О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ КУЛЬТУРЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛ...



Утратил силу приказом департамента культуры от 02.12.2019 № 152

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от «14» марта 2016 года № 38

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ КУЛЬТУРЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА

В соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 2 постановления администрации Костромской области от 27 октября 2015 года № 391-а «О реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения департаментом культуры Костромской области предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента          Н.В. Бурша

Приложение

к приказу департамента

культуры Костромской области

от 14 марта 2016 № 38

Порядок

проведения департаментом культуры Костромской области

предварительных переговоров, связанных с разработкой

предложения о реализации проекта государственно-частного

партнерства, между публичным партнером

и инициатором проекта

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения публичным партнером предварительных переговоров с инициатором проекта государственно-частного партнерства (далее, соответственно - предварительные переговоры, проект), связанных с разработкой инициатором предложения о реализации проекта.

2. Настоящий порядок применяется при подготовке предложений о реализации проектов объектами которых являются объекты культуры, туризма и отдыха граждан (за исключением загородных лагерей отдыха и оздоровления детей) (далее - объекты).

3. Инициатором предварительных переговоров выступает инициатор проекта, который должен отвечать требованиям, предъявляемым к частному партнеру согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

К таким требованиям относятся:

1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;

2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;

4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.

4. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором необходимой информации для принятия решения о подготовке и последующем направлении публичному партнеру предложения о реализации проекта, а также его качественной проработки.

5. Предварительные переговоры не являются обязательными и могут проходить путем совместных совещаний и (или) переписок между инициатором проекта и публичным партнером.

6. Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом.

7. Отношения, возникающие в связи с проведением предварительных переговоров, не регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Глава 2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ

ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА

8. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения (далее - повестка) и презентационные материалы по разрабатываемому проекту. Форма такого предложения содержится в приложении № 2 к настоящему Порядку.

9. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора переговоров могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта. Они принимаются публичным партнером для сведения и не оцениваются им по существу.

10. Вопросы на повестке предварительных переговоров должны быть связаны с содержанием разрабатываемого предложения о реализации проекта.

11. Перечень вопросов на повестке предварительных переговоров, возможных к обсуждению публичным партнером и инициатором проекта:

1) соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства;

2) соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

3) соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона требованиям к содержанию проекта;

4) возможность осуществления эксплуатации и (или) технического использования и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом Костромской области и (или) нормативным правовым актом Костромской области;

5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

6) возможность использования средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Костромской области;

7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект;

8) наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект;

9) необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта.

12. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, не допускается.

13. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления такого предложения, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о проведении предварительных переговоров;

2) о невозможности проведения предварительных переговоров.

14. В случае принятия отрицательного решения о проведении предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта официальный отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины отказа.

15. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) инициатор проекта не соответствует требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) повестка содержит вопросы, которые не связаны с содержанием разрабатываемого предложения о реализации проекта и не соответствуют перечню вопросов, установленному в пункте 11 настоящего Порядка.

16. В случае принятия положительного решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.

17. Участники переговоров вправе привлекать к переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц, обеспечивая при этом неразглашение привлеченными ими лицами информации о ходе переговоров.

Глава 3. ОФОРМЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА

18. По итогам проведенных переговоров публичным партнером составляется протокол, в который вносятся сведения о достигнутых результатах обсуждения. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается инициатором проекта и публичным партнером.

Рекомендуемые формы протоколов совещаний и переписок содержатся в приложении № 1 к настоящему Порядку. Публичный партнер вправе использовать иные формы протоколов, но их суть должна соответствовать содержательной части рекомендуемых форм.

19. В срок, не превышающий десяти дней с момента получения протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает указанный протокол и передает один его экземпляр публичному партнеру. Участники переговоров оставляют за собой право встретиться для одновременного подписания протокола предварительных переговоров.

Приложение № 1

к Порядку проведения

предварительных переговоров,

связанных с разработкой

предложения о реализации

проекта государственно-частного

партнерства, между публичным

партнером и инициатором проекта

Рекомендуемые формы протоколов предварительных переговоров,

связанных с разработкой предложения о реализации проекта

государственно-частного партнерства, между публичным

партнером и инициатором проекта

1. Форма 1 «Протокол предварительных переговоров в форме совместного совещания между публичным партнером и инициатором проекта» заполняется публичным партнером по результатам совещания согласно повестке предварительных переговоров, подписывается со стороны публичного партнера и направляется на подписание инициатору проекта.

Протокол по Форме 1 составляется в двух экземплярах в следующем виде:

Форма 1

                                 Протокол

        предварительных переговоров в форме совместного совещания

между публичным партнером ________________ и инициатором проекта __________________________________ от «___» ____________________ года

от ________________________________________________________________

                     (наименование публичного партнера)

присутствовали:____________________________________________________

                                   (должность, Ф.И.О.)

от ________________________________________________________________

                      (наименование инициатора проекта)

присутствовали:___________________________________________________

                                   (должность, Ф.И.О.)

Место и время встречи: ______________________________________________

Общие  сведения  о  проекте  государственно-частного  партнерства (далее -

проект):

1. Предмет проекта ________________________________________________

2. Цели и задачи проекта ____________________________________________

3. Объект проекта (далее - объект) ____________________________________

4. Адрес (место нахождения) объекта __________________________________

№

Вопросы инициатора проекта<*>

Ответы публичного партнера

1.

Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта

1.1.

Соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства

1.2.

Соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта

1.3.

Соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта<**>

2.

Вопросы, связанные с объектом

2.1.

Возможность осуществления эксплуатации и (или) технического использования и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом Костромской области и (или) нормативным правовым актом Костромской области

2.2.

Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений

2.3.

Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект

2.4.

Наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект

2.5.

Необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта

3.

Вопросы, связанные с финансированием проекта

3.1.

Возможность использования средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Костромской области

--------------------------------

<*> Включаются согласно повестке.

Комментарии представителей публичного партнера: __________________________________________________________________

Комментарии представителей инициатора проекта: _____________________

__________________________________________________________________

                       Подписи участников встречи:

Представители инициатора проекта         Представители публичного партнера

_________________________________        _________________________________

            (подпись)                                (подпись)

_________________________________        _________________________________

           (подпись)                                (подпись)

М.П. (при наличии)                 М.П. (при наличии)                

2. Форма 2 «Протокол предварительных переговоров в форме переписки между публичным партнером и инициатором проекта» заполняется публичным партнером по результатам переписки согласно повестке предварительных переговоров, подписывается со стороны публичного партнера и направляется на подписание инициатору проекта.

Протокол по Форме 2 составляется в двух экземплярах в следующем виде:

Форма 2

Протокол

предварительных переговоров в форме переписки между публичным партнером ________________________________ и инициатором проекта ____________________________________

от «___» ____________________ года

от __________________________________________________________________

                     (наименование публичного партнера)

участвовали: _____________________________________________________________

                                   (должность, Ф.И.О.)

от _________________________________________________________________

                      (наименование инициатора проекта)

участвовали: _____________________________________________________________

                                   (должность, Ф.И.О.)

Общие  сведения  о  проекте  государственно-частного  партнерства (далее -

проект):

1. Предмет проекта ____________________________________________

2. Цели и задачи проекта _____________________________________________

3. Объект проекта (далее - объект) __________________________________

4. Адрес (место нахождения) объекта _________________________________

№

Вопросы инициатора проекта<*>

Ответы публичного партнера

1.

Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта

1.1.

Соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства

1.2.

Соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта

1.3.

Соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта<**>

2.

Вопросы, связанные с объектом

2.1.

Возможность осуществления эксплуатации и (или) технического использования и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом Костромской области и (или) нормативным правовым актом Костромской области

2.2.

Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений

2.3.

Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект

2.4.

Наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект

2.5.

Необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта

3.

Вопросы, связанные с финансированием проекта

3.1.

Возможность использования средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Костромской области

--------------------------------

<*> Включаются согласно повестке.

Приложение к настоящему протоколу:

1. Письма инициатора проекта  № _______ от ___.___.___ г. на _____ листах

                                                    № _______ от ___.___.___ г. на _____ листах

2. Письма публичного партнера № _______ от ___.___.___ г. на _____ листах

                                                    № _______ от ___.___.___ г. на _____ листах

                           Подписи участников:

Представители инициатора проекта         Представители публичного партнера

_________________________________        _________________________________

            (подпись)                                (подпись)

_________________________________        _________________________________

            (подпись)                                (подпись)

              М.П.                                     М.П.

Приложение № 2

к Порядку проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой

предложения о реализации

проекта государственно-частного

партнерства, между публичным

партнером и инициатором проекта

Форма

предложения о проведении предварительных переговоров,

связанных с разработкой предложения о реализации проекта

государственно-частного партнерства, между публичным

партнером и инициатором проекта

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства,

между публичным партнером и инициатором проекта

(далее - Предложение)<*>

__________________________________________________________________________

юридическое лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта

            (далее - инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование

__________________________________________________________________

      адрес (место нахождения), контактные данные инициатора проекта

Общие  сведения  о планируемом проекте государственно-частного партнерства (далее - проект):

1. Предмет проекта _______________________________________________

2. Актуальность проекта ___________________________________________

3. Цели проекта ___________________________________________________

4. Задачи проекта ___________________________________________________

5. Объект проекта (далее - объект) ____________________________________

6. Адрес (место нахождения) объекта __________________________________

7. Срок реализации проекта __________________________________________

ПОВЕСТКА<*>

предварительных переговоров

1. Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:

1.1. Соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства.

1.2. Соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта.

1.3. Соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта<**>.

2. Вопросы, связанные с объектом:

2.1. Возможность осуществления эксплуатации и (или) технического использования и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом.

2.2. Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений.

2.3. Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект.

2.4. Наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект.

2.5. Необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта.

3. Вопросы, связанные с финансированием проекта:

3.1. Возможность использования средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Костромской области.

--------------------------------

<*> Формируется инициатором проекта, исходя из закрытого перечня вопросов, указанных в настоящей форме.

    Сведения об инициаторе проекта:

    1. Наименование __________________________________________

    2. Юридический адрес ______________________________________

    3. Почтовый адрес ________________________________________________

    4. Телефон ______________________________________________________    5. Факс _________________________________________________________

    6. Адрес электронной почты _______________________________________

    7. Руководитель __________________________________________________

    8. Банковские реквизиты __________________________________________

    9. ИНН _________________________________________________________

    10. ОГРН _______________________________________________________

    11. Иная контактная информация ___________________________________

    Настоящим подтверждаем, что:

  1)_____________________________________________________________                        (наименование инициатора проекта)

не находится в процессе ликвидации;

    2) _____________________________________________________________

                        (наименование инициатора проекта)

не признан несостоятельным (банкротом), в отношении _________________

__________________________________________________________________

                    (наименование инициатора проекта)

отсутствует решение арбитражного суда о возбуждении производства по делу о

его банкротстве;

    3) на имущество _________________________________________________

                              (наименование инициатора проекта)

не наложен арест, экономическая деятельность не приостановлена;

    4) у _____________________________________________________________

                         (наименование инициатора проекта)

отсутствует   недоимка   по   налогам,  сборам  и  задолженности  по  иным

обязательным  платежам,  а  также  задолженность  по  уплате  процентов за

использование   бюджетных   средств,   пеней,   штрафов,  отсутствие  иных

финансовых  санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе.

    5) у _____________________________________________________________

                         (наименование инициатора проекта)

имеются   необходимые   в   соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации   лицензии   на   осуществление  отдельных  видов  деятельности,

свидетельства   о   допуске   саморегулируемых  организаций  к  выполнению

предусмотренных  соглашением  работ  и  иные  необходимые  для  реализации

проекта разрешения.

Представители инициатора проекта ___________________________________

                                                                 (подпись)

                                                                            М.П.