ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

14.05.2015  №21

г. Кемерово

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ»

(в ред. приказа архивного управления Кемеровской области от 24.12.2018 №53)

На основании статьи 5 Закона Кемеровской области от 13.10.2005 №105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области» и в соответствии с постановлением  Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 №137 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области» приказываю:

              1. Утвердить прилагаемый административный регламент архивного управления Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства об архивном деле при исполнении отдельных государственных полномочий».

2. Заместителю начальника Н.А. Юматовой организовать работу в соответствии с утвержденным административным регламентом.

              3. Главному специалисту Н.Н. Окунцову разместить настоящий приказ на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном сайте архивного управления Кемеровской области.

              4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник управления

С.Н. Добрыдин

УТВЕРЖДЕН

приказом начальника

архивного управления

Кемеровской области

от 14.05.2015 № 21

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

архивного управления Кемеровской области

по исполнению государственной функции «Осуществление

контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства об архивном деле при исполнении отдельных

государственных полномочий»

Общие положения

1.1. Административный регламент архивного управления Кемеровской области (далее – Управление) по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства об архивном деле при исполнении отдельных государственных полномочий» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства об архивном деле при исполнении отдельных государственных полномочий» (далее – государственная функция) и устанавливает состав, сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия архивного управления Кемеровской области с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления и органами прокуратуры при исполнении государственной функции.

1.2. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции – «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства об архивном деле при исполнении отдельных государственных полномочий».

1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется архивным управлением Кемеровской области (далее – управление).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.10.2004, № 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 14.05.2007, № 20);

Основными правилами работы архивов организаций (одобрено решением коллегии Федеральной архивной службы России от 06.02.2002);

Законом Кемеровской области от 26.03.2007 № 35-ОЗ «Об архивном деле» («Кузбасс», 30.03.2007, № 236, приложение «Официально»);

Законом Кемеровской области от 13.10.2005 г. № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области» («Кузбасс», 19.10.2005,               № 194, приложение «Официально»);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.10.2008 № 446 «Об утверждении Положения об архивном управлении Кемеровской области» (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 2008, № 10, ч. 2);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 № 137 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 17.12.2012).

1.5. Предмет государственной функции

Предметом государственной функции является контроль за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере архивного дела по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области, а именно по:

- организации временного хранения и комплектования муниципальных архивов документами Архивного фонда Кемеровской области, находящимися на территории соответствующих муниципальных образований;

- организации учета документов Архивного фонда Кемеровской области, временно хранящихся в муниципальных архивах;

- организации оказания услуг по использованию документов Архивного фонда Кемеровской области, временно хранящихся в муниципальных архивах.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

1.6.1. Должностными лицами управления, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:

начальник;

заместитель начальника;

другие должностные лица, осуществляющие функции контроля в пределах своей компетенции.

Персональный состав должностных лиц управления, обладающих полномочиями по исполнению государственной функции, утверждается приказом начальника управления с указанием ответственного должностного лица.

1.6.2. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, имеют право:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения закона;

привлекать к проверке экспертов (при необходимости).

1.6.3. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, обязаны:

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя (заместителя руководителя) или уполномоченного представителя органа местного самоуправления ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

проверять представленные документы, анализировать их и оформлять результат в соответствии с требованиями настоящего административного регламента;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляется проверка;

осуществлять проверку во время исполнения служебных обязанностей;

знакомить руководителя (заместителя руководителя) или уполномоченного представителя проверяемого органа местного самоуправления с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурорского реагирования;

проводить проверку в присутствии должностных лиц органов местного самоуправления на основании приказа и при предъявлении служебного удостоверения.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.7.1. Должностные лица органов местного самоуправления имеют право:

знакомиться с результатами проверки и в случае несогласия с ними отказаться от подписи акта и получения предписания;

при подписании акта и получении предписания, но в случае несогласия с результатами проверки представлять в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений;

обжаловать предписание об устранении нарушений в установленном порядке;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления при исполнении государственной функции в досудебном порядке в соответствии с настоящим административным регламентом или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

1.7.2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:

предоставлять по запросу управления необходимые для осуществления контроля документы и материалы, объяснения по выявленным нарушениям;

оказывать содействие должностным лицам, уполномоченным на исполнение государственной функции, в их работе, предоставлять помещение для проверки, оснащенное необходимой мебелью, средствами связи, не менее одним автоматизированным рабочим местом.

1.8. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

обеспечение сохранности документов Архивного фонда Кемеровской области и других архивных документов, а также выявление, пресечение, предупреждение и профилактика нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области об архивном деле и контроль за исполнением требований, выданных в установленном порядке.

По результатам проверки в случае выявления соблюдения органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий составляется акт плановой (внеплановой) проверки, подтверждающий соблюдение органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий.

В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий составляется акт плановой (внеплановой) проверки, подтверждающий установление фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий; предписание об устранении выявленных нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий с установлением сроков устранения нарушений.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Местонахождение управления: 650000, г. Кемерово, ул. Красная, д. 7.

Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Часы работы: 8.30 - 17.30.

Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Информация о местонахождении управления и графике работы предоставляется должностными лицами управления при обращении заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения на официальном Интернет-сайте управления http://www.kuzbassarchives.ru/, на официальном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru.

2.1.2. Сведения об адресах и телефонах управления, по которым возможно получить информацию об исполнении государственной функции, содержатся в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

2.1.3. Получение заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется путем индивидуального информирования их должностными лицами управления в устной или письменной форме.

Основными требованиями к предоставляемой информации заинтересованным лицам являются: достоверность; четкость в изложении; полнота; наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании); удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.

2.1.3.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Должностное лицо управления, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо управления, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо управления, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать орган исполнительной власти Кемеровской области - управление, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных" разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо управления, осуществляющее прием и информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Должностные лица управления, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.

Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов.

Должностные лица управления, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в управление.

2.1.3.2. Индивидуальное письменное информирование при обращении в управление осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Начальник управления или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

2.1.4. Публичное устное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации: радио и телевидение. Выступления должностных лиц управления по местному радио и телевидению согласовываются с начальником управления.

Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информации на официальном сайте управления; в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

На официальном сайте управления размещается следующая информация:

- местонахождение, график (режим) работы управления;

- номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц управления;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- административный регламент осуществления государственной функции;

- сведения о результатах исполнения государственной функции.

В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещается порядок исполнения государственной функции, контакты управления и график (режим) работы.

Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в течение одного месяца после исполнения государственной функции подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также размещению на официальном сайте управления

(в ред. приказа архивного управления Кемеровской области от 24.12.2018 №53)

2.2. Срок исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции составляет не более 35 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности их выполнения

в электронной форме

При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

планирование и проведение плановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания;

проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания;

контроль исполнения предписания.

Последовательность действий управления при исполнении государственной функции приведена в блок-схеме согласно приложениям № 2 и № 3 к настоящему административному регламенту.

3.1. Планирование и проведение плановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания

3.1.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Кемеровской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Управление направляет в прокуратуру Кемеровской области проекты ежегодных планов проведения проверок органов местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок. В ежегодный план включаются следующие сведения:

наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

наименование органа государственного контроля, планирующего проведение проверок;

цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Согласованный прокуратурой Кемеровской области ежегодный план утверждается начальником управления.

Ежегодный план размещается на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Утвержденный ежегодный план доводится до сведения проверяемых органов местного самоуправления должностным лицом управления путем направления заказного письма с уведомлением, заверенного печатью управления, и копии утвержденного плана проверок в течение 30 рабочих дней со дня его утверждения.

3.1.2. Плановая проверка в отношении конкретного органа местного самоуправления имеет выездной, документарный или выездной и документарный (смешанный) характер и проводится в соответствии с утвержденным планом проверок на основании приказа управления, в котором указываются:

наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка;

номер и дата приказа;

основания проведения проверки (план проверок);

предмет проводимой проверки;

фамилии, имена, отчества и должности лиц управления, уполномоченных на исполнение государственной функции, с указанием ответственного должностного лица, а также фамилии, имена, отчества, должности и места работы специалистов, привлекаемых (при необходимости) в качестве экспертов;

даты начала и окончания проверки и срок ее проведения;

перечень представляемых органом местного самоуправления документов для проверки.

Проведение проверки осуществляется должностными лицами управления, указанными в приказе.

Документарная проверка проводится в помещении управления. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, в отношении которого осуществляется проверка.

Проведение проверки осуществляется в срок, указанный в приказе.

Срок проведения проверки может быть продлен начальником управления на основании мотивированного предложения ответственного должностного лица управления при: значительном объеме материалов и документов, представленных для проведения проверки; необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой проверкой; необходимости проведения специальных экспертиз в отношении представленных материалов и документов; отсутствии в месте исполнения государственной функции руководителей или должностных лиц органов местного самоуправления, присутствие которых в момент исполнения государственной функции необходимо; необходимости получения или уточнения представленной для исполнения государственной функции информации в государственных и муниципальных органах, но не должен превышать срок, указанный в пункте 2.2 настоящего административного регламента, о чем проверяемый орган местного самоуправления извещается письменно управлением не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении.

Должностным лицом управления не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения проверки факсом или на адрес электронной почты руководителю (заместителю руководителя) проверяемого органа местного самоуправления направляется приказ управления о проведении проверки.

Заверенная печатью управления копия приказа о проведении плановой проверки вручается ответственным должностным лицом управления под подпись руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченному представителю органа местного самоуправления одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя (заместителя руководителя) или уполномоченного представителя органа местного самоуправления ответственное должностное лицо управления обязано ознакомить его с настоящим административным регламентом, с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, со сроками и условиями ее проведения.

3.1.3. При исполнении государственной функции проверяется осуществление органом местного самоуправления переданных полномочий (одного или нескольких) по организации хранения, учета, комплектования и использования документов Архивного фонда Кемеровской области и других документов в архиве.

При исполнении государственной функции обязательно присутствие руководителя (заместителя руководителя) или уполномоченного представителя органа местного самоуправления.

3.1.4. По результатам проведенной плановой проверки должностным лицом управления вносится запись в журнал учета проверок  в течение 3 рабочих дней составляется в двух экземплярах акт плановой проверки (далее - акт) о соблюдении или несоблюдении законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий по форме согласно приложению № 4 к настоящему административному регламенту, который подписывается должностными лицами управления; экспертами, участвовавшими в проверке; уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления, участвовавшими в проверке.

Первый экземпляр акта ответственное должностное лицо управления вручает под подпись руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченному представителю органа местного самоуправления в течение трех рабочих дней с даты составления.

Второй экземпляр акта хранится в управлении.

В случае отсутствия руководителя (заместителя руководителя) или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, в случае их отказа от ознакомления с актом проверки и его подписания, в случае проведения документарной проверки в помещении управления акт в двух экземплярах направляется в течение семи рабочих дней с даты составления заказным почтовым отправлением (с указанием в сопроводительном письме о возврате второго экземпляра с подписью в получении в управление) с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в управлении.

В случае выявления нарушений органом местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий к акту проверки прилагаются письменные объяснения руководителя и (или) должностных лиц органа местного самоуправления, допустивших перечисленные в акте нарушения законодательства, копии документов и иная информация, подтверждающие эти нарушения, в период проведения выездной проверки в месте нахождения органа местного самоуправления, или представляются в управление в период проведения документарной проверки. В случае непредставления указанных объяснений в акте делается об этом отметка.

В случае выявления нарушений, которые на момент проведения плановой проверки не представляется возможным устранить в административно-распорядительном порядке, ответственное должностное лицо в течение 20 рабочих дней с даты подписания акта уполномоченным представителем органа местного самоуправления направляет копию акта проверки в орган прокуратуры и иные контролирующие органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования.

3.1.5. При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий ответственное должностное лицо управления выдает под подпись руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченному представителю органа местного самоуправления первый экземпляр предписания об устранении нарушений закона по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту.

Предписание выдается руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченному представителю органа местного самоуправления одновременно с актом проверки. Второй экземпляр предписания с подписью получившего лица хранится в управлении.

В случае отсутствия руководителя (заместителя руководителя) или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, в случае их отказа от ознакомления с предписанием и его подписания; в случае проведения документарной проверки в помещении управления предписание в течение семи рабочих дней с даты составления направляется в двух экземплярах (с указанием в сопроводительном письме о возврате второго экземпляра с подписью в получении в управление) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки и предписанию, хранящимся в управлении.

3.1.6. Срок устранения нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий органом местного самоуправления, выявленных проведенной проверкой, установленный предписанием, не должен превышать трех месяцев.

3.1.7. Орган местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение семи рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

3.1.8. Ответственным должностным лицом управления осуществляется запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок органа местного самоуправления, содержащем сведения о сроках проведения проверки, правовых основаниях, предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении этих нарушений, фамилии, имени, отчестве и должности лица, ответственного за проведение проверки.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

При проведении проверки смешанного или документарного характера в помещении управления запись в журнале не делается. Подтверждением факта проведения проверки является акт с предписанием или без предписания, направленный в орган местного самоуправления в соответствии с четвертым абзацем подпункта 3.1.4 и третьим абзацем подпункта 3.1.5 настоящего административного регламента.

3.2. Проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания

3.2.1. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов (далее - заявители) о фактах нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, по согласованию с прокуратурой Кемеровской области.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращение, не позволяющее установить лицо, направившее его в управление или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в управление, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.2. Внеплановая проверка носит выездной, документарный или смешанный характер.

Внеплановая проверка проводится на основании приказа начальника управления о ее проведении (далее - приказ), в котором указываются:

наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка;

номер и дата приказа;

основание проведения проверки в соответствии с подпунктом 3.2.1 настоящего административного регламента;

предмет проводимой проверки;

даты начала и окончания проверки и срок проведения;

фамилии, имена, отчества и должности лиц управления, уполномоченных на исполнение государственной функции, с указанием ответственного должностного лица, а также фамилии, имена, отчества, должности и места работы специалистов, привлекаемых (при необходимости) в качестве экспертов.

Документарная проверка проводится в помещении управления. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, в отношении которого осуществляется проверка.

О проведении внеплановой проверки органы местного самоуправления уведомляются управлением любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки.

3.2.3. Для установления факта нарушения органом местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий, информация о котором содержится в поступившем в управлении обращении, указанном в абзаце первом подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, проводится документарная проверка посредством запроса информации и (или) документов в органах местного самоуправления.

Запрос о представлении информации и (или) документов направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок для представления органами местного самоуправления информации и (или) документов по запросу управления составляет 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Органы местного самоуправления вправе не представлять информацию и (или) документы по запросу управления, если эта информация и (или) документы ранее были представлены либо официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации и (или) документов.

3.2.4. При поступлении в управление поручения или требования от органов государственной власти Российской Федерации, указанных в абзаце втором подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, о проведении внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления проводится выездная, документарная проверка или проверка смешанного характера.

3.2.5. По результатам проведенной проверки должностным лицом управления составляется акт внеплановой проверки (далее - акт) о соблюдении или несоблюдении законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в двух экземплярах по форме согласно приложению № 4 к настоящему административному регламенту в порядке и сроки, установленные подпунктом 3.1.4 настоящего административного регламента.

В течение 7 рабочих дней с даты подписания акта уполномоченным представителем органа местного самоуправления управление направляет сведения о результатах проведенной внеплановой проверки в орган или лицу, указанным в подпункте 3.2.1 настоящего административного регламента.

В случае выявления нарушений, которые на момент проведения внеплановой проверки по обращениям не представляется возможным устранить в административно-распорядительном порядке, ответственное должностное лицо управления направляет копию акта проверки в орган прокуратуры или иные контролирующие органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования в течение 20 рабочих дней с даты подписания акта уполномоченным представителем органа местного самоуправления.

3.2.6. При выявлении в ходе внеплановой проверки нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий ответственное должностное лицо управления выдает под подпись руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченному представителю органа местного самоуправления первый экземпляр предписания об устранении нарушений законодательства по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту в порядке и сроки, установленные подпунктом 3.1.5 настоящего административного регламента.

3.3. Контроль исполнения предписания

Основанием для осуществления контроля исполнения предписания является истечение срока устранения нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий, установленного предписанием.

Контроль исполнения предписания проводится в виде письменного запроса сведений об устранении выявленных нарушений законодательства.

Запрос направляется в орган местного самоуправления, в отношении которого вынесено предписание, в течение 10 рабочих дней с даты истечения срока устранения нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий, установленного предписанием.

В случае неустранения органом местного самоуправления в установленный предписанием срок выявленных нарушений законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий ответственное должностное лицо управления в десятидневный срок с момента выявления указанного факта направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий для принятия мер прокурорского реагирования.

3.4. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме

В электронной форме предусмотрено планирование плановой проверки с момента создания соответствующей информационно-коммуникационной структуры.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной

функции

4.1. Текущий контроль за исполнением должностными лицами управления государственной функции осуществляется начальником управления.

4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции включает:

контроль за соблюдением последовательности административных процедур (действий) по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами управления (далее - контроль последовательности действий);

контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции (далее - контроль качества).

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления.

4.4. Контроль последовательности действий осуществляется путем проведения проверок соблюдения и выполнения должностными лицами управления положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере архивного дела.

Контроль качества осуществляется путем проведения анализа материалов, полученных в результате исполнения государственной функции, и анализа решений, принятых на основе этих материалов.

По результатам текущего контроля за исполнением государственной функции в управлении ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в отношении таких лиц меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц управления, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, управление в течение десяти дней обязан сообщить в письменной форме органу местного самоуправления, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.5. Должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой о нарушении своих прав и законных интересов, на действия (бездействие) соответствующих должностных лиц управления, указанных в подпункте 1.6.1 настоящего административного регламента, в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты управления, указанным в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Жалоба должна содержать:

наименование органа, исполнявшего государственную функцию, должностного лица органа, исполнявшего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполнявшего государственную функцию, должностного лица органа, исполнявшего государственную функцию;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполнявшего государственную функцию, должностного лица органа, исполнявшего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2. В досудебном порядке подлежат обжалованию действия (бездействия) и решения должностных лиц управления.

5.3. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения отсутствуют.

5.4. Порядок рассмотрения отдельных обращений

5.4.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.4.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник управления либо уполномоченное на то лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.4.4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4.5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление или одному и тому же должностному лицу управления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.4.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты управления, указанным в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

5.6. Заинтересованные лица вправе знакомиться с материалами по обоснованию и рассмотрению жалобы.

5.7. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба заинтересованных лиц на действия (бездействие) и решения:

должностных лиц управления, кроме начальника управления, направляется для рассмотрения начальнику управления;

начальника управления направляется для рассмотрения заместителю Губернатора – руководителю аппарата Администрации Кемеровской области.

5.8. Письменная жалоба, поступившая в управление, рассматривается течение 30 дней со дня ее регистрации. Жалоба регистрируется в течение 3 (трех) дней с даты поступления.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости при направлении запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или другому должностному лицу, которые в течение 15 дней обязаны представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, начальник вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

В течение этого срока должностным лицом управления, рассматривающим жалобу, заинтересованному лицу должен быть направлен письменный ответ о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

Ответ на жалобу подписывается начальником управления или заместителем начальника управления.

5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, соответствующим должностным лицом, указанным в пункте 5.7 настоящего административного регламента, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица управления, ответственного за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу.

Если в результате рассмотрения жалоба признана необоснованной, должностным лицом, рассматривающим жалобу, заинтересованному лицу направляется письменный ответ о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Подача жалобы не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Приложение N 1

к административному регламенту

архивного управления Кемеровской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства об архивном деле

при исполнении отдельных

государственных полномочий»

СВЕДЕНИЯ

ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Почтовый адрес местонахождения архивного управления Кемеровской области (далее - управление)

650000, г. Кемерово,

ул. Красная, д. 7

Официальный Интернет-сайт управления

www.kuzbassarchives.ru

Начальник управления

(3842) 58-30-56

Заместитель начальника

(3842) 58-41-87

Адрес электронной почты управления

arh-upr@ako.ru

Приложение N 2

к административному регламенту

архивного управления Кемеровской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства об архивном деле

при исполнении отдельных

государственных полномочий»

Блок-схема

Исполнения государственной функции (плановая проверка)

Приложение N 3

к административному регламенту

архивного управления Кемеровской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства об архивном деле

при исполнении отдельных

государственных полномочий»

Блок-схема

Исполнения государственной функции (внеплановая проверка)

Приложение N 4

к административному регламенту

архивного управления Кемеровской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства об архивном деле

при исполнении отдельных

государственных полномочий»

Экз. N 1, 2

АКТ ___________________ ПРОВЕРКИ

(плановой, внеплановой)

Архивным управлением Кемеровской области в лице ________________

__________________________________________________________________________,

(наименование должности ответственного лица, уполномоченного на

исполнение государственной функции, Ф.И.О.)

действующим  в  соответствии  с  административным  регламентом архивного управления  Кемеровской  области,  утвержденным  приказом  архивного управления Кемеровской области от "__"_____________ 20__г. N ______, на основании _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(основание для проведения планового или внепланового контроля)

с участием ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(наименование должностей других должностных лиц, уполномоченных

на исполнение государственной функции, и экспертов, Ф.И.О.)

в присутствии _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование должностей присутствующих должностных лиц органов местного

самоуправления, Ф.И.О.)

проверено соблюдение (исполнение предписания об устранении нарушений)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Законодательства об архивном деле  при   исполнении   отдельных   государственных полномочий.

Проверка проводилась в период с "___"___________________________ 20__ г. по

"___"__________________ 20__ г., всего ____ рабочих дней, в

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

В результате проверки выявлено:

Соблюдение (несоблюдение) обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Излагаются   выявленные   нарушения  законодательства в ходе  контрольных мероприятий.

По результатам проверки сформулирован вывод о _________________________

___________________________________________________________________________

(соблюдении, несоблюдении; устранении нарушений, неустранении нарушений)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(описание нарушения)

___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Запись о проведенной проверке __________________________ в журнал учета

(внесена, не внесена)

проверок _________________________________________________________________.

(наименование органа местного самоуправления)

Настоящий акт составлен в двух экземплярах.

Первый экземпляр передан в ___________________________________________.

(наименование органа местного самоуправления)

Второй  экземпляр  хранится  в  архивном управлении Кемеровской области.

К акту прилагаются:

__________________________________________________________________________.

(количество листов материалов дела по проведенной проверке)

Проверяющие:               _____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

Эксперты:                  _____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

Присутствующие:            _____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________ __________________________

(подпись)          (инициалы, фамилия)

________________________                       ___________________________

(дата составления акта)                         (место составления акта)

Настоящий акт получил:

_____________________________ ____________ ________________________________

(наименование должности лица)    (подпись)        (инициалы, фамилия)

_______________________

(дата)

Приложение N 5

к административному регламенту

архивного управления Кемеровской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства об архивном деле

при исполнении отдельных

государственных полномочий»

Экз. N 1, 2

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства при исполнении

отдельных государственных полномочий

"__"_________________ 20__ г.                          _________________________________

                                           (место составления предписания)

    Архивное управление Кемеровской области в лице __________________

__________________________________________________________________________,

     (должность, фамилия и инициалы ответственного должностного лица,

                         составившего предписание)

на основании _____________________________________________________________,

             (акта плановой, внеплановой проверки, его реквизиты;

           обращения заявителя(лей), его реквизиты, и рассмотренных

                                документов)

руководствуясь   административным   регламентом, утвержденным    приказом

архивного управления   Кемеровской области, от "___"_________ 20__ г. N _______,

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

  (должность и Ф.И.О. руководителя, полное наименование органа местного

                             самоуправления)

№№

Содержание пунктов предписания

Срок устранения нарушений

Основание(я) предписания (нарушение законодательных и нормативных актов)

    Настоящее предписание составлено в двух экземплярах.

    Первый экземпляр передан в ____________________________________________.

                               (наименование органа местного самоуправления)

    Второй  экземпляр  хранится  в  архивном управлении Кемеровской области.

    Предписание  может быть обжаловано в установленном порядке. Обжалование

не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

_________________________       ___________________________________________

        (подпись)                            (инициалы, фамилия)

М.П.

Предписание получил:

___________________ __________ ____________________________________________

     (должность)     (подпись)            (инициалы, фамилия)

________________________

        (дата)