О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЛАСТИ ОТ 9 МАРТА 2017 ГОДА № 156



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Утратил силу приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 15.03.2021 № 76

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 13.05.2020 № 102

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЛАСТИ ОТ 9 МАРТА 2017 ГОДА № 156

                ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 9 марта 2017 года № 156 «Об утверждении Порядка формирования сведений, подлежащих включению в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области» следующие изменения:

1.1 порядок формирования сведений, подлежащих включению в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области, (приложению 1), утвержденный указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;

1.2 состав комиссии по рассмотрению предложений о включении участков недр в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области (приложение 2), утвержденный указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Отделу организационно-правовой, кадровой работы и мониторинга Департамента (Е.Д. Сухарева) обеспечить официальное опубликование настоящего приказа, его размещение на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Департамента Д.А. Банников

Приложение 1

к приказу

Департамента природных ресурсов и

охраны окружающей среды области

от ___________ № _____

«Утвержден

приказом

Департамента природных ресурсов и

охраны окружающей среды области

от 09.03.2017 № 156

(приложение 1)

Порядок

формирования сведений, подлежащих включению в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области

(далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства области от 5 апреля 2010 года № 362 «Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды области», и регламентирует процедуру формирования перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (далее - Перечень участков недр), или отказа в согласовании таких перечней, и направлен на реализацию единого подхода при формировании перечней участков недр местного значения, планируемых к предоставлению в пользование для геологического изучения за счет средств недропользователей, а также для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождения полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на территории Вологодской области.

1.2. Действие Порядка не распространяется на участки недр местного значения, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

1.3. Формирование сведений, подлежащих включению в Перечень участков недр, осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент).

Подготовка, рассмотрение, согласование Перечней участков недр или отказа в согласовании таких перечней осуществляются в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию РФ от 15 июня 2012 года № 687 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней» (далее – приказ Федерального агентства по недропользованию РФ от 15 июня 2012 года № 687).

1.4. При подготовке Перечня участков недр необходимо учитывать:

- потребности экономики Вологодской области в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития, экологической безопасности территории области;

- необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Вологодской области по данному виду общераспространенных полезных ископаемых;

- возможности обеспечения потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

- социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;

- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида общераспространенного полезного ископаемого;

- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки от участка недр местного значения (далее также - участок недр) потребителям или к местам отгрузки;

- состояние освоения примыкающих участков недр на флангах и нижележащих горизонтах планируемого к предоставлению в пользование участка недр;

- компенсацию выбывающих мощностей для социально значимых предприятий;

- необходимость обеспечения потребности объектов дорожного и гражданского строительства.

2. Требования к формированию Перечня участков недр

2.1. Предоставление в пользование участков недр местного значения осуществляется Департаментом - специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования.

2.2. Формирование проекта Перечня участков недр осуществляет отдел геологии и использования недр Департамента (далее - Отдел) в пределах своей компетенции.

Отдел подготавливает проект Перечня участков недр, предоставляемых для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за счет средств недропользователей и для геологического изучения, разведки и добычи, разведки и добычи на конкурсной (аукционной) основе, на основании пунктов 1.3, 1.4 настоящего Порядка.

2.3. Перечень участков недр в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр должен включать:

сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр;

сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будут осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых;

сведения о ресурсах и (или) запасах общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в границах участка недр.

2.4. Перечень участков недр формируется по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку, и действует в течение календарного года.

В Перечень участков недр включаются участки недр, в границах которых отсутствуют земельные участки из состава земель обороны, безопасности.

2.5. Федеральные органы исполнительной государственной власти и их территориальные органы, органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области и субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заинтересованные лица), вправе направить в Департамент заявку о включении участков недр местного значения в Перечень участков недр местного значения по Вологодской области (далее - Заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Заявка должна включать пояснительную записку, карту-схему участка недр и контур участка недр на электронном носителе, требования к которым установлены пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка.

Заявки подаются в текущем году до 1 июля.

Заявки, поступившие в Департамент после 1 июля текущего года (за исключением Заявок,  которые были приняты для доставки почтовой связью до истечения указанной даты), к рассмотрению не принимаются и возвращаются заинтересованному лицу в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации в Департаменте почтой с уведомлением о вручении.

Участки недр местного значения могут быть включены в Перечень участков недр по инициативе Департамента с учетом норм, предусмотренных настоящим Порядком.

2.6. Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

- планируемый вид пользования недрами;

- наименование участка недр;

- местоположение (район) участка недр с привязкой к ближайшим населенным пунктам;

- вид общераспространенного полезного ископаемого;

- запасы и ресурсы (с обязательным указанием количества общераспространенного полезного ископаемого по каждой категории и вида с указанием единиц измерения);

- наименование органа, проводившего экспертную оценку запасов или прогнозных ресурсов по участку недр, номер и дата протокола (при наличии);

- справка, содержащая геологическую характеристику участка недр с обязательным указанием источников, из которых получена использованная для подготовки справки информация об участке недр;

- планируемый годовой уровень добычи общераспространенного полезного ископаемого для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

- способ транспортировки добытого полезного ископаемого до потребителя;

- сведения о правообладателях земельных участков, категории земель, их целевое назначение;

- глубина геологического изучения и разработки месторождения;

- планируемое использование общераспространенного полезного ископаемого или продуктов его переработки.

2.7. Карта-схема участка недр должна содержать:

- границы участка недр, предлагаемого к включению в проект Перечня участков недр (с указанием последовательной нумерацией угловых точек в географических координатах (долгота и широта) системы WGS 84, а также указанием площади участка недр в квадратных километрах);

- населенные пункты, транспортную сеть, гидрографическую сеть;

- участки ограниченного землепользования, особо охраняемые природные территории, охранные зоны (в случае их наличия);

- условные обозначения.

Масштаб карты-схемы выбирается с учетом читаемости всех элементов, присутствующих на карте-схеме участка недр.

2.8. Контур участка недр представляется на оптическом электронном носителе информации.

Контур участка недр на оптическом электронном носителе информации при сопоставлении должен полностью соответствовать границам участка недр, географическим координатам угловых поворотных точек и его расположению, указанным на карте-схеме участка недр.

2.9. Заявка регистрируется в Департаменте в течение одного рабочего дня с момента поступления и передается на рассмотрение в Отдел.

2.10. Отдел в течение 20 рабочих дней со дня регистрации в Департаменте проверяет Заявку на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка, на наличие в заявочных материалах технических ошибок и ошибок в географических координатах (далее – ошибки), и в случае:

1) несоответствия Заявки требованиям, установленным пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка, наличия в Заявке ошибок - возвращает ее заявителю без рассмотрения по существу.

Возврат заявки не препятствует повторной подаче;

2) соответствия Заявки требованиям, установленным пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка, отсутствия в Заявке ошибок – осуществляет направление запросов:

в управление по охране окружающей среды Департамента в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения, водоохранных зон, прибрежных защитных полос;

в управление по обращению с отходами производства и потребления в части наличия или отсутствия зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (в части поверхностного водозабора);

в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора в части наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения;

в орган местного самоуправления, на территории которого расположен заявленный участок недр, – для получения информации по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр. В информации органа местного самоуправления отражается мнение населения, потребности района в данном виде полезного ископаемого, социально-экономическое значение освоения участка недр, возможности существующей промышленной и транспортной инфраструктуры в части добычи и перевозки полезного ископаемого, наличие в пределах запрашиваемого участка памятников культурного и исторического наследия местного значения;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Вологодской области – для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью;

в Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям  – для получения информации о  возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью (в случае, если заявленный участок недр частично или полностью расположен на землях сельскохозяйственного назначения);

в Департамент лесного комплекса Вологодской области – для получения информации о наличии (отсутствии) защитных лесов и особо защитных участков лесов в границах заявленного участка недр;

в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области – для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью;

в Министерство обороны Российской Федерации и в Федеральную службу безопасности Российской Федерации - для получения сведений о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения.

В случае нахождения заявленного участка недр в русле водных объектов, находящихся в федеральной собственности, запросы о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью направляются:

в отдел водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления по Вологодской области;

в ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей», ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей», ФГБУ «Канал имени Москвы» (в зависимости от места нахождения участка недр, планируемого к включению в Перечень участков недр);

в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства, в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства (в зависимости от места нахождения участка недр, планируемого к включению в Перечень участков недр).

2.11. После поступления информации по всем Заявкам от органов, указанных в подпункте 2 пункта 2.10 настоящего порядка, Отдел в течение 10 рабочих дней формирует проект Перечня участков недр и передает его на рассмотрение в комиссию по рассмотрению предложений о включении участков недр в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утвержден настоящим приказом.

2.12. Проект Перечня участков недр рассматривается на заседании Комиссии, которое проводится в срок до 1 ноября текущего года.

2.13. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. По итогам рассмотрения предложений Комиссия принимает решение о включении либо об отказе во включении участков недр в Перечень участков недр. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

2.14. Комиссия принимает решение об отказе во включении участка недр в проект Перечня участков недр при наличии следующих оснований:

1) участок недр полностью или частично предоставлен в пользование;

2) участок недр полностью или частично включен в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование;

3) участок недр полностью или частично расположен над или под месторождением полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, находящимся в нераспределенном фонде;

4) участок недр полностью или частично расположен над или под проявлением твердых полезных ископаемых, учтенным в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых;

5) участок недр полностью или частично расположен в границах участка недр, включенного в федеральный или областной фонды резервных участков недр, или участка недр федерального значения, находящегося в нераспределенном фонде;

6) участок недр полностью или частично находится в границах участка ограниченного землепользования, особо охраняемой природной территории, охранной зоны, иной зоны или территории, режим которых запрещает геологическое изучение, разведку и (или) добычу общераспространенных полезных ископаемых;

7) отсутствует дополнительная потребность экономики Вологодской области в данном виде общераспространенных полезных ископаемых, продуктах его переработки;

8) включение участка недр в Перечень участков недр противоречит принципу рационального недропользования;

9) отсутствует транспортная и (или) иная инфраструктура, необходимая для эффективного и безопасного проведения работ, перевозки данного вида общераспространенных полезных ископаемых;

10) получено отрицательное заключение органов, указанных в подпункте 2 пункта 2.10 настоящего Порядка;

11) предоставление в пользование участка недр, планируемого к включению в Перечень участков недр, может повлечь за собой причинение вреда окружающей среде;

12) предоставленные ранее в пользование участки недр полностью обеспечивают потребность муниципального района в данном виде полезного ископаемого.

2.15. При отсутствии оснований, указанных в пункте 2.14 Порядка, Комиссия принимает решение о включении каждого конкретного участка недр в проект Перечня участков недр.

После принятия такого решения корректировка границ участка недр, предлагаемого к включению в Перечень участков недр, не допускается.

2.16. Решение Комиссии оформляется протоколом о результатах рассмотрения предложений, который в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии и утверждается приказом Департамента.

В протоколе указывается результат голосования по каждому из рассмотренных вопросов.

При наличии особого мнения у членов Комиссии в протокол вносится соответствующая запись. Особое мнение членов Комиссии, изготовленное ими письменно, приобщается к материалам заседания Комиссии, а при его отсутствии с их слов вносится в протокол секретарем Комиссии.

2.17. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения протокола о результатах рассмотрения предложений Департамент:

размещает информацию об итогах рассмотрения предложений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

направляет проект Перечня участков недр на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для согласования в порядке, установленном приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 года № 687.

2.18. В течение 14 рабочих дней со дня получения согласованного территориальным органом Федерального агентства по недропользованию проекта Перечня участков недр согласованные участки недр включаются Департаментом в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области.

2.19. Утверждение Перечня участков недр осуществляется Департаментом путем принятия приказа ежегодно на следующий календарный год не позднее 31 декабря текущего года.

2.20. Утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения подлежит размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.21. Внесение изменений в утвержденный Перечень участков недр не допускается.

»

Приложение 2

к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области

от __________ № ____

«Утвержден

приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области

от 09.03.2017 № 156

(приложение 2)

Состав

комиссии по рассмотрению предложений о включении участков недр в перечень участков недр местного значения на территории Вологодской области

Берсенева Юлия Михайловна

-

начальник отдела геологии и использования недр Департамента, председатель комиссии[1];

секретарь комиссии

Члены комиссии:

Зелинская Татьяна Анатольевна

Бойцова Ирина Геннадьевна

-

-

-

ведущий специалист отдела геологии и использования недр Департамента[2];

начальник управления по обращению с отходами производства и потребления, заместитель начальника Департамента;

начальник отдела государственного экологического надзора, заместитель начальника управления по охране окружающей среды Департамента;

Садинов Тимур Махамматович

-

главный консультант отдела организационно-правовой, кадровой работы и мониторинга Департамента;

Непряхина Ольга Николаевна

-

главный специалист отдела геологии и использования недр Департамента;

Белозерова Марина Игоревна

-

главный специалист отдела геологии и использования недр Департамента;

Маловата Валентина Александровна

-

главный специалист отдела геологии и использования недр Департамента.»

[1] В случае отсутствия – лицо, его замещающее.

[2] В случае отсутствия функции секретаря комиссии осуществляет один из членов комиссии.