Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарс...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство промышленности и торговли Самарской области

Приказ

от 13.03.2019 №38п

Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области

В целях приведения нормативных правовых актов министерства промышленности и торговли Самарской области в соответствие с действующим законодательством ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на департамент лицензирования и государственного контроля (Тихонова).

3.  Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

                  Министр

промышленности и торговли

         Самарской области                                                                     М.Н.Жданов

УТВЕРЖДЁН

приказом министерства

промышленности и торговли

Самарской области

от                       №

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области

1. Общие положения

Наименование функции

1. Функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Самарской области (далее – функция).

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

Наименование органа исполнительной власти области, осуществляющего государственный контроль (надзор)

2. Органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор), является министерство промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство).

Административные процедуры государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами департамента лицензирования и государственного контроля министерства (далее - департамент).

В целях, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора), используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной налоговой службой, иными государственными органами на основании соответствующих соглашений.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

государственного контроля (надзора)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля, размещен на официальном сайте министерства (http://minprom.new.samregion.ru), в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области» (http://egov.samregion.ru), государственной информационной системе Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг» (https://pgu.samregion.ru).

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Субъектами, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), являются юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензиат), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания (далее – субъект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции) и (или) розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее – субъект, осуществляющий розничную продажу спиртосодержащей продукции).

5. Предметом государственного контроля (надзора) является:

5.1. Проверка исполнения лицензиатами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания установленных нормативными правовыми актами, регулирующими розничную продажу алкогольной продукции, следующих требований (далее – лицензионные требования):

1) соблюдение лицензиатом требований статьи 26 Федерального закона

№ 171-ФЗ о запрете розничной продажи алкогольной продукции:

с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ;

без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

информация, о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ;

с нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции;

по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11

Федерального закона №171-ФЗ;

при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом № 171-ФЗ;

2) соблюдение лицензиатом требования об оснащении оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

3) выполнение лицензиатом ранее выданных предписаний об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

4) выполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

5.2. Проверка исполнения субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ;

5.3. Проверка исполнения субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими розничную продажу спиртосодержащей продукции, следующих обязательных требований:

1) соблюдение субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, требований статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ о запрете:

розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;

розничной продажи спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона №171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

розничной продажи спиртосодержащей продукции посредством торговых автоматов;

2) наличие на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, информации об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «этиловый спирт» должно использоваться слово «денатурат»).

3) выполнение субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, ранее выданных предписаний об устранении

выявленного нарушения обязательных требований;

4) выполнение субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, установленных Правительством Российской Федерации ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции;

5) соблюдение требования об оснащении оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля

6. Должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля (надзора):

запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от лицензиатов, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа министерства о проведении проверки посещают торговые объекты и складские помещения, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, объекты общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и проводят обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств, а также проводят необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования;

выдают лицензиатам, субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, или субъектам, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований с приложением № 1 к настоящему Административному регламенту осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (далее - Административный регламент);

составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

направляют в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

проводят контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

7. Должностные лица департамента при исполнении государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ»;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, в отношении которых проводятся проверки;

проводить проверку на основании распоряжения министра промышленности и торговли Самарской области, заместителя министра промышленности и торговли Самарской области (далее - министр, заместитель министра) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения министра, заместителя министра и в случаях, предусмотренных в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и в пунктах «а» и «б» части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ, а также настоящим Административным регламентом;

не требовать от лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

не требовать от лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами, субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, или субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

8. На должностных лиц департамента, осуществляющих проверки, распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона 294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю

9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

подать в министерство заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений Федерального закона № 171-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

представлять в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки;

представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

10. Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции либо установление факта отсутствия нарушения.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

11. Информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется департаментом посредством размещения информации на официальном сайте министерства (http://minprom.new.samregion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах, посредством устного консультирования по телефону, по электронной почте, письменным сообщением на письменное обращение.

12. На официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются:

1) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность департамента по осуществлению государственного контроля, в том числе настоящий Регламент;

2) перечень должностных лиц департамента, уполномоченных на осуществление государственного контроля;

3) график работы, место нахождения министерства, департамента.

4) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам осуществления государственного контроля;

5) адреса электронной почты и (или) формы обратной связи.

13. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется:

1) посредством письменного сообщения на письменное обращение;

2) при личном обращении - непосредственно в министерстве, департаменте по адресам, указанным на официальном сайте министерства;

3) с использованием средств телефонной связи и электронной почты.

Получение информации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в министерстве, департаменте в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

14. Посредством телефонной связи предоставляется следующая информация:

1) о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы осуществления государственного контроля (надзора);

2) о порядке осуществления государственного контроля (надзора);

3) о сроках осуществления государственного контроля (надзора);

4) о местонахождении и графике работы министерства, департамента;

5) об адресе сайта министерства, департамента.

Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте министерства, в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в региональном реестре и на региональном портале.

15. Официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://minprom.new.samregion.ru.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

16. В соответствии с пунктом 12 статьи 23.2 Федерального закона              № 171-ФЗ срок проведения проверки в отношении лицензиатов, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям, установленным Федеральным законом № 171-ФЗ. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,

истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя

17. В ходе проведения проверки должностные лица департамента истребуют следующие документы и информацию:

документы, подтверждающие личность и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, непосредственно присутствующего при проведении проверки;

документы, подтверждающие применение контрольно-кассовой техники (карточка регистрации контрольно-кассовой техники);

товарно-транспортные накладные;

справки, прилагаемые к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,

запрашиваемых в рамках межведомственного информационного

взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

18. В ходе проведения проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются следующие документы и (или) информация:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенностях выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

19. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции;

3) формирование и направление межведомственных запросов;

4) организация плановой проверки;

5) организация внеплановой проверки;

6) проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

7) проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

8) проведение контрольной закупки;

9) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением;

10) принятие мер уполномоченными должностными лицами департамента по фактам нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) в ходе проведения проверки;

11) приостановление действия лицензии;

12) возобновление действия лицензии;

13) направление материалов для аннулирования лицензии.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

20. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ в случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, являющихся субъектом малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром, лицом его замещающим, заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки в отношении лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, являющихся субъектом малого предпринимательства, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Отказ в осуществлении государственного контроля (надзора) законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Выполнение административных процедур (действий) в электронной форме

по осуществлению регионального государственного контроля не предусмотрено.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

21. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемой министерством программой профилактики нарушений обязательных требований в области производства и оборота алкогольной продукции (далее – Программа).

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований является ежегодная разработанная и утвержденная министерством Программа.

Проект Программы разрабатывается и формируется должностным лицом министерства до 1 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

22. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностное лицо министерства:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере регионального государственного контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Максимальный срок выполнения административных действий - в соответствии с утвержденной Программой.

23. При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лицензиатами, субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, или субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, министерство объявляет им предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает им принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок министерство.

24. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований содержит указания на обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомление об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с Правилами  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

25. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента, министерства.

26. Результатом данной административной процедуры является  исполнение Программы.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является размещение информации об исполнении Программы на официальном сайте министерства.

Организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

27. Основанием для проведения мероприятий по контролю, осуществляемого без взаимодействия с лицензиатами, субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, или субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия), является задание на проведение такого мероприятия, утверждаемое министром, заместителем министра (далее - задание).

28. Задание должно содержать:

- перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия;

- перечень обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области, соблюдение которых проверяется при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия;

- мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц департамента, ответственных за проведение мероприятий по контролю без взаимодействия;

- срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия.

29. Задание оформляется должностными лицами департамента по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Регламенту.

30. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации о деятельности либо действиях лицензиатов, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции.

31. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся уполномоченными должностными лицами департамента в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром, заместителем министра.

32. Должностное лицо, назначенное на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия, в срок, установленный в задании, проводит наблюдение за соблюдением лицензиатами, субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, или субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции обязательных требований посредством:

- анализа информации о деятельности либо действиях лицензиатов, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, обязанность по предоставлению, которого возложена на них в соответствии с законодательством;

- использования федеральных государственных информационных систем.

33. Результаты мероприятий по контролю без взаимодействия содержат:

- перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились мероприятия;

- адреса обособленных подразделений юридического лица, индивидуального предпринимателя в которых были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия;

- дата проведения мероприятий по контролю без взаимодействия;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц департамента, которые провели мероприятия по контролю без взаимодействия;

- информацию о результатах проведенных мероприятий по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и принятых мерах реагирования.

34. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия нарушений обязательных требований, должностное лицо департамента в течение пяти рабочих дней направляет для согласования министру, заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях.

35. Министр, заместитель министра, получив мотивированное представление с информацией о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия, рассматривает его в течение пяти рабочих дней и принимает решение в соответствии с действующим законодательством.

36. В соответствии с принятым решением министра, заместителя министра должностное лицо департамента, в течение трех рабочих дней готовит следующие проекты документов:

1) в случае выявления нарушений розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания проекты:

- распоряжение о проведении внеплановой проверки;

- определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в пределах компетенции министерства.

2) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение содержит:

- указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиатов, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, приводят к нарушению этих требований;

- предложение о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомления об этом в установленный срок лицензирующий орган.

37. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

38. Результатом данной административной процедуры является исполнение задания. Способ передачи результата – направление задания министру или заместителю министра.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является оформление результатов выполнения мероприятий по контролю без взаимодействия.

Формирование и направление межведомственных запросов

39. Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия, запрашиваются в порядке и сроки, установленные технологической картой межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Межведомственные запросы направляются после издания распоряжения о проведении проверки.

40. Межведомственные запросы направляются в Федеральную налоговую службу Российской Федерации по Самарской области (далее - ФНС России) и (или) в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление Росреестра по Самарской области).

Формирование и направление межведомственных запросов осуществляется специалистом департамента, уполномоченным на проведение проверки.

41. Специалист департамента формирует и направляет межведомственный запрос в ФНС России с целью получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (далее – ЕГРЮЛ, ЕГРИП) о государственной регистрации организации (индивидуального предпринимателя) и (или) документа о постановке организации (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе.

Указанный запрос осуществляется путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу - ЕГРЮЛ - через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Полученные сведения в виде выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП на бумажном носителе с отметкой о дате их получения приобщаются к материалам проверки.

Целью запроса являются сведения, подтверждающие юридический адрес организации, адрес регистрации индивидуального предпринимателя, полномочия законного представителя юридического лица и его уставный капитал.

42. В случае непредставления по собственной инициативе лицензиатами, субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, или субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей продукции документов, подтверждающих наличие у них стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, специалист департамента формирует и направляет межведомственный запрос в управление Росреестра по Самарской области.

Целью данного запроса является получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на проверяемые объекты недвижимости.

Межведомственный запрос направляется через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу, содержащему необходимые контролирующему органу сведения о стационарных торговых объектах и складских помещениях, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полученные сведения о стационарных торговых объектах и складских помещениях на бумажном носителе приобщаются к материалам проверки.

43. Результатом данного административного действия является формирование межведомственных запросов в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия и получение информации.

Способом фиксации данного административного действия является регистрация и хранение межведомственных запросов на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

Организация плановой проверки

44. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана.

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проверок.

45. Подготовка проекта ежегодного плана управлением мониторинга и контроля департамента осуществляется в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, министр рассматривает указанный проект.

В срок до 20 августа управление мониторинга и контроля департамента дорабатывает проект ежегодного плана.

Проект ежегодного плана согласовывается с руководителем департамента и утверждается министром.

В плане указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

46. Проект ежегодного плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Самарской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложения прокуратуры Самарской области по проекту ежегодного плана рассматриваются министерством и по итогам в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план направляется в прокуратуру Самарской области.

47. Утвержденный министром ежегодный план доводится до сведения подконтрольных субъектов посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: http://www.minprom.samregion.ru либо иным доступным способом.

48. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с действующим законодательством с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и используемых ими торговых объектов при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности. При разработке ежегодных планов должностные лица департамента обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

49. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

50. Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводится.

Типовая форма распоряжения о проведении плановой/внеплановой,  документарной/выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141              «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В распоряжении указываются:

а) наименование Министерства, а также вид государственного контроля;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области (обязательные требования);

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

з) перечень документов, представление которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимо для достижения целей и задач проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжение о проведении проверки готовится специалистами департамента не позднее десяти рабочих дней до начала проведения проверки.

51. Специалист департамента, уполномоченный распоряжением министра, заместителя министра на проведение плановой проверки, уведомляет лицензиатов, субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или субъектов, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен представителем лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции в министерство или иным доступным способом.

52. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в ежегодный план проведения проверок.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

Результатом данной административной процедуры является издание распоряжения о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление  о проведении плановой проверки лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции любым доступным способом.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению плановой проверки в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является регистрация распоряжения о проведении проверки.

Организация внеплановой проверки

53. Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия решения об организации внеплановых проверок, являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие распоряжения, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

54. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

55. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

56. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

57. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением министра, заместителя министра о проведении внеплановой проверки.

Подготовка распоряжения о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.

В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка распоряжения о проведения проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

58. В день подписания распоряжения министра, заместителя министра в целях согласования проведения внеплановой выездной проверки министерство направляет в прокуратуру Самарской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 53 Административного регламента. К заявлению прилагается копия распоряжения министра, заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

В случае отказа прокуратуры Самарской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки министр, заместитель министра, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании министерства с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

59. Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату, субъекту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, или субъекту, осуществляющему розничную продажу спиртосодержащей продукции направляется по адресу электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения министра, заместителя министра.

60. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

61. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление о проведении проверки (при необходимости).

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является регистрация распоряжения о проведении проверки.

Проведение документарной проверки

и оформление ее результатов

62. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом  департамента распоряжения о проведении документарной проверки.

63. Предметом документарной проверки является перечень обязательных требований, установленных пунктом 5 настоящего Административного регламента.

64. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 171-ФЗ, Федеральным законом № 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

65. В процессе проведения документарной проверки специалисты департамента, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, находящиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении  лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, регионального государственного контроля.

66. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции обязательных требований, специалист департамента, ответственный за проведение проверки, готовит в их адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и направляет подготовленный запрос и заверенную копию распоряжения на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

67. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется лицензиату, субъекту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, или субъекту, осуществляющему розничную продажу спиртосодержащей продукции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения документарной проверки оформляется распоряжением министра, заместителя министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения документарной проверки предварительно согласовывается с руководителем департамента.

68. Специалисты департамента, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции, их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты департамента, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

69. При проведении документарной проверки специалисты департамента, проводящие проверку, не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Способом передачи является предоставление копии акта проверки лицензиату, субъекту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, или субъекту, осуществляющему розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является фиксация акта в автоматизированной информационной системе «Лицензирование».

Проведение выездной проверки и оформление ее результатов

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом  департамента распоряжения о проведении выездной проверки лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции.

71. Предметом выездной проверки является перечень обязательных требований, установленных пунктом 5 настоящего Административного регламента.

72. Выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

73. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документах лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции;

б) оценить соответствие деятельности лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции обязательным (лицензионным) требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

74. По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого субъекта служебное удостоверение и ознакомить с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия распоряжения о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

75. По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции специалист департамента, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции при осуществлении деятельности.

76. В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие  лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции обязательным (лицензионным) требованиям при розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При обнаружении фактов невыполнения обязательных требований специалист департамента, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

77. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

78. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

79. Продление срока проведения выездной проверки оформляется распоряжением министра, заместителя министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения выездной проверки предварительно согласовывается с руководителем департамента.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки.

Способом передачи результата является предоставление копии акта проверки лицензиату, субъекту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, или субъекту, осуществляющему розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является фиксация акта в автоматизированной информационной системе «Лицензирование».

Порядок оформления результатов проверки

80. По результатам проверки специалистами департамента, проводившими проверку, составляется акт проверки. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучение всех полученных материалов, документов и пояснений.

Специалисты департамента, уполномоченные на проведение проверки, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимают решение о количестве информации, необходимой и достаточной для составления обоснованного акта по результатам проверки, и несут ответственность за правильность и полноту отраженных в нем данных.

81. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование министерства;

в) дата и номер распоряжения министра, заместителя министра о проведении проверки;

г) фамилии, имена, отчества и должности специалистов департамента, проводивших проверку;

д) наименование лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;

е) сведения о согласовании внеплановой проверки с прокуратурой Самарской области;

ж) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

к) подпись специалистов департамента, проводивших проверку.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

Критерием принятия решения является оценка результатов проверки.

82. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, законному представителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверки оформляется специалистом департамента не более трех часов.

В случае отсутствия руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного регионального контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом

83. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований специалисты департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать лицензиату, субъекту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, или субъекту, осуществляющему розничную продажу спиртосодержащей продукции предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту;

составить протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов при выявлении нарушений особых требований к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции и иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

составить протокол об административном правонарушении в отношении лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции допустившего правонарушение.

Лицензиат, субъект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции, или субъект, осуществляющий розничную продажу спиртосодержащей продукции в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

84. К акту проверки прилагаются:

копия распоряжения министра, заместителя министра о проведении проверки;

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

копии документов, подтверждающих наличие фактов (событий) нарушений обязательных требований;

объяснения работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Результатом административной процедуры является оформление проверки (составление акта) и запись в журнале учета проверок, в случае его наличия у лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции.

В результате проведения проверки специалистами департамента в любом случае составляется акт проверки, даже если не выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

85. Способом фиксации является запись о проведении проверки специалиста департамента в журнале учета проверок, который проверяемое лицо вправе вести, и который содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста (ов) департамента, проводившего (их) проверку, его (их) подпись (и).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проведение контрольной закупки

86. Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого министерством осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия решения о проведении контрольной закупки, являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение требований к маркировке товаров;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

87. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Контрольная закупка проводится по согласованию с органами прокуратуры.

88. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения. Должностное лицо министерства должно предъявить служебное удостоверение и распоряжение министра, заместителя министра о проведении контрольной закупки.

89. Если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

90. Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

91. О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом министерства, проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась контрольная закупка. При отказе представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

92. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

93. Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

94. Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки, особенности и порядок проведения контрольной закупки определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)».

95. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

96. Результатом выполнения административной процедуры  является акт о проведении контрольной закупки. Способ передачи результата – незамедлительное вручение акта о проведении контрольной закупки.

97. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) является внесение в единый реестр проверок информации о контрольной закупке.

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

и осуществление контроля за его исполнением

98. Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи предписания лицензиату, субъекту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, или субъекту, осуществляющему розничную продажу спиртосодержащей продукции об устранении выявленных нарушений, является установленный факт нарушения обязательных требований.

99. Указанный предписанием срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, составляет десять рабочих дней.

100. Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений. По истечении срока исполнения лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной

продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований проводится внеплановая проверка. Подробная информация о проведении внеплановой проверки предусмотрена в соответствующем разделе Регламента.

101. В случае не исполнения лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо департамента принимает меры по контролю  за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Критерием принятия соответствующего решения является наличие в документах проверяемого лица признаков нарушения обязательных требований, либо отсутствие таковых.

102. Результатом административной процедуры является исполнение лицензиатом, субъектом, осуществляющим розничную продажу алкогольной

продукции, или субъектом, осуществляющим розничную продажу спиртосодержащей продукции предписания либо издание приказа о приостановлении действия лицензии и возбуждение дела об административном правонарушении в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Способом фиксации является регистрация приказа о приостановлении действия лицензии лицензиата и регистрация протокола об административном правонарушении.

Способом передачи результата является вручение копии приказа о приостановлении действия лицензии, протокола об административном правонарушении и направление его на рассмотрение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при осуществлении

государственного контроля (надзора) в ходе проведения проверки

103. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявление фактов нарушения обязательных требований при проведении мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора).

104. При выполнении административной процедуры должностные лица департамента совершают следующие административные действия:

1) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) осуществляют мероприятия по контролю исполнения предписания в форме внеплановой выездной проверки. Предметом внеплановой выездной проверки по вопросу выполнения предписания является только исполнение выданного предписания;

3) составляют протокол об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

105. Лицо, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и уведомить департамент в письменной форме о его исполнении.

106. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля департамента.

107. Результатом выполнения административной процедуры является протокол об административном правонарушении, постановление, определение по делам об административных правонарушениях, решение о приостановлении действия лицензии, решение о возобновлении действия лицензии, решение об отказе в возобновлении действия лицензии, решение о направлении заявления об аннулировании лицензии.

Способом фиксации результата административного действия является регистрация протокола об административном правонарушении, постановления, определения по делам об административных правонарушениях, решения о приостановлении действия лицензии, решения о направлении заявления об аннулировании лицензии, решения о возобновлении действия лицензии, решения об отказе в возобновлении действия лицензии.

Приостановление действия лицензии

108. Юридическими фактами, являющимися основаниями для приостановления лицензиату действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, являются:

а) невыполнение лицензиатом предписания министерства об устранении нарушений условий действия лицензии;

б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

в) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ;

г) неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

д) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

109. Срок для принятия решения о приостановлении действия лицензии составляет пятнадцать рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом министра, заместителя министра о приостановлении действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты с мотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дня принятия решения, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

110. Критерием принятия решения является наличие в документах и действиях лицензиата признаков нарушения обязательных требований.

Результатом административной процедуры является внесение информации о приостановлении действия лицензии в реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Способом фиксации административной процедуры является приказ министерства о приостановлении действия лицензии.

Способом передачи результата является направление копии приказа о приостановлении действия лицензии лицензиату.

Возобновление действия лицензии

111. Юридическим фактом, являющимся основанием для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, является получение от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

112. В случае получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, министерство в течение четырнадцати дней со дня получения заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение о возобновлении действия лицензии оформляется приказом министра, заместителя министра о возобновлении действия лицензии.

113. Критерием принятия решения является устранение лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, являющихся основанием для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

114. Результатом административной процедуры является внесение информации о возобновлении действия лицензии в реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Способом фиксации является приказ о возобновлении действия лицензии.

Способом передачи результата является направление копии приказа о возобновлении действия лицензии лицензиату.

Направление материалов для аннулирования лицензии

115. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется по заявлению министерства решением суда или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Исковое заявление об аннулировании лицензии направляется для рассмотрения в суд лицами, уполномоченными на представление интересов министерства. Срок для направления материалов проверок с заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд составляет тридцать рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования лицензии.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона  171-ФЗ либо с поддельными марками;

невыполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Направление в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

116. Критерием принятия решения является наличие оснований для аннулирования лицензии, установленных пунктом 115 Регламента.

Результатом административной процедуры является принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Способом фиксации является исковое заявление об аннулировании лицензии.

Способом передачи результата является направление специалистом департамента в суд искового заявления об аннулировании лицензии и направление копии искового заявления лицензиату.

117. Основанием для аннулирования лицензии во внесудебном порядке по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является:

розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона        № 171-ФЗ;

нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

118. Критерием принятия решения является наличие оснований для аннулирования лицензии во внесудебном порядке, установленных пунктом 117 Регламента.

Результатом административной процедуры является обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии.

Способом фиксации является регистрация сопроводительного письма в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с приложением административных материалов в соответствии с порядком делопроизводства.

Способом передачи результата является направление специалистом департамента уведомления подконтрольному субъекту об обращении в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.

Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного контроля (надзора)

119. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) организует министр, заместитель министра.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом по осуществлению государственного контроля (надзора) и принятием решений должностными лицами, осуществляется на постоянной основе руководителем департамента, а также руководителем управления мониторинга и контроля департамента.

Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

Плановые проверки осуществляются должностными лицами департамента не реже одного раза в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по обращению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в письменной форме), поступившему в министерство.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

120. Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю права и (или) законные интересы которых нарушены.

121. Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в министерство свои предложения, рекомендации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), а также предложения по внесению изменений в настоящий Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регламентирующие осуществление государственного контроля (надзора).

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц

122. Проверяемые и иные заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления государственного контроля (надзора), действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством.

Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностного лица министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного контроля (надзора).

Проверяемые и иные заинтересованные лица имеют право направить обращение, в том числе содержащее жалобу, на решения, действия (бездействие) должностного лица министерства (департамента) по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) (далее - обращение)  министру, заместителю министра, руководителю департамента.

Обращение может быть направлено в министерство или должностному лицу в форме электронного документа. В обращении проверяемое или иное заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Поверяемое или иное заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращения проверяемых и иных заинтересованных лиц о порядке осуществления государственного контроля (надзора) подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации обращения. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки документов, рассматриваются в течение пятнадцати дней с момента их регистрации.

Проверяемые и иные заинтересованные лица в своем обращении в обязательном порядке указывают либо наименование государственного органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои наименование, ОГРН, ИНН юридического лица (индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых проверяемые и иные заинтересованные лица считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие) и решения, а также иные сведения, которые проверяемые и иные заинтересованные лица считают необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов проверяемые и иные заинтересованные лица вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии.

Проверяемые и иные заинтересованные лица имеют право получить в министерстве информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения письменного обращения.

По результатам рассмотрения обращения принимается решение о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении. Проверяемым и иным заинтересованным лицам направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.

Осуществление проверяемыми и иными заинтересованными лицами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений без согласия лицензиата, субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, или субъекта, осуществляющего розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Не является разглашением сведений направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае если в письменном обращении не указаны наименование проверяемого или иного заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его наименование и адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении проверяемого или иного заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, заместитель министра, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом, направившим обращение по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемое или иное заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата направления ответа проверяемому и иному заинтересованному лицу.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении, вопросов.

Приложение № 1

к Административному регламенту

осуществления регионального государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Самарской области,

утвержденному приказом министерства промышленности

и торговли Самарской области

от  _____________ г. № ___

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений обязательных требований

                 от «____»__________ 20___ г. № ___________

В  ходе  проведения министерством промышленности и торговли  Самарской  области  на  основании  распоряжения министра (заместителя министра)   от  «____»  ___________ 20___  г.  №  ___ проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в сфере производства  и  оборота  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении_______________________________________________

___________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, организационно-правовая форма, место

____________________________________________________________________

нахождения, включая место нахождения территориально обособленных

____________________________________________________________________

                      подразделений и объектов, ИНН)

выявлены следующие нарушения, указанные в акте № __________ от ________ ____________________________________________________________________

(перечисление нарушений, выявленных в ходе проверки)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от  26.12.2008  №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении  государственного контроля (надзора) и

муниципального  контроля»,  пунктом 3 части 2 статьи 23 Федерального закона

от  22.11.1995  №  171-ФЗ  «О  государственном регулировании производства и

оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об

ограничении   потребления   (распития)   алкогольной  продукции»  (далее  -

Федеральный закон), с целью устранения выявленных нарушений предписываю:

1. Принять меры к устранению допущенных нарушений, выявленных в торговых и складских помещениях (объектах общественного питания), расположенных по адресу: _____________________________________________

в срок, не превышающий _______________________________ со дня получения

настоящего предписания, а именно:

____________________________________________________________________

(указать обязательные мероприятия для устранения нарушений)

____________________________________________________________________

2. В случае несогласия с выявленными нарушениями, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение пятнадцати дней с даты получения настоящего предписания, вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения относительно выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

Об исполнении настоящего предписания сообщить в министерство промышленности и торговли Самарской области в указанный в предписании срок по адресу Департамента лицензирования и государственного контроля: 443100, г. Самара, ул. Невская, д.1 (к. 706)

________________________    ______________   ________________________

(должность проверяющего)                     (подпись)                      (И.О. Фамилия)

________________________     ______________   ________________________

(должность проверяющего)                     (подпись)                       (И.О. Фамилия)

С предписанием ознакомлен, первый экземпляр получил

________________________ __________________   ________________________

(Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя)

юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, дата получения,   подпись

Приложение № 2

к Административному регламенту

осуществления регионального государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Самарской области,

утвержденному приказом министерства промышленности

и торговли Самарской области

                         от  __________ г. № _____

Утверждаю:

Министр (заместитель министра)

промышленности и

торговли Самарской области

_______________________ (ФИО)

«___» ___________20__ г.

Задание на выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции

№

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия

Перечень обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

ФИО и должности должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий

Срок проведения мероприятий

1.

2.