Основная информация
| Дата опубликования: | 14 октября 2008г. |
| Номер документа: | ru76000200800714 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ярославская область |
| Принявший орган: | Департамент образования Ярославской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - приказ департамента образования Ярославской области от 19.12.2013 № 35-нп
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14.10.2008 № 553/01-03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543)
В целях обеспечения исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте образования Ярославской области и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте образования Ярославской области.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Калугину О.Ю.
3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор департамента ТА. Степанова
УТВЕРЖДЁН
приказом департамента образования
Ярославской области
от 14.10.2008 № 553/01-03
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте образования Ярославской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин, граждане) закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - орган(ы) местного самоуправления) и к должностным лицам, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан в департаменте образования Ярославской области (далее - департамент).
Положения Административного регламента распространяются на все устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не распространяются на взаимоотношения граждан и департамента в процессе реализации им иных государственных функций.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Административном регламенте используются следующие термины:
обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Должностными лицами департамента являются директор департамента, первый заместитель директора департамента, заместители директора департамента (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
1.2. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная функция) определена Положением о департаменте образования Ярославской области, утверждённым постановлением Администрации области от 31.01.2007 № 29.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ;
- Федеральным от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ);
- Законом Ярославской области от 23 мая 1995 г. № 5-з«Устав Ярославской области»;
- Административным регламентом;
- иными нормативными правовыми актами.
1.3. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими департамента, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.
Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции департамента, исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти или должностными лицами, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.
1.4. (Пункт в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543). Конечным результатом исполнения государственной функции может являться:
- ответ на все поставленные в обращении вопросы с учётом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
- ответ с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Процедура рассмотрения обращения завершается путём получения гражданином результата рассмотрения обращения - ответа в письменной или устной (с согласия гражданина в ходе личного приёма) форме.
1.5. Требования к письменному обращению
Гражданин в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.6. Требования к устному обращению
Гражданин в своём устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в регистрационную карточку личного приёма.
1.7. Государственная функция исполняется бесплатно.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация об исполнении государственной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется следующим образом:
- непосредственно в здании департамента;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
- путём размещения в информационных системах общего пользования.
Граждане могут обратиться в департамент лично или по почте. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу департамента:
ул. Советская, дом 7, г. Ярославль, ГСП, 150000.
Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему адресу: dobr@region.adm.yar.ru (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: (4852) 72 83 81.
Справочная информация предоставляется по телефонам: (84852) 40 18 95, 40 08 77 (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
По справочному телефону предоставляется следующая информация:
- контактные телефоны должностных лиц департамента;
- график приёма граждан директором, первым заместителем директора, заместителями директора, руководителями структурных подразделений департамента;
- почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений.
График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, справочной информации:
- понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30;
- пятница - с 8.30 до 16.30;
- обеденный перерыв - с 12.30 до 13.18.
Официальный сайт департамента: http://www.depedu.yar.ru.
Личный приём директором департамента осуществляется в соответствии с графиком личного приёма, а также может быть проведён непосредственно при приходе гражданина в департамент заместителями директора, руководителями структурных подразделений или специалистами департамента по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7 (г. Ярославль, ул. Советская, д. 77) (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
График приёма граждан доводится до сведения граждан через информационный стенд в департаменте и официальный сайт департамента.
2.2. (Пункт в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543). Предварительная запись и график личного приёма
Запись граждан на приём руководителями департамента осуществляется в приёмной департамента по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7, тел. 40 18 95 или г. Ярославль, ул. Советская, д. 77, тел.30 34 35.
Директор департамента осуществляет приём еженедельно, по понедельникам, с 14.00 до 16.00, по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7.
Первый заместитель директора департамента, заместители директора департамента, начальники отделов и специалисты департамента осуществляют приём ежедневно, с 9.00 до 12.00, с 14.00 до 16.30, по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7 или ул. Советская, д. 77.
2.3. Требования к помещению для личного приёма граждан
Помещение, в котором осуществляется приём граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции департамента;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Помещение должно быть обеспечено противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Помещения приёмных директора, заместителя директора - председателя комитета профессионального образования должны соответствовать указанным требованиям.
2.4. Сроки исполнения государственной функции
2.4.1. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в департамент.
2.4.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.4.3. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
2.5. Основания для отказа в исполнении государственной функции
2.5.1. Не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ:
- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращения, текст которых не поддаётся прочтению;
- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения.
Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остаётся без ответа по существу поставленных в нём вопросов; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чём сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор (заместитель директора) департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, его направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Срок подготовки и отправки уведомления в этих случаях - до 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.
2.5.2. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5.3. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение может быть рассмотрено по существу или принято для сведения, ответ на обращение не даётся;
Если в указанном выше обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в территориальные органы федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
2.5.4. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в департамент либо должностному лицу департамента.
2.5.5. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3. Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя отдельные административные процедуры согласно общей блок-схеме, указанной в приложении к Административному регламенту.
3.1. При регистрации и исполнении письменного обращения гражданина выделяют следующие административные процедуры:
- приём и регистрацию письменного обращения;
- направление обращения директору (в случае его отсутствия - заместителю директора) департамента;
- рассмотрение обращения;
- направление ответа гражданину;
- работу с обращениями, поставленными на контроль;
- оформление и хранение дела по обращению.
3.1.1. Приём и регистрация письменного обращения
Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент письменного обращения от гражданина.
Обращение может поступить в департамент образования одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- посредством фельдъегерской связи;
- по электронной почте;
- доставлено лично гражданином или его представителем.
Если при поступлении письменного обращения на адрес электронной почты гражданином указан адрес электронной почты, ему по этому адресу направляется уведомление о приёме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении, после чего обращение распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведётся как с письменным обращением.
В общем отделе департамента осуществляется проверка обращения, которое должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись и дату.
Если обращение подписано двумя и более авторами, оно считается коллективным.
В трёхдневный срок общий отдел департамента регистрирует соответствующее требованиям обращение путём внесения данных в регистрационную карточку автоматизированной системы. Регистрационная карточка обращения гражданина состоит из двух частей: регистрации и исполнения.
В первой части отражается информация о поступившем обращении. При регистрации обращения вводится информация о гражданине, направившем обращение, сопроводительном письме из организации, предварительно рассматривавшей данное обращение, тематике обращения, адресате обращения, краткое содержание обращения.
В автоматизированной системе проверяются обращения граждан на повторность, в регистрационной карточке отмечаются предыдущие обращения.
3.1.2. Направление письменного обращения на рассмотрение директору
Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.
На стадии обработки поступивших обращений общий отдел отбирает те из них, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в том числе:
- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращения, текст которых не поддаётся прочтению;
- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения.
По этим обращениям общий отдел готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю с обоснованием оставления обращения без ответа по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений. Подписанный директором (заместителем директора) департамента ответ с уведомлением направляется заявителю. Срок подготовки и отправки уведомления - до 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.
Кроме этого, с директором департамента согласовывается направление на рассмотрение обращений:
- без фамилии граждан, их направивших, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противозаконном деянии, а также лице, его подготавливаемом, совершающем или совершившим;
- исполнение которых не входит в компетенцию департамента, а входит в компетенцию других органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения.
В случае переадресации обращения в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, для рассмотрения и ответа, гражданину, направившему обращение, направляется уведомление с обоснованием его переадресации.
Срок подготовки и отправки сопроводительного письма с обращением и уведомления гражданина - в течение 7 рабочих дней с даты регистрации обращения.
Департамент при переадресации письменного обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
На основании предварительного рассмотрения обращения, проверки истории обращения общий отдел департамента готовит предложения о необходимых поручениях руководителя по рассмотрению обращения. По каждому обращению готовится проект резолюции директора (заместителя) по его рассмотрению, в котором указываются предложения о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место либо комиссионного рассмотрения вопросов, содержащихся в обращении, об ответственных исполнителях.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в департамент, а также при отсутствии в обращении новых доводов или обстоятельств, общий отдел департамента рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и готовит предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
В случаях, когда поручение даётся двум или нескольким исполнителям, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц департамента или подведомственных учреждений, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.1.3. Рассмотрение обращения
3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.
Директор департамента (в его отсутствие - заместитель директора) определяет:
- относится ли к компетенции департамента рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам; необходимость корректировки и дополнения резолюции;
- обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль;
- исполнителей, механизм реализации поручений, сроки рассмотрения обращения.
Резолюция директора департамента (данные об ответственных исполнителях, конкретных поручениях и сроках рассмотрения обращения) заносится в общем отделе в регистрационную карточку обращения.
3.1.3.2. Обращения с приложенными к ним документами общим отделом направляются ответственным исполнителям.
3.1.3.3. При рассмотрении обращения, отнесённого к категории «предложение», исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия. При этом учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения изменений в нормативные документы в случае принятия предложения;
- наличие предложений, не относящихся к компетенции департамента образования;
- возможность принятия предложения с учётом особенностей порядков, процедур, правил, реализация которых потребуется.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
3.1.3.4. При рассмотрении обращения, отнесённого к категории «заявление», исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия (в последнем случае приводятся соответствующие аргументы).
Если в заявлении содержатся сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов исполнительной власти, должностных лиц, исполнитель проверяет соответствие действий (бездействия) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям действующего законодательства, нормативных и других документов Ярославской области. Исполнитель получает разъяснения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает необходимые материалы.
Если в результате проведённой работы подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, заявление признаётся обоснованным. В этом случае гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации в департаменте.
Ответ гражданину подписывается директором (заместителем директора) департамента.
Если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, подготавливается сообщение гражданину о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Письмо подписывается директором (заместителем директора) департамента.
По окончании рассмотрения обращения общий отдел департамента вносит данные о результатах его исполнения (дату, исходящий номер) в регистрационную карточку, делает отметку о снятии с контроля или постановке на дальнейший контроль.
3.1.4. Направление ответа гражданину
Обращение гражданина считается разрешённым, если рассмотрены все поставленные в нём вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в обращении.
При повторных письменных обращениях граждан дополнительное их рассмотрение проводится в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее на адрес электронной почты, направляется в письменном виде.
Сведения о ходе рассмотрения обращения заносятся специалистом общего отдела в регистрационную карточку в графу «Исполнение».
После окончательного ответа гражданину обращение снимается с контроля, о чём делается отметка в автоматизированной системе регистрации обращений.
3.2. Организация и проведение личного приёма граждан в департаменте предусматривает исполнение следующих административных процедур:
- записи на личный приём;
- проведения личного приёма;
- рассмотрения письменного обращения гражданина по итогам личного приёма, принятия по нему решения и направления ответа.
3.2.1. Запись на личный приём
Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент устной или письменной заявки на личный приём.
Запись на личный приём осуществляется в соответствии с разделом 2 Административного регламента. О месте и времени приёма гражданину сообщается в устной форме.
При отсутствии в письменной заявке контактного телефона гражданина на его почтовый адрес высылается информация о графике личного приёма в департаменте.
В случае отсутствия в назначенный день приёма (командировка и др.) руководителя, к которому записан на приём гражданин, приём переносится на другой день, о чём гражданин уведомляется заранее.
3.2.2. Проведение личного приёма
При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В ходе личного приёма в регистрационной карточке письменно фиксируются дата обращения, персональные данные гражданина (фамилия, имя, отчество, адрес), краткое содержание вопроса, фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществляющего личный прием. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного учёта. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные Административным регламентом для письменных обращений.
Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.3. Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приёма, принятие по нему решения и направление ответа
Основанием для начала административной процедуры является изложение гражданином по итогам личного приёма в письменном виде предложений, направление заявления либо жалобы.
Если в процессе личного приёма выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учётом требований, предъявляемых к письменным обращениям в соответствии с пунктом 3.1 данного раздела Административного регламента.
3.3. Общий отдел департамента организует учёт и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, ежеквартально готовит статистические данные по обращениям граждан и представляет их в отдел по работе с обращениями граждан административно-контрольного управления Правительства области. Информация о работе с обращениями граждан систематически заслушивается на совещаниях заместителей директора, руководителей структурных подразделений, директора департамента.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль за исполнением обращений граждан включает:
- постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется общим отделом департамента.
Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.
Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом в соответствии с его резолюцией.
Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении ответственным исполнителем копии ответа гражданину по существу обращения);
- поступление письменного ответа от государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль;
- представление ответственным исполнителем информации о личном приеме гражданина и решении вопросов, изложенных в обращении гражданина;
- переадресация обращения гражданина в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, ответственным исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа гражданину.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется директором департамента, первым заместителем директора департамента, заместителями директора департамента и начальниками отделов департамента (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
Специалисты общего отдела департамента, ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. На основе статистических и аналитических справок по итогам работы с обращениями граждан за истекший квартал, полугодие, год на официальном сайте департамента размещаются материалы о рассмотрений обращений граждан.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Действия (бездействие) и решения департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- в Правительство области;
- в судебном порядке.
5.2. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - приказ департамента образования Ярославской области от 19.12.2013 № 35-нп
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14.10.2008 № 553/01-03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543)
В целях обеспечения исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте образования Ярославской области и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте образования Ярославской области.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Калугину О.Ю.
3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор департамента ТА. Степанова
УТВЕРЖДЁН
приказом департамента образования
Ярославской области
от 14.10.2008 № 553/01-03
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте образования Ярославской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин, граждане) закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - орган(ы) местного самоуправления) и к должностным лицам, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан в департаменте образования Ярославской области (далее - департамент).
Положения Административного регламента распространяются на все устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не распространяются на взаимоотношения граждан и департамента в процессе реализации им иных государственных функций.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Административном регламенте используются следующие термины:
обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Должностными лицами департамента являются директор департамента, первый заместитель директора департамента, заместители директора департамента (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
1.2. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная функция) определена Положением о департаменте образования Ярославской области, утверждённым постановлением Администрации области от 31.01.2007 № 29.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ;
- Федеральным от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ);
- Законом Ярославской области от 23 мая 1995 г. № 5-з«Устав Ярославской области»;
- Административным регламентом;
- иными нормативными правовыми актами.
1.3. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими департамента, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.
Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции департамента, исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти или должностными лицами, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.
1.4. (Пункт в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543). Конечным результатом исполнения государственной функции может являться:
- ответ на все поставленные в обращении вопросы с учётом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
- ответ с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Процедура рассмотрения обращения завершается путём получения гражданином результата рассмотрения обращения - ответа в письменной или устной (с согласия гражданина в ходе личного приёма) форме.
1.5. Требования к письменному обращению
Гражданин в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.6. Требования к устному обращению
Гражданин в своём устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в регистрационную карточку личного приёма.
1.7. Государственная функция исполняется бесплатно.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация об исполнении государственной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется следующим образом:
- непосредственно в здании департамента;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
- путём размещения в информационных системах общего пользования.
Граждане могут обратиться в департамент лично или по почте. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу департамента:
ул. Советская, дом 7, г. Ярославль, ГСП, 150000.
Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему адресу: dobr@region.adm.yar.ru (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: (4852) 72 83 81.
Справочная информация предоставляется по телефонам: (84852) 40 18 95, 40 08 77 (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
По справочному телефону предоставляется следующая информация:
- контактные телефоны должностных лиц департамента;
- график приёма граждан директором, первым заместителем директора, заместителями директора, руководителями структурных подразделений департамента;
- почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений.
График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, справочной информации:
- понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30;
- пятница - с 8.30 до 16.30;
- обеденный перерыв - с 12.30 до 13.18.
Официальный сайт департамента: http://www.depedu.yar.ru.
Личный приём директором департамента осуществляется в соответствии с графиком личного приёма, а также может быть проведён непосредственно при приходе гражданина в департамент заместителями директора, руководителями структурных подразделений или специалистами департамента по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7 (г. Ярославль, ул. Советская, д. 77) (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
График приёма граждан доводится до сведения граждан через информационный стенд в департаменте и официальный сайт департамента.
2.2. (Пункт в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543). Предварительная запись и график личного приёма
Запись граждан на приём руководителями департамента осуществляется в приёмной департамента по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7, тел. 40 18 95 или г. Ярославль, ул. Советская, д. 77, тел.30 34 35.
Директор департамента осуществляет приём еженедельно, по понедельникам, с 14.00 до 16.00, по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7.
Первый заместитель директора департамента, заместители директора департамента, начальники отделов и специалисты департамента осуществляют приём ежедневно, с 9.00 до 12.00, с 14.00 до 16.30, по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7 или ул. Советская, д. 77.
2.3. Требования к помещению для личного приёма граждан
Помещение, в котором осуществляется приём граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции департамента;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Помещение должно быть обеспечено противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Помещения приёмных директора, заместителя директора - председателя комитета профессионального образования должны соответствовать указанным требованиям.
2.4. Сроки исполнения государственной функции
2.4.1. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в департамент.
2.4.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.4.3. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
2.5. Основания для отказа в исполнении государственной функции
2.5.1. Не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ:
- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращения, текст которых не поддаётся прочтению;
- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения.
Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остаётся без ответа по существу поставленных в нём вопросов; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чём сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор (заместитель директора) департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, его направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Срок подготовки и отправки уведомления в этих случаях - до 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.
2.5.2. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5.3. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение может быть рассмотрено по существу или принято для сведения, ответ на обращение не даётся;
Если в указанном выше обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в территориальные органы федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
2.5.4. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в департамент либо должностному лицу департамента.
2.5.5. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3. Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя отдельные административные процедуры согласно общей блок-схеме, указанной в приложении к Административному регламенту.
3.1. При регистрации и исполнении письменного обращения гражданина выделяют следующие административные процедуры:
- приём и регистрацию письменного обращения;
- направление обращения директору (в случае его отсутствия - заместителю директора) департамента;
- рассмотрение обращения;
- направление ответа гражданину;
- работу с обращениями, поставленными на контроль;
- оформление и хранение дела по обращению.
3.1.1. Приём и регистрация письменного обращения
Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент письменного обращения от гражданина.
Обращение может поступить в департамент образования одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- посредством фельдъегерской связи;
- по электронной почте;
- доставлено лично гражданином или его представителем.
Если при поступлении письменного обращения на адрес электронной почты гражданином указан адрес электронной почты, ему по этому адресу направляется уведомление о приёме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении, после чего обращение распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведётся как с письменным обращением.
В общем отделе департамента осуществляется проверка обращения, которое должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись и дату.
Если обращение подписано двумя и более авторами, оно считается коллективным.
В трёхдневный срок общий отдел департамента регистрирует соответствующее требованиям обращение путём внесения данных в регистрационную карточку автоматизированной системы. Регистрационная карточка обращения гражданина состоит из двух частей: регистрации и исполнения.
В первой части отражается информация о поступившем обращении. При регистрации обращения вводится информация о гражданине, направившем обращение, сопроводительном письме из организации, предварительно рассматривавшей данное обращение, тематике обращения, адресате обращения, краткое содержание обращения.
В автоматизированной системе проверяются обращения граждан на повторность, в регистрационной карточке отмечаются предыдущие обращения.
3.1.2. Направление письменного обращения на рассмотрение директору
Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.
На стадии обработки поступивших обращений общий отдел отбирает те из них, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в том числе:
- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращения, текст которых не поддаётся прочтению;
- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения.
По этим обращениям общий отдел готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю с обоснованием оставления обращения без ответа по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений. Подписанный директором (заместителем директора) департамента ответ с уведомлением направляется заявителю. Срок подготовки и отправки уведомления - до 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.
Кроме этого, с директором департамента согласовывается направление на рассмотрение обращений:
- без фамилии граждан, их направивших, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противозаконном деянии, а также лице, его подготавливаемом, совершающем или совершившим;
- исполнение которых не входит в компетенцию департамента, а входит в компетенцию других органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения.
В случае переадресации обращения в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, для рассмотрения и ответа, гражданину, направившему обращение, направляется уведомление с обоснованием его переадресации.
Срок подготовки и отправки сопроводительного письма с обращением и уведомления гражданина - в течение 7 рабочих дней с даты регистрации обращения.
Департамент при переадресации письменного обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
На основании предварительного рассмотрения обращения, проверки истории обращения общий отдел департамента готовит предложения о необходимых поручениях руководителя по рассмотрению обращения. По каждому обращению готовится проект резолюции директора (заместителя) по его рассмотрению, в котором указываются предложения о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место либо комиссионного рассмотрения вопросов, содержащихся в обращении, об ответственных исполнителях.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в департамент, а также при отсутствии в обращении новых доводов или обстоятельств, общий отдел департамента рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и готовит предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
В случаях, когда поручение даётся двум или нескольким исполнителям, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц департамента или подведомственных учреждений, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.1.3. Рассмотрение обращения
3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.
Директор департамента (в его отсутствие - заместитель директора) определяет:
- относится ли к компетенции департамента рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам; необходимость корректировки и дополнения резолюции;
- обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль;
- исполнителей, механизм реализации поручений, сроки рассмотрения обращения.
Резолюция директора департамента (данные об ответственных исполнителях, конкретных поручениях и сроках рассмотрения обращения) заносится в общем отделе в регистрационную карточку обращения.
3.1.3.2. Обращения с приложенными к ним документами общим отделом направляются ответственным исполнителям.
3.1.3.3. При рассмотрении обращения, отнесённого к категории «предложение», исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия. При этом учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения изменений в нормативные документы в случае принятия предложения;
- наличие предложений, не относящихся к компетенции департамента образования;
- возможность принятия предложения с учётом особенностей порядков, процедур, правил, реализация которых потребуется.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
3.1.3.4. При рассмотрении обращения, отнесённого к категории «заявление», исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия (в последнем случае приводятся соответствующие аргументы).
Если в заявлении содержатся сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов исполнительной власти, должностных лиц, исполнитель проверяет соответствие действий (бездействия) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям действующего законодательства, нормативных и других документов Ярославской области. Исполнитель получает разъяснения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает необходимые материалы.
Если в результате проведённой работы подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, заявление признаётся обоснованным. В этом случае гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации в департаменте.
Ответ гражданину подписывается директором (заместителем директора) департамента.
Если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, подготавливается сообщение гражданину о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Письмо подписывается директором (заместителем директора) департамента.
По окончании рассмотрения обращения общий отдел департамента вносит данные о результатах его исполнения (дату, исходящий номер) в регистрационную карточку, делает отметку о снятии с контроля или постановке на дальнейший контроль.
3.1.4. Направление ответа гражданину
Обращение гражданина считается разрешённым, если рассмотрены все поставленные в нём вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в обращении.
При повторных письменных обращениях граждан дополнительное их рассмотрение проводится в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее на адрес электронной почты, направляется в письменном виде.
Сведения о ходе рассмотрения обращения заносятся специалистом общего отдела в регистрационную карточку в графу «Исполнение».
После окончательного ответа гражданину обращение снимается с контроля, о чём делается отметка в автоматизированной системе регистрации обращений.
3.2. Организация и проведение личного приёма граждан в департаменте предусматривает исполнение следующих административных процедур:
- записи на личный приём;
- проведения личного приёма;
- рассмотрения письменного обращения гражданина по итогам личного приёма, принятия по нему решения и направления ответа.
3.2.1. Запись на личный приём
Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент устной или письменной заявки на личный приём.
Запись на личный приём осуществляется в соответствии с разделом 2 Административного регламента. О месте и времени приёма гражданину сообщается в устной форме.
При отсутствии в письменной заявке контактного телефона гражданина на его почтовый адрес высылается информация о графике личного приёма в департаменте.
В случае отсутствия в назначенный день приёма (командировка и др.) руководителя, к которому записан на приём гражданин, приём переносится на другой день, о чём гражданин уведомляется заранее.
3.2.2. Проведение личного приёма
При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В ходе личного приёма в регистрационной карточке письменно фиксируются дата обращения, персональные данные гражданина (фамилия, имя, отчество, адрес), краткое содержание вопроса, фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществляющего личный прием. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного учёта. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные Административным регламентом для письменных обращений.
Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.3. Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приёма, принятие по нему решения и направление ответа
Основанием для начала административной процедуры является изложение гражданином по итогам личного приёма в письменном виде предложений, направление заявления либо жалобы.
Если в процессе личного приёма выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учётом требований, предъявляемых к письменным обращениям в соответствии с пунктом 3.1 данного раздела Административного регламента.
3.3. Общий отдел департамента организует учёт и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, ежеквартально готовит статистические данные по обращениям граждан и представляет их в отдел по работе с обращениями граждан административно-контрольного управления Правительства области. Информация о работе с обращениями граждан систематически заслушивается на совещаниях заместителей директора, руководителей структурных подразделений, директора департамента.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль за исполнением обращений граждан включает:
- постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется общим отделом департамента.
Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.
Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом в соответствии с его резолюцией.
Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении ответственным исполнителем копии ответа гражданину по существу обращения);
- поступление письменного ответа от государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль;
- представление ответственным исполнителем информации о личном приеме гражданина и решении вопросов, изложенных в обращении гражданина;
- переадресация обращения гражданина в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, ответственным исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа гражданину.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется директором департамента, первым заместителем директора департамента, заместителями директора департамента и начальниками отделов департамента (Абзац в редакции приказа департамента образования Ярославской области от 02.07.2009 № 295/01-03 ru 76000200900543).
Специалисты общего отдела департамента, ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. На основе статистических и аналитических справок по итогам работы с обращениями граждан за истекший квартал, полугодие, год на официальном сайте департамента размещаются материалы о рассмотрений обращений граждан.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Действия (бездействие) и решения департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- в Правительство области;
- в судебном порядке.
5.2. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Никитина Д.Н. от 21.10.2008, газета "Губернские вести" № 90 от 17.10.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
