Об утверждении Административного регламента работы с обращениями граждан в управлении лесами Алтайского края



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1

Документ признан утратившим силу на основании приказа Управления лесами Алтайского края от 30 января 2012 года № 12.

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 13 января 2010 года № 11

Об утверждении Административного регламента работы с обращениями граждан в управлении лесами Алтайского края

{ Изменения: приказ управления лесами Алтайского края от 30 ноября 2010 года № 203. }

{ Новая редакция с изменениями от 30 ноября 2010 года. }

Руководствуясь Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679, Положением об управлении лесами Алтайского края, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент работы с обращениями граждан в управлении лесами Алтайского края

2. Считать официальным опубликованием настоящего приказа опубликование его текста в Сборнике законодательства Алтайского края.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления                                                                М.В. Ключников

Утвержден

приказом управления

лесами Алтайского края

от 13.01.2010 г. № 11

Административный регламент работы с обращениями граждан в управлении лесами Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Административный регламент работы с обращениями граждан в управлении лесами Алтайского края (далее – «административный регламент») разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности управления лесами Алтайского края (далее – «Управление»), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.

Под обращением гражданина (далее – «обращение») понимается направленное в Управление или на имя начальника Управления, заместителей начальника Управления письменное предложение, заявление или жалоба (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования), а также устное обращение гражданина в Управление.

1.2. Правовые основания работы с обращениями:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993,     № 237);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Российская газета», 31.07.2004, № 162);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

Устав (Основной Закон) Алтайского края (в редакции от 30.11.2007, Сборник законодательства Алтайского края, № 139, ч. 1, ноябрь, 2007, с. 181);

закон Алтайского края от 29 декабря 2006 года № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, № 128, ч. 2, с. 36);

постановление Администрации края от 16 января 2007 года № 18 «Об утверждении Положения об управлении лесами Алтайского края» («Алтайская правда», 25.01.2007, № 17-18).

1.3. Результатом рассмотрения обращения может являться:

устный или письменный ответ на поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;

необходимые действия, осуществленные в связи с поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.

2. Требования к рассмотрению обращения

2.1. Порядок информирования о порядке подачи и рассмотрения обращения.

2.1.1. Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан предоставляется специалистами отдела по правовой, кадровой работе и общим вопросам Управления (сотрудники приемной Управления) по телефону: (3852) 35-47-09.

Место нахождения Управления и его почтовый адрес: ул. Пролетарская, 61, г. Барнаул, 656056.

Электронный адрес Управления: e-mail: mail@ altailes. imex. ru

Официальный сайт Управления: htt:// www. altailes. ru.

Телефоны: приемная Управления (3852) 354709, факс: (3852) 636709.

По телефону предоставляется следующая информация:

график приема граждан начальником Управления, заместителями начальника Управления;

почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, местонахождение структурных подразделений Управления.

Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений предоставляется в течение установленного рабочего времени в рабочие дни:

понедельник – четверг: с 9.00 до 13.00 час и с 14.00 до 18.00 час;

пятница: с 9.00 до 13.00 час и с 14.00 до 17.00 час.

Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61.

График приема доводится до сведения граждан через информационный стенд, находящийся в здании Управления, а также размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по правовой, кадровой работе и общим вопросам Управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Адрес кабинета приема граждан: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61, приемная.

Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин. Время телефонного разговора не должно превышать 5 минут.

Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Государственные гражданские служащие отдела по правовой, кадровой работе и общим вопросам Управления (сотрудники приемной Управления), осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

Гражданин с учетом режима работы Управления с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по рассмотрению его обращения при помощи телефонной связи, Интернета, электронной почты, письменного уведомления.

2.1.2. Порядок получения консультаций (справок).

Консультации предоставляются по вопросам:

требований к оформлению письменного обращения;

мест и графиков личного приема начальника Управления, заместителей начальника Управления для рассмотрения устных обращений;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращения.

Основными требованиями к консультации (справке) являются:

компетентность;

четкость в изложении материала;

полнота предоставляемой информации.

Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе Интернет, почтовой и телефонной связи, электронной почты).

2.2. Условия и сроки рассмотрения обращений.

2.2.1. Требования к помещениям и местам приема обращений граждан.

В Управлении прием граждан осуществляется в кабинете начальника Управления, заместителей начальника Управления. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма.

В период с октября по май в местах ожидания (приемной Управления) размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

Для оформления документов места ожидания должны быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками), создавать комфортные условия для граждан и оптимальные условия работы специалистов, Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

Места для проведения приема граждан оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Для информирования граждан с информационными материалами в Управлении оборудуются информационные стенды.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах начальником Управления, заместителями начальника Управления одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

2.2.2. Сроки рассмотрения обращений.

Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение двух дней с момента поступления в Управление.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях при наличии обоснованной необходимости данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

При подготовке письменного ответа на обращение по поручению Губернатора Алтайского края, первого заместителя Губернатора Алтайского края, заместителей Губернатора Алтайского края срок рассмотрения обращения и направления письменного ответа по существу поставленных вопросов - 30 дней со дня регистрации обращения в Администрации края. В исключительных случаях при наличии обоснованной необходимости данный срок может быть продлен Администрацией Алтайского края не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

2.2.3. Основания для отказа в приеме обращения, его рассмотрении, принятии мер:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения { в редакции приказа управления лесами Алтайского края от 30 ноября 2010 года № 203 };

если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению { в редакции приказа управления лесами Алтайского края от 30 ноября 2010 года № 203 };

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.2.4. Рассмотрение обращений осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур).

3.1.1. Рассмотрение обращений включает в себя выполнение следующих административных процедур:

прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

регистрация поступающих обращений;

рассмотрение обращений начальником Управления, заместителями начальника Управления;

направление обращений ответственным исполнителям;

направление исполнителем письменного ответа заявителю.

3.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

Основанием для начала административных процедур является поступление обращения гражданина в Управление.

Обращение может поступить в Управление одним из следующих способов:

почтовым отправлением;

посредством факсимильной связи;

через официальный сайт Управления в сети Интернет;

по электронной почте;

нарочным;

доставлением непосредственно гражданином.

Обращение также может поступить в Управление с резолюцией или сопроводительным письмом Губернатора Алтайского края, первого заместителя Губернатора Алтайского края, заместителей Губернатора Алтайского края в порядке, установленным постановлением Администрации края от 30 декабря 2008 года № 588 «Об утверждении Административного регламента работы с обращениями граждан в Администрации Алтайского края».

В письменном обращении в обязательном порядке в качестве адресатов должны быть указаны либо Управление, либо фамилия, имя, отчество или должность начальника Управления, заместителей начальника Управления, а также фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложена суть предложения, заявления или жалобы, проставлена личная подпись гражданина и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Управления: 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д.61.

Электронное обращение направляется через официальный сайт Управления в сети Интернет по адресу: e-mail: mail @ altailes. imex. ru

Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: (3852) 63-67-09.

Прием обращений осуществляется государственными гражданскими служащими отдела по правовой кадровой работе и общим вопросам. По просьбе обратившегося гражданина ему делается отметка на копиях или вторых экземплярах принятых обращений.

Первичная обработка включает в себя:

проверку правильности адресования корреспонденции, чтение, аннотирование обращения, определение направления обращения, обоснование адресности направления обращения для рассмотрения.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является их регистрация.

3.1.3. Регистрация поступающих обращений.

После первичной обработки поступившие письменные обращения регистрируются.

Регистрация обращений осуществляется с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота «Дело» (далее – «система «Дело»). При заполнении регистрационной карточки вносится следующая информация о поступившем обращении:

вид обращения (заявление, предложение, жалоба);

дата и номер регистрации;

данные обратившегося гражданина (фамилия, инициалы, статус, место проживания (адрес));

тема обращения;

содержание обращения;

данные о наличии приложений;

вид доставки;

состав документа;

сопроводительный документ.

В случае регистрации обращения, поступившего через официальный сайт Управления в сети Интернет в регистрационную карточку вносится электронная копия обращения.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных.

Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи нового обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

Результатом выполнения действия по регистрации обращения является регистрация обращения в системе «Дело» и передача обращения гражданина на рассмотрение.

Прием, первичная обработка и регистрация обращений выполняется в в течение двух дней с момента поступления обращения в Управление.

3.1.4. Рассмотрение обращений начальником Управления, заместителями начальника Управления.

Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями в приемную начальника Управления, заместителей начальника Управления.

Начальник Управления, заместители начальника Управления определяют:

относится ли к сфере деятельности Управления рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

обоснованность запроса результатов рассмотрения обращения.

Максимальный срок подготовки и направления обращений для рассмотрения по компетенции - 3 дня со дня регистрации.

Результатом рассмотрения обращений начальником Управления, заместителями начальника Управления является направление обращения с резолюцией в структурные подразделения (отделы) Управления, в том числе территориальные отделы обеспечения полномочий в области лесных отношений по лесничествам Управления.

Обращение считается рассмотренным, если заявителю даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, даны исчерпывающие разъяснения.

Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);

если просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена, то указывается, по каким причинам;

в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

Если ответ на обращение подготавливается по поручению Губернатора Алтайского края, первого заместителя Губернатора Алтайского края, заместителей Губернатора Алтайского края и ими были запрошены материалы о результатах рассмотрения обращения, исполнитель должен направить в их адрес информацию в установленные сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.

Начальник Управления, заместитель начальника Управления, давший поручение по обращению:

рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения, подписывает ответ заявителю (в орган, обратившийся в интересах заявителя);

дает поручения об осуществлении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;

определяет вид и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных актов, прав, свобод или законных интересов граждан.

3.1.5. Организация работы с устными обращениями, полученными в ходе личного приема начальника Управления, заместителей начальника Управления.

Основанием для начала осуществления административной процедуры является просьба гражданина о записи его на личный прием к начальнику Управления, заместителям начальника Управления.

Государственный гражданский служащий отдела по правовой, кадровой работе и общим вопросам (сотрудник приемной Управления):

проводит предварительные беседы с гражданами, пришедшими на прием, разъясняет порядок разрешения его вопроса;

вправе направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение Управления.

Последовательность выполнения административных действий:

регистрация обращения;

проведение приема;

рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

3.1.6. Регистрация устного обращения, поступившего в ходе личного приема.

Государственный гражданский служащий отдела по правовой, кадровой работе и общим вопросам устанавливает личность гражданина по документу, удостоверяющему личность, оформляет карточку личного приема гражданина, в которую вносит сведения о нем: Ф.И.О., место регистрации, социальное положение, аннотацию обращения. При необходимости находит историю обращений гражданина, которая передается лицу, осуществляющему личный прием.

Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.

3.1.7. Проведение личного приема.

Во время личного приема у начальника Управления, заместителей начальника Управления каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной либо в письменной форме.

В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Начальник Управления, заместители начальника Управления могут проводить выездные личные приемы граждан.

Все административные процедуры при проведении выездных личных приемов соответствуют данному разделу административного регламента.

По окончании приема до сведения заявителя доводится решение или информация о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо заявителю разъясняется, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.1.8. Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложения, заявления либо жалобы.

Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, обращение рассматривается как обычное письменное в соответствии с п. 3.1 настоящего административного регламента.

Решение об окончании рассмотрения обращения принимает лицо, проводившее прием.

Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие лицом, осуществляющим прием, мер по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Срок исполнения административной процедуры - 30 дней со дня регистрации устного обращения.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе рассмотрения обращений.

Обжалование действий (бездействия) и решений начальника Управления, заместителей начальника Управления, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Начальник Управления:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу подписывается начальником Управления.

Ответ на жалобу, поступившую в Управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению { в редакции приказа управления лесами Алтайского края от 30 ноября 2010 года № 203 }.

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.