О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ОТ 05.05.2016 № 75-ОД (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)



КОМИТЕТ ПЕНЗЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

ПРИКАЗ

от 13 августа 2019 года № 69-ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ОТ 05.05.2016 № 75-ОД

(С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказ Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры, руководствуясь Положением о Комитете Пензенской области по охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.08.2015 № 470-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Внести в Административный регламент Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденный приказом (далее - Регламент) следующие изменения:

1.1. Наименование Регламента изложить в следующей редакции:

«Административный регламент

осуществления Комитетом Пензенской области по охране памятников истории

и культуры регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,

объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»

1.2. В разделе 1. «Общие положения» Регламента:

1.2.1. Пункт 1.1. изложить в следующей редакции:

«1.1. Наименование регионального государственного надзора.

Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - государственный надзор).».

1.2.2. В абзаце первом пункта 1.2. слова «исполняющего государственную функцию» заменить словами «осуществляющего региональный государственный надзор».

1.2.3. Пункт 1.3. изложить в следующей редакции:

«1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора.

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих осуществление регионального государственного надзора, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области» (далее - Портал).

Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, на своём официальном сайте в сети «Интернет», на Едином портале, Портале.».

1.2.4. В абзаце пятом пункта 1.4. слова «Федеральным законом № 73-ФЗ» заменить словами «Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ)».

1.2.5. В пункте 1.5. слова «Государственная функция» заменить словами «Государственный надзор».

1.2.6. В пункте 1.6. слова «Федерального закона № 294-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)».

1.2.7. В пункте 1.7. слова «Федерального закона № 131-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ)».

1.2.8. В пункте 1.8. слова «Федерального закона № 184-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

1.2.9. Пункт 1.13.изложить в следующей редакции:

«Должностные лица Комитета обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комитета, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа председателя Комитета, и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Комитетом в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

16) выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным № 294-ФЗ.».

1.2.10. Пункт 1.15. изложить в следующей редакции:

«1.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

2) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом, исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

3) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.».

1.2.11. В абзаце первом пункта 1.17. слова «исполнения государственной функции» заменить на слова «осуществления государственного надзора».

1.2.12. В абзаце первом пункта 1.18. слова «исполнения государственной функции» заменить на слова «осуществления государственного надзора».

1.2.13. Дополнить пунктом 1.19. следующего содержания:

«1.19. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включают:

1.19.1. исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

договоры на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

акты приемки проведенных работ по сохранению объектов культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете;

проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в случаях отсутствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в Комитете;

разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проектной документации на строительство и (или) реконструкции объекта капитального строительства, в случаях отсутствия их в Комитете;

разделы о проведении спасательных археологических полевых работ в проектной документации на строительство и (или) объекта капитального строительства, в случаях отсутствия их в Комитете;

проекты обеспечения сохранности объекта культурного наследия, при проведении строительных и иных работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете,

планы проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, при проведении строительных и иных работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете;

акты государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ при определении отсутствия или наличия выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ, в случаях отсутствия их в Комитете;

акты государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ, в случаях отсутствия их в Комитете;

акты государственной историко-культурной экспертизы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете.

1.19.2. исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

Выписка из Единого государственного реестр недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости;

Выписка из Единого государственного реестр недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

Выписка из Единого государственного реестр недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.».

1.3. В разделе 2. «Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора» Регламента:

1.3.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«2. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора»

1.3.2. Пункт 2.1. изложить в следующей редакции:

«2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора.

Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры в сети «Интернет», на Едином портале, Портале, информационных стендах в помещении Комитета. Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры, осуществляющий региональный государственный надзор, обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своём официальном сайте, а также на Едином портале, Портале, информационных стендах в помещении Комитета.

К справочной информации относится:

- место нахождения и график работы Комитета;

- справочные телефоны Комитета;

- адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также электронной почты.».

1.3.3. Пункт 2.2. признать утратившим силу.

1.3.4. В абзаце первом пункта 2.3. «исполнения государственной функции» заменить на слова «осуществления государственного надзора».

1.3.5. Абзац первый пункта 2.4. изложить в следующей редакции:

«2.4. Сроки осуществления регионального государственного надзора».

1.3.6. Пункт 2.4. дополнить пунктом 2.5. следующего содержания:

«2.5. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного надзора.

Государственная функция исполняется бесплатно.».

1.4. В разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме» Регламента:

1.4.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме»

1.4.2. В абзаце первом пункта 3.1. слова . «Исполнение государственной функции» заменить на слова «Осуществление государственного надзора».

1.4.3. В подпункте 3.1.8. пункта 3.1. слова «государственной функции.» заменить словами «государственного надзора.».

1.4.4. Абзац десятый пункта 3.1. признать утратившим силу.

1.4.5. Абзацы второй и третий подпункта 3.2.2 пункта 3.2. признать утратившими силу.

1.4.6. Абзац второй подпункта 3.3.22. пункта 3.3. изложить в следующей редакции:

«Часть обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, указанным в абзаце первом настоящего подпункта и составленных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» содержится в перечнях вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).».

1.4.7. Подпункт 3.3.23. пункта 3.3. признать утратившим силу.

1.4.8. Подпункт 3.7.2. пункта 3.7. изложить в следующей редакции:

«3.7.2. Объявление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований осуществляется председателем Комитета в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.».

1.4.9. Подпункт 3.7.3. пункта 3.7. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.».

1.4.10. В подпункте 3.10.1. пункта 3.10. слова «Государственная функция» заменить словами «Государственный надзор».

1.4.11. В пункте 3.11. слова «государственной функции» заменить словами «государственного надзора».

1.4.12. В подпункте 3.11.1. пункта 3.11. слова «государственной функции» заменить словами «государственного надзора».

1.4.13. В подпункте 3.11.6. пункта 3.11. слова «государственной функции» заменить словами «государственного надзора».

1.5. В разделе 4 «Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора» Регламента:

1.5.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«4. Порядок и формы

контроля за осуществлением регионального государственного надзора»

1.5.2. Пункты 4.1. - 4.3. изложить в следующей редакции:

«4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также за принятием ими решений.

Текущий контроль осуществляется как в плановом режиме, так и путем внеплановых контрольных мероприятий.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета, либо лицом, его замещающим.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в осуществлении регионального государственного надзора.

4.2. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в осуществлении регионального государственного надзора, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Комитет обязан сообщить в письменной форме юридическому или физическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Должностные лица Комитета несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного надзора.».

1.5.3. Дополнить пунктом 4.4. следующего содержания:

«4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, на предмет качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заинтересованные лица (граждане и организации) имеют возможность обсуждения положений настоящего административного регламента и вносимых в него изменений на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.6. В разделе 5 «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора, а также его должностных лиц» Регламента:

1.6.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также его должностных лиц, государственных гражданских служащих»

1.6.2. Пункт 5.1. изложить в следующей редакции:

«5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействия) и (или) решения, принятые в ходе осуществления регионального государственного надзора.».

1.6.3. В пункте 5.9. слова «при предоставлении государственной функции» заменить словами «при осуществлении регионального государственного надзора».

1.7. Приложение № 2 к Регламенту признать утратившим силу.

2. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Комитета по охране памятников истории и культуры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета

С.Е.Муштаков-Лентовский