ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ-ИНФЕКЦИИ, ВЫЯВЛЕНИЕ БОЛЬНЫХ ВИЧ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2011 ГОД"



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

14.07.2011   № СЭД-34-01-06-260

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ-ИНФЕКЦИИ, ВЫЯВЛЕНИЕ БОЛЬНЫХ ВИЧ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2011 ГОД"

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1236 "О порядке закупки и передачи в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Профилактика ВИЧ-инфекции, выявление больных ВИЧ на территории Пермского края на 2011 год".

2. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления по организации медицинской помощи взрослому населению и лекарственного обеспечения Рожнева Е.В.

И.о. министра                         Ф.А.ГИЛЕВА

УТВЕРЖДЕНА

Приказом

Министерства здравоохранения

Пермского края

от 14.07.2011 № СЭД-34-01-06-260

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИЯ), В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2011 ГОД"

1. Паспорт Программы

Исполнитель

Программы

Министерство здравоохранения Пермского края

Наименование

Программы

Ведомственная целевая программа "Предупреждение

распространения заболевания, вызываемого вирусом

иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на территории

Пермского края на 2011 год" (далее - Программа)

Руководитель

Программы

Министр здравоохранения Пермского края

Участники

Программы

Государственное учреждение здравоохранения "Пермский

краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и

инфекционными заболеваниями", хозяйствующие субъекты

различных форм собственности, привлекаемые к реализации

программных мероприятий в соответствии с действующим

законодательством

Цель и задача

Программы

Цель: Ограничение распространения заболевания,

вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-

инфекция).

Задачи:

Повышение эффективности информирования населения края по

проблеме ВИЧ-инфекции и формирование стереотипов

безопасного поведения.

Укрепление материально-технической базы лаборатории ГУЗ

"ПКЦ СПИД и ИЗ".

Совершенствование системы эпидемиологического надзора и

контроля за ВИЧ-инфекцией.

Издание методических рекомендаций по результатам

проведенных научно-практических исследований по проблеме

ВИЧ-инфекции

Основные этапы

реализации

Программы

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия

реализуются в течение всего периода реализации Программы

Срок реализации

Программы

Программа рассчитана на 2011 год

Объемы и

источники

финансирования

Программы

Общая потребность финансового обеспечения Программы на

2011 год из бюджета Пермского края составляет 1680,3

тыс. руб.

Целевые

показатели

Программы

Темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в

крае.

Информированность населения по вопросам ВИЧ-инфекции.

Обследование населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию.

Издание методических рекомендаций по результатам

проведенных научно-практических исследований по проблеме

ВИЧ-инфекции

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации

программы,

выраженные в

соответствующих

показателях,

поддающихся

количественной

оценке

Снижение темпа прироста числа новых случаев инфицирования

ВИЧ в крае до 18,5%.

Повышение уровня информированности населения края по

проблеме ВИЧ-инфекции до 75,6%.

Обследование 15,8% населения Пермского края на ВИЧ-

инфекцию.

Издание методических рекомендаций по результатам

проведенных научно-практических исследований по проблеме

ВИЧ-инфекции (1000 экземпляров)

2. Общие положения

2.1. Объектом регулирования являются мероприятия упреждающего воздействия на дальнейшее развитие эпидемического процесса ВИЧ- инфекции. Предметом регулирования является эпидемический процесс ВИЧ-инфекции в Пермском крае. Сферой действия Программы является сфера здравоохранения и образования.

2.2. Специфические понятия и термины в Программе не используются.

2.3. Правовой основой для принятия и реализации Программы являются: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Постановление Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. № 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

3. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом

3.1. На протяжении последних лет эпидемиологическая ситуация по заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Российской Федерации, в том числе и Пермском крае, продолжает оставаться напряженной. На начало 2011 года на территории Пермского края зарегистрировано 12790 случаев ВИЧ-инфекции. Всего лиц, живущих с ВИЧ/СПИД (ЛЖВ) - 11485 человек, показатель пораженности - 424,1 на 100 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу (ПФО) данный показатель - 370,9.

В 2010 году в Пермском крае продолжилась тенденция к росту заболеваемости ВИЧ-инфекцией, в сравнении с 2009 годом прирост составил 19,2%.

За 2010 год зарегистрировано 1995 новых случаев ВИЧ-инфекции, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 73,7, против 60,5 в 2009 году. В среднем по ПФО показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией в 2010 году составил 42,3 на 100000 населения, практически не отличаясь от такового в 2009 году (42,4).

Рост числа новых случаев ВИЧ-инфекции в Пермском крае, как и в целом по РФ отмечается с 2005 года (так называемая "вторая волна"). Положительный темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в 2010 году зарегистрирован на семи территориях ПФО, наибольшее его значение наблюдалось в Нижегородской области (+32,1%), Пермском крае (+19,2%), Республике Башкортостан (+12,8%).

Прирост заболеваемости в Пермском крае составил: в 2005 году - 11,2%, в 2006 году - 11,0%, в 2007 году - 37,3%, в 2008 году - 39,6%, в 2009 году - 25,7%, в 2010 году - 19,2%.

Из 41 административной территории края на 24 (58,5%) произошел подъем заболеваемости, на 6 (14,6%) заболеваемость осталась на прежнем уровне, на 11 (26,9%) - снизилась.

Эпидемически неблагополучными территориями края по ВИЧ-инфекции в 2010 году являлись Горнозаводский район (показатель заболеваемости 170,9 на 100 тыс. населения), Усольский район (146,0 на 100 тыс. населения), гг. Краснокамск (132,1 на 100 тыс. населения), Березники (123,7 на 100 тыс. населения).

В г. Перми зарегистрировано 1009 новых случаев ВИЧ-инфекции, что составило 50,5% от всех вновь выявленных случаев в регионе. Показатель заболеваемости - 102,4 на 100 тыс. населения. Наиболее высокий показатель заболеваемости отмечается в районах: Орджоникидзевском - 141,1 на 100 тыс. населения (вновь выявлено 156 случаев), Индустриальном - 117,2 на 100 тыс. населения (187 новых случаев), Кировском - 99,9 на 100 тыс. населения (123 новых случая).

Распределение инфицированных по полу в 2010 году: мужчин - 1286 (64,5%), женщин 709 (35,5%). Соотношение мужчин и женщин в 2010 году - 1,8:1, против 1,7:1 в 2009 году.

Средний возраст выявленных в 2010 году ВИЧ-инфицированных увеличился по сравнению с 2009 годом на 1,5 года и составил 29,9 лет. Уменьшилась доля несовершеннолетних в возрасте от 15 до 17 лет на 33,3%, а также пациентов от 18 лет до 21 года - на 22,3%. Вместе с тем, увеличилось выявление ВИЧ-инфекции в старших возрастных группах: с 31 года и старше - на 60,2%. И все же эпидемию ВИЧ-инфекции в крае можно оценивать, как проблему, угрожающую именно молодежи.

В социальной структуре ВИЧ-инфицированных преобладают лица неработающие - 67,4%, работающих - 31,9%, что соответствует показателям 2009 года.

В 2010 году наблюдалось увеличение количества выявленных учащихся средних специальных учебных заведений с 13 до 17 человек. При этом наблюдается снижение числа выявленных школьников (с 9 до 3 человек) и студентов (с 6 до 2 человек).

Превалирующим путем инфицирования в 2010 году оставался парентеральный - при внутривенном употреблении наркотических веществ - 62,9%, в 2009 году - 68,2%, в 2008 году - 68,4%. Удельный вес ВИЧ-инфицированных, заразившихся половым путем, в 2010 году составил 35,5% (528 чел.), в 2009 году - 30,9% (474 чел.).

Несмотря на то, что доля парентерального пути передачи ВИЧ-инфекции при внутривенном употреблении психоактивных веществ в 2010 году несколько уменьшилась по сравнению с 2009 годом, в регионе ранее сформировался большой резервуар инфекции среди потребителей наркотических препаратов. Сегодня 71,3% всех ВИЧ-инфицированных в крае в анамнезе признавали потребление инъекционных наркотиков. Из числа лиц, инфицированных половым путем, 70% заразились от потребителей инъекционных наркотиков.

Вопросы ВИЧ-инфекции в Пермском крае, как и в целом по России, не теряют своей актуальности, поскольку эпидемический процесс ВИЧ-инфекции из стадии концентрированной эпидемии, ограниченной преимущественным поражением внутривенных наркопотребителей, переходит в генерализованную стадию, характеризующуюся поражением самых широких слоев и групп населения.

3.2. Распространение ВИЧ вызывает многофакторное деструктивное воздействие на социальную и экономическую жизнь общества. Экономический ущерб от эпидемии обусловливается уменьшением численности рабочей силы, ухудшением качества труда, увеличением неработающий части населения, увеличением затрат в области здравоохранения.

Проблема ВИЧ-инфекции требует комплексного подхода к ее решению, который возможен при организации целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления, общественных организаций в рамках ведомственной целевой программы.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с ВИЧ-инфекцией и ее осложнениями, продолжению внедрения в медицинскую практику эффективных методов профилактики этого заболевания.

По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, снизить темпы развития эпидемии возможно в первую очередь за счет просвещения людей с целью изменения их поведения. Принимая во внимание международный опыт борьбы с эпидемией ВИЧ/СПИД и опыт, накопленный в России, можно предполагать, что обучение населения, в особенности молодежи, в области ВИЧ/СПИД позволит не только уменьшить угрозу заражения, но и создать у подрастающего поколения установку на формирование навыков здорового образа жизни и ответственного поведения.

4. Основная цель, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы

4.1. Целью Программы является ограничение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на территории Пермского края.

4.2. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- Повышение эффективности информирования населения края по проблеме ВИЧ-инфекции и формирование стереотипов безопасного поведения.

Проводимые мероприятия в рамках данной задачи способствуют повышению информированности населения и формированию стереотипов безопасного поведения, что напрямую способствует предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в крае.

- Укрепление материально-технической базы лаборатории ГУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ".

Проводимое обследование населения на ВИЧ-инфекцию на приобретенных тест-системах в рамках задачи по укреплению материально-технической базы лаборатории ГУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" позволит получать достоверную информацию о проявлениях эпидемиологического процесса в крае.

- Совершенствование системы эпидемиологического надзора и контроля за ВИЧ-инфекцией.

Адекватное информирование заинтересованных служб и ведомств о эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции в рамках системы эпидемиологического надзора позволит принимать обоснованные управленческие решения, направленные на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции в крае.

- Издание методических рекомендаций по результатам проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции.

Издание и распространение методических рекомендаций по проблеме ВИЧ-инфекции будет способствовать внедрению научно обоснованных мероприятий направленных на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции в крае.

4.3. В ходе реализации Программы планируется достигнуть следующих целевых показателей:

- Снизить темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в крае до 18,5%. Источник информации для расчета значения целевого показателя данные официальной статистики по заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Пермском крае.

- Повысить уровень информированности населения края по проблеме ВИЧ-инфекции до 75,6%. Источник информации для расчета значения целевого показателя - результаты проводимых социологических исследований по ВИЧ-инфекции в крае.

- Обследовать 15,8% населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию. Источник информации для расчета значения целевого показателя - данные формы № 4 Госкомстата РФ "Сведения о результатах исследования крови на антитела к ВИЧ".

- Издание методических рекомендаций по результатам проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции (1000 экземпляров). Источник информации для расчета значения целевого показателя - данные финансового расчета и бухгалтерского учета.

4.4. Контрольные точки.

№

Контрольные точки

Срок

исполнения

1

Проведена ежегодная межвузовская студенческая научно-

практическая конференция "Молодежь против СПИДа и

наркотиков"

Декабрь

2

Изданы методические материалы и просветительская печатная

продукция по проблеме ВИЧ/СПИДа для специалистов и различных

групп населения. Памятка "Выбери будущее без СПИДа"

(не менее 5000 экземпляров); буклет "Безопасность в твоих

руках" (не менее 5000 экземпляров)

Декабрь

3

Приобретены диагностические тест-системы ИФА для совместного

выявления антител к ВИЧ и антигена р24 ВИЧ-1 (не менее 156

наборов); Иммунный блот для определения спектра антител к

ВИЧ-1 (лизатный) (не менее 25 наборов)

Сентябрь

4

Изданы методические рекомендации по результатам проведенных

научно-практических исследований "Отечественные препараты в

антиретровирусной терапии и профилактике ВИЧ-инфекции"

(не менее 1000 экземпляров)

Ноябрь

5. Система программных мероприятий

Достижение цели, задач и целевых показателей Программы будет осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий, включающих четыре блока:

1. Повышение эффективности информирования населения по проблемам ВИЧ-

инфекции и формирование стереотипов безопасного поведения

1.1

Обучение волонтеров по программе "Сверстники: прямое общение"

1.2

Проведение ежегодной межвузовской студенческой научно-практической

конференции "Молодежь против СПИДа и наркотиков"

1.3

Функционирование тематического сайта ГУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" по различным

аспектам профилактики, эпидемиологии, диагностики, лечения

ВИЧ-инфекции

1.4

Подготовка и выпуск газеты ГУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" "СТОП"

1.5

Разработка, издание, распространение методических материалов и

просветительской печатной продукции по проблеме ВИЧ/СПИДа для

специалистов и различных групп населения

1.6

Обеспечение работы телефона доверия по вопросам ВИЧ/СПИД для

населения Пермского края

2. Укрепление материально-технической базы лаборатории ГУЗ "ПКЦ СПИД

и ИЗ"

2.1

Приобретение диагностических тест-систем для обследования населения

Пермского края на ВИЧ-инфекцию

3. Совершенствование системы эпидемиологического надзора и контроля за

ВИЧ-инфекцией

3.1

Информирование администраций муниципальных образований Пермского

края, представителей различных служб и ведомств о динамике и

проявлениях эпидемического процесса в крае, прогнозировании

эпидемиологической ситуации. Подготовка и распространение

информационных бюллетеней "Вестник"

4. Издание методических рекомендаций по результатам проведенных научно-

практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции

4.1

Издание методических рекомендаций по результатам проведенных научно-

практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции

6. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- ограничить распространение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). Снизить темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в крае с 19,2% в 2010 году до 18,5% в 2011 году;

- активизировать работу по формированию здорового образа жизни населения Пермского края на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей. Повысить уровень информированности населения края по проблеме ВИЧ-инфекции с 74,6% в 2010 году до 75,6% в 2011 году;

- повысить эффективность диагностики ВИЧ-инфекции. Охватить обследованием 15,8% населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию в 2011 году против 15,1% в 2010 году;

- обеспечить проведение научных исследований в области предупреждения и борьбы с ВИЧ-инфекцией. Издать и распространить среди заинтересованных служб и ведомств методические рекомендации по результатам проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции в количестве 1000 экземпляров в 2011 году против 300 экземпляров в 2010 году;

- оптимизировать использование ресурсов ГУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ", материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность финансового обеспечения Программы составляет 1680,3 тыс. руб.

Приложение № 1

к Программе

Перечень

целевых показателей реализации ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на территории Пермского края на 2011 год"

№

Наименование целевого

показателя

Единица

измерения

Значение

целевого

показателя

на начало

реализации

Программы

Плановое

значение

целевого

показателя

Наименование

программных

мероприятий

2011 г.

1

2

4

5

3

1

Темп прироста числа новых

случаев инфицирования ВИЧ

в крае

%

19,2%

18,5%

П. 1.1-1.6,

3.1, 4.1

2

Повышение уровня

информированности

населения края по проблеме

ВИЧ-инфекции

%

74,6%

75,6%

П. 1.1-1.6,

3.1, 4.1

3

Обследование населения

Пермского края на ВИЧ-

инфекцию

%

15,1%

15,8%

П. 2.1

4

Издание методических

рекомендаций по

результатам проведенных

научно-практических

исследований по проблеме

ВИЧ-инфекции

экз.

300

1000

П. 4.1

Приложение № 2

к Программе

Сводные финансовые затраты ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), в Пермском крае на 2011 год" (тыс. рублей в ценах 2010 г.)

№

Наименование мероприятий

Источник

финанси-

рования

Расходы

на период

действия

Программы

В том числе

по годам

2011 г.

всего

в т.ч.

бюд-

жетные

инвес-

тиции

всего

в т.ч.

бюд-

жетные

инвес-

тиции

1. Повышение эффективности информирования населения по проблемам

ВИЧ-инфекции и формирование стереотипов безопасного поведения

1.1

Обучение волонтеров по программе

"Сверстники: прямое общение"

Краевой

бюджет

43,5

43,5

43,5

43,5

1.2

Проведение ежегодной

межвузовской студенческой

научно-практической конференции

"Молодежь против СПИДа и

наркотиков"

Краевой

бюджет

30,0

30,0

30,0

30,0

1.3

Функционирование тематического

сайта ГУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" по

различным аспектам профилактики,

эпидемиологии, диагностики,

лечения ВИЧ-инфекции

Краевой

бюджет

9,9

9,9

9,9

9,9

1.4

Подготовка и выпуск газеты ГУЗ

"ПКЦ СПИД и ИЗ" "СТОП"

Краевой

бюджет

30,0

30,0

30,0

30,0

1.5

Разработка, издание,

распространение методических

материалов и просветительской

печатной продукции по проблеме

ВИЧ/СПИДа для специалистов и

различных групп населения

Краевой

бюджет

50,0

50,0

50,0

50,0

1.6

Обеспечение работы телефона

доверия по вопросам ВИЧ/СПИД для

населения Пермского края

Краевой

бюджет

50,4

50,4

50,4

50,4

2. Укрепление материально-технической базы лаборатории ГУЗ "ПКЦ СПИД

и ИЗ"

2.1

Приобретение диагностических

тест-систем для обследования

населения Пермского края на ВИЧ-

инфекцию

Краевой

бюджет

1403,4

1403,4

1403,4

1403,4

3. Совершенствование системы эпидемиологического надзора и контроля

за ВИЧ-инфекцией

3.1

Информирование администраций

муниципальных образований

Пермского края, представителей

различных служб и ведомств о

динамике и проявлениях

эпидемического процесса в крае,

прогнозировании

эпидемиологической ситуации.

Подготовка и распространение

информационных бюллетеней

"Вестник"

Краевой

бюджет

13,1

13,1

13,1

13,1

4. Издание методических рекомендаций по результатам проведенных

научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции

4.1

Издание методических

рекомендаций по результатам

проведенных научно-практических

исследований по проблеме

ВИЧ-инфекции

Краевой

бюджет

50,0

50,0

50,0

50,0

ИТОГО

1680,3

1680,3

1680,3

1680,3