ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

13 декабря 2007 г. №88

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО

РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ

ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»

(с изменениями, внесенными приказом Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области от 01.04.2008г. №16)

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, Закона Пензенской области от 29 июня 2006 года № 1051-ЗПО «О программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах», а также совершенствования форм и методов по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, - ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области по исполнению государственной функции «организация работы по рассмотрению обращений граждан» (далее - административный регламент) согласно приложению.

2. Определить государственным гражданским служащим, осуществляющим обеспечение исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, главного специалиста отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей О.А. Кочеткова.

3. Начальникам отделов Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области обеспечить контроль за исполнением административного регламента, утвержденного настоящим приказом, государственными гражданскими служащими соответствующих отделов Управления.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Управления

М.А. РОГУЛЁВ

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом Управления

по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области

от № ____

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области

по исполнению государственной функции "организация работы по рассмотрению обращений граждан"

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Организация работы по рассмотрению обращений граждан.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (текст документа опубликован в газете "Российская газета", N 237, 25.12.1993);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст документа опубликован в газете "Российская газета", N 95, 05.05.2006);

Уставом Пензенской области (текст документа опубликован в газете "Пензенские вести", N 133-134, 13.09.1996);

Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (текст документа опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" (специальный выпуск), 29.12.2005);

Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 года N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области" (текст документа опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости", N 31, 14.09.2007);

Постановлением Правительства Пензенской области от 21 октября 2005 г. N 932-пП «Об образовании Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области» и Постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2006 г. N 375-пП «Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области» (текст документа опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости", N 24, 28.10.2005, ст. 39.);

соглашением между Правительством Пензенской области, Пензенским областным судом и Управлением Судебным департамента при Верховном суде в Пензенской области о взаимодействии по вопросам обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области.

1.3. Наименование структурного подразделения Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, исполняющего государственную функцию "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"

Государственную функцию "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее - государственная функция) исполняет отдел организационно-правового

обеспечения деятельности мировых судей Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области (далее - Управление).

II. Административные процедуры

2.1. Описание порядка получения информации о государственной услуге

Информацию о государственной услуге граждане могут получить при личном обращении, по телефону, в письменном виде.

Порядок получения информации о государственной услуге приведен в приложении N 1.

2.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан

2.2.1. Регистрация письменных обращений граждан

Основанием для регистрации обращений граждан является их поступление в адрес Управления.

Порядок, способ и адрес направления письменного обращения приведен в приложении N 2.

Регистрация обращений граждан, поступивших в Управления, производится сотрудниками в течение трех дней с момента их поступления.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение должностным лицам Управления для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

2.2.2. Рассмотрение письменных обращений граждан

Основанием для рассмотрения письменного обращения является его регистрация в Управлении.

Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Управление не рассматривает письменные обращения граждан, выходящие за рамки действия Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

(с изменениями, внесенными приказом Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области от 01.04.2008г. №16)

Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются должностными лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

2.2.2.1. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Управлении.

Гражданин на стадии рассмотрения Управлением его обращения имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;

- истребовать представленные материалы;

- знакомиться с документами и материалами, полученными в результате рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- в случае необходимости привлекаться к участию в рассмотрении обращения;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Структурные подразделения Управления обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Управления при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняются причины их поступления и в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

(в редакции приказа Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области от 01.04.2008г. №16)

2.2.2.2. Рассмотрение письменных обращений граждан в структурных подразделениях Управления

Начальник Управления в трехдневный срок принимает организационное решение о порядке рассмотрения обращений.

Резолюция Начальника Управления содержит указание должностному лицу-исполнителю о порядке, характере и сроке подготовки ответа гражданину.

В случае если в резолюции указаны несколько должностных лиц-исполнителей, подлинник обращения направляется ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются соисполнителям поручения.

Соисполнители в адрес ответственного исполнителя (в 10-дневный срок) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией.

2.2.3. Подготовка ответов на письменные обращения граждан в отделе организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления.

Должностное лицо - исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращения гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника структурного подразделения.

Должностное лицо - исполнитель поручения изучает материалы обращения, при необходимости:

- подготавливает запрос в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Правительства Пензенской области;

- подготавливает запрос в целях получения дополнительной информации по существу вопросов, изложенных в обращении, в министерствах Пензенской области.

В случаях если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлён Начальником Управления, его заместителями, не более чем на 30 дней.

В этих целях начальник структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя) не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

В случае получения разрешения на продление срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием срока направления ответа на его обращение.

Должностное лицо - исполнитель подготавливает проект ответа гражданину, который должен содержать следующую информацию: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подпись должностного лица.

После подготовки проекта ответа должностное лицо - исполнитель осуществляет его согласование с должностным лицом структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя), начальником отдела структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя), начальником структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя), сотрудниками, замещающими вышеперечисленных лиц и направляет его на подпись Начальнику Управления.

Подписанный ответ направляется заявителю почтовым отправлением.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то начальник структурного подразделения-исполнителя (ответственного исполнителя) представляет служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу на имя Начальника Управления, который вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу.

О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

(с изменениями, внесенными приказом Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области от 01.04.2008г. №16)

2.3. Описание последовательности действий при осуществлении контроля за рассмотрением письменных обращений граждан в Управление

Контроль за соблюдением исполнения государственной функции осуществляется сотрудниками отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления по каждому поручению о рассмотрении обращения гражданина.

Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в отделе организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления после направления должностными лицами ответов на их обращения и предоставления копий ответов на обращения граждан, направленных им на рассмотрение.

Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.

2.4. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Управлении.

Прием граждан осуществляется Начальником Управления, его заместителями, начальниками структурных подразделений в соответствии с графиком приема, утвержденным Начальником Управления.

Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Граждане могут записаться на прием в предварительном порядке.

Правом на первоочередной личный прием обладают:

- лица, имеющие такое право в соответствии с федеральным законодательством;

- инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

- инвалиды I и II группы;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

- родители, супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

- бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- граждане, награжденные нагрудными знаками "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";

- лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Пензенской области";

- многодетные родители (лица, их заменяющие), воспитывающие несовершеннолетних детей;

- родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

- родители-воспитатели семейных детских домов;

- беременные женщины;

- приемные родители, воспитывающие трех и более приемных детей;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Запись граждан на прием осуществляется сотрудниками отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления в журналах установленной формы.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.

Содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

(с изменениями, внесенными приказом Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области от 01.04.2008г. №16)

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Управления, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть также отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.

Учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме, осуществляется сотрудниками отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, осуществляется сотрудниками отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления.

2.5. Описание последовательности действий при подготовке отчетности по работе с обращениями граждан в Управлении

Отдел организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления с учетом информации, представляемой министерствами и управлениями Пензенской области, ежеквартально подготавливает статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими в Управление.

2.6. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления в ходе исполнения государственной функции

Граждане могут обращаться в Управление с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

Если в результате рассмотрения жалобы признаны обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.

Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

Решения Управления, принятые в рамках осуществления государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан", могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.

Приложение N 1

к Административному регламенту

Управления по обеспечению деятельности

мировых судей в Пензенской области

по исполнению государственной

функции "Организация работы

по рассмотрению обращений граждан"

ПОРЯДОК

ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГЕ

1. Сотрудники Управления осуществляют непосредственное взаимодействие с заявителями в соответствии со следующим графиком.

Дни недели

Время работы

Перерыв

Понедельник - пятница

с 9.00 до 18.00

с 13.00 до 14.00

2. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:

- лично в Управление (по адресу: 440600, г. Пенза, ул. Володарского, 49);

- по телефону в отдел организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Управления (телефон: 56-64-10, 55-24-96);

- в письменном виде почтой в Управление (по адресу: 440600, г. Пенза, ул. Володарского, 49);

- в письменном виде электронной почтой в Управление (uprmirsud@e-pen.ru).

Если информация о выполнении государственной функции, полученная в Управлении, не удовлетворяет граждан, они в письменном виде обращаются в Правительство Пензенской области.

1. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2. Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

Информирование проводится как в форме устного, так и письменного информирования.

3. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками Управления при обращении граждан за информацией:

- лично;

- по телефону.

Сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

Индивидуальное устное информирование каждого гражданина, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения Управления.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Сотрудники Управления не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.

4. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, в том числе на официальном Интернет-портале Правительства Пензенской области.

Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов.

На стендах размещается следующая обязательная информация:

- режим работы Управления;

- график приема граждан ответственными должностными лицами;

- номера кабинетов, где осуществляется прием обращений граждан и информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, осуществляющих прием и информирование граждан;

- номера телефонов, адреса электронной почты Управления.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

Приложение N 2

к Административному регламенту

Управления по обеспечению деятельности

мировых судей в Пензенской области

по исполнению государственной

функции "Организация работы

по рассмотрению обращений граждан"

ПОРЯДОК,

СПОСОБ И АДРЕС НАПРАВЛЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

1. Письменные обращения граждан могут направляться по адресу: 440600, г. Пенза, ул. Володарского, 49, факс 56-64-10, адрес электронной почты: uprmirsud@e-pen.ru.

2. Граждане представляют свои заявления следующими способами:

- лично Начальнику Управления;

- лично должностным лицам Управления;

- почтовым отправлением в адрес Начальника Управления;

- по аппарату факсимильной связи, указанному Управлением;

- в виде Интернет-обращения на адрес электронной почты.

3. Письменные обращения могут направляться гражданами в адрес Управления в виде:

- заявления,

- предложения,

- жалобы.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

Обращения граждан подлежат рассмотрению Начальником Управления, в случае если в них содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

4. Письменное обращение гражданина должно содержать следующую информацию:

- наименование адресата;

- фамилия, имя, отчество гражданина;

- почтовый адрес гражданина, на который должен быть выслан ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- содержательная сторона обращения, т.е. изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;

- подпись гражданина;

- дата написания.

В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.