О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ №  211

«14» июля 2010 г.   г. Майкоп

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

(Изменения и дополнения:

Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

В целях совершенствования организации работы по осуществлению социальных выплат в части их приостановления, возобновления, прекращения, восстановления и возмещения излишне выплаченных сумм

приказываю:

1. Утвердить Порядок приостановления, возобновления, прекращения, восстановления социальных выплат и возмещения излишне выплаченных сумм согласно приложению.

2. Отделу информационных технологий (М. В. Семенцов), ГУ РА «ЦГТГО» (Е. Г. Русалеева) принять необходимые меры для учета требований настоящего Порядка при доработке настроек автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» (Тула).

3. Начальникам отделов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, руководителям территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея обеспечить исполнение настоящего приказа.

4. Признать утратившим силу пункт 1 приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 14.07.2005г. № 59 НГР:RU01000200500164 «О порядке взыскания излишне выплаченных сумм пособий».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                         

Н.С. Широкова

Приложение к приказу Министерства труда и социального развития  Республики Адыгея

ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ВОЗОБНОВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ,

ВОССТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ИЗЛИШНЕ ВЫПЛАЧЕННЫХ СУММ

Настоящий Порядок регулирует вопросы приостановления, возобновления, прекращения, восстановления социальных выплат: государственных пособий на детей, компенсационных выплат, ежемесячных денежных выплат, денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также финансируемых за счет республиканского бюджета Республики Адыгея доплат и надбавок к пенсиям, дополнительного материального обеспечения и иных социальных выплат (далее — социальные выплаты), выплачиваемых гражданам территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - территориальные органы) и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм и предотвращению их образования.

Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении, восстановлении социальных выплат оформляется распоряжением органа, осуществившего назначение социальной выплаты.

I. Приостановление социальных выплат

1. Денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — денежная выплата на ЖКУ) приостанавливается в следующих случаях:

1) при неполучении установленного размера сумм денежной выплаты на ЖКУ в течение шести месяцев подряд — на шесть месяцев неполучения указанной выплаты, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы – до предоставления инвалидом в территориальный орган очередной выписки (справки МСЭ), подтверждающей прохождение инвалидом переосвидетельствования в Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея «Адыгея» (далее – ФГУ «ГБ МСЭ»), но не более чем на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

2. Иные виды социальных выплат приостанавливаются:

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

1) в случае неполучения установленного размера сумм социальной выплаты в течение шести месяцев подряд (за исключением ежемесячного пособия на ребенка) - на шесть месяцев неполучения указанной выплаты, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами, определяющими порядок назначения и выплаты по конкретному виду выплат.».

II. Возобновление социальных выплат

3. При устранении обстоятельств, указанных в разделе I настоящего Порядка, социальная выплата возобновляется в размерах и порядке, которые предусмотрены нормативными правовыми актами по конкретному виду выплат.

4. Возобновление социальной выплаты, приостановленной , подпунктом 1 пункта 2 раздела I настоящего Порядка, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом были получены заявление получателя о возобновлении социальной выплаты и документы в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея. При подтверждении права на социальную выплату, заявителю выплачиваются неполученные им суммы указанной социальной выплаты за весь период, в течение которого социальная выплата была приостановлена.

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

III. Прекращение социальных выплат.

5. Возобновление денежной выплаты на ЖКУ, приостановленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 раздела I настоящего Порядка, при представлении инвалидом справки о прохождении очередного переосвидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ» до истечения трехмесячного срока производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом были получены заявление получателя о возобновлении денежной выплаты на ЖКУ и выписка из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы (справка МСЭ). При этом заявителю выплачиваются не полученные им суммы денежной выплаты на ЖКУ за все время, в течение которого выплата была приостановлена (с учетом выплаченных сумм).

(В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

Социальная выплата прекращается:

1) в случае смерти гражданина, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

2) в случае истечения шести месяцев со дня приостановления социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 1 пункта 2 раздела I настоящего Порядка - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

             (В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

3) в случае истечения грех месяцев со дня приостановления социальной выплаты в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 раздела I настоящего Порядка - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (если иные сроки не установлены нормативно-правовыми актами Республики Адыгея);

4) в случае утраты гражданином права на назначенные выплаты (установления обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на выплату; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; назначения ежемесячной денежной выплаты финансируемой из федерального бюджета) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица, , либо поступила информация из органов записи актов гражданского состояния (о смерти гражданина), из организаций, осуществляющих выплату социальных выплат о неполучении гражданином сумм социальных выплат в связи со смертью;

      (В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

5) при получении информации из органов паспортно-визовой службы (о выбытии гражданина, изменения места жительства и другое) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выявлены такие обстоятельства;

6) в случае отказа гражданина от ее получения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом получено соответствующее заявление гражданина (кроме государственных пособий на детей).

7) в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами, определяющими порядок назначения и выплаты по конкретному виду выплат.

      (В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

IV. Восстановление социальных выплат

6. Социальная выплата восстанавливается:

1) в случае отмены решения суда о признании гражданина умершим или решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим - с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;

2) в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление выплат, если со дня прекращения выплаты прошло не более 36 месяцев, - с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальному органу представлено заявление о восстановлении выплаты с приложением всех необходимых документов.

3) в случае отказа гражданина от получения социальной выплаты (кроме государственных пособий на детей) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом получены соответствующее заявление гражданина и все необходимые документы.

7. При восстановлении социальной выплаты право на ее выплату не пересматривается (кроме государственных пособий на детей). При этом размер выплат определяется заново.

V. Комиссия территориального органа по переплатам

8. Решение о возмещении получателями излишне выплаченных сумм социальных выплат, а также даче рекомендации о проведении служебной проверки для выявления причин образования переплаты в отношении государственного гражданского служащего Республики Адыгея, замещающего должность гражданской службы в территориальном органе (далее - работник территориального органа), принимает Комиссия территориального органа по переплатам (далее - Комиссия).

8.1. Назначенные суммы социальных выплат, выплата которых была приостановлена (а впоследствии прекращена) территориальным органом и которые не были востребованы заявителем своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной социальной выплаты (с учетом полных месяцев), при наличии права на социальную выплату за указанное время.

Социальные выплаты, не полученные заявителем своевременно по вине территориального органа, выплачиваются ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы социальных выплат, причитавшиеся заявителю в текущем месяце, в том числе за текущий месяц и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые проживали совместно с данным гражданином на день его смерти, если требования о выплате неполученных сумм социальных выплат предъявлены в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами по конкретному виду выплат). При этом текущим месяцем считается месяц смерти заявителя. Выплата начисленных сумм социальных выплат, причитающихся гражданину за месяц смерти, производится за полный месяц, (за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами по конкретному виду выплат). При отсутствии лиц, имеющих право на получение сумм социальных выплат, не полученных гражданином в связи со смертью, и истечении шести месяцев со дня смерти гражданина указанные суммы включаются в состав наследуемого имущества и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  (В ред. - Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 02.04.2013 г. № 62, НГР:RU01000201300226)

9. Состав, Положение и Порядок работы Комиссии утверждается приказом руководителя территориального органа.

10. В состав Комиссии входит не менее 3 человек (руководитель территориального органа (заместитель), руководитель структурного подразделения, осуществляющего назначение и выплату социальных выплат, юрист и (или) специалист структурного подразделения, осуществляющего назначение и выплату социальных выплат).

VI. Порядок возмещения излишне выплаченных сумм социальных

выплат

11. Возмещение излишне выплаченных сумм социальных выплат производится только на основании решения Комиссии, принимаемого после рассмотрения причин образования переплаты, заключения по результатам служебной проверки (в случае ее проведения) и установления виновного лица.

12. Решение Комиссии о возмещении сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю, оформляется Протоколом согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в котором указываются мотивы такого решения, в том числе, сумма переплаты, причины образования переплаты и способ возмещения.

13. Решение регистрируется в журнале учета переплат с указанием фамилии, имени, отчества получателя, даты решения, его содержания, номера личного дела получателя, размера подлежащей возмещению суммы и способа возмещения. Протоколу Комиссии присваивается порядковый номер, под которым решение зарегистрировано в журнале.

Копия решения Комиссии вручается получателю в случае установления его вины с предложением о добровольном погашении.

14. Решение о возмещении излишне выплаченных сумм получателем принимается в случаях, когда переплата образовалась по вине самого получателя, а именно:

1) в результате представления документов с заведомо неверными сведениями;

2) сокрытия данных, определяющих правовые основания при назначении социальных выплат и исчислении их размеров;

3) несвоевременного информирования либо сокрытия данных об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты (в т. ч. сведений об изменении состава семьи, площади занимаемого помещения, утраты или изменения основания получения социальных выплат, обнаружения недостоверности представленных ранее документов, о поступлении на работу для некоторых категорий выплат, изменении места жительства либо иных обстоятельств, влияющих на размер выплаты);

15. Решение Комиссии о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, доводится до сведения получателя с предложением о добровольном возмещении переплаты и о необходимости извещения территориального органа в течение месяца о принятом получателем решении. По истечении месяца с момента вручения копии решения и не получения ответа, орган производит удержание в размере переплаты при последующих выплатах по 20 процентов от установленной социальной выплаты. В случае прекращения социальной выплаты взыскание производится в судебном порядке.

16. Возмещение излишне полученных сумм может быть осуществлено получателем в добровольном порядке однократно в полном размере, либо частями в кассу, либо на счет территориального органа, либо путем удержания в согласованных размерах из сумм социальной выплаты назначенной получателю при последующих выплатах. Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм оформляется соответствующим заявлением получателя, которое приобщается к его личному делу.

17. Удержанные суммы восстанавливаются по соответствующим кодам бюджетной классификации.

18. В случае выезда гражданина, который имеет задолженность по возмещению в соответствии с решением Комиссии излишне выплаченных ему сумм социальных выплат, на новое место жительства в иной город или район на территории Республики Адыгея в адрес соответствующего территориального органа направляются сведения о снятии с учета с указанием выплаченной суммы, где делается запись о сумме оставшейся задолженности, подлежащей удержанию. Одновременно в территориальный орган по новому месту жительства получателя направляется письмо за подписью руководителя и главного бухгалтера с указанием общей суммы и причины переплаты, даты и номера решения Комиссии об удержании переплаты, суммы, удержанной с получателя, и суммы, подлежащей дальнейшему удержанию для принятия на учет. При выезде получателя за пределы Республики Адыгея задолженность подлежит полному погашению.

19. В случае прекращения социальной выплаты по иным основаниям до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам оставшаяся задолженность возмещается в полном объеме на основании заявления гражданина о добровольном возмещении или в судебном порядке.

20. В случаях, когда переплата произведена по вине должностных лиц предприятий (организаций), выдавших документы, содержащие недостоверные сведения, территориальный орган предъявляет иски о возмещении причиненного ущерба в соответствии с федеральным законодательством.

21. Излишне выплаченные суммы социальных выплат вследствие вины работников территориальных органов, в том числе в результате правовых ошибок, ошибок при вводе информации в ПЭВМ, при согласии получателя, оформленного соответствующим заявлением, могут быть возмещены путем удержания излишне выплаченных сумм при последующих выплатах, не более 20% сумм ежемесячной выплаты, назначенной получателю. При отсутствии согласия получателя возмещение производится виновными работниками добровольно или путем взыскания в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

22. Территориальные органы ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом, составляют отчетную форму о состоянии учета и погашения переплат согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и представляют ее в соответствующие отделы Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по видам социальных выплат.

Приложение № ] к Порядку приостановления, возобновления, прекращения, восстановления социальных выплат и возмещения излишне выплаченных сумм

ПРОТОКОЛ №             

заседания Комиссии территориального органа             

(наименование территориального органа)

по переплатам

              20 г.              №

гр.              (Ф.И.О.)

Адрес:             

сумм

Лицевой счет: Вид социальной выплаты: Категория получателя: Способ выплаты:

Расшифровка переплаты:

Кому начислено

Вид выплаты

период

выплачено

имеет право на

переплата

ИТОГО:

Причина переплаты:

Решили: В соответствии с

(ссылка на соответствующий НПА.

материалы служебной проверки).

предложить

(получатель, иное лицо) возместить

излишне выплаченные суммы социальной

выплаты добровольно путем

погашения суммы или удержания из

сумм последующих выплат (или иного источника) в размере 20% назначенных

Председатель Комиссии                                                                     

(расшифровка подписи)

Члены Комиссии              ^              ^             

•              (расшифровка подписи)

(расшифровка подписи)

Отметка о способе погашения (по заявлению получателя, иного лица с указанием

реквизитов заявления)             

(расшифровка подписи)

Отметка об окончательном погашении                           

(подпись ответственного лица)

Приложение № 2 к Порядку приостановления, возобновления, прекращения, восстановления социальных выплат и возмещения излишне выплаченных сумм

(представляется в Мнистерство к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом)

СПРАВКА (АНАЛИЗ) по выявлению и взысканию излишне выплаченных сумм социальных выплат за              квартал              года по              территориальному органу

№ п/п

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Количество получателей

Сумма (рублей)

I.

ОСТАТОК НА НАЧАЛО КВАРТАЛА

из них погашено:

полностью

частично

II.

ВЫЯВЛЕНО ПЕРЕПЛАТ

в том числе: отделом тер. органа

(наименование отдела)

Министерством

Фондом социального страхования

Рассмотрено на комиссии по переплатам

Восстановлено:

в том числе: внесено заявителем

взыскано на основании решения комиссии по 20 %

по решению суда

за счет виновных:

специалистов

предприятий

Продолжается взыскание

Не подлежит взысканию

III.

ПРИЧИНЫ ПЕРЕПЛАТ:

по вине заявителей:

предоставление документов с заведомо неверными сведениями

сокрытие данных, влияющих на назначение социальных выплат

несвоевременного информирования, либо сокрытия данных об изменении обстоятельств, влияющих на размеры социальных выплат, на право назначения и исчисления социальных выплат

непредставления сведений о поступлении на работу некоторых категорий граждан, наступление других обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты

по вине предприятий:

выдача документов с заведомо ложными сведениями

выдача документов, содержащих недостоверные сведения

несообщение сведений, влияющих на выплату

по вине специалистов:

неправильное применение законодательства

невнимательный ввод правовой информации

нарушение сроков обработки документов

IV.

ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ:

к заявителям:

принято решений о взыскании по 20 %

добровольное возмещение ущерба

передано в суд

к предприятиям:

направлено писем руководству

передано материалов в арбитражный суд

к виновным специалистам:

меры дисциплинарного воздействия

материальная ответственность в пределах месячного заработка

добровольное возмещение ущерба

V.

ОСТАТОК НА КОНЕЦ КВАРТАЛА

Руководитель (заместитель)

тер. органа социальной защиты             

(расшифровка подписи)

М.П.

(Ф.И.О. исполнителя, телефон)

« »               20 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ К СПРАВКЕ (АНАЛИЗУ) ПО ПЕРЕПЛАТАМ ЗА              КВАРТАЛ 20              ГОДА

№ п/п

Ф.И.О.

л/счет

сумма переплаты, руб.

период

причина

кем выявлено

принятые меры

Руководитель (заместитель)

тер. органа социальной защиты              *             

(расшифровка подписи)

М.П.

(Ф.И.О. исполнителя, телефон) »              20 г.