О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ



СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 декабря 2014 года № 65-сп

О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Иркутской области от 23.07.2008 г. № 57-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», руководствуясь Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 09.03. 2010 г. № 31-пп,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц (Приложение № 1).

Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная».

Руководитель службы

В.В. Литвиненко

Приложение № 1

к приказу службы от 12 декабря 2014 № 65-сп

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Общие положения

Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц (далее – Положение) разработано в целях повышения качества исполнения и доступности результатов по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, и определяет сроки и последовательность действий службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее – служба ) по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.

Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц осуществляется службой в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237 от 25.12.1993 г.);

2) Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («Российская газета» от 29.06.2002 г. № 116-117);

3) Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05. 2006 г. № 19);

4) Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., № 31);

5) настоящим Положением.

Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц исполняется в отношении граждан РФ (далее – граждане) и юридических лиц.

Установленный настоящим Положением порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Установленный настоящим Положением порядок также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае необходимости служба может обеспечить рассмотрение с выездом на место.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Порядок информирования о правилах рассмотрения обращений граждан и юридических лиц

Сведения о месте нахождения службы, графике работы, телефоны должностных лиц службы размещаются в средствах массовой информации, на информационном стенде службы.

Местонахождение службы: г. Иркутск, ул. 5-ой Армии, 2.

Почтовый адрес службы: 664025, г. Иркутск, ул. 5-ой Армии, 2.

Телефон для справок: (3952) 33-27-23 (приемная руководителя службы).

Официальный сайт службы: http://oknio.ru.

E-mail: okn@oknio.ru.

График работы службы: понедельник – пятница с 9-00 часов до 18-00 часов.

Приемные дни службы: понедельник – пятница с 9-00 часов до 18-00 часов.

Перерыв на обед: с 13-00 часов до 14-00 часов.

Личный прием граждан и юридических лиц осуществляется руководителем службы по четвергам с 14-00 часов до 17-00 часов по предварительной записи.

Порядок рассмотрения отдельных обращений

Обращение граждан и юридических лиц, поступившее в службу, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением следующих случаев:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или название юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину или юридическому лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем сообщается гражданину или юридическому лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;

6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, гражданину или юридическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Личный прием

Личный прием граждан проводится руководителем службы.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (Приложение № 1). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию службы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Сроки рассмотрения обращений граждан и юридических лиц

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в службу. Срок рассмотрения письменных обращений граждан, юридических лиц – 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию службы, обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пп.4 п. 12 настоящего Положения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель службы вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, юридическое лицо, направивших обращение.

Ответы на обращения граждан, юридических лиц подписываются руководителем в течение двух дней с момента получения проекта ответа от начальника структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

Требования к письменному обращению, необходимые для рассмотрения

Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:

1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которое гражданин направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина;

3) почтовый адрес гражданина, по которому должны быть направлен ответ;

4) уведомление о переадресации обращения;

5) содержательную сторону обращения, то есть изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;

6) личную подпись гражданина;

7) дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в службу

Гражданин на стадии рассмотрения службой его обращения имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 12 настоящего Положения;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

6) осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Положению.

Юридическое лицо на стадии рассмотрения службой его обращения имеет права, предусмотренные п. 25 настоящего Положения.

Служба обеспечивает:

1) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости – с участием граждан, юридических лиц, направивших обращение;

2) получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов из других государственных органов, органов местного самоуправления или иных должностных лиц;

3) принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

4) подготовку и направление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.

Прием, регистрация и направления письменного (устного) обращения гражданина, юридического лица

Основанием для начала исполнения процедуры по приему и регистрации письменного (устного) обращения гражданина, юридического лица является поступление обращения гражданина, юридического лица в службе.

Письменные обращения могут быть доставлены лично, получены почтовым отправлением или по информационным системам общего пользования.

Устные обращения могут быть приняты по телефону или при личном обращении гражданина или юридического лица.

Регистрация письменного обращения гражданина или юридического лица, поступившего в службу, производится должностным лицом, в должностные обязанности которого входит ведение делопроизводства, в день его поступления.

Регистрация письменного обращения гражданина или юридического лица производится в журнале регистрации.

Зарегистрированное обращение гражданина или юридического лица в тот же день должностным лицом службы направляется руководителю службы для подготовки поручения о рассмотрении обращения гражданина.

Руководитель службы в течение одного дня рассматривает полученные документы и передает их для исполнения в назначенный отдел службы.

В случае получения заявления в электронном виде руководитель службы в течение одного дня рассматривает данное заявление и направляет его для исполнения в назначенный отдел службы.

Начальник назначенного отдела службы в день поступления документов определяет ответственного исполнителя и передает ему поступившие обращение для рассмотрения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется ответственным исполнителем в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае поступления заявления в электронном виде, назначает ответственного исполнителя и направляет ему данное электронное обращение.

При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу служба может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным п. 39 настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В случае необходимости рассмотрение обращения может быть осуществлено с выездом на место.

Ответственный исполнитель изучает материалы обращения, в случае необходимости подготавливает и направляет запросы материалов, необходимых для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответственный исполнитель подготавливает проект ответа на обращение гражданину, юридическому лицу (далее – проект ответа).

Проект ответа ответственный исполнитель в порядке делопроизводства передает начальнику назначенного отдела.

В случае отсутствия замечаний начальник назначенного отдела визирует его.

Завизированный начальником назначенного отдела проект ответа в порядке делопроизводства передается ответственным исполнителем на подпись руководителю.

Подписанный ответ на обращение гражданина, юридического лица регистрируется должностным лицом, в должностные обязанности которого входит ведение делопроизводства, и направляется в адрес гражданина или юридического лица, указанного в обращении.

Контроль за организацией работы по обращениям граждан и юридических лиц

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, осуществляется начальниками ответственных отделов.

Текущий контроль осуществляется путем соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализа содержания поступающих обращений, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Периодичность осуществления текущего контроля не реже одного раза в месяц.

Результат текущего контроля оформляется в виде служебной записки на имя руководителя службы.

По результатам контроля, в случае выявления нарушений действующего законодательства, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Приложение № 1 к Положению о порядке

рассмотрения обращений граждан

и юридических лиц

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА

"__"_________20_ г.

(фамилия, имя, отчество гражданина)

(адрес места жительства гражданина)

Краткое содержание обращения гражданина

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Содержание принятого решения по обращению гражданина

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководитель службы

В.В.Литвиненко