ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ И ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 13 сентября 2010г. №104

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ И ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ»

(с изменениями внесенными приказом Министерства культуры и архива Пензенской области  от 02.11.2010г. №134, от 23.09.2011г. № 159)

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 № 410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» приказываю:

(преамбула в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

1. Утвердить административный регламент Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

   М.В. БОЙЦОВА

УТВЕРЖДЕН

Приказом Министерства культуры

и архива Пензенской области

от « 13 »   сентября    2010 г. № 104

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ  «выдача разрешений и заданий на проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

(с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

I. Общие положения

1.1.  Наименование  государственной услуги

1.1.1. Наименование  государственной услуги – «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения» (далее - государственная услуга).

1.1.2. Административный регламент Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при  предоставлении государственной услуги.

1.1.3.  Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении объектов культурного наследия народов Российской федерации регионального и местного (муниципального) значения (далее - объекты культурного наследия).

1.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

1.2.1. Государственная услуга предоставляется  Министерством культуры и архива Пензенской области (далее - Министерство) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (с поправками) (источники опубликования: «Российская газета», № 237, 25.12.1993,  «Российская газета», №  7, 21.01.2009);

Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Российская газета», № 248, 17.11.1992, «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.11.1992, № 46, ст. 2615);

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан  Российской  Федерации» («Российская газета» № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865
«Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры»  (с последующими изменениями) (источник опубликования:
«СП СССР», № 26, 1982, ст. 133);

Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области»
(с последующими изменениями) (источники опубликования: «Пензенские губернские ведомости», 30.12.2005, № 13, с. 120; «Ведомости ЗС Пензенской области», 15.01.2006, № 30 (часть 2), с. 151);

Постановлением Правительства Пензенской области от 09.07.2009  № 547-пП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры и архива Пензенской области» (источник опубликования: «Пензенские губернские ведомости», 21.07.2009, № 50, с. 5).

1.4. Описание результата предоставления государственной услуги

1.4.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

1) выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № 3 к Административному регламенту);

2) выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № 4 к Административному регламенту);

3) отказ в предоставлении государственной услуги.

1.4.2. Процедура  предоставления государственной услуги завершается путем  получения заявителем:

1) Разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;  

2) Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

3) Извещения  об  отказе  в   предоставлении  государственной услуги (Приложение № 5 к Административному регламенту).

1.5. Описание заявителей - получателей государственной услуги

1.5.1. За получением разрешения или задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Министерство обращаются физические и юридические  лица, перечисленные в пункте 1.5.2 Административного регламента.

1.5.2. Заявление  о предоставлении государственной услуги подается одним из  следующих лиц:

- собственником объекта культурного наследия;

- пользователем объекта культурного наследия;

- заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия;

- подрядчиком работ  по сохранению объекта культурного наследия.

1.5.3.  Лица, обратившиеся в Министерство за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, именуются Заявителями.

Заявители – физические лица вправе выступать при предоставлении услуги лично, либо через своих представителей.

Заявители – юридические лица действуют в лице своих уполномоченных органов и иных представителей.

Полномочия представителя должны быть удостоверены в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

II.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

1) непосредственно в Министерстве по адресу: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 71. График работы Министерства с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных нерабочих дней в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ, в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 часов. Перерыв на обед – с 13.00 до 14.00 часов. Выходные дни – суббота и воскресенье;

2) с использованием средств телефонной связи по номерам (8412) 56-57-22, 56-44-65 и электронной почты, E-mail: cultura@sura.ru;

3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» (в том числе на официальном сайте Министерства культуры и архива Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикаций в средствах массовой информации. издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

(пункт в редакции приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

4) на информационном стенде в Министерстве.

2.1.2. Информация о процедуре предоставления государственной услуги размещается на сайте Министерства культуры и архива Пензенской области в составе Портала Правительства Пензенской области (www.mincult.pnzreg.ru) и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mk-penza.ru), а также в средствах массовой информации.

(подпункт в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

2.1.3. Консультации по вопросам государственной услуги предоставляются специалистами Отдела охраны объектов культурного наследия  (далее – Отдел)  Министерства, предоставляющих государственную услугу по вопросам:

1) перечня документов, необходимых для получения государственной услуги;

2) источника получения документов, необходимых для получения государственной услуги (организация и ее местонахождение);

3) сроков предоставления государственной услуги;

4) времени приема в Министерстве, порядке  и сроках выдачи документов.

2.1.4. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», телефона или электронной почты.

(пункт в редакции приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

2.1.5. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на  другой аппарат.

В конце консультирования специалист  должен  кратко  подвести  итоги, перечислить меры,  которые  надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора  не должно превышать 15 минут.

2.1.6. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2.Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Максимально допустимый срок   прохождения административных процедур  (с момента приема документов до получения конечного результата),  необходимых для предоставления  государственной услуги не должен превышать 25 рабочих дней, со дня принятия заявления к рассмотрению.

Административные процедуры, необходимые для предоставления государственной услуги:

1) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги и их регистрация – 1 рабочий день, назначение Министром ответственного специалиста – 2 рабочих дня, общий срок прохождения процедуры составляет – 3 рабочих дня;

2) рассмотрение  представленных документов и принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги – 3 рабочих дня;

3) оформление решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги – 11 рабочих дней (в случае отказа в предоставлении государственной услуги – 5 рабочих дней);

4) выдача заявителю разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или согласованного задания  на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – 3 рабочих дня.

2.2.2. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для получения  государственной услуги не должно превышать 1 часа.

2.2.3. Время ожидания в очереди  на прием  к начальнику Отдела Министерства или для  получения  консультации не должно превышать 30 минут.

2.2.4. Приостановление предоставления государственной услуги осуществляется на основании решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа - до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги.

2.3. Перечень необходимых документов для получения государственной услуги

2.3.1. Для получения заявителями государственной услуги в соответствии с Федеральным  Законом  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
(с последующими изменениями) представляются  следующие документы:

2.3.1.1. Для получения разрешения  на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заявитель предоставляет следующие документы:

2.3.1.1.1 Заявление для получения  разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № 1 к Административному регламенту);

2.3.1.1.2 Сведения о заявителе:

- физическом лице –  копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- юридическом лице – полное официальное наименование юридического лица, его юридический адрес и банковские реквизиты, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (заверенную надлежащим образом);

- законном представителе физического или юридического лица: доверенность (нотариально удостоверенная - для представителя заявителя - физического  лица), копия документа, удостоверяющего личность (паспорт), надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации  (для юридического лица).

2.3.1.1.3 Копию документа, подтверждающего возникновение права собственности (пользования) объектом культурного наследия (заверенную надлежащим образом);

2.3.1.1.4 Копию охранного обязательства на объект культурного наследия;

2.3.1.1.5 Копию задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Министерством;

2.3.1.1.6 Копию лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (заверенную надлежащим образом);

2.3.1.1.7 Копию согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданной Министерством;

2.3.1.1.8 Копию акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного не ранее чем за три месяца до обращения за разрешением (при подаче заявления о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ).

2.3.1.2. Для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заявитель предоставляет следующие документы:

2.3.1.2.1 Заявление для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № 2 к Административному регламенту);

2.3.1.2.2 Сведения о заявителе, законном представителе:

- физическом лице – копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- юридическом лице – полное официальное наименование юридического лица, его юридический адрес и банковские реквизиты, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (надлежащим образом заверенную);

- законном представителе физического или юридического лица: доверенность (нотариально удостоверенная - для представителя заявителя - физического  лица), копия документа, удостоверяющего личность (паспорт), надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица).

2.3.1.2.3. Копию документа, подтверждающего возникновение права собственности (пользования) объектом культурного наследия (заверенную надлежащим образом);

2.3.1.2.4  Копию охранного обязательства на объект культурного наследия;

2.3.1.2.5 Проект задания в двух экземплярах на бумажном носителе (Приложение № 4 к Административному регламенту) и утверждённый в установленном порядке.

Проект задания должен исключать всякое изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и подлежащих обязательному сохранению.

Бланки заявлений на выдачу разрешения или задания можно получить в Министерстве.

Заполненное заявление вместе с необходимым комплектом документов представляется в Министерство лично или почтовым отправлением.

2.3.1.3 Требования к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

1) тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

2) фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

3) в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;

4) документы не должны быть исполнены карандашом.

2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, либо приостановления предоставления государственной услуги

2.4.1. Основаниями отказа в предоставлении государственной услуги являются:

2.4.1.1 несоответствие заявления требованиям, указанным в настоящем Административном регламенте;

2.4.1.2 представлен неполный пакет документов, необходимых для выдачи разрешения или задания, в соответствии с подпунктами 2.3.1.1., 2.3.1.2.  Административного регламента;

2.4.1.3 заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия, заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, подрядчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, если соответствующие полномочия не были ему переданы заказчиком работ;

2.4.1.4 объект недвижимости не является объектом культурного наследия;

2.4.1.5 документы, представленные для выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и их недостатки не были устранены заявителем в указанный Министерством срок;

2.4.1.6 предполагаемые работы противоречат цели сохранения объекта культурного наследия;

2.4.1.7 в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и подлежащих обязательному сохранению;

2.4.1.8 заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории и/или зон охраны объектов культурного наследия;

2.4.1.9 представлены заведомо ложные или подложные документы;

2.4.1.10 имеется волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме, об отзыве заявления о выдаче разрешения или задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.4.2. Приостановление предоставления государственной услуги осуществляется на основании решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества – до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги.

2.5. Требования к местам  предоставления государственной услуги

2.5.1. Вход в здание Министерства оборудуется вывеской с указанием наименования Министерства.

2.5.2. Вход и выход из здания Министерства должен быть оборудован указателями «Вход» и «Выход» с искусственным освещением в темное время суток.

2.5.3. В помещении Министерства оборудуются информационные стенды,
на которых размещается информация, указанная в подпункте 2.1.1. пункта 2.1., пункте 2.3 Административного регламента.

2.5.4. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на первом этаже здания Министерства.

2.5.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и  оптимальным условиям работы специалистов.

Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями либо банкетками. Общее число мест не может быть менее 3.

2.5.6. Прием документов у заявителей  осуществляется ответственным специалистом в кабинете, имеющем специальный указатель «Отдел охраны объектов культурного наследия».

2.5.7. Рабочее место специалиста Отдела, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым печатающим устройствам.

2.5.8. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.

2.5.9. На территории, прилегающей к зданию Министерства, в котором предоставляется государственная услуга, предусматривается оборудование парковочных мест для автомобилей (расположены по улице Карла – Маркса, 5А), в количестве 4 парковочных мест. Из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Парковочные места предоставляются бесплатно.

2.5.10. В месте предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (санитарных комнат).

2.5.11. В помещении для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников  Министерства.

2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется заявителям бесплатно.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги и их регистрация;

2) рассмотрение  представленных документов и принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;

3) оформление решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;

4) выдача заявителю разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или согласованного задания  на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.1.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлена  в приложении № 6 к Административному регламенту.

3.2. Приём документов для предоставления государственной услуги и их регистрация.

3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги  является обращение заявителя (или его законного представителя) лично в Отдел либо почтовым отправлением в Министерство с комплектом документов, указанных в подпунктах 2.3.1.1., 2.3.1.2 подпункта 2.3.1 Административного регламента, необходимых для получения государственной услуги.

3.2.2. В случае личного обращения, специалист Отдела Министерства, в присутствии  заявителя проверяет его полномочия (либо уполномоченного лица)   на подачу заявления на выдачу разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.2.3. Специалист Отдела Министерства проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в подпункте 2.3.1. пункта 2.3. Административного регламента, представленных для получения государственной услуги.

3.2.4. Специалист Отдела Министерства в присутствии заявителя проверяет  соответствие представленных документов удостоверяясь,  что:

1) документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон;

2) тексты документов заполнены разборчиво, без сокращений и не исполнены карандашом;

3) наименования юридических лиц - с указанием их места нахождения;

4) фамилия, имя и отчество физического лица, адрес его места жительства  указаны полностью;

5) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

3.2.5. Специалист Отдела Министерства осуществляет прием заявления приложением необходимых документов, вносит запись в «Журнал регистрации и выдачи разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Журнал) (Приложение №7 Административного регламента) о приеме документов:

1) порядковый номер заявки;

2) дата приема;

3) реквизиты заявителя (если заявителем выступает физическое лицо -  реквизиты документа, удостоверяющего личность (паспорта), юридическое лицо - свидетельство о государственной регистрации юридического лица, законный представитель - предоставление доверенности и документа, удостоверяющего личность (паспорта));

4) предмет обращения.

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента  его регистрации специалистом Отдела Министерства.

3.2.6. При отсутствии необходимых документов специалист Отдела Министерства регистрирует заявление и уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры  по их устранению.

3.2.7. Специалист Отдела Министерства, осуществляющий прием документов,  выдает заявителю копию заявления с указанием входящего номера и передает комплект документов Министру (в его отсутствие - заместителю Министра).

Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.2.8. В случае обращения заявителя путем почтового отправления, полученные документы регистрируются в Журнале специалистом Отдела Министерства в установленном порядке и передаются Министру.

Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.2.9. Министр (в его отсутствие - заместитель Министра) назначает ответственного специалиста за рассмотрение представленных документов на оформление разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее-ответственный специалист) и направляет ему комплект документов.

Максимальный срок  выполнения действия -  2 рабочих дня.

3.2.10. Конечным результатом выполнения административной процедуры является регистрационная запись в Журнале о приеме документов и назначение ответственного специалиста.

3.3. Рассмотрение представленных документов на оформление разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

3.3.1. Ответственный специалист в срок, не превышающий трех рабочих дней:

1) проводит анализ комплектности документов в соответствии с подпунктами 2.3.1.1, 2.3.1.2. пункта 2.3.1. Административного регламента;

2) проводит анализ правильности заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах в соответствии с пунктом 2.3.1.3.  Административного регламента;

3) проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;

4) готовит обоснованное заключение о возможности  предоставления государственной услуги и передает его Министру (в его отсутствие - заместителю Министра) для принятия решения.

3.3.2. Министр (в его отсутствие - заместитель Министра) принимает решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не более 3 рабочих дней.

3.3.3. Конечным результатом выполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4. Оформление решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги

3.4.1. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги оформляется ответственным специалистом и визируется Министром (в его отсутствие – заместителем Министра).

3.4.2. Отказ в предоставлении государственной услуги допускается в случаях, предусмотренных подпунктом 2.3.1.3 пункта 2.3.1 и пунктом 2.4. Административного регламента.

3.4.2.1. При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный специалист составляет в течение двух рабочих дней извещение в адрес заявителя с уведомлением об отказе в предоставлении услуги, которое передает Министру (в его отсутствие - заместителю Министра) для проверки правильности ответа и подписания.

3.4.2.2. Министр (в его отсутствие – заместитель Министра) в течение одного рабочего дня обязан рассмотреть подготовленный ответ и подписать его.

3.4.2.3. Подписанное извещение об отказе в предоставлении услуги отправляется в течение двух рабочих дней почтой заявителю ответственным специалистом Отдела Министерства. В Журнале делается отметка в графе «Результат рассмотрения обращения» о результатах принятого решения.

3.4.2.4. Максимальный срок подготовки извещения об отказе не более 5 рабочих дней.

3.4.3. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный специалист в течение десяти рабочих дней оформляет в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, разрешение или задание. Один экземпляр остается в Министерстве, другой выдается заявителю.

3.4.3.1 Специалист Отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги по телефону, указанному в заявлении заявителя, согласовывает с заявителем дату  его прибытия в Министерство для подписания документов.

3.4.3.2. При отсутствии замечаний разрешение (приложение № 3 Административного регламента) или задание (приложение № 4 Административного регламента) подписывается Министром (в его отсутствие - заместителем Министра), а также заявителем (уполномоченным  лицом) в течение одного рабочего дня.

3.4.3.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры не более 11 рабочих дней.

3.4.4. Конечным результатом выполнения административной процедуры является оформление разрешения или задания, либо направление заявителю мотивированного извещения об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4.5. Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован заинтересованным лицом в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Выдача заявителю разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или согласованного задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.5.1. После подписания Министром (в его отсутствие – заместителем Министра) разрешения или задания ответственный специалист отдела в течение одного рабочего дня регистрирует разрешение или задание в Журнале и в течение двух рабочих дней:

1) отправляет документы заявителю по почте, если на это содержится письменное указание в заявлении заявителя;

2) информирует заявителя по телефону указанному в заявлении о выдаче разрешения или согласованного задания.

3.5.2. При обращении заявителя для получения разрешения или задания лично в руки ответственный специалист в присутствии заявителя:

1) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт) и доверенность (если разрешений или задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия выдается уполномоченному лицу);

2) предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения разрешения или согласованного задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Журнале.

3.5.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры не более 3 рабочих дней.

3.5.4. Конечным результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю разрешения или согласованного задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за предоставлением государственной услуги.

Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляет заместитель Министра путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела Министерства требований действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

4.2.  Порядок осуществления контроля

4.2.1. Контроль за предоставлением государственной услуги в виде плановых и внеплановых проверок осуществляет Министр  (в его отсутствие – заместитель Министра).

4.2.2. Министр несёт персональную ответственность за сроки рассмотрения заявления, сроки оформления и правильность принятия решений о выдаче  разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

4.3. Специалисты Отдела Министерства, назначенные ответственными за приём и регистрацию документов, несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию заявлений, соблюдение сроков и порядка приёма и отправки документов.

4.4. Специалист Отдела Министерства, назначенный ответственным за рассмотрение представленных документов на оформление разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных настоящим Административным регламентом.

4.5. Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах.

4.6. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) ответственных специалистов Министерства.

4.7. В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц Министерства к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с  действующим законодательством.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

5.1.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов  и должностных лиц Министерства в досудебном порядке.

5.1.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично  или направить письменное обращение Министру (или его заместителю).

5.1.3. Должностные лица Министерства (Министр либо лицо его  замещающее) проводят личный прием получателей государственной услуги.

5.1.4. Личный прием должностными лицами Министерства проводится  в соответствии с приказом Министерства:

Понедельник –  с 16.00 до 19.00 часов;

Пятница – с 16.00 до 19.00 часов

5.1.5 Информация о личном приеме должностных лиц Министерства размещается на официальном сайте Министерства и информационных стендах в Министерстве.

5.1.6. Письменное обращение (заявление, предложение, жалоба) (далее - обращение), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.1.7. В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлен, не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.1.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.1.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому  должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.1.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

(п 5.1.10 в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области  от 02.11.2010г. №134)

5.1.11. Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста или должностного лица  Министерства, а также  членов их семей, должностное лицо Министерства вправе оставить  обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.1.12. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(п 5.1.12 в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области  от 02.11.2010г. №134)

5.1.13. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.1.14. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем  вопроса в связи  с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.1.15. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь  направить обращение в Министерство.

5.2. Судебное обжалование

5.2.1. Решения, действия (бездействия) должностных лиц Министерства, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителями путем обращения в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

Форма заявления

для получения разрешения

на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

Бланк организации

(для юридических лиц)

Министерство культуры и архива

Пензенской области

________________________________________

(для физических лиц – Ф.И.О. заявителя,

________________________________________________

              серия и номер паспорта, кем и когда выдан,

________________________________________________

место регистрации,

________________________________________________

контактный телефон)

заявление.

              Прошу выдать разрешение (продлить, возобновить действие разрешения) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия _____________________________________ __________________________________________________________________________________,

(наименование объекта)

расположенного по адресу __________________________________________________________.

Ответственный представитель (для юридических лиц) _____________________________ __________________________________________________________________________________,

                                                                      (Ф.И.О.)

контактный телефон _______________________________________________________________.

Разрешение прошу выдать_____________________________________________________

(указать способ передачи:  на руки заявителю, уполномоченному лицу или отправить по почте)

Приложение:*

___________________

(наименование должности руководителя организации –

для юридических лиц)

___________________

(подпись)

___________________

(расшифровка подписи)

__________________________

(дата)

* - Документы, необходимые для предоставления государственной услуги

Приложение №2

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

Форма заявления для получения задания

на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

Бланк организации

(для юридических лиц)

Министерство культуры и архива

Пензенской области

_________________________________________

(для физических лиц – Ф.И.О. заявителя,

_________________________________________________              серия и номер паспорта, кем и когда выдан,

_________________________________________________

место регистрации,

________________________________________________

контактный телефон)

заявление.

              Прошу выдать задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия _________________________________________________________________________,

                                                                                    (наименование объекта)

расположенного по адресу __________________________________________________________,

с целью __________________________________________________________________________.

(указать предполагаемое использование объекта)

Ответственный представитель (для юридических лиц) _____________________________ _________________________________________________________________________________,

                                                                      (Ф.И.О.)

контактный телефон _______________________________________________________________

Задание прошу выдать________________________________________________________

(указать способ передачи:  лично заявителю, уполномоченному лицу

или отправить по почте)

Приложение:*

___________________

(наименование должности руководителя организации –

для юридических лиц)

___________________

(подпись)

___________________

(расшифровка подписи)

_______________________

(дата)

* - Документы, необходимые для предоставления государственной услуги

Приложение №3

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

Форма разрешения

на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

(лицевая сторона)

от______________ №___________

(указываются реквизиты приказа о выдаче разрешения)

              Настоящее разрешение выдано ____________________________________________

                                                                                                         (наименование организации)

в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах  культурного  наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской  Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Пензенской области от 09 июля 2009 года № 547-пП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями) на проведение работ   ______________________________________________

(цель, вид работ)

на объекте культурного наследия  ________________________________________________

                                                                                    (наименование, категория историко-культурного

_____________________________________________________________________________

                                                        значения, вид, дата, номер правового акта)

расположенном по адресу: ______________________________________________________.

              Работы проводятся согласно проектной документации, разработанной _____________________________________________________________________________

(наименование проектной организации)

и согласованной Министерством культуры и архива  Пензенской области ______________

_____________________________________________________________________________

(дата, номер согласования)

              Работы проводит ________________________________________________________

                                                                         (наименование, адрес организации, дата договора)

Научный руководитель работ ______________________________________________

( Ф.И.О., должность, категория научного руководителя работ)

             

Срок действия разрешения - _____________________________________

Министр

М.П.

______________

       (подпись)

__________________

  (расшифровка подписи)

(оборотная сторона)

Обязательства

организации, производящей работы

в соответствии с данным разрешением

Иметь на месте выполнения работ заверенное в установленном порядке настоящее Разрешение и документацию, необходимую для выполнения работ.

Выполнять условия настоящего Разрешения, не допуская отступлений и изменений проекта в натуре без надлежащего разрешения организаций, утвердивших и согласовавших проект.

Проводить систематические научно-исследовательские работы в процессе производства работ.

Обеспечит научную фиксацию памятника в процессе производства работ, дополнительные обмеры, фотографирование до начала работ, в процессе их производства и после окончания работ.

Обеспечить сохранение всех элементов памятника в процессе исследований и производства работ на памятнике.

Своевременно составлять акты на скрытые работы и этапы работ.

Вести журнал производства работ.

Приостанавливать работы на основании принятых решений уполномоченных государственных органов.

По истечении срока действия настоящего Разрешения получить новое Разрешение.

По окончании работ в течение одного месяца после окончания действия настоящего Разрешения представить акт о принятых работах со стороны заказчика в Министерство культуры и архива Пензенской области.

____________________________ (подпись лица, получившего разрешение)

__________________________________ (дата)

Приложение № 4

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

СОГЛАСОВАНО

Министром культуры и архива

Пензенской области

от_____________   №______

М.П.

УТВЕРЖДАЮ

Заказчик

______________     ______________

«_____»_________20___г.

М.П.

Задание

на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

1. Объект ___________________________________________________________________________________

(Наименование памятника и типологическая принадлежность в соответствии с учетной карточкой)

Адрес памятника:  ________________________________________________________________________

Заказчик _________________________________________________________________________________

     (наименование, адрес, Ф. И. О. ответственных представителей, номер телефона):

Проектная организация ______________________________________________________________

(наименование, адрес, Ф.И.О. ответственных представителей, номер телефона)

2. Статус строения ______________________________________________________________________

(категория государственной охраны памятника, дата постановки на охрану или учет,
регистрационный номер)

3. Вид, номер и дата составления охранных документов ____________________________________

(охранно-арендный договор,

_____________________________________________________________________________________

охранный договор, охранное обязательство и характер современного использования)

4. Граница охранной зоны и зоны регулирования застройки: _________________________________

_____________________________________________________________________________________

5. Краткие сведения о памятнике и его техническом состоянии, включая территорию памятника,  малые архитектурные формы, монументальную живопись и предметы внутреннего убранства, инженерные сооружения и оборудование и др. ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

6. Сведения о ранее выполненной научно-проектной документации и возможности использования:  ___________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________

7. Характер планируемых ремонтно-реставрационных работ: ______________________________________

___________________________________________________________________________________________

8. Благоустройство территории в границах: _________________________________________________

продолжение

____________________________________________________________________________________

9. Условия приспособления строения под современные цели ____________________________________

(возможность перепланировок устройства

___________________________________________________________________________________________

инженерного оборудования и т.д.)

10 . Состав и содержание научно-проектной документации:

10.1. Предварительные работы: _________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

10.2. Архитектурно-реставрационная  концепция:_____________________________________________

____________________________________________________________________________________

10.3.  Комплексные  научные  изыскания  ____________________________________________________

(архивные  и  библиографические  исследования, составление

_______________________________________________________________________________________

исторической  записки,  натурные  исследования,  инженерно-технологические изыскания и технологические рекомендации, фотофиксация, стереофотограмметрия)

10.4. Проект  реставрации (эскизный проект) или комплексный проект (эскизный проект) реставрации и приспособления: __________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

10.5. Основные положения организации строительных (реставрационных) работ или проект организации строительства (реставрации): _______________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

10.6. Рабочая документация (указать разделы): ________________________________________________

________________________________________________________________________________________

10. 7. Документация на первоочередные и противоаварийные работы: ____________________________

________________________________________________________________________________________

10.8. Комплекс археологических исследований: _______________________________________________

(археологический раздел в составе проекта)

_________________________________________________________________________________________

10. 9.Проведение натурных охранных археологических исследований: ____________________________

_________________________________________________________________________________________

11. Порядок и условия согласования научно-проектной документации с указанием инстанций и органов ________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

12. Требования по научно-методическому руководству и авторскому надзору, в том числе и технологическому: ________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

13.   Привлечение   для   консультаций   высококвалифицированных  специалистов,   создание рабочих комиссий: ____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

____________________________ (подпись лица, получившего задание)

__________________________________ (дата)

Приложение № 5

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия  регионального и местного (муниципального) значения»

Куда: 

Кому: 

ИЗВЕЩЕНИЕ

Выдать  разрешение (продлить, возобновить действие разрешения) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия _____________________________________

_____________________________________________________________________________

                                                                (наименование объекта)

расположенного по адресу ______________________________________________________

не представляется возможным в связи с __________________________________________.

                                                                                                  (указать причину)

____________________

Ф.И.О.

должностного лица

____________________

(подпись)

(дата)

Приложение № 6

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

Блок-схема

последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений и заданий на проведение работ

по сохранению объектов культурного наследия регионального  и местного (муниципального) значения

Приложение № 7

к административному Регламенту Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги
«Выдача разрешений и заданий на проведение
работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения»

«Журнал регистрации и выдачи разрешений и заданий на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия»

Порядковый  номер заявки

Дата  приема заявки

Реквизиты  заявителя

Предмет  обращения

Результат рассмотрения обращения

Дата выдачи результата рассмотрения обращения и подпись получателя

Примечания

Дата и порядковый номер разрешения / задания на проведение работ

Дата  извещения об отказе в предоставлении государственной услуги

1

2

3

4

5

6

7

8