Основная информация
| Дата опубликования: | 14 мая 2010г. |
| Номер документа: | RU58000201000420 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пензенская область |
| Принявший орган: | Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Административный регламент Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции "организация работы по рассмотрению обращений граждан"
Утратил силу приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 06.12.2011г. № 119/3
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
« 14 » мая 2010 г. № 26/2
Об утверждении Административного регламента Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции «Организация работы по рассмотрению обращений граждан»
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1, от 29.11.2010г. №65/1)
Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2006 № 821-пП «Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями), Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 № 94-пП, (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции «Организация работы по рассмотрению обращений граждан».
2. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника Управления
А.П. Кузнецов
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
от «14» мая 2010г. № 26/2
Административный регламент
Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1, от 29.11.2010г. №65/1)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее – Регламент) разработан с целью повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее – государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование государственной функции: Организация работы по рассмотрению обращений граждан.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее – Управление).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 237, 25.12.1993);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);
- Законом Пензенской области от 04.09.2007 № 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", № 31, 14.09.2007);
- постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 № 94-пП "Об утверждении положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", № 7, 22.03.2006) (с последующими изменениями);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующими правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан.
1.5. Результатами исполнения государственной функции являются:
- направление ответа заявителю;
- направление обращения заявителя по подведомственности с уведомлением заявителя;
-предоставление ответа заявителю по результату личного приема.
1.6. Заявителями исполнения государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане) имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
От имени заявителей могут также выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами и организациями при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах государственной функции
2.1.1. Специалисты Управления осуществляют непосредственное взаимодействие с заявителями в соответствии со следующим графиком.
Дни недели
Время работы
Перерыв
Понедельник - пятница
с 9.00 до 18.00
с 12.00 до 13.00
Суббота, воскресенье
выходные дни
2.1.2. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции необходимо обратиться:
- лично в Управление (по адресу: 440066, г. Пенза, 2-ой Виноградный пр., 30);
- по телефону в Управление (телефон: 92-00-02);
- в письменном виде почтой в Управление (по адресу: 440066, г. Пенза, 2-ой Виноградный пр., 30);
- на интернет-сайт Управления www.priroda-pnz.ru.
- электронной почтой в Управление (priroda-pnz@mail.ru).
2.1.3. Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.1.4. Информирование организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится как в форме устного, так и письменного информирования.
2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Управления при обращении граждан за информацией:
- лично;
- по телефону.
Специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
Индивидуальное устное информирование каждого гражданина, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Управления, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
Специалисты Управления не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.
2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, Интернета.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ.
Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов.
На стендах размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Управления;
- график приема заявителей ответственными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляется прием обращений граждан и информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, осуществляющих прием и информирование граждан;
- номера телефонов, адреса электронной почты Управления, официального сайта.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление.
2.2.2. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
2.2.3. Письменное обращение, в котором указаны Ф.И.О., адрес заявителя, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.2.4 Время ожидания заявителем в очереди приличном приеме не должно превышать 30 минут.
2.2.5. Длительность личного приема составляет 15 минут.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
2.3.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.3.3. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.5. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
2.3.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Управление.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1. Помещение, предназначенное для исполнения государственной функции, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта.
2.4.2. Вход в здание оборудован вывеской с наименованием органа исполнительной власти - Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
2.4.3. В холле здания имеются стенды, на которых размещена необходимая для посетителей информация по вопросам исполнения государственной функции.
2.4.4. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуется стульями, столами, обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.4.5. На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
2.4.6. В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении пожарной опасности.
2.4.7. Все помещения здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и его названия.
2.4.8. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой с установленными справочно-информационными системами, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями.
2.4.9. В здании предусмотрены места общественного пользования (туалеты) и гардероб.
2.4.10. До оборудования входа в здание, где размещается Управление, пандусами для инвалидов, работа с данной категорией заявителей ведется в индивидуальном порядке.
2.5. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.5.1. Исполнение функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5.2. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – по желанию), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
III. Административные процедуры
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 29.11.2010г. №65/1)
3.1. Последовательность административных
действий (процедур)
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при исполнении государственной функции представлена в приложении №8 к настоящему Регламенту.
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Регистрация письменных обращений граждан и проверка обращений на соответствие требованиям действующего законодательства.
2) Рассмотрение обращений граждан.
4) Подготовка и направление ответа заявителю.
3) Личный прием граждан.
3.2. Регистрация письменных обращений граждан и проверка обращений на соответствие требованиям действующего законодательства
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги и начала административной процедуры является поступление обращений граждан в Управление по почте или по электронной почте.
3.2.2. Поступившее обращение регистрируется в течение трех дней с момента поступления специалистом Управления, ответственным осуществлять регистрацию в Книге учета письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте (Приложение №2) и передается на рассмотрение начальнику Управления. О том, что письменное обращение поступило в Управление, заявителю выдается расписка (Приложение №3).
3.2.3. Если письмо подписано двумя и более заявителями, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ.
3.2.4. При поступлении в адрес Управления повторных письменных обращений граждан в обязательном порядке подбирается переписка по предыдущим обращениям. Повторным считаются письма граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в течение года, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
3.2.5. При регистрации письменному обращению присваивается регистрационный номер, который состоит из начальной буквы фамилии автора, номера, определяющего территорию проживания заявителя, согласно классификатору (Приложение №4), порядкового номера поступившего письма по журналу. Нумерация обращений граждан при регистрации ведется в пределах календарного года.
Для классификации и учета определены следующие виды обращений граждан:
- личное - обращение, направленное непосредственно заявителем (в регистрационном номере указывается «Л»);
- коллективное - обращение, направленное от двух и более заявителей, объединенных общими интересами (в регистрационном номере указывается «Кол»);
- обращение граждан по электронной почте – обращение, поступившее на электронный адрес Управления (в регистрационном номере указывается «Эл»);
- анонимное – без указания данных об авторе обращения (в регистрационном номере указывается «Ан»).
Электронные обращения, поступившие в адрес Управления по электронной, почте регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений.
3.2.6. В случае если повторное обращение поступило в течение месяца, данному обращению присваивается регистрационный номер первого обращения с добавлением порядкового номера, представляемого через дробь.
3.2.7. После регистрации поступившие обращения оформляются в «Дела» (Приложение №6) с заполнением регистрационно-контрольной карточки установленного образца (Приложение №5).
3.2.8. Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
3.2.9. При регистрации проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки.
Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются отправителю или направляются по подведомственности.
Все поступившие конверты (бандероли) вскрываются. Конверты писем с обращениями граждан подлежат хранению в соответствии с законодательством РФ.
Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются к обращению гражданина.
На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками; на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения; а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт (Приложение № 1) в трёх экземплярах: первый остается в приёмной Управления, второй приобщается к поступившему обращению, а третий направляется отправителю обращения.
Поступившие денежные знаки, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) возвращаются заявителю. Поступивший паспорт направляется в Управление ФМС России по Пензенской области, при этом заявителю направляется письмо - уведомление, подписанное начальником Управления либо уполномоченным лицом. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа.
(абзац в редакции приказа Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.2.10. На обращении, поступившем в Управление, в правом нижнем углу правой страницы проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем прочтение обращения.
Конечный результат – регистрационная запись в Книге учета письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте.
3.3. Рассмотрение обращений граждан
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.3.1. Основанием для рассмотрения письменного обращения является его регистрация ответственным специалистом Управления.
3.3.2. Начальник Управления рассматривает обращение в течение одного рабочего дня и принимает решение о направлении для исполнения должностному лицу – исполнителю копии обращения и приложений к нему (если таковые имеются).
3.3.3. Поступившее письменное обращение рассматривается должностным лицом - исполнителем, получившим поручение о подготовке ответа на обращения гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника Управления в срок не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
3.3.4. Должностное лицо – исполнитель, расписывается в получении копии обращения и имеющегося к нему приложения (если таковое имеется) в книге учета письменных обращений граждан, в том числе поступивших по электронной почте.
3.3.5. Поступившее обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.3.6. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
В случае необходимости ответственные исполнители обеспечивают рассмотрение обращения с выездом на место.
3.3.7. При необходимости комиссионного рассмотрения обращения должностное лицо, на рассмотрение которому направлено обращение, определяет состав комиссии и ответственного за подготовку материала по итогам рассмотрения и ответа заявителям.
3.3.8. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены начальником Управления не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
3.3.9. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган, или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.
Конечный результат:
- рассмотрение обращения;
- направление обращения для рассмотрения по подведомственности с уведомлением заявителя.
(п.3.3.9. в редакции приказа Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.4. Подготовка и направление ответа заявителю
3.4.1. О результате рассмотрения письменного обращения, заявителю направляется ответ на адрес, указанный в обращении.
3.4.2 Ответ на письменное обращение направляется заявителю в трехдневный срок с момента рассмотрения обращения.
3.4.3. При составлении ответа по рассмотрению обращения граждан необходимо соблюдать следующие требования:
- в ответе должно быть сообщено о результатах проверки вскрытых недостатков по каждому вопросу и о мерах по их устранению;
- при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам;
- при отказе необходимо представить аргументированные разъяснения, ссылаясь на соответствующие законодательные и нормативные акты.
3.4.4. В ответах на обращения граждан не допускается:
- взаимоисключающая по содержанию информация;
- формальный подход к решению поставленных в письме вопросов;
- отсутствие информации о мерах, принятых с целью устранения выявленных недостатков;
- отсутствие аргументов в пользу изложенной позиции, если она противоречит доводам заявителя;
- отсутствие информации о результатах рассмотрения хотя бы одного из поставленных в письме вопросов;
отсутствие информации о продлении сроков рассмотрения (если таковое имеется) с сообщением об этом авторам письма.
3.4.5. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
3.4.6. Ответы заявителям и в вышестоящие органы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Управления. В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.4.7. Текст ответа заявителю должен содержать исходящий номер, дату отправления, ссылку на регистрационный номер, дату поступления в Управление.
Исходящий номер ответа состоит из регистрационного номера обращения.
3.4.8. Ответ на обращение гражданина подписывается начальником Управления, в случае его отсутствия - заместителем начальника Управления.
По завершении работы с обращением материалы списываются «в Дело» начальником Управления, как исполненные
3.4.9. Работа с обращением гражданина прекращается, если приняты необходимые меры, дан письменный либо устный ответ.
3.4.10. Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата регистрации письменного ответа заявителю или дата устного сообщения автору с изложением принятого решения.
3.4.11. Срок хранения документов по обращениям граждан – пять лет.
Конечный результат:
- письменный ответ заявителю;
- разъяснение заявителю в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
3.5. Личный прием граждан
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 29.11.2010г. №65/1)
3.5.1. Основанием для осуществления личного приема граждан, является их непосредственное обращение в Управление.
3.5.2. Личный прием осуществляется начальником Управления либо его заместителем в соответствии с графиком личного приема.
График приема граждан составляется специалистом по делопроизводству Управления ежегодно до 20 декабря предшествующего года и утверждается начальником Управления.
График приема граждан размещается на стенде объявлений Управления, а также в Интернет-портале Правительства области (www.penza.ru), интернет-сайте Управления (www.priroda-pnz.ru).
Внесение изменений в график проводится по согласованию с должностными лицами, внесенными в него.
3.5.3. Прием граждан осуществляется в порядке очередности, вре6мя ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
3.5.4. Правом на первоочередной личный прием обладают:
1) инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
2) инвалиды I и II групп;
3) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
4) родители, супруги погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;
5) бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
6) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
7) граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;
8) лица, удостоенные звания «Почетный гражданин Пензенской области»;
9) многодетные родители (лица, их заменяющие), воспитывающие несовершеннолетних детей;
10) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
11) родители-воспитатели детских домов семейного типа, опекуны (попечители), приемные родители;
12) беременные женщины;
13) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;
14) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(п.3.5.4. ив редакции приказа Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 29.11.2010г. №65/1)
3.5.5. Длительность личного приема составляет 15 минут.
3.5.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.5.7. Во время личного приема каждый гражданин имеет право изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
3.5.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
3.5.9. По окончании приема заполняется регистрационно-контрольная карточка (Приложение №5), обращение с которой направляется исполнителю по рассмотрению данного обращения, заявитель информируется о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.
Регистрация устного обращения заявителя осуществляется в журнале регистрации обращений, поступивших в ходе проведения личного приема в течение трех дней со дня проведения приёма граждан (Приложение №7).
3.5.10. Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных устных обращений не допускается.
3.5.11. Зарегистрированные устные обращения граждан (копии) в соответствии с резолюцией должностного лица, проводившего прием, в течение одного дня со дня регистрации направляются исполнителям для рассмотрения.
3.5.12. Организация рассмотрения зарегистрированных устных обращений граждан, контроль за исполнением резолюций и своевременным рассмотрением обращений осуществляется специалистом по делопроизводству Управления. Обратившемуся гражданину сообщается устно о том, куда направлено его обращение на рассмотрение.
3.5.13. Срок исполнения поручения по устному обращению граждан не должен превышать 30 дней, если иной не установлен в поручении.
3.5.14. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.15. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Решение о продлении срока рассмотрения устного обращения принимается начальником Управления на основании служебной записки ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется ответственным исполнителем заявителю не менее чем за три дня до его истечения.
Конечный результат – разъяснение заявителю в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1.Контроль за исполнением обращений граждан специалистом делопроизводства ведется по регистрационно-контрольным карточкам, которые расставляются в контрольную картотеку.
4.1.2. В случае если ответственным специалистом обращение снимается с контроля, то на регистрационно-контрольной карточке ставится подпись ответственного специалиста с указанием даты снятия с контроля.
4.1.3. В случае если установленный срок для ответа на обращение заявителя истек, а ответ не дан, специалист по делопроизводству докладывает начальнику Управления о нарушении сроков рассмотрения обращения исполнителем.
4.1.4. При отсутствии ответа после напоминания ответственный по работе с обращениями граждан докладывает об этом начальнику Управления для принятия мер.
4.1.5. Обращения граждан, которые требуют дополнительного рассмотрения, в соответствии с решением начальника Управления, ставятся на дополнительный контроль.
При этом указываются причины продления сроков контроля, и направляется уведомление заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса и ставится отметка о дополнительном контроле в контрольной карточке.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются на основании приказов Управления.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные специалисты Управления.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность специалистов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Специалисты, осуществляющие исполнение государственной функции несут ответственность:
4.3.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом Управления, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", законом Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области".
4.3.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, расследований, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование
5.1.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя заместителя Председателя Правительства - начальника Управления (далее – начальник Управления).
5.1.2. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги на основании Регламента регистрируются в установленном порядке.
5.1.3. Начальник Управления или уполномоченное им должностное лицо проводит личный прием заявителей.
5.1.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера установлен законодательством Российской Федерации.
5.1.5. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
1) фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, которым подается жалоба;
2) должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
2) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
3) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
5.1.6. По результатам рассмотрения жалобы начальником Управления или уполномоченным им должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.7. Ответ на обращение заявителя не дается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества заявителя), даты, почтового адреса, об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членам его семьи;
3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.1.8. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по оказанию государственной услуги заявителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.1.9. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
5.1.10. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2. Судебное обжалование
5.2.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
АКТ
от « »___________
Настоящий акт составлен ответственным за организацию работы с обращением граждан Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
(Ф.И.О. и должность)
в том, что « » ________200 г. получено письмо_________________________
(Ф.И.О. заявителя и адрес)
с приложением_________________________________________________________
Настоящий акт составлен в трех экземплярах.
Подписи: (Ф.И.О., должность, подпись)
(Ф.И.О., должность, подпись)
(Ф.И.О., должность, подпись)
Настоящий акт составлен на основании п. 2.1 Инструкции о порядке рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Ответственный за организацию работы с обращениями граждан Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
_________________ __________
Ф.И.О. подпись
Приложение № 2
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
Книга учета письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте
Индекс и дата поступле-ния обращения (заявления, жалобы)
Дата поступле-ния обраще-ния (заявле-ния, жалобы)
Корреспондент
Срок исполне-ния
Испол-нитель
Роспись в получе-нии
Краткое содержание обращения (заявления, жалобы)
Приложение № 3
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
РАСПИСКА
Дана
(Ф.И.О. заявителя указывается полностью)
в том, что «___» 20 года его (ее) письменное обращение поступило в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области на ___________ листах, _____________фото.
Телефон для справок: 48-02-27.
Ответственный за организацию работы с обращением граждан Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
(Ф.И.О. специалиста, подпись)
Приложение № 4
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Классификатор обращений граждан по территориям их проживания
Код
Наименование муниципального образования
01
г. Пенза
02
г. Заречный
03
г. Кузнецк
04
Башмаковский
05
Бековский
06
Белинский
07
Бессоновский
08
Вадинский
09
Городи щенский
10
Земетчинский
11
Иссинский
12
Каменский
13
Камешкирский
14
Колышлейский
15
Кузнецкий
16
Лопатинский
17
Лунинский
18
Малосердобинский
19
Мокшанский
20
Наровчатский
21
Неверкинский
22
Нижнеломовский
23
Никольский
24
Пачелмский
25
Пензенский
26
Сердобский
27
Сосновоборский
28
Спасский
29
Тамалинский
30
Шемышейский
Приложение № 5
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
Штамп (если повторное
обращение либо контрольное)
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Автор вписывается фамилия (полностью) имя, отчество (инициалы) в случае, если обращение коллективное указ. две первых фамилии и общее кол-во указывается адрес заявителя(ей)_____________________________________________
(ф., и., о., место жительства и работы, инвалид, участник ВОВ и т.д.)
Предыдущие обращения от указывается дата № указывается номер,
от___________ №_____________
Вид документа указывается один из видов обращения
на количество л. вместе с приложениям листах
(предложение, заявление, жалоба)
в случае, если обращение направлено из др. органа гос. власти, указывается адресант_________________________________________________________________________________________
Дата и индекс регистрации обращения указ. дата регистрации, регистрационный номер__________________________________________________________________
Краткое содержание (с учётом характера вопросов) указывается краткое содержание обращения_______________________________________________
Фамилия должностного лица, рассмотревшего обращение указ. фамилия (полностью), имя и отчество (инициалы) должностного лица
Резолюция или результаты рассмотрения указывается резолюция должностного лица о рассмотрении обращения либо указываются результаты рассмотрения_______________________________________________________
Срок исполнения указывается срок рассмотрения обращения______________
Ставится подпись лица, принявшего обращение на рассмотрение, указывается дата
« » 200 _ г. _____________ ____________________
(дата) (подпись) (должность, Ф.И.О. исполнителя)
ХОД ОБРАЩЕНИЯ И ПОВТОРНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ
Дата
Исполнитель - кому передано или кому сделано напоминание
Отметка о промежуточном ответе: дата, индекс, содержание или краткое объяснение при напоминании
Контрольные отметки
указывается дата и номер исходящего документа
указывается исполнитель, которому направлено обращение на рассмотрение
указывается информация о промежуточном ответе: дата, индекс, содержание или краткое объяснение при напоминании
Дата и индекс окончательного ответа заполняется по результатам рассмотрения обращения_____________________________________________
Адресат указывается фамилия (полн.), И.О. (иниц.) должность (полн.) адресанта, дата отправки ответа и фамилия (полн.) И.О.(иниц.). адрес (полн.) адресата
(кем, когда и кому направлен ответ)
Результаты рассмотрения и краткое содержание ответа указывается результат рассмотрения обращения: удовлетворено, разъяснено либо отказано
С контроля снял указывается фамилия (полн.), имя, отчество (инициалы), дата
Подпись указывается фамилия (полн.), И.О. (иниц.). должность (полн.)_____
(фамилия руководителя и дата)
(отв. за заполнение)
Дело указывается индекс том указывается номер листы указывается кол-во вместе с приложениями_______________________________________________
Приложение № 6
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕЛО №________________________
(указывается регистрационный номер)
(указывается Ф.И.О. гражданина)
(указывается адрес гражданина)
Начато (указывается дата)
Закончено (указывается дата)
На (указывается количество листов) ____________ листах
Хранить _______________
Приложение № 7
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Журнал регистрации обращений,
поступивших в ходе проведения личного приёма граждан
п/п
Дата приведения приёма
Ф.И.О.
должностного лица, проводившего приём
Ф.И.О. гражданина, адрес местожительства
Форма обращения (личное, индивидуальное, коллективное)
Вид обращения (предложение, заявление, жалоба)
Характер вопроса)
Регист -рацион -ный номер
Наименование учреждения (организации), куда заявление направленно на рассмотрение, дата и номер исходящего документа
Срок исполнения
Результат рассмотрения (отклонено, рассмотрено, удовлет-ворено)
Приложение № 8
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Блок-схема последовательности действий при осуществлении государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"
Административный регламент Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции "организация работы по рассмотрению обращений граждан"
Утратил силу приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 06.12.2011г. № 119/3
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
« 14 » мая 2010 г. № 26/2
Об утверждении Административного регламента Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции «Организация работы по рассмотрению обращений граждан»
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1, от 29.11.2010г. №65/1)
Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2006 № 821-пП «Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями), Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 № 94-пП, (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции «Организация работы по рассмотрению обращений граждан».
2. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника Управления
А.П. Кузнецов
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
от «14» мая 2010г. № 26/2
Административный регламент
Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по исполнению государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1, от 29.11.2010г. №65/1)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее – Регламент) разработан с целью повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее – государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование государственной функции: Организация работы по рассмотрению обращений граждан.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее – Управление).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 237, 25.12.1993);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);
- Законом Пензенской области от 04.09.2007 № 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", № 31, 14.09.2007);
- постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 № 94-пП "Об утверждении положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", № 7, 22.03.2006) (с последующими изменениями);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующими правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан.
1.5. Результатами исполнения государственной функции являются:
- направление ответа заявителю;
- направление обращения заявителя по подведомственности с уведомлением заявителя;
-предоставление ответа заявителю по результату личного приема.
1.6. Заявителями исполнения государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане) имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
От имени заявителей могут также выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами и организациями при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах государственной функции
2.1.1. Специалисты Управления осуществляют непосредственное взаимодействие с заявителями в соответствии со следующим графиком.
Дни недели
Время работы
Перерыв
Понедельник - пятница
с 9.00 до 18.00
с 12.00 до 13.00
Суббота, воскресенье
выходные дни
2.1.2. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции необходимо обратиться:
- лично в Управление (по адресу: 440066, г. Пенза, 2-ой Виноградный пр., 30);
- по телефону в Управление (телефон: 92-00-02);
- в письменном виде почтой в Управление (по адресу: 440066, г. Пенза, 2-ой Виноградный пр., 30);
- на интернет-сайт Управления www.priroda-pnz.ru.
- электронной почтой в Управление (priroda-pnz@mail.ru).
2.1.3. Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.1.4. Информирование организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится как в форме устного, так и письменного информирования.
2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Управления при обращении граждан за информацией:
- лично;
- по телефону.
Специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
Индивидуальное устное информирование каждого гражданина, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Управления, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
Специалисты Управления не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.
2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, Интернета.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ.
Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов.
На стендах размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Управления;
- график приема заявителей ответственными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляется прием обращений граждан и информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, осуществляющих прием и информирование граждан;
- номера телефонов, адреса электронной почты Управления, официального сайта.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление.
2.2.2. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
2.2.3. Письменное обращение, в котором указаны Ф.И.О., адрес заявителя, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.2.4 Время ожидания заявителем в очереди приличном приеме не должно превышать 30 минут.
2.2.5. Длительность личного приема составляет 15 минут.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
2.3.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.3.3. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.5. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
2.3.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Управление.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1. Помещение, предназначенное для исполнения государственной функции, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта.
2.4.2. Вход в здание оборудован вывеской с наименованием органа исполнительной власти - Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
2.4.3. В холле здания имеются стенды, на которых размещена необходимая для посетителей информация по вопросам исполнения государственной функции.
2.4.4. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуется стульями, столами, обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.4.5. На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
2.4.6. В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении пожарной опасности.
2.4.7. Все помещения здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и его названия.
2.4.8. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой с установленными справочно-информационными системами, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями.
2.4.9. В здании предусмотрены места общественного пользования (туалеты) и гардероб.
2.4.10. До оборудования входа в здание, где размещается Управление, пандусами для инвалидов, работа с данной категорией заявителей ведется в индивидуальном порядке.
2.5. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.5.1. Исполнение функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5.2. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – по желанию), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
III. Административные процедуры
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 29.11.2010г. №65/1)
3.1. Последовательность административных
действий (процедур)
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при исполнении государственной функции представлена в приложении №8 к настоящему Регламенту.
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Регистрация письменных обращений граждан и проверка обращений на соответствие требованиям действующего законодательства.
2) Рассмотрение обращений граждан.
4) Подготовка и направление ответа заявителю.
3) Личный прием граждан.
3.2. Регистрация письменных обращений граждан и проверка обращений на соответствие требованиям действующего законодательства
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги и начала административной процедуры является поступление обращений граждан в Управление по почте или по электронной почте.
3.2.2. Поступившее обращение регистрируется в течение трех дней с момента поступления специалистом Управления, ответственным осуществлять регистрацию в Книге учета письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте (Приложение №2) и передается на рассмотрение начальнику Управления. О том, что письменное обращение поступило в Управление, заявителю выдается расписка (Приложение №3).
3.2.3. Если письмо подписано двумя и более заявителями, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ.
3.2.4. При поступлении в адрес Управления повторных письменных обращений граждан в обязательном порядке подбирается переписка по предыдущим обращениям. Повторным считаются письма граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в течение года, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
3.2.5. При регистрации письменному обращению присваивается регистрационный номер, который состоит из начальной буквы фамилии автора, номера, определяющего территорию проживания заявителя, согласно классификатору (Приложение №4), порядкового номера поступившего письма по журналу. Нумерация обращений граждан при регистрации ведется в пределах календарного года.
Для классификации и учета определены следующие виды обращений граждан:
- личное - обращение, направленное непосредственно заявителем (в регистрационном номере указывается «Л»);
- коллективное - обращение, направленное от двух и более заявителей, объединенных общими интересами (в регистрационном номере указывается «Кол»);
- обращение граждан по электронной почте – обращение, поступившее на электронный адрес Управления (в регистрационном номере указывается «Эл»);
- анонимное – без указания данных об авторе обращения (в регистрационном номере указывается «Ан»).
Электронные обращения, поступившие в адрес Управления по электронной, почте регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений.
3.2.6. В случае если повторное обращение поступило в течение месяца, данному обращению присваивается регистрационный номер первого обращения с добавлением порядкового номера, представляемого через дробь.
3.2.7. После регистрации поступившие обращения оформляются в «Дела» (Приложение №6) с заполнением регистрационно-контрольной карточки установленного образца (Приложение №5).
3.2.8. Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
3.2.9. При регистрации проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки.
Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются отправителю или направляются по подведомственности.
Все поступившие конверты (бандероли) вскрываются. Конверты писем с обращениями граждан подлежат хранению в соответствии с законодательством РФ.
Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются к обращению гражданина.
На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками; на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения; а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт (Приложение № 1) в трёх экземплярах: первый остается в приёмной Управления, второй приобщается к поступившему обращению, а третий направляется отправителю обращения.
Поступившие денежные знаки, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) возвращаются заявителю. Поступивший паспорт направляется в Управление ФМС России по Пензенской области, при этом заявителю направляется письмо - уведомление, подписанное начальником Управления либо уполномоченным лицом. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа.
(абзац в редакции приказа Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.2.10. На обращении, поступившем в Управление, в правом нижнем углу правой страницы проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем прочтение обращения.
Конечный результат – регистрационная запись в Книге учета письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте.
3.3. Рассмотрение обращений граждан
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.3.1. Основанием для рассмотрения письменного обращения является его регистрация ответственным специалистом Управления.
3.3.2. Начальник Управления рассматривает обращение в течение одного рабочего дня и принимает решение о направлении для исполнения должностному лицу – исполнителю копии обращения и приложений к нему (если таковые имеются).
3.3.3. Поступившее письменное обращение рассматривается должностным лицом - исполнителем, получившим поручение о подготовке ответа на обращения гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника Управления в срок не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
3.3.4. Должностное лицо – исполнитель, расписывается в получении копии обращения и имеющегося к нему приложения (если таковое имеется) в книге учета письменных обращений граждан, в том числе поступивших по электронной почте.
3.3.5. Поступившее обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.3.6. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
В случае необходимости ответственные исполнители обеспечивают рассмотрение обращения с выездом на место.
3.3.7. При необходимости комиссионного рассмотрения обращения должностное лицо, на рассмотрение которому направлено обращение, определяет состав комиссии и ответственного за подготовку материала по итогам рассмотрения и ответа заявителям.
3.3.8. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены начальником Управления не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
3.3.9. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган, или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.
Конечный результат:
- рассмотрение обращения;
- направление обращения для рассмотрения по подведомственности с уведомлением заявителя.
(п.3.3.9. в редакции приказа Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.07.2010г. №38/1)
3.4. Подготовка и направление ответа заявителю
3.4.1. О результате рассмотрения письменного обращения, заявителю направляется ответ на адрес, указанный в обращении.
3.4.2 Ответ на письменное обращение направляется заявителю в трехдневный срок с момента рассмотрения обращения.
3.4.3. При составлении ответа по рассмотрению обращения граждан необходимо соблюдать следующие требования:
- в ответе должно быть сообщено о результатах проверки вскрытых недостатков по каждому вопросу и о мерах по их устранению;
- при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам;
- при отказе необходимо представить аргументированные разъяснения, ссылаясь на соответствующие законодательные и нормативные акты.
3.4.4. В ответах на обращения граждан не допускается:
- взаимоисключающая по содержанию информация;
- формальный подход к решению поставленных в письме вопросов;
- отсутствие информации о мерах, принятых с целью устранения выявленных недостатков;
- отсутствие аргументов в пользу изложенной позиции, если она противоречит доводам заявителя;
- отсутствие информации о результатах рассмотрения хотя бы одного из поставленных в письме вопросов;
отсутствие информации о продлении сроков рассмотрения (если таковое имеется) с сообщением об этом авторам письма.
3.4.5. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
3.4.6. Ответы заявителям и в вышестоящие органы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Управления. В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.4.7. Текст ответа заявителю должен содержать исходящий номер, дату отправления, ссылку на регистрационный номер, дату поступления в Управление.
Исходящий номер ответа состоит из регистрационного номера обращения.
3.4.8. Ответ на обращение гражданина подписывается начальником Управления, в случае его отсутствия - заместителем начальника Управления.
По завершении работы с обращением материалы списываются «в Дело» начальником Управления, как исполненные
3.4.9. Работа с обращением гражданина прекращается, если приняты необходимые меры, дан письменный либо устный ответ.
3.4.10. Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата регистрации письменного ответа заявителю или дата устного сообщения автору с изложением принятого решения.
3.4.11. Срок хранения документов по обращениям граждан – пять лет.
Конечный результат:
- письменный ответ заявителю;
- разъяснение заявителю в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
3.5. Личный прием граждан
(с изменениями, внесенными приказом Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 29.11.2010г. №65/1)
3.5.1. Основанием для осуществления личного приема граждан, является их непосредственное обращение в Управление.
3.5.2. Личный прием осуществляется начальником Управления либо его заместителем в соответствии с графиком личного приема.
График приема граждан составляется специалистом по делопроизводству Управления ежегодно до 20 декабря предшествующего года и утверждается начальником Управления.
График приема граждан размещается на стенде объявлений Управления, а также в Интернет-портале Правительства области (www.penza.ru), интернет-сайте Управления (www.priroda-pnz.ru).
Внесение изменений в график проводится по согласованию с должностными лицами, внесенными в него.
3.5.3. Прием граждан осуществляется в порядке очередности, вре6мя ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
3.5.4. Правом на первоочередной личный прием обладают:
1) инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
2) инвалиды I и II групп;
3) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
4) родители, супруги погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;
5) бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
6) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
7) граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;
8) лица, удостоенные звания «Почетный гражданин Пензенской области»;
9) многодетные родители (лица, их заменяющие), воспитывающие несовершеннолетних детей;
10) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
11) родители-воспитатели детских домов семейного типа, опекуны (попечители), приемные родители;
12) беременные женщины;
13) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;
14) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(п.3.5.4. ив редакции приказа Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 29.11.2010г. №65/1)
3.5.5. Длительность личного приема составляет 15 минут.
3.5.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.5.7. Во время личного приема каждый гражданин имеет право изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
3.5.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
3.5.9. По окончании приема заполняется регистрационно-контрольная карточка (Приложение №5), обращение с которой направляется исполнителю по рассмотрению данного обращения, заявитель информируется о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.
Регистрация устного обращения заявителя осуществляется в журнале регистрации обращений, поступивших в ходе проведения личного приема в течение трех дней со дня проведения приёма граждан (Приложение №7).
3.5.10. Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных устных обращений не допускается.
3.5.11. Зарегистрированные устные обращения граждан (копии) в соответствии с резолюцией должностного лица, проводившего прием, в течение одного дня со дня регистрации направляются исполнителям для рассмотрения.
3.5.12. Организация рассмотрения зарегистрированных устных обращений граждан, контроль за исполнением резолюций и своевременным рассмотрением обращений осуществляется специалистом по делопроизводству Управления. Обратившемуся гражданину сообщается устно о том, куда направлено его обращение на рассмотрение.
3.5.13. Срок исполнения поручения по устному обращению граждан не должен превышать 30 дней, если иной не установлен в поручении.
3.5.14. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.15. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Решение о продлении срока рассмотрения устного обращения принимается начальником Управления на основании служебной записки ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется ответственным исполнителем заявителю не менее чем за три дня до его истечения.
Конечный результат – разъяснение заявителю в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1.Контроль за исполнением обращений граждан специалистом делопроизводства ведется по регистрационно-контрольным карточкам, которые расставляются в контрольную картотеку.
4.1.2. В случае если ответственным специалистом обращение снимается с контроля, то на регистрационно-контрольной карточке ставится подпись ответственного специалиста с указанием даты снятия с контроля.
4.1.3. В случае если установленный срок для ответа на обращение заявителя истек, а ответ не дан, специалист по делопроизводству докладывает начальнику Управления о нарушении сроков рассмотрения обращения исполнителем.
4.1.4. При отсутствии ответа после напоминания ответственный по работе с обращениями граждан докладывает об этом начальнику Управления для принятия мер.
4.1.5. Обращения граждан, которые требуют дополнительного рассмотрения, в соответствии с решением начальника Управления, ставятся на дополнительный контроль.
При этом указываются причины продления сроков контроля, и направляется уведомление заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса и ставится отметка о дополнительном контроле в контрольной карточке.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются на основании приказов Управления.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные специалисты Управления.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность специалистов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Специалисты, осуществляющие исполнение государственной функции несут ответственность:
4.3.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом Управления, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", законом Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области".
4.3.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, расследований, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование
5.1.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя заместителя Председателя Правительства - начальника Управления (далее – начальник Управления).
5.1.2. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги на основании Регламента регистрируются в установленном порядке.
5.1.3. Начальник Управления или уполномоченное им должностное лицо проводит личный прием заявителей.
5.1.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера установлен законодательством Российской Федерации.
5.1.5. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
1) фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, которым подается жалоба;
2) должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
2) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
3) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
5.1.6. По результатам рассмотрения жалобы начальником Управления или уполномоченным им должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.7. Ответ на обращение заявителя не дается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества заявителя), даты, почтового адреса, об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членам его семьи;
3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.1.8. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по оказанию государственной услуги заявителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.1.9. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
5.1.10. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2. Судебное обжалование
5.2.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
АКТ
от « »___________
Настоящий акт составлен ответственным за организацию работы с обращением граждан Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
(Ф.И.О. и должность)
в том, что « » ________200 г. получено письмо_________________________
(Ф.И.О. заявителя и адрес)
с приложением_________________________________________________________
Настоящий акт составлен в трех экземплярах.
Подписи: (Ф.И.О., должность, подпись)
(Ф.И.О., должность, подпись)
(Ф.И.О., должность, подпись)
Настоящий акт составлен на основании п. 2.1 Инструкции о порядке рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Ответственный за организацию работы с обращениями граждан Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
_________________ __________
Ф.И.О. подпись
Приложение № 2
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
Книга учета письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте
Индекс и дата поступле-ния обращения (заявления, жалобы)
Дата поступле-ния обраще-ния (заявле-ния, жалобы)
Корреспондент
Срок исполне-ния
Испол-нитель
Роспись в получе-нии
Краткое содержание обращения (заявления, жалобы)
Приложение № 3
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
РАСПИСКА
Дана
(Ф.И.О. заявителя указывается полностью)
в том, что «___» 20 года его (ее) письменное обращение поступило в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области на ___________ листах, _____________фото.
Телефон для справок: 48-02-27.
Ответственный за организацию работы с обращением граждан Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
(Ф.И.О. специалиста, подпись)
Приложение № 4
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Классификатор обращений граждан по территориям их проживания
Код
Наименование муниципального образования
01
г. Пенза
02
г. Заречный
03
г. Кузнецк
04
Башмаковский
05
Бековский
06
Белинский
07
Бессоновский
08
Вадинский
09
Городи щенский
10
Земетчинский
11
Иссинский
12
Каменский
13
Камешкирский
14
Колышлейский
15
Кузнецкий
16
Лопатинский
17
Лунинский
18
Малосердобинский
19
Мокшанский
20
Наровчатский
21
Неверкинский
22
Нижнеломовский
23
Никольский
24
Пачелмский
25
Пензенский
26
Сердобский
27
Сосновоборский
28
Спасский
29
Тамалинский
30
Шемышейский
Приложение № 5
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
Штамп (если повторное
обращение либо контрольное)
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Автор вписывается фамилия (полностью) имя, отчество (инициалы) в случае, если обращение коллективное указ. две первых фамилии и общее кол-во указывается адрес заявителя(ей)_____________________________________________
(ф., и., о., место жительства и работы, инвалид, участник ВОВ и т.д.)
Предыдущие обращения от указывается дата № указывается номер,
от___________ №_____________
Вид документа указывается один из видов обращения
на количество л. вместе с приложениям листах
(предложение, заявление, жалоба)
в случае, если обращение направлено из др. органа гос. власти, указывается адресант_________________________________________________________________________________________
Дата и индекс регистрации обращения указ. дата регистрации, регистрационный номер__________________________________________________________________
Краткое содержание (с учётом характера вопросов) указывается краткое содержание обращения_______________________________________________
Фамилия должностного лица, рассмотревшего обращение указ. фамилия (полностью), имя и отчество (инициалы) должностного лица
Резолюция или результаты рассмотрения указывается резолюция должностного лица о рассмотрении обращения либо указываются результаты рассмотрения_______________________________________________________
Срок исполнения указывается срок рассмотрения обращения______________
Ставится подпись лица, принявшего обращение на рассмотрение, указывается дата
« » 200 _ г. _____________ ____________________
(дата) (подпись) (должность, Ф.И.О. исполнителя)
ХОД ОБРАЩЕНИЯ И ПОВТОРНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ
Дата
Исполнитель - кому передано или кому сделано напоминание
Отметка о промежуточном ответе: дата, индекс, содержание или краткое объяснение при напоминании
Контрольные отметки
указывается дата и номер исходящего документа
указывается исполнитель, которому направлено обращение на рассмотрение
указывается информация о промежуточном ответе: дата, индекс, содержание или краткое объяснение при напоминании
Дата и индекс окончательного ответа заполняется по результатам рассмотрения обращения_____________________________________________
Адресат указывается фамилия (полн.), И.О. (иниц.) должность (полн.) адресанта, дата отправки ответа и фамилия (полн.) И.О.(иниц.). адрес (полн.) адресата
(кем, когда и кому направлен ответ)
Результаты рассмотрения и краткое содержание ответа указывается результат рассмотрения обращения: удовлетворено, разъяснено либо отказано
С контроля снял указывается фамилия (полн.), имя, отчество (инициалы), дата
Подпись указывается фамилия (полн.), И.О. (иниц.). должность (полн.)_____
(фамилия руководителя и дата)
(отв. за заполнение)
Дело указывается индекс том указывается номер листы указывается кол-во вместе с приложениями_______________________________________________
Приложение № 6
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Форма
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕЛО №________________________
(указывается регистрационный номер)
(указывается Ф.И.О. гражданина)
(указывается адрес гражданина)
Начато (указывается дата)
Закончено (указывается дата)
На (указывается количество листов) ____________ листах
Хранить _______________
Приложение № 7
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Журнал регистрации обращений,
поступивших в ходе проведения личного приёма граждан
п/п
Дата приведения приёма
Ф.И.О.
должностного лица, проводившего приём
Ф.И.О. гражданина, адрес местожительства
Форма обращения (личное, индивидуальное, коллективное)
Вид обращения (предложение, заявление, жалоба)
Характер вопроса)
Регист -рацион -ный номер
Наименование учреждения (организации), куда заявление направленно на рассмотрение, дата и номер исходящего документа
Срок исполнения
Результат рассмотрения (отклонено, рассмотрено, удовлет-ворено)
Приложение № 8
к Административному регламенту
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
по исполнению государственной
функции "Организация работы
по рассмотрению обращений граждан"
Блок-схема последовательности действий при осуществлении государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ПЕНЗЕНСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ № 44(415) стр.5-13 от 24.05.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
