ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗ...



ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 13.07.2015                                                                      № 2020

г. Вологда

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ

Изменения и дополнения:

{Приказ Департамента образования области от 24.09.2015 № 2598}

В соответствии со ст. 7, ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Перечень видов экспертиз, для проведения которых Департаменту образования Вологодской области (далее – Департамент образования области) требуется привлечение экспертов (приложение 1).

              1.2. Форму заявления об аттестации эксперта, привлекаемого Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (приложение № 2).

              1.3. Критерии аттестации граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (приложение № 3).

              1.4. Положение об аттестационной комиссии Департамента образования области по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (приложение № 4).

              1.5. Порядок проведения квалификационного экзамена при проведении аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (приложение 5).

1.6. Правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (приложение 6).

2. Управлению контроля и надзора в сфере образования обеспечить размещение приказа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента образования области.

3. Управлению контроля и надзора в сфере образования (И.Л. Гуляевой) в 5-дневный срок обеспечить направление копии приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области и прокуратуру Вологодской области. 

4. Настоящий приказ  вступает в силу по истечении десяти дней после дня его опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента образования области.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления контроля и надзора в сфере образования И.Л. Гуляеву.

Начальник Департамента                                                                               Е.О. Рябова

Приложение № 1 к приказу Департамента образования области

от  __________   № ______

ПЕРЕЧЕНЬ

видов экспертиз, для проведения которых Департаменту образования области

требуется привлечение экспертов

Виды экспертиз

Области экспертизы

Экспертиза при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования

- дошкольное образование

- начальное общее образование

- основное общее образование

- среднее общее образование

- среднее профессиональное образование

- дополнительное образование детей и взрослых

- дополнительное профессиональное образование

- профессиональное обучение

Экспертиза при осуществлении федерального государственного контроля качества образования

- начальное общее образование

- основное общее образование

- среднее общее образование

- среднее профессиональное образование

Экспертиза при осуществлении  лицензионного контроля

- дошкольное образование

- начальное общее образование

- основное общее образование

- среднее общее образование

- среднее профессиональное образование

- дополнительное образование

- профессиональное обучение

Приложение № 2 к приказу Департамента образования области

от  __________   № ______

ЗАЯВЛЕНИЕ

об аттестации эксперта, привлекаемого Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (далее – контроль)

1. _____________________________________________________________________

фамилия, имя и отчество (если имеется) гражданина

2. Адрес места жительства ________________________________________________

________________________________________________________________________

3. Данные документа, удостоверяющего личность _____________________________

4. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) ___________________

________________________________________________________________________

5. Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________

6. Вид контроля, область экспертизы

федеральный государственный надзор в сфере образования

⃝

дошкольное образование

⃝

среднее профессиональное образование

⃝

начальное общее образование

укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки

⃝

основное общее образование

⃝

дополнительное образование

⃝

среднее общее образование

⃝

дополнительное образование детей и взрослых

⃝

дополнительное профессиональное образование

⃝

профессиональное обучение

федеральный государственный контроль качества образования

⃝

начальное общее образование

⃝

среднее общее образование

⃝

основное общее образование

⃝

среднее профессиональное образование

укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки

лицензионный контроль

⃝

дошкольное образование

⃝

среднее профессиональное образование

⃝

начальное общее образование

⃝

дополнительное образование

⃝

основное общее образование

⃝

профессиональное обучение

⃝

среднее общее образование

7. К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи от "___" _______________20___г.

8. Заявление составлено "___" _______________20___г.

_________________                                                        ___________________

(подпись гражданина)                                                                                    (Ф.И.О. гражданина)

Согласен(сна) на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".

_________________                                                        ___________________

(подпись гражданина)                                                                                    (Ф.И.О. гражданина)

Опись документов,

предоставляемых в Департамент образования области

№ п/п

Наименование документа

Количество листов

1.

Копия документа, удостоверяющего личность

2.

Копии документов об образовании и о квалификации

3.

Копия трудовой книжки

4.

Копии трудовых договоров

5.

Копии договоров, договоров о выполнении работ (услуг) по заявленным видам государственного контроля (надзора)

6.

Иные документы (в том числе (по желанию) рекомендации от объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования)

_________________                                                        ________________________

дата составления описи                                                                      подпись лица, составившего опись

Приложение № 3 к приказу Департамента образования области

от  __________   № ______

КРИТЕРИИ

аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом образования области

к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю

1. Критерии аттестации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

2. Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом образования области к проведению мероприятий по контролю (далее - критерии аттестации), разработаны с целью проведения процедуры аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю, в соответствии с  Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и установленными требованиями к образованию, стажу работы, наличию знаний и навыков в сфере образования, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков и знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования.

3. Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта, должен соответствовать следующим критериям:

3.1. Критерии, содержащие требования к образованию и стажу работы.

3.1.1. Наличие высшего образования.

3.1.2. Наличие стажа работы не менее 5 лет на должностях руководителей (заместителей руководителей), педагогических (научно-педагогических) работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) на должностях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, на должностях муниципальной службы органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

3.2. Критерии, содержащие требования к наличию знаний и навыков в сфере образования, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков и знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования.

3.2.1. Знание:

а) законодательства Российской Федерации в сфере образования, включая знание Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», нормативных правовых актов по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля;

б) порядка работы со служебной информацией, персональными данными;

3.2.2. Обладание навыками:

а) поиска, сбора, анализа и систематизации информации, необходимой для проведения мероприятий по контролю;

б) применения правил деловой этики.

3.2.3. Умение:

а) взаимодействовать в процессе проведения мероприятий по контролю с другими экспертами, входящими в состав экспертов, с Департаментом образования области, организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

б) работать с нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами, содержащими нормы, регламентирующие образовательные отношения;

в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности;

г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы, библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

е) проводить беседы с воспитанниками, обучающимися, их родителями (законными представителями) и работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по предмету контроля;

ж) анализировать информацию и документы, полученные в ходе проведения мероприятий по контролю;

з) грамотно формулировать и обосновывать выводы по предмету контроля;

и) составлять и оформлять экспертное заключение по результатам контроля с использованием средств компьютерной техники и информационных технологий.

4. Соответствие заявителя критериям аттестации (требованиям к образованию и стажу работы) устанавливается путем проверки документов и сведений, представленных гражданином, претендующим на получение аттестации эксперта.

5. Соответствие заявителя критериям аттестации (требованиям к знаниям и навыкам в сфере образования, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков и знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования) устанавливается путем проверки документов и сведений, представленных гражданином, претендующим на получение аттестации эксперта, а также путем проведения квалификационного экзамена.

Приложение № 4 к приказу Департамента образования области

от  __________   № ______

ПОЛОЖЕНИЕ

об аттестационной комиссии Департамента образования области

по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий

по государственному контролю (надзору) в сфере образования,

лицензионному контролю

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об аттестационной комиссии Департамента образования области по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (далее – Положение), разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

Аттестационная комиссия является коллегиальным органом и создаётся с целью проведения квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (далее – заявители), привлекаемых Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.2. Настоящее Положение регламентирует деятельность аттестационной комиссии Департамента образования области по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (далее –  аттестационная комиссия), определяет полномочия, порядок деятельности и формирования состава аттестационной комиссии.

1.3. Основными принципами проведения аттестации являются компетентность, независимость, коллегиальность, гласность, открытость, соблюдение норм профессиональной этики, обеспечивающие объективное отношение к заявителям.

II. Полномочия аттестационной комиссии

2.1. Основными функциями деятельности аттестационной комиссии являются:

-              организация и проведение квалификационного экзамена в отношении заявителей;

-              установление соответствия  (несоответствия) заявителя критериям аттестации на основе результатов квалификационного экзамена.

2.2. К полномочиям аттестационной комиссии относятся:

2.2.1. организация и проведение квалификационного экзамена заявителя.

2.2.2. Утверждение материалов для проведения квалификационного экзамена заявителя.

2.2.3. Принятие решений:

а) о соответствии заявителя критериям аттестации (с указанием уровня образования, укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), подвидов дополнительного образования (для дополнительного образования));

б) о несоответствии заявителя критериям аттестации.

III. Порядок деятельности аттестационной комиссии

3.1. Основной формой деятельности аттестационной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины членов аттестационной комиссии.

3.2. Повестка заседания аттестационной комиссии формируется её председателем и утверждается на заседании аттестационной комиссии.

3.3. Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов (от числа присутствующих).

При равенстве голосов председатель аттестационной комиссии имеет право решающего голоса.

3.4. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколами заседаний.

Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем и секретарем. Особое мнение членов аттестационной комиссии, при его наличии, заносится в протокол заседания аттестационной комиссии.

IV. Состав аттестационной комиссии

4.1. Состав аттестационной комиссии формируется на основе добровольного участия в её деятельности и формируется из представителей Департамента образования области, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, общественной организации.

4.2. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом Департамента образования области сроком на 3 года. Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся по мере необходимости.

4.3. Численный состав аттестационной комиссии составляет не менее 5 человек.

4.4. В состав аттестационной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Председателем аттестационной комиссии является начальник управления контроля и надзора  в сфере образования (далее – управление), заместитель начальника Департамента образования области, секретарем аттестационной комиссии является должностное лицо управления, исполняющее в соответствии с должностной регламентом обязанности по обеспечению проведения мероприятий по аттестации заявителей. Заместитель председателя аттестационной комиссии избирается на первом заседании аттестационной комиссии.

(в ред. Приказа Департамента образования области от 24.09.2015 № 2598)

4.5. Председатель аттестационной комиссии организует работу аттестационной комиссии и председательствует на ее заседаниях.

4.6. Заместитель председателя аттестационной комиссии:

а) по поручению председателя аттестационной комиссии председательствует на заседаниях комиссии в его отсутствие;

б) вносит предложения по срокам проведения квалификационного экзамена заявителей.

4.7. Секретарь аттестационной комиссии:

а) уведомляет членов аттестационной комиссии о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

б) разрабатывает и согласовывает с председателем аттестационной комиссии проекты решений заседаний аттестационной комиссии, а также иные документы и материалы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях аттестационной комиссии;

в) формирует пакеты документов на заявителей;

г) оформляет материалы по результатам проведения квалификационного экзамена;

д) обеспечивает организационную и техническую подготовку заседаний аттестационной комиссии;

е) оформляет протоколы заседаний аттестационной комиссии и ведет делопроизводство по аттестационной комиссии.

4.8. Члены аттестационной комиссии:

а) участвуют в подготовке материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях аттестационной комиссии;

б) лично участвуют в заседаниях аттестационной комиссии и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

в) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

Член аттестационной комиссии имеет право на особое мнение, которое оформляется в письменном виде и прилагается к протоколу аттестационной комиссии.

4.9. Заседание аттестационной комиссии проводит председатель, в его отсутствие – заместитель председателя.

4.10. Протоколы аттестационной комиссии и экзаменационные работы заявителей хранятся в Департаменте образования области в соответствии с номенклатурой дел Департамента образования области.

Приложение № 5 к приказу Департамента образования области

от  __________   № ______

ПОРЯДОК

проведения квалификационного экзамена физических лиц,

претендующих на получение аттестации экспертов,

привлекаемых Департаментом образования области

к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору)

в сфере образования, лицензионному контролю

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение аттестации экспертов, а также переаттестации экспертов (далее – заявители), привлекаемых Департаментом образования к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (далее – квалификационный экзамен).

2. Квалификационный экзамен проводится с целью установления соответствия заявителя критериям аттестации.

3. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией Департамента образования области по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (далее – аттестационная комиссия), созданной при Департаменте образования области, действующей на основании положения о Комиссии, утвержденного приказом Департаментом образования области.

4. За проведение квалификационного экзамена плата не взимается.

5. Основанием для проведения квалификационного экзамена является приказ Департамента образования области о допуске заявителя к квалификационному экзамену, оформление по результатам проверки представленных заявителем документов и сведений.

Департамент образования области уведомляет заявителя о допуске к квалификационному экзамену в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет».

6. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается приказом Департамента образования области не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

7. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня направления Департаментом образования области уведомления о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена вправе направить в Департамент образования области заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры его аттестации.

8. Квалификационный экзамен предусматривает необходимость подготовки заявителем макета документа, составляемого экспертом в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю (далее – контроль), в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность.

9. Время начала и окончания квалификационного экзамена фиксируется в протоколе заседания аттестационной комиссии.

10. Заявитель вправе ознакомиться с результатами квалификационного экзамена и решением аттестационной комиссии непосредственно после окончания квалификационного экзамена.

11. Результаты квалификационного экзамена о соответствии (несоответствии) заявителя критериям аттестации оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии. К протоколу прилагаются регистрационный список заявителей, участвующих в  квалификационном экзамене, а также протоколы аттестационной комиссии, подписанные членами аттестационной комиссии.

12. На основании протокола аттестационной комиссии Департамент образования области принимает одно из следующих решений:

- об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

- об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации, либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

Указанное решение оформляется приказом Департамента образования области.

13. Копия приказа Департамента образования области об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет».

14. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации Департамент образования области вносит сведения об аттестации эксперта в реестр экспертов, привлекаемых Департаментом образования области к проведению мероприятий по контролю.

Приложение 6

к приказу Департамента образования Вологодской области

от «__»_________ 2015 г. № ___

ПРАВИЛА

формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых

Департаментом образования области  к проведению мероприятий

по государственному контролю (надзору) в сфере образования

и лицензионному контролю

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Департаментом образования области  к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования и лицензионному контролю (далее - реестр экспертов).

Формирование и ведение реестра экспертов осуществляются в целях обеспечения открытости и доступности содержащихся в нем сведений для органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Реестр экспертов формируется и ведется должностными лицами управления контроля и надзора в сфере образования на электронных носителях на русском языке путем внесения в реестр экспертов реестровых записей.

3. Реестр экспертов содержит сведения об экспертах, привлекаемых Департаментом образования области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования  и лицензионному контролю,  в соответствии с Федеральным законом от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

4. Реестр содержит следующие сведения об аттестации эксперта:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) дата и номер распорядительного акта Департамента образования области об аттестации эксперта;

в) вид контроля;

г) область экспертизы;

д) срок действия аттестации;

е) сведения о прекращении действия аттестации.

5. Внесение сведений в Реестр осуществляется в течение трех рабочих дней со дня принятия Департаментом образования области решения об аттестации эксперта.

6. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.  Включение сведений в реестр экспертов осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

8. Реестр экспертов ведется на электронном носителе на русском языке и размещается на официальном сайте Департамента образования области в сети «Интернет».