ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ



Приказ признан утратившим силу в соответствии с приказом Департамента государственного заказа Томской области от 09.11.2017 № 24-п

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ № 1-п от 14.01.2015 г.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента государственного заказа Томской области от 22.12.2015 № 34-п)

В соответствии с п. 16 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области 07.12.2011 № 389а, Положением о Департаменте государственного заказа Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 30.10.2012 № 143, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Департамента государственного заказа Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» согласно приложению № 1.

2. Утвердить ведомственную целевую программу Департамента государственного заказа Томской области «Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов» согласно приложению № 2.

3. Комитету планирования и аналитической работы (Калугина) обеспечить размещение ведомственных целевых программ на официальном сайте Департамента государственного заказа Томской области.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

М.В.Пономаренко

Приложение № 1 к приказу

Департамента государственного

заказа Томской области

от   14.01.2015 №   1-п

Ведомственная целевая программа Томской области

«Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области»

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование СБП       

Департамент государственного  заказа  Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Первый

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Эффективное управление государственным имуществом и государственными закупками Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Управление  государственными закупками Томской  области

Цель СБП согласно Положению об СБП (Уставу СБП) и (или) разделу II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП

Обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств, выделяемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Цель ВЦП (Задача СБП)

Обеспечение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов путем предоставления государственной поддержки

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))

Единица измерения

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Среднее количество участников  закупок   товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку

Ед.

2,5

2,5

2,5

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. руб.)

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид

расходов

2015 год         

0502

0426305

520

220 037,0

0502

0426306

520

104 032,2

Всего

х

Х

х

324 069,2

2016 год

0502

0426305

520

253 085,2

0502

0426306

520

13 682,5

Всего

х

Х

х

266 767,7

2015 год         

0502

0426305

520

220 037,0

0502

0426306

520

104 032,2

2017 г.

0113

2226300

111

14 100,0

0113

2226300

242

1 900,0

0113

2226300

244

4 252,1

Всего

х

х

х

20 252,1

(таблица в редакции приказа Департамента государственного заказа Томской области от 22.12.2015 № 34-п)

Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

С 01.01.2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В настоящее время, в целях реализации положений Закона о контрактной системе, осуществляется формирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Контрактная система в сфере закупок) в регионах Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом.

Для решения этой задачи в Томской области принята Концепция перехода к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Томской области (утверждена распоряжением Губернатора Томской области от 24.10.2013 № 396-р), в рамках которой установлен перечень мероприятий перехода к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В целях оптимизации закупочной деятельности в Томской области существует централизация закупок, которая осуществляется через уполномоченный орган (Департамент государственного заказа Томской области) и уполномоченное учреждение  (Областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области»), согласно постановлению Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление Администрации ТО №1а).

Постановлением Администрации ТО №1а органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений является Департамент государственного заказа Томской области.

Часть функций Департамента по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Томской области осуществляет подведомственное Департаменту уполномоченное учреждение, что позволит создать эффективную систему закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области.

Закон о контрактной системе ограничивает возможность проведения упрощенных способов закупки – запрос котировок (не более 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика), у единственного поставщика (не более 2 млн. рублей или 5 % объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика), а так же предусматривает новые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,  закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений. Таким образом, Закон о контрактной системе предоставляет приоритет конкурентным способам закупок.

В связи с этим, подготовка и проведение закупок (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений на основании п.6 и п.8 ч.2 ст. 83 Закона о контрактной системе) уполномоченным учреждением повысит эффективность осуществления административно-управленческих процессов исполнительных органов государственной власти Томской области, позволит контролировать издержки их основной деятельности, повысит эффективность закупочной деятельности, сократит затраты и число административного и управленческого персонала, что приведет к экономии бюджетных средств Томской области.

Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Целью ВЦП является повышение эффективности системы государственных закупок в Томской области.

Для достижения цели ВЦП необходимо оптимизировать процесс определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Решением этой задачи будет заниматься подведомственное Департаменту государственного заказа Томской области областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», которое будет осуществлять полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Раздел 3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование
показателя

Единица 
изменения
показателя

Положительная динамика

(рост/снижение/стабильность)

Методика  
расчета   
показателя 

Исходная    
информация для 
расчета показателя

1. Количество подготовленных и проведенных закупок

Ед.

Стабильность

Сложение процедур, итоги по которым подведены в текущем году, включая объявленные и отменные процедуры.

Ведомственная статистика

2. Доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок

%

Стабильность

Сед/С х 100,

где: 

Сед – объем закупок, при осуществлении которых не подано ни одной заявки;

С – общий объем закупок.

Ведомственная статистика

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за  реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Пономаренко Михаил Владимирович – начальник Департамента

Порядок организации работы по реализации ВЦП                    

1. Планирование мероприятий на очередной финансовый год.

2. Финансирование  плановых мероприятий.

3. Контроль за выполнением плановых мероприятий.

Ответственный за текущий мониторинг  ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)                

- Калугина Елена Федоровна - консультант Комитета  планирования и аналитической работы

- Глушенков Алексей Николаевич - директор областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области»

Сроки текущего         
мониторинга ВЦП                    

Ежеквартально. Срок формирования годового отчета о реализации ВЦП до 1 апреля.

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП

В соответствии с распоряжением Департамента государственного заказа Томской области от 02.12.2013 № 103-р.

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков              

Оценка возможного влияния 
рисков на реализацию ВЦП 

Изменение нормативной правовой базы Российской Федерации в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Изменение законодательства повлечет необходимость обучения специалистов областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области», заказчиков и дополнительные расходы бюджетных средств.

Дополнительных финансовых средств в ВЦП  на минимизацию указанных рисков не заложено.

Несвоевременное предоставление заказчиками информации о планируемых закупках, некачественное формирование заказчиками технических заданий

Несвоевременное предоставление заказчиками информации о планируемых закупках повлечет срыв формирования сводного плана-графика осуществления закупок и невозможность организации  совместных процедур.

Некачественное формирование технических заданий заказчиками может привести к ограничению количества участников закупок, жалобам в контрольные органы на действия заказчика,  уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, комиссии.

Возможные косвенные последствия реализации 
ВЦП, носящие отрицательный характер        

Отсутствуют

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

NN
пп

Наименование
мероприятия

Содержание 
мероприятия

Срок реализации
мероприятия

Испол-
нитель
меро- 
приятия

Код
класификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на    
мероприятие (тыс. 
руб.)

Показатели непосредственного результата  
(показатели реализации мероприятия)

с  
(месяц/
год)

по  
(месяц/
год)

2015 год

2016 год

2017 год

наименование 
показателя

единица
измере-
ния   
показа-
теля

2015 год

2016 год

2017 год

1

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

для государствен-ных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области

Подготовка и проведение открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений на основании п.6 и п.8 ч.2 ст. 83  Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

01/2015

12/2017

Областное государственное казенное учреждение «Центр государствен-ных закупок Томской области»

0113

2226300

111

0113

2226300

242

0113

2226300

244

14 100,0

1 900,0

4 252,1

14 100,0

1 900,0

4 252, 1

14 100,0

1 900,0

4 252,1

показатель    объема:        

Количество подготовленных и проведенных закупок

ед.

1100

1100

1100

показатели, характеризующие качество:

Доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок

%

30

30

30

Итого

20 252,1

20 252,1

20 252,1

Приложение № 2 к приказу

Департамента государственного

заказа Томской области

от   14 .01.2015 №   1 -п

Ведомственная целевая программа Томской области

«Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов»

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование СБП       

Департамент государственного заказа  Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Первый

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг

Цель СБП согласно Положению об СБП (Уставу СБП) и (или) разделу II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП

Обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств, выделяемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Цель ВЦП (Задача СБП)

Своевременное и полное обеспечение стратегическими товарами отдельных районов Томской области с ограниченными сроками завоза грузов и создание нормативных запасов топлива

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))

Единица измерения

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива, в пределах норматива, для осуществления  электро- и теплоснабжения

%

100

100

100

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. руб.)

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид

расходов

2015 год         

0502

0426305

521

229 386,9

0502

0426306

521

94 682,3

Всего

х

Х

х

324 069,2

2016 год

0502

0426305

521

253 085,2

0502

0426306

521

13 682,5

Всего

х

Х

х

266 767,7

2017 год                   

0502

0426305

520

205 700,0

Всего

х

Х

х

205 700,0

Раздел 1. Характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП

В соответствии постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования» Департамент государственного заказа Томской области (далее - Департамент) исполняет функции  главного распорядителя бюджетных средств по следующим субсидиям:

на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций;

на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.

Финансовое обеспечение вышеуказанных расходов осуществляется из областного бюджета в соответствии с Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета между Департаментом и Администрацией муниципального района.

Субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций.

Расчет и распределение субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению № 4 к постановлению Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а.

Субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области, на территории которых теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.

Расчет и распределение субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению № 66 к постановлению Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а.

Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Достижение цели ВЦП осуществляется путем софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам  организации в отдельных муниципальных образованиях Томской области электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.

Для реализации цели Департамент ежемесячно перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований в соответствии с кассовыми планами перечисления субсидий, утвержденными Департаментом.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика

(рост/снижение/стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

Количество муниципальных образований, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций

ед.

Стабильность

Количество муниципальных образований, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций.

Отчеты муниципальных образований за отчетный период

Количество муниципальных образований, на территории которых теплоснабжение  осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут

ед.

Стабильность

Количество муниципальных образований, на территории которых теплоснабжение  осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут

Отчеты муниципальных образований за отчетный период

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за  реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Пономаренко Михаил Владимирович – начальник Департамента государственного заказа Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Расчет и распределение субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на  очередной финансовый год и плановый период

Составление кассовых планов перечисления субсидий в текущем финансовом году.

Ежемесячное перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с утвержденными кассовыми планами перечисления субсидий.

Контроль за использованием субсидий.

Ответственный за текущий мониторинг  ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Калугина Елена Федоровна - консультант Комитета  планирования и аналитической работы

Сроки текущего         
мониторинга ВЦП                    

1. По субсидиям на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций - ежеквартально.

2. По субсидиям на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут – ежемесячно.

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП

По факту расходования субсидий своевременно корректируется кассовый план перечисления субсидий в текущем финансовом году, а также вносятся предложения по корректировке областного бюджета текущего финансового года в части размера субсидий и их перераспределения между муниципальными образованиями.

Формы отчетности утверждены:

Приказом Департамента государственного заказа Томской области от 18.12.2013 № 38-п «Об утверждении порядка составления и предоставления отчетности о расходовании средств субсидий на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций бюджетами муниципальных образований».

Приказом Департамента государственного заказа Томской области от 18.12.2013 № 39-п «Об утверждении порядка составления и предоставления отчетности о расходовании средств субсидий на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, бюджетами муниципальных образований».

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

Несвоевременное предоставление органами местного самоуправления компенсации энергоснабжающим организациям

Отрицательное влияние на обеспечение бесперебойной работы котельных и ДЭС.

Нарушение сроков начала отопительного сезона.

Рост цен на топливо (дизельное топливо, нефть, мазут)

Неполное достижение конечного результата.

Возможные косвенные последствия реализации 
ВЦП, носящие отрицательный характер        

Отсутствуют

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

(раздел 6 в редакции приказа Департамента государственного заказа Томской области от 22.12.2015 № 34-п)

NN
пп

Наименование
мероприятия

Содер-
жание 
меро- 
приятия

Срок реализации
мероприятия

Испол-
нитель
меро- 
приятия

Код
класификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на    
мероприятие (тыс. 
руб.)

Показатели непосредственного результата  
(показатели реализации мероприятия)

с  
(месяц/
год)

по  
(месяц/
год)

2015
год

2016 год

2017 год

наименование 
показателя

единица
измере-
ния   
показа-
теля

2015
год

2016 год

2017 год

1

Обеспечение предоставления компенсации  расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований:

1. на компенсацию  расходов энергоснабжающих организаций, возникающих при применении тарифов, установленных для населения в системе централизованного электроснабжения;

2. на возмещение затрат, обусловленных незапланированным в тарифе на электроэнергию ростом цен на дизельное топливо.

01/2015

12/2017

Департамент государственного заказа Томской области

0502 0426305

520

220 037,0

253 085,2

205 700,0

показатель    
объема:

количество муниципальных образований

Ед.

7

7

7

NN
пп

Наименование
мероприятия

Содер-
жание 
меро- 
приятия

Срок реализации
мероприятия

Испол-
нитель
меро- 
приятия

Код
класификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на    
мероприятие (тыс. 
руб.)

Показатели непосредственного результата  
(показатели реализации мероприятия)

с  
(месяц/
год)

по  
(месяц/
год)

2015
год

2016 год

2017 год

наименование 
показателя

единица
измере-
ния   
показа-
теля

2015
год

2016 год

2017 год

2

Обеспечение предоставления компенсации  расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.

Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий, размер которых определяется  исходя из объема топлива (нефть, мазут), необходимого для производства тепловой энергии, и разницы между фактической ценой топлива (нефть, мазут) и ценой топлива (нефть, мазут), предусмотрен-ной в тарифе.

01/2015

12/2016

Департамент государственного заказа Томской области

0502 0426306

520

104 032,2

13 682,5

0,0

показатель    
объема:

количество муниципальных образований

Ед.

7

1

0

Итого по ВЦП

324 069,20

266 767,70

205 700,0