О порядке проведения аттестации граждан, привлекаемых в качестве экспертов к мероприятиям по контролю в сфере охраны окружающей среды



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 12 декабря 2014 года № 508

О порядке проведения аттестации граждан, привлекаемых в качестве экспертов к мероприятиям по контролю в сфере охраны окружающей среды

Утратил силу RU64000201600356.

В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 10 июля 2014 года № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" и Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 года № 537-П, приказываю:

1.Утвердить Правила аттестации экспертов, привлекаемых Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области к проведению мероприятий по контролю (Приложение 1).

       2. Создать комиссию по вопросам проведения аттестации экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю в сфере охраны окружающей среды (Приложение 2).

       3. Утвердить Положение об аттестационной комиссии министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области при привлечении граждан к мероприятиям по контролю в сфере охраны окружающей среды (Приложение 3).

       4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра природных ресурсов и экологии области Д.С. Соколова.

Первый заместитель министра                                                         Д.С. Соколов

                                                                                                           Приложение № 1 к приказу

                                                                                                         От 12 декабря 2014 г. № 508

ПРАВИЛА

АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок аттестации экспертов, привлекаемых министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - Министерство), к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее соответственно - аттестация экспертов).

2. Аттестация экспертов проводится в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения наличия у них специальных знаний, опыта в сфере охраны окружающей среды, техники и хозяйственной деятельности в целях их привлечения Министерством к проведению предусмотренных мероприятий по контролю.

II. Порядок аттестации экспертов

3. Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта, (далее - заявитель), подает в министерство следующие документы:

а) заявление об аттестации по форме, установленной Министерством, в котором указываются:

фамилия, имя и отчество заявителя;

адрес места жительства заявителя;

данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

область экспертизы, заявляемая в соответствии с утвержденным Министерством перечнем видов экспертиз, для проведения которых Министерству требуется привлечение экспертов;

вид государственного контроля (надзора).

б) копии документов, подтверждающих соответствие критериям аттестации экспертов, предусмотренным пунктом настоящих Правил, с учетом перечня видов экспертиз, для проведения которых Министерству требуется привлечение экспертов;

4. Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в Министерство заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

5. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов и заявления возвращает их без рассмотрения заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

6. Проверка соответствия заявителя критериям аттестации осуществляется путем проверки представленных документов и сведений и проведения квалификационного экзамена.

7. Министерство проводит проверку представленных заявителем документов и сведений в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации.

8. По результатам проверки представленных заявителем документов и сведений Министерство принимает одно из следующих решений:

а) об отказе в аттестации заявителя - в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пункта 3 настоящих Правил и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации;

б) о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена.

9. Министерство уведомляет заявителя о принятом решении, указанном в пункте 8 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала.

10. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня направления Министерством уведомления о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена вправе направить в Министерство заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры его аттестации.

11. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией, создаваемой Министерством и действующей на основании положения, утверждаемого Министерством.

12. Заявитель должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

13. Результаты квалификационных экзаменов и решение по их результатам оформляются протоколом аттестационной комиссии.

14. На основании протокола аттестационной комиссии Министерство принимает одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

б) об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала.

15. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации Министерство вносит сведения об аттестации эксперта в реестр, правила формирования и ведения которого утверждаются Министерством.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство размещает реестр на своем официальном сайте в сети "Интернет".

16. Решения и действия (бездействия) органов контроля (надзора) и их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

17. Эксперты подлежат переаттестации Министерством каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 3 - 15 настоящих Правил.

В случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы эксперты подлежат аттестации в порядке, установленном пунктами 3 - 15 настоящих Правил.

III. Порядок прекращения действия аттестации эксперта

18. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается Министерством в течение 3 рабочих дней со дня:

а) поступления в Министерство заявления эксперта о прекращении аттестации, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

б) поступления в Министерство сведений о смерти эксперта;

в) подтверждения Министерством факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;

г) непрохождения экспертом переаттестации в установленный срок в соответствии с  настоящими Правилами.

19. Копия приказа о прекращении действия аттестации эксперта в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного 18 настоящих Правил, направляется (вручается) эксперту (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил) посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала.

20. Эксперт, в отношении которого Министерством принято решение о прекращении действия аттестации по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" - "г" пункта 18 настоящих Правил, вправе подать заявление об аттестации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.

IV. Критерии аттестации

21. Настоящие требования применяются при отборе экспертов по уровню компетентности (квалификации) экспертов по охране окружающей среды в Саратовской области, привлекаемых Министерством к мероприятиям по контролю (надзору).

22. Требования к уровню компетентности (квалификации) экспертов:

а) эксперт должен знать федеральное и областное законодательство в области охраны окружающей среды и иметь опыт их применения;

б) эксперт должен иметь опыт работы в природоохранных и (или) научных организациях не менее пяти лет;

в) эксперт должен иметь высшее профессиональное образование, подтвержденное соответствующим документом государственного образца, позволяющее выполнять задачи в соответствии с техническим заданием;

г) эксперт должен иметь технологическое оборудование, позволяющее проводить экспертизы в определенных сферах и по различным компонентам (вода, воздух, почва);

д) эксперт должен уметь документально оформлять результаты проведения экспертизы в соответствии с предусмотренными  ГОСТами и Правилами.

                                                                                                           Приложение № 3 к приказу

                                                                                                         От 12 декабря 2014 г. № 508

Положение об аттестационной комиссии

министерства природных ресурсов и экологии Саратовской

области при привлечении граждан к мероприятиям по контролю в сфере охраны окружающей среды

Для проведения аттестации экспертов из числа сотрудников министерства природных ресурсов и экологии (далее – Министерство) формируется аттестационная комиссия (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом Министерства.

Задачами комиссии являются:

− рассмотрение поступивших заявлений о предоставлении, продлении, переоформлении, приостановлении, аннулировании, возобновлении свидетельства об аттестации;

− отбор заявителей в соответствии с требованиями аттестации;

− принятие решений о предоставлении, продлении, переоформлении, приостановлении, аннулировании, возобновлении свидетельства об аттестации;

− отбор экспертов в соответствии с утвержденными критериями для привлечения их к надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды.

В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены и секретарь.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, определяет дату и время заседания, утверждает повестку дня заседания, обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.

Председатель (либо его заместитель – по поручению председателя экспертного совета) ведет заседание, обеспечивает соблюдение норм настоящего Положения, формулирует вопросы для принятия решений и внесения в протокол, ставит их на голосование.

К аттестации не допускаются по решению председателя комиссии заявители в случае, если представленные ими документы оформлены с нарушением установленного порядка.

Комиссия отказывает в рассмотрении вопроса, если будет выявлено, что для принятия решения недостаточно информации и она не может быть получена непосредственно на данном заседании.

Члены комиссии выступают и пользуются правом голоса при рассмотрении любых вопросов повестки дня, до начала заседания знакомятся с представленными материалами, проверяют их соответствие установленным требованиям.

Члены комиссии вправе сформулировать в письменной форме особое мнение по любому из решений комиссии, принятых на заседании, на котором они присутствовали.

Секретарь комиссии координирует работу по организационному обеспечению деятельности комиссии, оповещает членов комиссии и приглашенных о предстоящих заседаниях, а также осуществляет их регистрацию, подготавливает материалы к заседаниям и обеспечивает ими Председателя и членов комиссии, осуществляет организационное обеспечение ведения заседания, ведет протоколирование заседаний, оформляет и осуществляет рассылку протоколов заседаний, отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации комиссии.

К работе комиссии могут привлекаться руководители и специалисты отделов Министерства.

Заседания экспертного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 состава экспертного совета.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председателю комиссии или его заместителю при отсутствии на заседании председателя комиссии.

Секретарь комиссии ведет протокол заседания, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

                                                                                                            Приложение № 2 к приказу

От 12 декабря 2014 года № 508

СОСТАВ

комиссии по вопросам проведения аттестации экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю в сфере охраны окружающей среды

Соколов Дмитрий Станиславович

-

первый заместитель министра, председатель комиссии;

Члены комиссии:

Кечина Наталья Михайловна

-

начальник отдела нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды;

Романова Любовь Борисовна

-

консультант отдела нормирования, экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды;

Крылова Татьяна Николаевна

-

заместитель начальника управления-начальник отдела охраны окружающей среды и работы служебных инспекционных отделов;

Акимов Роман Геннадиевич

-

заместитель начальника отдела охраны окружающей среды  и работы служебных инспекционных отделов