ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА НА ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» НА 2011-2013 ГОДЫ



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ №  210

«13» июля 2010 г.   г. Майкоп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА НА ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» НА 2011-2013 ГОДЫ

(Изменения и дополнения

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 23.05.2011 № 101, НГР:RU01000201100256

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 29.12.2011 № 355, НГР:RU01000201100761

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 12.05.2012 № 82, НГР:RU01000201200266

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 06.02.2013 № 22, НГР:RU01000201300044

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 25.09.2013 № 213, НГР:RU01000201300659)

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года № 145 «О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» в целях реализации государственной политики в области антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов социальной защиты, на основании Федерального Закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» и п. 2.8.2. Протокола заседания Антитеррористической комиссии Республики Адыгея от 25 февраля 2010 года № 1

приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу ««Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения» на 2011-2013 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий Программы проводить в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея на соответствующий период.

3. Начальнику информационно-правового отдела (Долголенко О.В.) в пятидневный срок со дня подписания приказа:

- обеспечить размещение настоящего приказа на сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования и публикацию его в газетах «Советская Адыгея», «Адыгэ Макъ» и ежемесячном сборнике «Собрание законодательства Республики Адыгея»;

- направить настоящий приказ для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                         

Н.С. Широкова

Приложение

к приказу Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 13 июля 2010 года № 210

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения на 2011-2013 годы

ПАСПОРТ ведомственной целевой Программы

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 25.09.2013 № 213, НГР:RU01000201300659)

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея

Министерство труда и социального Развития Республики Адыгея

Наименование ведомственной целевой Программы

Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения на 2011-2013 годы

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 13 июля 2010 года № 210

Цель Программы

Предотвращение возможных террористических актов и обеспечение безопасности на объектах социальной защиты.

Задачи Программы

1) укрепление материально-технической базы на объектах социальной защиты;

2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий;

3) обеспечение на объектах социальной защиты внутриобъектового режима;

4) подготовка руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера.

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Целевые индикаторы Программы

1) количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности;

2) обеспеченность объектов социальной защиты средствами противопожарной

безопасности и спасения;

3) обеспеченность объектов социальной защиты оборудованием, позволяющим минимизировать последствия террористических актов;

4) количество руководителей и сотрудников объектов социальной защиты, прошедших обучение к действиям в условиях возникновения террористических актов.

Объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея – 5913,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 2594,2 тыс. рублей;  

2012 год – 1652,0 тыс. рублей;  

2013 год – 1667,0  тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1) повышение готовности руководителей и обслуживающего персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера;

2) формирование психологической готовности сотрудников объектов социальной защиты к действиям в экстремальных условиях возможных проявлений террористического характера;

3) повышение состояния инженерно- технической укрепленности объектов социальной защиты;

4) улучшение противопожарной надежности объектов социальной защиты;

5) обеспечение минимизации последствий террористических актов;

6) повышение устойчивости работы объектов социальной защиты в условиях возникновения возможных террористических проявлений и их готовность к ликвидации медико- санитарных последствий.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из основных направлений социально- экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в стратегическом плане развития Республики Адыгея до 2025 года, является развитие социальной сферы, обеспечение высокого качества духовной и физической жизни людей, формирование благоприятной сферы жизнедеятельности для настоящего и будущих поколений жителей Республики Адыгея.

В настоящее время высока возможность совершения террористических актов на объектах социальной защиты, что повлечет за собой значительные нарушения состояния здоровья, возможные санитарные потери среди опекаемых и персонала объектов социальной защиты, их целостности и возможности нанесения значительного ущерба вследствие возникновения последующих пожаров. Современное состояние объектов социальной защиты, уровень их инженерно-технической оснащенности и обеспеченности охраной не соответствуют предъявляемым требованиям и предполагают значительные финансовые затраты.

В связи с вышеизложенным, а также в целях предотвращения возможных проявлений терроризма на объектах социальной защиты и повышения устойчивости их работы при возникновении опасных для жизни и здоровья опекаемых и персонала ситуаций необходимо укрепление материально-технической базы объектов социальной защиты, коренное улучшение их противопожарной защиты и охраны.

На сегодняшний день мероприятия в области обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности.

С учетом существующего уровня риска террористических актов в Республике Адыгея, эффективное обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная модернизация по всем направлениям обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации              мероприятий,

соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения противопожарной безопасности;

повышения результативности государственных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предотвращение возможных террористических актов и обеспечение безопасности на объектах социальной защиты.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих

задач:

1) укрепление материально-технической базы на объектах социальной защиты;

2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий;

3) обеспечение на объектах социальной защиты внутриобъектового режима;

4) подготовка руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) повысить готовность руководителей и обслуживающего персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера;

2) сформировать психологическую готовность сотрудников объектов социальной защиты к действиям в экстремальных условиях возможных проявлений террористического характера;

3) повысить состояние инженерно-технической укрепленности объектов социальной защиты;

4) улучшить противопожарную надежность объектов социальной защиты;

5) обеспечить минимизацию последствий террористических актов;

6) повысить устойчивость работы объектов социальной защиты в условиях возникновения возможных террористических проявлений и их готовность к ликвидации медико-санитарных последствий.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию.

Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:

Наименование целевого индикатора

Едини

цы измере ния

Исход

ные показа тели

Значение индикатора по годам

2011 год

2012 год

2013 год

1. Количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности

ед.

12

12

12

14

2. Обеспеченность объектов социальной защиты средствами противопожарной безопасности и спасения

%

75,0

3,0

3,0

3,0

3. Обеспеченность объектов социальной защиты оборудованием, позволяющим минимизировать последствия террористических актов

%

65,0

8,0

8,0

8,0

4. Количество руководителей и сотрудников объектов социальной защиты, прошедших обучение к действиям в условиях возникновения террористических актов

чел.

400

400

500

4. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 25.09.2013 № 213, НГР:RU01000201300659)

Мероприятия

Всего

В том числе, из них

2011

год

2012 год

2013 год

1. Установка ограждений объектов (замкнуть ограждение, оборудование дополнительными защитными средствами: колючая проволока и др.) (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

222,0

222,0

2. Оборудование входов объектов металлическими дверями и домофонами с видеокамерами (проектно- сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

108,0

108,0

3. Установка систем видеонаблюдения за территорией объектов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

348,0

348,0

4. Приобретение аварийных источников электропитания (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

851,0

-

466

385

5. Приобретение первичных средств пожаротушения

310,0

65,0

65,0

180,0

6. Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания

1415,0

520,0

557,0

338,0

7. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности (отделка негорючими материалами, приобретение, установка межэтажных противопожарных дверей, противопожарных люков, устройство противопожарных перегородок, ремонт и устройство лестниц на путях эвакуации, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов (проектно- сметная документация, ремонтно- строительные работы, технический надзор)

1500,0

1000,0

500,0

8. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений (проектно-сметная документация)

247,0

107,0

140,0

9. Приобретение средств спасения (носилки, лестницы, специальные устройства и т. д.)

250,0

100,0

64,0

86,0

10. Обучение руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера

ИТОГО

5913,2

2594,2

1652,0

1667,0

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.

В Программе учтены проблемы, связанные с профилактическими мероприятиями антитеррористической защищенности объектов социальной защиты населения и проблемы минимизации последствий террористических актов, выражающиеся в укреплении материально - технической базы в противопожарном отношении.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ведомственной программы

В результате реализации мероприятия Программы объекты социальной защиты населения планируется привести в состояние, соответствующее нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея в области антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Кроме того:

- возрастет доверие населения к органам государственной власти;

- укрепится общественный порядок;

- усилятся меры профилактической работы по предотвращению возможных проявлений терроризма и пожарной безопасности объектов социальной защиты населения.

Принятие и реализация ведомственной целевой программы Республики Адыгея «Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения» на 2011-2013 годы будет способствовать улучшению микроклимата в стационарных учреждениях социального обслуживания и снятию социальной напряженности в обществе.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 5913,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1792,0 тыс. рублей; 2012 год - 1792,0 тыс. рублей; 2013 год - 1667,0 тыс. рублей.

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 25.09.2013 № 213, НГР:RU01000201300659)

Количество объектов и денежные затраты по запланированным               мероприятиям представлены в таблице:

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 25.09.2013 № 213, НГР:RU01000201300659)

Мероприятия Денежные

затраты

(тыс. руб.)

Количество объектов

1. Установка ограждений объектов (замкнуть ограждение, оборудование дополнительными защитными средствами: колючая проволока и др.) (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

222,0

2

2. Оборудование входов объектов металлическими дверями и домофонами с видеокамерами (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

108,0

3

3. Установка систем видеонаблюдения за территорией объектов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

348,0

2

4. Приобретение аварийных источников электропитания (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)

851,0

2

5. Приобретение первичных средств пожаротушения

310,0

6

6. Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания

1415,0

14

7. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности (отделка негорючими материалами, приобретение, установка межэтажных противопожарных дверей, противопожарных люков, устройство противопожарных

1500,0

2

перегородок, ремонт и устройство лестниц на путях эвакуации, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов (проектно- сметная документация, ремонтно- строительные работы, технический надзор)

8. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений (проектно-сметная документация)

247,0

2

9. Приобретение средств спасения (носилки, лестницы, специальные устройства и т. д.)

250,0

6

10. Обучение руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера

14

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы возлагается на субъект бюджетного планирования - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, которое:

формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея;

проводит согласование объемов финансирования на период реализации Программы;

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством;

координирует работу исполнителей программных мероприятий; обеспечивает контроль реализации Программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея;

осуществляет корректировку мероприятий Программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется Первым заместителем Министра труда и социального развития Республики Адыгея.