"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края"



Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края

Приказ

от 14 июля 2017 г. N СЭД-03-01-03-148

"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Внести в Административный регламент Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции, утвержденный Приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 1 ноября 2013 г. N СЭД-03-01-03-314 (в редакции приказов Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 19 марта 2014 г. N СЭД-03-01-08-82, от 9 апреля 2014 г. N СЭД-03-01-08-110, от 30 апреля 2015 г. N СЭД-03-01-08-110, от 14 марта 2016 г. N СЭД-03-01-03-45, от 29 декабря 2016 г. N СЭД-03-01-03-301), следующие изменения:

1.1. пункты 1.3.1.2, 1.3.1.16 и 1.4.2 признать утратившими силу.

1.2. дополнить разделами 1.5¹ и 1.5²  следующего содержания:

«1.5¹. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

1.5¹.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

1.5¹.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1.5¹.2.1. обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства
в сети «Интернет» http://www.minpromtorg.permkrai.ru перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

1.5¹.2.2. осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки
и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии
о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

1.5¹.2.3. обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального лицензионного контроля
за деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» http://www.minpromtorg.permkrai.ru соответствующих обобщений, в том числе
с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

1.5¹.2.4. выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок
не установлен федеральным законом.

1.5¹.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом,
при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях
или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия
с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях
и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых
не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий,
и если юридическое лицо ранее не привлекались к ответственности
за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу принять меры
по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом
в установленный в таком предостережении срок Министерство.

1.5¹.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию
о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

1.5².  Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами

1.5².1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых
не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами относятся:

1.5².1.1. наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

1.5².1.2. другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

1.5².2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами проводятся должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Министерства.

1.5².3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 1.5².1 настоящего Регламента, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

1.5².4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных
в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Министерство направляют юридическому лицу предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований.».

1.3. в абзаце третьем пункта 3.2.2.6 слова «или иным доступным способом» заменить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом».

1.4. в абзаце шестом пункта 3.2.2.6 слова «в течение трех рабочих дней» заменить словами «за три рабочих дня».

1.5. в абзаце втором пункта 3.2.3.7 слова «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» заменить словами «подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

1.6. пункт 3.2.9.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.».

1.7. в подпункте 3.3.1.2.2 слово «поступление» заменить словами «мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами рассмотрения или предварительной проверки поступивших».

1.8. дополнить пунктом 3.3.4.3 следующего содержания:

«3.3.4.3. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта
о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица плановой
или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки
в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.».

1.8. раздел 3.5 дополнить абзацем следующего содержания:

«сертификат соответствия или декларация о соответствии.».

2. Внести в Административный регламент Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
по исполнению государственной функции по лицензионному контролю
за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденный приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
от 14 ноября 2013 г. № СЭД-03-01-03-322 (в редакции приказов Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
от 19 марта 2014 г. № СЭД-03-01-08-82, от 14 апреля 2014 г.
№ СЭД-03-01-08-116, от 19 августа 2014 г. № СЭД-03-01-08-285, от 30 апреля 2015 г. № СЭД-03-01-08-110, от 14 марта 2016 г. № СЭД-03-01-03-45,
от 29 декабря 2016 г. № СЭД-03-01-03-301) следующие изменения:

2.1. пункт  1.3.1.15 признать утратившим силу.

2.2. дополнить разделами 1.5¹ и 1.5² следующего содержания:

«1.5¹. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

1.5¹.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

1.5¹.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1.5¹.2.1. обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства
в сети «Интернет» http://www.minpromtorg.permkrai.ru перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

1.5¹.2.2. осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров
и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение
и обеспечение соблюдения обязательных требований;

1.5¹.2.3. обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального лицензионного контроля
за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» http://www.minpromtorg.permkrai.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований
с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

1.5¹.2.4. выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок
не установлен федеральным законом.

1.5¹.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом,
при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях
или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности
за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры
по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом
в установленный в таком предостережении срок Министерство.

1.5¹.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию
о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

1.5².  Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

1.5².1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых
не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями относятся:

1.5².1.1. наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность
по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

1.5².1.2. другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

1.5².2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Министерства.

1.5².3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 1.5².1 настоящего Регламента, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

1.5².4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Министерство направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований.».

2.2. в абзаце третьем пункта 3.2.2.6 слова «или иным доступным способом» заменить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом».

2.3. в абзаце шестом пункта 3.2.2.6 слова «в течение трех рабочих дней» заменить словами «за три рабочих дня».

2.4. в абзаце втором пункта 3.2.3.9 слова «подписанных электронной подписью» заменить словами «подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

2.5. в подпункте 3.3.2.1.2 слово «поступление» заменить словами «мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами рассмотрения или предварительной проверки поступивших».

2.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки
с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства –
министр                                                                                                    А.В. Чибисов