ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



Администрация Иркутской области

министерство культуры и архивов Иркутской области

ПРИКАЗ

от 13 апреля 2016 года № 17-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 17.05.2017 № 21-мпр;

приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 09.02.2018 № 7-мпр;

приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 21.03.2018 № 18-мпр;

приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 19.10.2018 № 44-мпр)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указом Губернатора Иркутской области от 30 марта 2015 года № 56-уг «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры и архивов Иркутской области.

2. Признать утратившим силу приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 29 апреля 2015 года № 23-мпр-о «Об утверждении Порядка приема обращений граждан, направленных в адрес министерства культуры и архивов Иркутской области».

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Министр

О.К. Стасюлевич

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства культуры и

архивов Иркутской области

«13»апреля 2016 г. № 17-мпр

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры и архивов Иркутской области (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (далее - обращения, граждане), в части, не урегулированной указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года № 25-уг «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области», в министерстве культуры и архивов Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон  № 59-ФЗ).

{п.1 Порядка в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 17.05.2017 № 21-мпр}

2. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 7 Федерального закона N 59-ФЗ.

3. Употребляемые в настоящем Порядке термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Глава 2. Порядок рассмотрения обращений граждан

4. Обращения, направленные в министерство культуры и архивов Иркутской области (далее - министерство) и его должностным лицам, принимаются:

1) в письменной форме по почтовому адресу: 664003, г. Иркутск, а/я 195, в том числе с помощью факсимильной связи, в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по телефонам: 8(3952) 20-30-55, 20-30-52, 20-83-00, 20-79-04, 20-33-03, 20-32-67;

2) в форме электронного документа по адресу электронной почты cultura@irmail.ru;

3) в устной форме в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по телефонам: 8(3952) 20-30-55, 20-32-68, 20-33-12, 20-82-98, 20-32-66;

4) в устной форме в ходе личного приема министра  культуры и архивов Иркутской области (далее - министр), лица, исполняющего обязанности министра, должностных лиц, уполномоченных проводить личный прием граждан.

5) в письменной форме через сотрудников отдела кадрового обеспечения, делопроизводства и образовательных учреждений министерства, осуществляющих прием корреспонденции, по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Седова, д. 13В.

(пп.5 п.4 Порядка дополнен в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 19.10.2018 № 44-мпр)

5. Все поступившие в министерство письменные обращения передаются для регистрации сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве, для обязательной регистрации в течение рабочего дня со дня поступления в электронной базе регистрации документов министерства.

Устные обращения граждан, поступившие по телефону, не регистрируются. Должностные лица министерства отвечают на указанные обращения с учетом своей компетенции незамедлительно, либо предлагают оформить обращение в письменной форме.

Порядок рассмотрения устных обращений, поступающих в ходе личного приема граждан, в том числе порядок организации личного приема граждан в министерстве определен приказом министерства культуры и архивов Иркутской области от 29 апреля 2015 года № 24-мпр-о «Об утверждении Порядка личного приема граждан в министерстве культуры и архивов Иркутской области».

6. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.

7. Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.

8. В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) образуется комиссия в составе сотрудника министерства, производившего вскрытие почтового отправления, и руководителя структурного подразделения министерства, в котором указанный сотрудник выполняет должностные обязанности. Члены комиссии составляют акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении (приложение к настоящему Порядку).

9. При наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.

Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) подшивается к переписке по данному обращению гражданина. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.

10. Обращение, поступившее в форме электронного документа, принимается ответственным сотрудником министерства с использованием программно-технических средств, который проверяет правильность наименования адресата письменного обращения и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве.

11. В случае поступления обращения с помощью факсимильной связи сотрудник министерства, принявший обращение, проверяет правильность наименования адресата и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве.

12. На первом листе обращения проставляется регистрационный номер, дата регистрации.

13. В электронную базу регистрации документов вносятся следующие данные:

1) дата регистрации обращения, регистрационный номер;

2) фамилия, инициалы  гражданина;

3) краткое содержание (тематика) обращения;

4) Ф.И.О. сотрудника министерства-исполнителя;

5) срок исполнения;

6) отметка об исполнении обращения и помещении его в дело

14. Обращение в зависимости от содержания:

1) в течение трех рабочих дней со дня регистрации в соответствии с резолюцией направляется в структурное подразделение министерства, в ведении которого находится поставленный в обращении вопрос, для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение;

2) в течение пяти календарных дней со дня регистрации направляется в Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области и Губернатору Иркутской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации, - для обращений, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

3) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации, - для обращений по вопросам, решение которых не входит в компетенцию министерства;

4) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, - для обращений по вопросам, относящимся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц;

5) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией - для обращения, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.

15. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, подведомственных министерству учреждений, не могут направляться указанным должностным лицам и в учреждения для рассмотрения и подготовки ответа.

16. Обращение гражданина, в котором содержится обжалование правовых актов министерства, направляется в отдел государственной политики, правового и информационно-аналитического обеспечения для рассмотрения и подготовки ответа.

17. Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренными законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель).

{абз.2 п.17 Порядка утратил силу в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 17.05.2017 № 21-мпр}

18. Заявителю направляется:

1) в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения: уведомление о переадресации обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит рассмотрению, направлению на рассмотрение в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

разъяснение права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленном порядке в суд в случае, если направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно в связи с обжалованием действий указанных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;

сообщение о том, что текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, в связи с чем ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

сообщение с указанием электронного адреса официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении;

{абз.5, 6 п.18 Порядка дополнен в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 09.02.2018 № 7-мпр}

2) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в министерство;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

19. Сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, принимает меры по оперативной подготовке ответа на обращение и представлению проекта ответа на подписание министру, уполномоченному лицу не позднее чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения, с учетом времени согласования проекта ответа на обращение у заинтересованных лиц.

Перечень должностных лиц министерства, обеспечивающих согласование ответов на документы, поступающие в министерство, в том числе на обращения, определен пунктом 94 Регламента министерства культуры и архивов Иркутской области, утвержденный приказом министерства культуры и архивов Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-мпр-о.

20. Ответ на обращение гражданина подписывается министром или уполномоченным им лицом.

21. Регистрация ответа на обращения осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания, но с учетом соблюдения сроков, установленных пунктами 14, 18, 19 настоящего Порядка.

22. Направление заявителю ответа на обращение, поступившее в министерство, в письменной форме, осуществляется в день регистрации ответа по почте простым почтовым отправлением. Ответ на обращение направляется также способом, указанным в обращении (посредством факсимильной связи, по электронной почте либо вручается лично в руки).

{п.23 Порядка в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 09.02.2018 № 7-мпр}

23. Ответ на обращение, поступившее в министерство или его должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении. Факт направления ответа на обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты фиксируется в отчете об отправке электронного документа.

{п.24 Порядка в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 09.02.2018 № 7-мпр}

{нумерация пунктов 20-24 Порядка в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 09.02.2018 № 7-мпр}

24. На поступившее в министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

{п.24 Порядка дополнен в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 09.02.2018 № 7-мпр; в редакции приказа министерства культуры и архивов Иркутской области от 21.03.2018 № 18-мпр}

Глава 3. Заключительные положения

25. Контроль за своевременной и качественной подготовкой ответов на обращения граждан осуществляется министром или уполномоченным им лицом.

Жалобы на несвоевременную и (или) некачественную подготовку ответов на обращения граждан сотрудниками министерства, а также ответы по итогам рассмотрения жалоб направляются в порядке, установленном настоящим Порядком.

26. В случае, если жалоба содержит сведения о фактах возможного совершения сотрудником министерства дисциплинарного проступка, министр:

1) принимает в порядке, установленном законодательством, решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудника министерства – государственного гражданского служащего министерства, по итогам которой решает вопрос о  применении дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания;

2) затребует письменное объяснения с сотрудника министерства, замещающего в министерстве должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы Иркутской области, иную должность, и решает вопрос о примнении или о неприменении к нему дисципдинарного взяскания

27. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Министр культуры и архивов Иркутской области

О.К. Стасюлевич

Приложение

к Порядку рассмотрения обращений граждан в

министерстве культуры и архивов Иркутской области

АКТ

ОБ ОБНАРУЖЕНИИ ПОВРЕЖДЕНИЙ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ (ОТСУТСТВИИ ВЛОЖЕНИЙ: ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛОЖЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ В ПОЧТОВОМ ОТПРАВЛЕНИИ)

«___» ______________ 20__ г.

№___________

Составлен комиссией:

И.О.Фамилия, должность

И.О.Фамилия, должность

«___» ________  20___г.  в  министерство  культуры и архивов Иркутской  области поступило письмо (бандероль, посылка) № (по штрих-коду) __________________.

При поступлении почтового отправления установлено:

1.  Целостность  бумажного  пакета  (перевязанного, неперевязанного) не нарушена  (нарушена полностью или частично, новое пакетирование произведено отделением связи).

2.  Почтовое  отправление (письмо, бандероль, посылка) на имя (в адрес)

______________________________________ № ____ от ____________ поступило без вложения _____________________________________________________________.

(указать, какое вложение отсутствует)

Акт составлен в 2 экземплярах:

1 экземпляр - в наряд № ____

2 экземпляр - корреспонденту почтового отправления

Члены комиссии:                            Личная подпись                            И.О.Фамилия

Личная подпись                            И.О.Фамилия

1