедуры):

- разработка и утверждение приказа Департамента, регламентирующего порядок расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством;

- опубликование приказа Департамента, регламентирующего порядок расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Ответственность специалистов Департамента закрепляется в их должностных регламентах.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Заявители имеют право:

- на обжалование действий или бездействия должностных лиц Департамента в досудебном порядке;

- на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в досудебном порядке.

Заявители могут обжаловать действие или бездействие:

- начальника отдела культурного наследия у руководителя Департамента;

- руководителя Департамента – в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, правительстве Воронежской области.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

Должностные лица Департамента (руководитель Департамента, его заместитель, начальник отдела) осуществляют личный приём заявителей. Личный приём должностными лицами проводится в порядке личного обращения или по предварительной записи.

5.1.1. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), и в случае направления другим государственным органам, органам местного самодепартамента и иным должностным лицам запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

5.1.2. Заявитель в своём письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

5.1.3. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов в случаях указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке  рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации»,  либо в течение семи дней обращение заявителя переадресовывается в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.1.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не даётся, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(абзац 3 в ред. приказа департамента культуры Воронежской области от 24.09.2010 №446-ОД НГР ru36000201001029)

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, то заявитель вправе направить повторное обращение.

5.1.5. Заявители могут сообщить о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- письменно или с помощью средств телефонной связи в отдел по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики правительства Воронежской области;

- на личном приеме должностному лицу;

- на Интернет - сайт и по электронной почте органов, предоставляющих государственную услугу.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование Департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Ответ на обращение, поступившее в Департамент по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

              5.2. Судебное обжалование

Заявители имеет право:

- на обжалование действий или бездействия должностных лиц Департамента в судебном порядке;

- на получение информации о сроках обжалования и юрисдикции суда, в который может быть подано соответствующее заявление, при судебном порядке обжалования.

Приложение 1

к административному регламенту  по исполнению

государственной функции «Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством»

Блок-схема исполнения государственной функции

«Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством»

[1] «Российская газета» от 25.12.1993, № 237

[2] «Российская газета», 29.06.2002, № 116-117

[3] Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 № 1, ст. 16

[4] Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44, ст. 4147

[5] Собрании законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 г. № 19, ст. 2060

[6] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982 г., № 26, ст. 133

[7] «Коммуна» от 22.10.2005, № 163

[8] «Молодой коммунар» от 14.05.2009, № 48

[9] «Молодой коммунар» от 26.02.2009, № 19