«Об утверждении Положения о комиссиях, создаваемых государственными казенными учреждениями Самарской области центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов, по предоставлени...



Департамент туризма Самарской области

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

Приказ

от 13 февраля 2015 г. N 25-п

Об утверждении Положения о комиссиях, создаваемых государственными казенными учреждениями Самарской области центрами занятости населения, городских округов и муниципальных районов, по предоставлению единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по предоставлению социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты

(Наименование изложено в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

(В редакции приказов Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 08.04.2015 № 56-п, от 16.07.2015 № 118-п, от 05.04.2016 № 87-п, от 16.10.2017 № 233-п, от 23.04.2019 № 95-п, от 08.10. 2019 № 282-п)

В целях предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, а также предоставления социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты приказываю:

(Преамбула изложена в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях, создаваемых государственными казенными учреждениями Самарской области центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов по предоставлению единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по предоставлению социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты.

(пункт 1 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.

Врио министра труда, занятости и

миграционной политики Самарской области

И.В. Никишина

Положение о комиссиях, создаваемых государственными казенными учреждениями Самарской области центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов по предоставлению единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по предоставлению социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты

(утв. приказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 13 февраля 2015 г. N 25-п)

(Наименование изложено в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

(В редакции приказов Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 08.04.2015 № 56-п, от 16.07.2015 № 118-п, от 05.04.2016 № 87-п, от 16.10.2017 № 233-п, от 23.04.2019 № 95-п, от 08.10. 2019 № 282-п)

1. Общие положения

1.1. Комиссии, создаваемые государственными казенными учреждениями Самарской области центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов (далее - ГКУСО ЦЗН) по предоставлению единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по предоставлению социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты (далее - Комиссии, единовременная финансовая помощь, социальная выплата), создаются в целях предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, а также содействия занятости гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты, в организации предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица.

(пункт 1.1 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Самарской области, а также настоящим Положением.

2. Цели, задачи и основные направления деятельности Комиссии

2.1. Целями деятельности Комиссии являются:

проведение оценки технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов), представляемых гражданами, претендующими на получение единовременной финансовой помощи или социальной выплаты;

определение конкурентоспособности деятельности по представленному технико-экономическому обоснованию проекта (бизнес-плану);

проведение оценки использования единовременной финансовой помощи на соответствие заявленным в бизнес-плане направлениям затрат.

(пункт 2.1 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 8 октября 2019 г. N 282-п)

2.2. Для достижения целей Комиссия в рамках своей компетенции решает задачу по содействию эффективной реализации самозанятости безработных граждан и граждан из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующих социальные проекты.

(пункт 2.2 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

2.3. В целях осуществления своей деятельности Комиссия проводит заседания по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3. Состав Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается приказом ГКУСО ЦЗН.

3.2. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.3. В состав Комиссии рекомендуется включить:

директора и специалиста ГКУСО ЦЗН, представителя администрации муниципального образования (по местонахождению ГКУСО ЦЗН) (по согласованию), налогового органа (по согласованию), образовательных учреждений (по согласованию) и структур, занимающихся поддержкой предпринимательства (по согласованию).

(пункт 3.3 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

3.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии обладают равными правами при принятии решения.

3.5. Секретарем Комиссии назначается специалист ГКУСО ЦЗН, который организует работу Комиссии.

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

4.2. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа её членов.

4.3. В целях предоставления единовременной финансовой помощи Комиссия рассматривает следующие документы:

заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи;

технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план).

(пункт 4.3 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

4.3.1. В целях получения социальной выплаты Комиссия рассматривает следующие документы:

заявление о предоставлении социальной выплаты;

бизнес-план;

копию индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 4.3.1 введен Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

4.3.2. В целях проведения оценки использования единовременной финансовой помощи на соответствие заявленным в бизнес-плане направлениям затрат Комиссия рассматривает следующие документы:

технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план);

документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи).

(пункт 4.3.2 введен Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 8 октября 2019 г. N 282-п)

4.4. Комиссия рассматривает представленные гражданином в целях получения единовременной финансовой помощи или социальной выплаты, а также подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи документы в течение 14 рабочих дней со дня их поступления.

(пункт 4.4 изложен в ред. приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 8 октября 2019 г. N 282-п)

4.4.1. Решения по бизнес-планам Комиссия принимает на основании оценок членов Комиссии, присутствующих на заседании. Решение Комиссии оформляется в форме заключения согласно приложения 1 к настоящему Положению.

4.4.2. Комиссия оценивает бизнес-план по 3-бальной шкале по критериям оценки, указанным в оценочной ведомости (приложение 2 к настоящему Положению).

4.4.3. На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану секретарь Комиссии заполняет итоговую ведомость оценки (приложение 3 к настоящему Положению), в которой по критериям оценки выводится средний балл, а также итоговый балл в целом по каждому бизнес-плану (до сотых долей).

4.5. По результатам оценки представленного гражданином технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) Комиссия выносит одно из следующих решений:

(пункт 4.5 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

1) для безработных граждан:

о предоставлении единовременной финансовой помощи (бизнес-план, итоговый балл которого от 2 до 3 баллов);

об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи (бизнес-план, итоговый балл которого меньше 2 баллов);

(подпункт 1 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

2) для граждан из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующих социальные проекты:

о предоставлении социальной выплаты;

об отказе в предоставлении социальной выплаты.

4.5.1. Критериями принятия решения Комиссии являются:

1) для безработных граждан:

востребованность на рынке конечного продукта деятельности в соответствующем муниципальном образовании;

планируемая рентабельность от деятельности получателя, открывшего собственное дело (заявленная в бизнес-плане в расчете на год);

планируемое количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

наличие у потенциального предпринимателя образования, опыта работы по соответствующему виду деятельности;

полнота, качество и обоснование представленной информации в бизнес-плане;

2) для граждан из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующих социальные проекты:

востребованность на рынке конечного продукта деятельности в соответствующем муниципальном образовании;

планируемая рентабельность от деятельности получателя, открывшего собственное дело (заявленная в бизнес-плане в расчете на год);

планируемое количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

наличие у потенциального предпринимателя образования, опыта работы по соответствующему виду деятельности;

полнота, качество и обоснование представленной информации в бизнес-плане;

осуществление в качестве основного вида деятельности, предусмотренного пунктом 5 Порядка предоставления в 2017 году социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет, реализующим социальные проекты, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 672 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014-2020 годы".

(подпункт 4.5.1 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

4.6. Пункт 4.6 исключен Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п

4.6.1. По результатам оценки использования единовременной финансовой помощи на соответствие заявленным в бизнес-плане направлениям затрат Комиссия выносит одно из следующих решений:

использование единовременной финансовой помощи в соответствии с заявленными в бизнес-плане направлениями затрат;

использование единовременной финансовой помощи не в соответствии с заявленными в бизнес-плане направлениями затрат в размере, определенном по результатам оценки использования единовременной финансовой помощи на соответствие заявленным в бизнес-плане направлениям затрат.

(пункт 4.6.1 введен Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 8 октября 2019 г. N 282-п)

4.7. В случае принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи ГКУСО ЦЗН не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения заключает с гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплаты государственной пошлины, оплаты нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретения бланочной документации, изготовления печатей, штампов).

В случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты ГКУСО ЦЗН не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет гражданина о принятом решении и о необходимости заключения договора о предоставлении социальной выплаты (далее - договор) путем вручения ему под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

В случае неявки гражданина в указанный срок для заключения договора либо его отказа от заключения договора ГКУСО ЦЗН принимается решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

(пункт 4.7 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 16 октября 2017 г. N 233-п)

4.8. В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи или социальной выплаты ГКУСО ЦЗН не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет гражданина в письменной форме об отказе с указанием причин отказа (посредством почтовой связи или лично).

В случае принятия решения об использовании единовременной финансовой помощи не в соответствии с заявленными в бизнес-плане направлениями затрат ГКУСО ЦЗН не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения подготавливает получателю государственной услуги письмо о необходимости возврата в течение четырнадцати рабочих дней со дня получения данного письменного требования предоставленной ему единовременной финансовой помощи в областной бюджет и направляет его по почте заказным письмом в адрес получателя.

(пункт 4.8 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 8 октября 2019 г. N 282-п)

5. Протокол заседания Комиссии

5.1. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании.

5.2. В протоколе указывается:

номер протокола и дата проведения заседания;

список членов Комиссии, присутствующих на заседании;

список лиц, приглашенных на заседание;

название бизнес-плана, фамилия и инициалы гражданина;

количество баллов, которые получил бизнес-план по итогам оценки;

принятые решения по рассматриваемым бизнес-планам;

наименование предпринимательского проекта бизнес-плана, фамилия и инициалы получателя государственной услуги;

принятые решения по рассматриваемым документам, подтверждающим целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом;

предложения и замечания членов Комиссии, представленные в письменном виде.

(пункт 5.2 изложен в ред. Приказа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 8 октября 2019 г. N 282-п)

5.3. Протокол заседания Комиссии хранится в ГКУСО ЦЗН.

Приложение 1
к Положению о комиссиях, создаваемых государственными
казенными учреждениями Самарской области
центрами занятости населения городских округов и
муниципальных районов по предоставлению
единовременной финансовой помощи на открытие
собственного дела гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными,
прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование
по направлению органов службы занятости, при их
государственной регистрации в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по
предоставлению социальных выплат на организацию
предпринимательской деятельности гражданам
из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет,
реализующим социальные проекты

(приложение 1 введено Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

Заключение

N _______ от "___" _______________ 20___ г.

Рассмотрев бизнес-план _____________________________________________

____________________________________________________________________

             (наименование бизнес-плана, ФИО гражданина)

Комиссия   считает    данный   бизнес-план   экономически   выгодным

(невыгодным) и дает положительное (отрицательное) заключение (нужное

выбрать).

Председатель Комиссии     _____________  ___________________________

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

Секретарь Комиссии        _____________  ___________________________

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

Члены Комиссии:           _____________  ___________________________

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

                            (подпись)          (расшифровка подписи)

Приложение 2
к Положению о комиссиях, создаваемых государственными
казенными учреждениями Самарской области
центрами занятости населения городских округов и
муниципальных районов по предоставлению
единовременной финансовой помощи на открытие
собственного дела гражданам, признанным
в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными,
прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование
по направлению органов службы занятости, при их
государственной регистрации в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по
предоставлению социальных выплат на организацию
предпринимательской деятельности гражданам
из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет,
реализующим социальные проекты

(приложение 2 введено Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

Оценочная ведомость
по бизнес-плану

                    от "___" ___________ 20___ г.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

             (наименование бизнес-плана, ФИО гражданина)

N п/п

Наименование критерия оценки

Оценка в баллах

1

2

3

1

Востребованность на рынке конечного продукта деятельности в соответствующем муниципальном образовании

2

Планируемая рентабельность от деятельности получателя, открывшего собственное дело (заявленная в бизнес-плане в расчете на год)

3

Планируемое количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы

4

Наличие у потенциального предпринимателя образования, опыта работы по соответствующему виду деятельности

5

Полнота, качество и обоснование представленной информации в бизнес-плане

Член Комиссии          _____________  ______________________________

                         (подпись)             (расшифровка подписи)

Примечания:

Для оценки бизнес-плана по каждому критерию применяется 3-балльная шкала, где:

по первому критерию:

1 - отсутствие потребности в данном виде товаров, работ, услуг;

2 - наличие незначительной потребности ввиду присутствия конкурентов;

3 - данная "рыночная ниша" свободна ввиду отсутствия конкурентов;

по второму критерию:

1 - планируемая рентабельность меньше 20%;

2 - планируемая рентабельность 20-39%;

3 - планируемая рентабельность более 40%;

по третьему критерию:

1 - создание рабочих мест не предусмотрено;

2 - создание рабочих мест предусмотрено;

3 - предусмотрено создание рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

по четвертому критерию:

1 - отсутствие образования и опыта работы по соответствующему виду деятельности;

2 - наличие образования, без опыта работы (наличие опыта работы, без наличия образования) по соответствующему виду деятельности;

(расшифровка подписи)

(расшифровка подписи)

3 - наличие образования и опыта работы по соответствующему виду деятельности;

по пятому критерию:

1 - разделы бизнес-плана не наполнены, есть технические ошибки, информации недостаточно для оценки бизнес-плана;

2 - разделы бизнес-плана недостаточно наполнены или отсутствует не более 1 раздела, отсутствуют технические ошибки;

3 - все разделы бизнес-плана наполнены, отсутствуют технические ошибки, информация представлена в полном объеме.

Оценочная ведомость заполняется по каждому рассматриваемому на заседании бизнес-плану.

Приложение 3
к Положению о комиссиях, создаваемых государственными
казенными учреждениями Самарской области
центрами занятости населения городских округов и
муниципальных районов по предоставлению
единовременной финансовой помощи на открытие
собственного дела гражданам, признанным
в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными,
прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование
по направлению органов службы занятости, при их
государственной регистрации в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также по
предоставлению социальных выплат на организацию
предпринимательской деятельности гражданам
из числа инвалидов в возрасте от 18 до 60 лет,
реализующим социальные проекты

(приложение 3 введено Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 23 апреля 2019 г. N 95-п)

Итоговая ведомость
оценки по бизнес-плану

                   от "___" ____________ 20___ г.

____________________________________________________________________

    (наименование бизнес-плана, ФИО гражданина, претендующего на

   получение единовременной финансовой помощи, социальной выплаты)

N п/п

ФИО членов Комиссии

Оценки членов Комиссии в баллах

Востребованность на рынке конечного продукта деятельности в соответствующем муниципальном образовании

Планируемая рентабельность от деятельности получателя, открывшего собственное дело (заявленная в бизнес-плане в расчете на год)

Планируемое количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Наличие у потенциального предпринимателя образования, опыта работы по соответствующему виду деятельности

Полнота, качество и обоснование представленной информации в бизнес-плане

2

3

4

5

Сумма баллов членов Комиссии по критериям

Средний балл по критериям оценки

Сумма средних баллов по критериям оценки

Итоговый балл

Примечания:

1. Секретарем Комиссии заполняется итоговая ведомость оценки по каждому бизнес-плану и выводится его итоговый балл.

2. Средний балл по каждому критерию оценки выводится по следующей формуле:

3. Итоговый балл выводится по следующей формуле: