«Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту управле...



Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

ПРИКАЗ

от 13.05.2011 №58п

«Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту

управления делами Губернатора Самарской области и Правительства

Самарской области, для граждан и юридических лиц»

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2010 N 642 "Об утверждении Порядков осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, государственного казенного учреждения Самарской области и о внесении изменений в Порядок осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 173", распоряжением Правительства Самарской области от 30.11 2010 N 353-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в Самарской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок).

2. Установить, что настоящий Приказ применяется к государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом положения части 15 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и статьи 2 Закона Самарской области от 08.12.2010 N 140-ГД "Об особенностях деятельности казенных и бюджетных учреждений Самарской области в переходный период, установленный Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительством Самарской области принято решение о предоставлении субсидий из областного бюджета.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. руководителя департамента

Ю.Г.КУШНАРЧУК

Утвержден

Приказом

департамента управления делами Губернатора

Самарской области и Правительства

Самарской области

от 13 мая 2011 г. N 58п

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ),

ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ

УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

И ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,

ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1. Общие положения

1.1. Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок) устанавливает правила определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - учреждения), оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами и законами Самарской области, в пределах установленного государственного задания.

1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

1.3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги (далее - цены).

1.4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, полностью покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях если федеральным законом или законом Самарской области предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.

1.5. Возможность оказания платных услуг определяется учреждением самостоятельно в зависимости от имеющейся у него материально-технической базы, численности и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - департамент).

1.7. Учреждение утверждает цены на платные услуги по согласованию с департаментом.

Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

1.8. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2. Определение цены

2.1. Цены на платную услугу учреждения формируются исходя из себестоимости ее оказания, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

2.2. Для самостоятельного подразделения учреждением может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (местонахождение, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги.

При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги в государственном задании.

2.3. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

2.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

- затраты на персонал учреждения, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (далее - основной персонал);

- затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

2.5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал учреждения, непосредственно не участвующего в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на оплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных средств, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

2.6. Для расчета затрат на оказание платной услуги используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

                                   SUM Зучр

                         Зпл.усл = -------- x Нраб.вр.,

                                     Фр.вр

где:

Зпл.усл - затраты на оказание единицы платной услуги;

SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала за тот же период времени;

Нраб.вр. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

2.8. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зпл.усл = Зоп + Змз + Ам.усл + Зн,

где:

Зпл.усл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Ам.усл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

2.9. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

2.10. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

Зоп = SUM ОТч x Нраб.вр.,

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Нраб.вр. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

2.11. Расчет затрат на оплату труда основного персонала приводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.12. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на продукты питания;

- затраты на инвентарь;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

2.13. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

                                           j

                               Змз = SUM МЗ  x Ц ,

                                           i    j

    где:

    Змз  - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания

платной услуги;

      j

    МЗ  - объем  потребления  материальных  запасов  j-го  вида  в процессе

      i

оказания платной услуги;

    Ц - цена j-го вида материальных запасов.

     j

2.14. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.15. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

2.16. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.17. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

                               Зн  = k  x Зоп,

                                      н

где:

    k  -  коэффициент  накладных  затрат,  отражающий  нагрузку на  единицу

     н

оплаты  труда  основного  персонала.  Данный  коэффициент рассчитывается на

основании   отчетных  данных  за  предшествующий  период  и  прогнозируемых

изменений в плановом периоде:

                           Зауп + Зохн + Ам.охн

                       k = --------------------,

                        н         SUM Зоп

где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала, прогнозируемый рост заработной платы и прогнозируемое изменение начислений на выплаты по оплате труда;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Ам.охн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества, непосредственно не связанного с оказанием платной услуги;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала, прогнозируемый рост заработной платы и прогнозируемое изменение начислений на выплаты по оплате труда.

2.18. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

2.19. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений;

- затраты на уплату налогов, пошлины и иные обязательные платежи (кроме налогов на ФОТ).

2.20. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

2.21. Расчет цены на платную услугу приводится по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Приложение N 1

к Порядку

определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам

деятельности государственных бюджетных учреждений,

подведомственных департаменту управления делами

Губернатора Самарской области

и Правительства Самарской области,

для граждан и юридических лиц

                                ИНФОРМАЦИЯ

                     О ЦЕНАХ ЗА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ

                            (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

___________________________________________________________________________

           (наименование государственного бюджетного учреждения,

___________________________________________________________________________

       подведомственного департаменту управления делами Губернатора

___________________________________________________________________________

           Самарской области и Правительства Самарской области)

                          "__" __________ 20__ г.

N
п/п

Наименование услуги (работы)          

Цена, руб.    

1

2

3

...

Приложение N 2

к Порядку

определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам

деятельности государственных бюджетных учреждений,

подведомственных департаменту управления делами

Губернатора Самарской области

и Правительства Самарской области,

для граждан и юридических лиц

                                  РАСЧЕТ

                     ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА,

          НЕПОСРЕДСТВЕННО УЧАСТВУЮЩЕГО В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ

                            (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)

___________________________________________________________________________

                  (наименование платной услуги (работы)

Должность

Средний должностной
оклад в месяц,  
включая начисления
на выплаты по оплате
труда (руб.)   

Месячный
фонд 
рабочего
времени
(мин.)

Норма  
времени на
оказание 
услуги  
(выполнение
работы  
(мин.)  

Затраты на оплату 
труда персонала  
(руб.)       
(5) = (2) / (3) x (4)

1   

2         

3   

4    

5         

1       

2       

...     

Итого   

X                  

X      

X         

Приложение N 3

к Порядку

определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам

деятельности государственных бюджетных учреждений,

подведомственных департаменту управления делами

Губернатора Самарской области

и Правительства Самарской области,

для граждан и юридических лиц

                                  РАСЧЕТ

                      ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ,

          НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ

                            (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)

___________________________________________________________________________

                   (наименование платной услуги (работы)

Наименование       
материальных запасов   

Единица
измерения

Расход 
(в ед. 
измерения)

Цена за
единицу

Всего затрат 
материальных 
запасов   
(5) = (3) x (4)

1             

2   

3    

4  

5      

1                          

2                          

...                        

Итого                      

X   

X    

X  

Приложение N 4

к Порядку

определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам

деятельности государственных бюджетных учреждений,

подведомственных департаменту управления делами

Губернатора Самарской области

и Правительства Самарской области,

для граждан и юридических лиц

                                  РАСЧЕТ

                       СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ

           ОБОРУДОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ

                            (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)

____________________________________________________________________________

                   (наименование платной услуги (работы)

Наименование
оборудования

Балансовая
стоимость

Годовая
норма
износа
(%) 

Годовая норма
времени работы
оборудования
(час.)   

Время работы
оборудования
в процессе
оказания 
услуги  
(выполнения
работы)  
(час.)  

Сумма   
начисленной
амортизации
(6) =   
(2) x (3) x
(5) / (4) 

1     

2    

3  

4      

5     

6     

1          

2          

...        

Итого      

X    

X  

X      

X     

Приложение N 5

к Порядку

определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам

деятельности государственных бюджетных учреждений,

подведомственных департаменту управления делами

Губернатора Самарской области

и Правительства Самарской области,

для граждан и юридических лиц

                                  РАСЧЕТ

                             НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ

___________________________________________________________________________

                   (наименование платной услуги (работы)

N
п/п

Наименование статей затрат      

Сумма (руб.)        

1

Прогноз затрат на административно-    
управленческий персонал учреждения    

2

Прогноз затрат общехозяйственного     
назначения                            

3

Прогноз суммы начисленной амортизации 
имущества, непосредственно не         
связанного с оказанием услуги         
(выполнением работы)                  

4

Прогноз суммарного фонда оплаты труда 
основного персонала учреждения        

5

Коэффициент накладных затрат          

(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)

6

Затраты на основной персонал учреждения

7

Итого накладные затраты               

(7) = (5) x (6)      

Приложение N 6

к Порядку

определения платы за оказание услуг

(выполнение работ), относящихся к основным видам

деятельности государственных бюджетных учреждений,

подведомственных департаменту управления делами

Губернатора Самарской области

и Правительства Самарской области,

для граждан и юридических лиц

                                  РАСЧЕТ

                          ЦЕНЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ

                            (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ)

___________________________________________________________________________

                   (наименование платной услуги (работы)

N
п/п

Наименование статей затрат              

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала            

2

Затраты на материальные запасы                         

3

Сумма начисленной амортизации оборудования,            
используемого в процессе оказания услуги (выполнения   
работы)                                                

4

Накладные затраты, относимые на услугу (работу)        

5

Итого затрат                                           

6

Корректирующий коэффициент                             

7

Цена за оказание услуги (выполнение работы)