Об административных регламентах



Правительство Саратовской области

УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ

П Р И К А З

от 14 декабря 2007 года № 82

Об административных регламентах

В редакции приказа Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 - RU64000200800120; от 29.04.2008 года № 53 - RU64000200800274.

Утратил силу (ru64000200800486).

Во исполнение постановления Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов» и регламентации процесса исполнения государственных функций управлением ветеринарии Правительства Саратовской области, ПРИКАЗЫВАЮ:

утвердить и принять к исполнению административные регламенты по исполнению государственных функций управлением ветеринарии Правительства Саратовской области:

«Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных»;

«Осуществление государственного ветеринарного надзора»;

«Осуществление контроля деятельности специалистов в области ветеринарии».

Начальник управления В.Я. Наврузов

Административный регламент утвержден приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 14 декабря 2007 года № 82

Административный регламент

Управления ветеринарии Правительства Саратовской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного надзора»

I. Общие положения

1.1.Настоящий Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению государственного ветеринарного надзора.

1.2.Исполнение государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного надзора» осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 13, 37, 40, 45; №10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 29, 33; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 21, ст. 2456);

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, стр. 857; собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), стр. 2; 2004, № 27, стр. 2711, № 35, стр. 3607; 2005, № 19, стр. 1752; 2006, № 1, стр. 10);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, Ст.2060);

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436);

Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства, 2000, №1 Ст. 12);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года №706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» (с изменениями от 16 апреля 2001г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 9, ст. 1007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, №54);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, №21);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2502);

приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», зарегистрированным Минюстом России от 24 ноября 2006 года № 8524 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 52);

Уставом (Основным Законом) Саратовской области от 2 июня 2005 года, № 46 - ЗСО («Неделя области», 2006, № 38 (156);

Законом Саратовской области от 9 октября 2006 года № 106-ЗСО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти Саратовской области и органы местного самоуправления» («Саратовская областная газета», официальное приложение, № 29, 17.10.2006 г.);

постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года № 36-П «Вопросы управления ветеринарии Правительства Саратовской области» (Саратовская областная газета-2006-№24);

положением о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 14 октября 1994 года № 13-7-2/173 (Российская газета, 1994, №120);

постановлением Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 14 апреля 2000 года № 6/01-01 «Об упорядочении реализации молока населению в Саратовской области» (Саратовская областная газета-2000-№43);

приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года № 34 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных госветнадзору» (Правовая система «Консультант»);

приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года № 35 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом животных» (Правовая система «Консультант»);

правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденными Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 27 декабря 1983 года по согласованию с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР (Ветеринарное законодательство. Том.1.-М, 2002).

1.3.Государственная функция исполняется Управлением ветеринарии Правительства Саратовской области (далее-Управление).

1.4.Ветеринарный надзор представляет собой систему контроля за соблюдением планов противоэпизоотических мероприятий предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охраной территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств болезней животных; за соблюдением санитарно-ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения, при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также за нормированием ветеринарно-санитарных показателей, характеристикой вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 1.5. вносится изменение.

1.5. К задачам государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

1.6.Государственный ветеринарный надзор осуществляется :

на предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;

на мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, на рынках, базарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;

на судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;

на военно-морских базах и военных аэродромах, других пунктах приема (пропуска через государственную границу) возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, армейских (флотских) продовольственных базах и складах, предприятиях военной торговли, подсобных хозяйствах воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах.

за порядком приобретения, депонирования и использования в научно-исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм;

за ввозом и вывозом из Российской Федерации возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы.

1.7.Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами:

начальником управления ветеринарии Правительства Саратовской области, главным государственным ветеринарным инспектором Саратовской области (далее - начальник Управления);

заместителем начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области, заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Саратовской области (далее- заместитель начальника Управления);

начальниками территориальных отделов, главными государственными ветеринарными инспекторами по муниципальным районам (далее- ветеринарный инспектор муниципального района).

1.8.При осуществлении государственной функции уполномоченные должностные лица, указанные в п.1.7 настоящего административного регламента, взаимодействуют со следующими организациями:

прокуратурой Саратовской области;

управлением Федеральной службой судебных приставов по Саратовской области;

управлением Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области;

управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.

II. Административные процедуры

2.1.1. Мероприятия по ветеринарному надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

2.1.2.Ветеринарный надзор осуществляется в форме проверок.

2.1.3.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) составление ежемесячного плана надзорных мероприятий;

б) оформление приказа о проведении надзорного мероприятия;

в) проведение плановой и внеплановой проверки;

г) оформление и принятие решения по результатам мероприятий по надзору.

2.2. Составление ежемесячного плана надзорных мероприятий

2.2.2.Плановые мероприятия по надзору проводятся в целях проверки выполнения предприятиями, учреждениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии.

2.2.3.Плановые мероприятия по контролю проводятся на основании ежемесячных планов проверок, утверждаемых начальником Управления ветеринарии Правительства Саратовской области или его заместителем.

План работ предоставляется к обсуждению не позднее, чем за десять рабочих дней до планируемого периода. План должен содержать:

наименование вопроса, подлежащего проверке;

наименование субъекта проверки;

должностное лицо, ответственное за исполнения мероприятия.

План рассматривается начальником Управления или его заместителем в течение двух рабочих дней и либо утверждается, либо возвращается на доработку (срок доработки не должен превышать трех рабочих дней).

Утвержденный план является документом, обязательным к исполнению всеми должностными лицами.

Лица, виновные в срыве плана выполнения работ по ветеринарному надзору, привлекаются к ответственности в соответствии с нормами гражданского законодательства.

В ежемесячный план проверок также включаются согласованные совместные проверки с органами прокуратуры, другими надзорными и правоохранительными органами.

2.3.Оформление приказа о проведении надзорного мероприятия

2.3.1.Проверки проводятся на основании приказа начальника Управления, его заместителя, ветеринарного инспектора соответствующего муниципального образования.

2.3.2.Приказ о проведении плановой проверки оформляется не позднее чем за три дня до проведения проверки; внеплановой проверки- в любое время до начала проведения внеплановой проверки.

2.3.3.В приказе указывается:

дата начала и окончания мероприятия по надзору с указанием либо конкретного дня проведения проверки, либо периода, в который может быть проведена проверка;

наименование органа государственного ветеринарного надзора;

фамилия, имя отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятий по надзору;

наименование юридического или физического лица, в отношении которого проводится мероприятие по надзору с указанием его место нахождения (для физического лица-места жительства);

место нахождение проверяемых объектов;

предмет проводимых мероприятий по надзору;

правовые основания проведения мероприятий по контролю.

2.4. Проведение плановых и внеплановых проверок

2.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала осуществления процедуры государственного ветеринарного надзора:

а) для проведения плановых проверок - план проверок, утвержденный начальником Управления или его заместителем, на текущий месяц;

б) для проведения внеплановых проверок

непосредственное выявление ветеринарным инспектором муниципального района, начальником Управления, заместителем начальника Управления административного правонарушения;

контроль исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, в том числе по результатам ранее проведенных плановых мероприятий по контролю (внеплановые проверки выполнения предписаний (требований, уведомлений) об устранении нарушений, выявленных в результате плановой проверки по ветеринарному надзору, проводятся строго по окончании действия предписания (требования, уведомления), отсчитывая срок от даты поступления предписания (требования, уведомления). В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также нарушения, носящие систематический характер);

получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти об изменениях или о нарушениях технологических процессов, ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства;

возникновение угрозы заболевания животных заразными и незаразными болезнями;

возникновение угрозы вспышки, завоза инфекционных заболеваний опасных как для животных, так и для человека;

поручения Губернатора, вице Губернатора-первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства Саратовской области;

запросы депутатов Саратовской областной Думы;

обращения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и местного самоуправления;

возникновение угрозы жизни и здоровью граждан;

заявления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о нарушении их прав в области ветеринарного законодательства.

Решение о проведении внеплановой проверки вправе принимать: начальник Управления, заместитель начальника Управления, ветеринарный инспектор муниципального района.

Обращения граждан рассматриваются в порядке, установленном соответствующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области. По итогам рассмотрения заявления принимается решение о проведении внеплановой проверки, либо в отказе от её проведения с обязательным указанием причин в письменной форме. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 15 дней.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, территориальные отделы Управления не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по надзору.

2.4.2.Должностными лицами, ответственными за проведение плановых и внеплановых проверок, являются:

начальник Управления;

заместитель начальника Управления;

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.4.2 вносится изменение.

ветеринарные инспектора муниципальных районов (адреса и телефоны которых приведены в приложении № 1 и № 2 к настоящему административному регламенту).

2.4.3.Приказ о проведении мероприятия по ветеринарному надзору, либо его заверенная копия, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному представителю юридического лица или физическому лицу одновременно со служебным удостоверением.

2.4.4.Мероприятие по ветеринарному надзору может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по ветеринарному надзору.

2.4.5.В случаях, когда юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, или крестьянско-фермерское хозяйство осуществляет свою деятельность или имеет представительства (филиалы) на нескольких территориях в пределах одного субъекта Российской Федерации, мероприятия по надзору следует проводить одновременно на всех территориях, для чего территориальным органом , на территориях которых осуществляется указанная деятельность или деятельность представительств (филиалов), необходимо планы проведения мероприятий по надзору координировать с планом проведения мероприятий по надзору территориального органа, на территории которого официально зарегистрировано данное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

2.4.6.В случаях, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность или имеет представительства (филиалы) в нескольких субъектах Российской Федерации, мероприятия по надзору в каждом субъекте Российской Федерации проводятся самостоятельно.

2.4.7.Должностное лицо при проведении мероприятий по надзору имеет право требовать от должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан:

предоставление необходимых документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, являющихся объектами мероприятий по контролю и относящихся к предмету проверки;

предоставления объяснений в устной или письменной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получения без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы надзора задач;

предоставлять возможность изымать пробы грузов подконтрольных ветеринарной службе для проведения ветеринарно - санитарной экспертизы.

2.4.8.Должностное лицо при проведении мероприятий по надзору не имеет право:

требовать предоставления документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, не являющихся объектами мероприятий по надзору и не относящихся к предмету проверки;

предоставления объяснений в устной или письменной форме по вопросам, не относящимся к предмету проверки;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо их представителей, или физических лиц в отношении которых проводится проверка;

распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате мероприятий по надзору.

превышать установленные законом сроки проведения мероприятий по надзору.

2.4.9.Должностные лица при проведении мероприятий по надзору обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного надзора о проведении мероприятия по надзору;

не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также гражданину присутствовать при проведении мероприятия по надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, а также гражданам, присутствующим при проведении мероприятия по надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей, а также граждан с результатами мероприятий по надзору;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений.

2.4.10.Максимальный срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать пятнадцати дней.

2.4.11.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз с учетом специфики мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, начальником Управления или его заместителем, срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен, но не более чем на пятнадцать дней.

2.5. Оформление и принятие решения по результатам мероприятий по надзору

2.5.1.По результатам проведенной проверки должностные лица, осуществляющие проверку, в течение одного рабочего дня с момента окончания проверки, знакомят гражданина, индивидуального предпринимателя, начальника юридического лица или уполномоченного им должностного лица с результатами проверки и выявленными нарушениями.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.2. вносится изменение.

2.5.2.По результатам мероприятий по надзору должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляются соответствующие документы: акт проверки, протокол, предписание, постановление.

Акт составляется установленной формы в двух экземплярах (приложение № 2 в методических рекомендациях)

Акт состоит из вводной и описательной части.

Вводная часть должна содержать следующую информацию:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного надзора;

основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проводится мероприятие по надзору;

период проведения мероприятия по надзору (дата начала и окончания проверки);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по надзору;

полное наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя , отчество индивидуального предпринимателя, гражданина;

фамилию, имя, отчество, должность представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также гражданина, присутствовавшего при проведении мероприятия по надзору;

вид проверки (плановая или внеплановая)

Описательная часть должна содержать информацию о результатах проведенных мероприятий по надзору, выявленных нарушениях ветеринарного законодательства, о должностных или физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений. В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

В акте должны указываться сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина (физического лица), а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по надзору, их подписи или отказ от подписи.

2.5.3.К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица (лиц) материалы Приложение № 1 в методических рекомендациях:

акты об отборе образцов (проб) продукции;

протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

2.5.4.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку, либо в течение одного рабочего дня с момента окончания проверки направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающегося в деле Управления или территориального органа службы.

2.5.5.Результаты мероприятий по надзору, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

2.5.6.Начальник Управления, его заместитель, ветеринарные инспектора муниципальных районов вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил), 10.7 (сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных), 10.8 (нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

2.5.7.Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.6, 10.7, 10.8 КоАП РФ, возбуждаются начальником Управления, его заместителем, ветеринарными инспекторами муниципальных районов при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.8. вносится изменение.

2.5.8.Производство дела об административном нарушении возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении согласно ст. 28.2 КоАП РФ. (Приложение № 6 в методических рекомендациях)

2.5.9.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.10. вносится изменение.

2.5.10.На основании выявленных нарушений ветеринарного законодательства юридическому или физическому лицу может быть вынесено предписание об устранении правонарушения (приложение № 4 в методических рекомендациях).

2.5.11.В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в исключительных случаях (если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно), может применяться временный запрет деятельности юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица. В протоколе указывается лицо, ответственное за временное хранение продукции (кладовщик, индивидуальный предприниматель - владелец продукции и т.д.).

Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

Срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток.

Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

2.5.12.Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6, ст.10.7, ст.10.8 КоАП РФ могут рассматривать начальник Управления, заместитель начальника Управления, ветеринарные инспектора муниципальных районов.

2.5.13.При подготовке к рассмотрению дела выясняются вопросы и обстоятельства, предусмотренные ст. 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.14. вносится изменение.

2.5.14.В случае невозможности по каким-либо причинам назначить в период оформления протокола об административном правонарушении времени и места рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела составляется определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.10 КоАП РФ. (Приложение № 8 в методических рекомендациях) с учетом сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ. Определение направляется заказным письмом с уведомлением лицу, привлекаемому к административной ответственности. Копии квитанций и уведомлений, подтверждающих факт направления (и получения) протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, хранятся в материалах дела, как доказательства о надлежащем уведомлении.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.15 вносится изменение.

2.5.15.Дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ рассматривается должностным лицом в пятнадцатидневный срок.

При поступлении ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на месяц, с вынесением мотивированного определения согласно ст. 29.6 КоАП РФ. (Приложение № 9 в методических рекомендациях).

При неявке лица, привлекаемого к административной ответственности без уважительной причины, на основании ст. 29.7 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено и вынесено постановление в отсутствие данного лица. В случае признания явки лица, привлекаемого к административной ответственности обязательной, выносится определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.7 КоАП РФ. (Приложение № 10 в методических рекомендациях).

В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, может быть вынесено определение о приводе лиц, участвующих в деле согласно ст. 27.15 КоАП РФ. (Приложение № 11 в методических рекомендациях), которое в порядке ст. 27.15 КоАП РФ направляется в орган внутренних дел (милицию).

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) изменяется нумерация пунктов.

2.5.16.Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 23.14 КоАП РФ начальником Управления, заместителем начальника Управления, ветеринарными инспекторами муниципальных районов.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.17 вносится изменение.

2.5.17.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено:

- Постановление о назначении административного наказания согласно ст. 29.6 КоАП РФ. (Приложение № 9 в методических рекомендациях);

- Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении согласно ст. 28.9 КоАП РФ. (Приложение № 12 в методических рекомендациях);

По результатам рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 29.9 КоАП РФ, также может быть вынесено определение о передаче дела судье.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания в соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 8 указанного Закона. Постановление о назначении административного наказания составляется в двух экземплярах и заверяется печатью, копия одного экземпляра вручается в день рассмотрения под подпись лицу (защитнику, законному представителю) в отношении которого оно вынесено. Если дело было рассмотрено без лица (защитника, законного представителя), то в течение одного рабочего дня постановление направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении лицу (защитнику, законному представителю), в отношении которого оно было вынесено. Один экземпляр постановления подшивается к материалам дела, второй предназначен для возможного принудительного исполнения постановления.

2.5.18.Постановления учитываются в Журнале «Учета протоколов и постановлений об административных правонарушениях».

2.5.19.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования (10 дней), если постановление не было обжаловано или опротестовано в соответствии со ст. 31.1 КоАП Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления в срок до 1 месяца (ст. 31.5 КоАП РФ). С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. В случае отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления в соответствии со ст. 31.8 КоАП РФ выносится определение.

2.5.20.При поступлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба со всеми материалами по делу направляется начальнику Управления.

2.5.21.Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста (жалобы) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста (жалобы), о чем выносится соответствующее определение в соответствии с требованиями ст. 31.6 КоАП РФ, которое при необходимости немедленно направляется в Службу судебных приставов.

2.5.22.Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу, за исключением случаев уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения постановления (ст. 31.9 КоАП РФ). Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица.

2.5.23.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки. При неуплате административного штрафа в установленный срок, копия постановления о наложении административного штрафа направляется:

в отношении физического лица (гражданина, должностного лица) - в организацию, в которой работает лицо, привлеченное к административной ответственности для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения или иных доходов;

в отношении юридического лица - в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.

2.5.24. В случае невозможности проведения указанного взыскания, постановление о наложении административного штрафа направляется сопроводительным письмом в Службу судебных приставов по месту жительства физического лица или по месту нахождения юридического лица - для обращения административного взыскания на имущество в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполнении (в случае взыскания через службу судебных приставов) прилагается к материалам дела об административном правонарушении.

2.3.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

2.3.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных по ветеринарному надзору, состоянию делопроизводства, учету правонарушений обеспечивается начальником Управления или его заместителем.

2.3.2. Начальник Управления, его заместитель ежегодно организуют плановые проверки осуществления государственного ветеринарного надзора.

2.3.3. В ходе проверок подлежат изучению следующие вопросы:

1) работа должностных лиц с нормативными актами, а также по устранению ранее выявленных замечаний в сфере административной практики;

2) работа должностных лиц при проведении ими мероприятий по ветеринарному надзору;

3) наличие системы по организации постоянного повышения должностными лицами квалификации и уровня знаний ветеринарного законодательства;

4) правильность составления протоколов, определений, постановлений по делам об административных правонарушениях и решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, соблюдение установленных порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

5) законность и обоснованность принятых решений по делам об административных правонарушениях;

6) своевременность исполнения нарушителями ветеринарного законодательства постановлений по делам об административных правонарушениях;

7) соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административных правонарушениях;

8) состояние учета и анализа административных правонарушений;

9) состояние хранения, учета, выдачи и использования протоколов, постановлений по делам об административных правонарушениях;

10) соответствие оформления материалов по делам об административных правонарушениях требованиям Кодекса и настоящего Административного регламента;

11) состояние работы с жалобами и заявлениями;

12) предложения по совершенствованию практики применения законодательства об административных правонарушениях.

2.3.4. Результаты проверки рассматриваются начальником Управления, его заместителем, которые принимают меры, направленные на устранение выявленных недостатков.

2.3.5.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О гражданской государственной службе Российской Федерации».

2.4. Учет документации по надзору

2.4.1.Ведение делопроизводства по материалам проводимых мероприятий по надзору осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления.

2.4.2.Указанными должностными лицами формируется следующая документация:

журнал учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;

журнал учета мероприятий по надзору;

журнал «Учета протоколов и постановлений об административных правонарушениях».

2.5. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения мероприятий по контролю

2.5.1. Юридические и физические лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции по проведению мероприятий по осуществлению ветеринарного надзора путем письменного или личного обращения к должностным лицам Управления.

2.5.2. В письменной жалобе указывается:

фамилия, имя, отчество лица, должность лица подающего жалобу;

адрес;

предмет жалобы;

число, личная подпись лица, подающего жалобу;

изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

в подтверждении своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

2.5.3. Право принятия решений по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено начальнику Управления.

2.5.4. Обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению в течение 15 дней со дня обращения. Заявитель имеет право участвовать в рассмотрении жалобы. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения жалобы.

2.5.5. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они вправе обратиться письменно в курирующие органы- Правительство Саратовской области, Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также в другие органы государственной власти.

2.5.6. Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учёта обращений с указанием принятых решений.

2.5.7.При получении письменной жалобы, в которой содержится нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается. О чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия или наименование станции поддается прочтению.

2.5.8. Заинтересованные лица, чьи интересы нарушены, имеют право обжаловать действия (бездействия) лиц органа исполнительной власти Саратовской области в области ветеринарии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в органах прокуратуры, а также других органах.

2.5.9.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в судебном порядке.

Приложение:

Приложение № 1: «Акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии».

Приложение № 2: «Предписание по устранению выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства».

Приложение № 3: «Протокол об административном правонарушении».

Приложение № 4: «Определение о времени и месте рассмотрения дела».

Приложение № 5: «Постановление по делу об административном правонарушении».

Приложение № 6: «Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении».

Приложение № 7 «Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении».

Приложение № 8: «Определение о приводе лиц, участвующих в деле».

Приложение № 9: «Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении».

Приложение № 10: «Адреса начальников территориальных отделов, главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам».

Приложение № 11: «Сведения о номерах телефонов главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам».

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) приложения № 1-9 исключаются.

Приложение № 10

к административному регламенту

Управления ветеринарии

Правительства Саратовской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление государственного ветеринарного надзора»

Адреса начальников территориальных отделов, главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам

Наименование органа, участвующего в оказании государственной услуги

Адрес местонахождения органа, участвующего в оказании государственной услуги

1

2

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Александрово-Гайскому муниципальному району

413370, Саратовская область, р.п. Александров-Гай, ул.Коммунистическая, д.157

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Аркадакскому и Турковскому муниципальному району

412210, Саратовская область, г.Аркадак, ул.Ленина, д.169

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Аткарскому и Татищевскому муниципальному району.

412420, Саратовская область, г.Аткарск, ул. Волгоградская, д.26

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому муниципальному району.

412602, Саратовская область, р.п.Базарный Карабулак, ул.Топольчанская, д.8.

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Балаковскому муниципальному району.

413865, Саратовская область, г.Балаково, ул.Чернышевского, д.46

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Балашовскому и Романовскому муниципальному району.

412300, Саратовская область, г.Балашов, ул.Советская, д.112 а

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Вольскому и Хвалынскому муниципальному району.

412900, Саратовская область, г.Вольск, ул.Водопьянова, д.183

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Воскресенскому и Новобурасскому муниципальному району.

413052, Саратовская область, с.Воскресенское, ул.Кузнечная, д.1.

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Дергачевскому муниципальному району.

413440, Саратовская область, р.п.Дергачи, ул. Комсомольская, д.122

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Духовницкому муниципальному району.

413900, Саратовская область, р.п.Духовницкое, ул.Заводская, д.1

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Ершовскому муниципальному району.

413500, Саратовская область, г.Ершов, ул.Ленина, д.66

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Ивантеевскому муниципальному району.

413950, Саратовская область, с.Ивантеевка, ул.50 лет ВЛКСМ, д.4

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Калининскому, Лысогорскому, Самойловскому муниципальному району.

412480, Саратовская область, г.Калининск, ул.Заводская, д.14

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Красноармейскому муниципальному району.

412820, Саратовская область, г.Красноармейск, ул.20 лет Победы, д.17

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Краснокутскому и Питерскому муниципальному району.

413320, Саратовская область, г.Красный Кут, ул.Комсомольская, д.71

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Марксовскому муниципальному району.

413090, Саратовская область, г.Маркс, ул.Калинина, д.2 а

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Новоузенскому муниципальному району.

413360, Саратовская область, г.Новоузенск, ул.Рабочая, д.109

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Озинскому муниципальному району.

413620, Саратовская область, р.п. Озинки, ул. Якушева, д.6.

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Перелюбскому муниципальному району.

413750, Саратовская область, с.Перелюб, ул. Чапаевская, д.156

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Петровскому муниципальному району.

412542, Саратовская область, г.Петровск, ул.Белинского, д.1

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Пугачевскому и Краснопартизанскому муниципальному району.

413720, Саратовская область, г.Пугачев,

ул. 40 лет Октября, д.190

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Ровенскому муниципальному району.

413128, Саратовская область, р.п.Ровное, ул.Саратовская, д.21

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Ртищевскому и Екатериновскому муниципальному району.

412030, Саратовская область, г.Ртищево, пер.Ветеринарный, д.1-1.

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Федоровскому муниципальному району.

413410, Саратовская обл., р.п.Макроус, ул.Кольцевая, д.8

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Саратовскому муниципальному району.

410005, Саратовская область, г.Саратов, ул. Соколовая, д.314

Начальник территориального отдела, главный государственный ветеринарный инспектор по Энгельсскому и Советскому муниципальному району.

413103, Саратовская область, г.Энгельс, ул.Ветеринарная, д.8

Приложение № 11

к административному регламенту

Управления ветеринарии Правительства

Саратовской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление государственного ветеринарного надзора

Сведение о номерах телефонов главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам

Административный регламент утвержден приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 14 декабря 20007 года № 82

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

управления ветеринарии Правительства Саратовской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных»

I. Общие положения

1.1.Настоящий Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных.

Приказом от 29.04.2008 года № 53 (RU64000200800274) в пункт 1.2 вносятся изменения.

1.2.Исполнение государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных» осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857;);

-Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436);

- Федеральным законом от 26 апреля 2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, Ст.2060);

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, №54);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, №21);

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2502);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года №706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 9, ст. 1007);

Уставом (Основным законом) Саратовской области от 02 июня 2005 года, № 46 - ЗСО («Неделя области», 2006, № 38 (156);

-Постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года № 36-П «Вопросы управления ветеринарии Правительства Саратовской области» (Саратовская областная газета, 2006, №24);

- Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», зарегистрированным Минюстом России от 24 ноября 2006 года № 8524 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 52).

1.3.Государственная функция исполняется управлением ветеринарии Правительства Саратовской области (далее -Управление), расположенным по адресу: 410069, г. Саратов, ул. Шехурдина, 1.

1.4. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных представляет собой контрольно-надзорную функцию управления ветеринарии по оценке соответствия ветеринарному законодательству мероприятий, действий, оказываемых услуг проводимых станциями и их работниками.

1.5. Должностные лица, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию:

-начальник управления ветеринарии Правительства Саратовской области, главный государственный ветеринарный инспектор Саратовской области (далее- начальник Управления);

-заместитель начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области, главного государственного ветеринарного инспектора Саратовской области (далее- заместитель начальника Управления) ;

-специалисты отделов управления ветеринарии Правительства Саратовской области по поручению начальника Управления, заместителя начальника Управления.

Полномочия должностных лиц, закреплены в должностных регламентах.

II. Административные процедуры

2.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) составляется ежегодный план проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районной станциями по борьбе с болезнями животных (далее - Станции);

б) оформляется приказ (распоряжение) о проведении проверки соблюдения Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

в) проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

г) составляется акт проверки соблюдения Станцией законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и передача его начальнику Управления;

з) принимается решение по результатам проверки.

2.2. Составление ежегодного плана проверки соблюдения Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии

2.2.1.Ежегодный план проверки должен быть составлен и утвержден начальником Управления ветеринарии или его заместителем на будущий год не позднее 15 декабря текущего года.

2.2.2.При планировании работ по осуществлению контроля за соблюдением Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии предусматривается организация и проведение как целевых контрольных проверок по отдельным вопросам соблюдения ветеринарного законодательства, так и комплексных контрольных проверок.

2.2.3.При составлении ежегодного плана включаются следующие сведения:

-наименование Станции, подлежащей проверке;

-вид проверки;

-дата проведения проверки;

-фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица (или лиц) на проведения проверки.

2.3.Оформление приказа о проведении проверки соблюдения Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии

Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) начальника Управления или его заместителя.

Приказ (распоряжение) о проведении плановой проверки оформляется в течение пяти рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.

Приказ (распоряжение) о проведении внеплановой проверки оформляется в течение десяти рабочих дней со дня наступления события, послужившим основанием для проведения внеплановой проверки.

В приказе (распоряжении) о проведении мероприятий по контролю указываются:

-для плановых проверок- дата, номер приказа (распоряжения), номер утвержденного плана проверок;

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в абзац 6 пункта 2.3 вносится изменение.

-для внеплановых проверок- основания, предусмотренные в п.п. «б» п. 2.4.1 настоящего административного регламента;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

-наименование станции, в отношении которой проводится мероприятие по контролю;

-цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

-сроки проведения мероприятий по контролю.

2.4. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии

2.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала осуществления процедуры государственного контроля соблюдения Станциями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии:

а) для проведения плановых проверок :

-план проверок, утвержденный начальником Управления или его заместителем, на текущий год;

б) для проведения внеплановых проверок:

-осуществление контроля за исполнением предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате плановой проверки по государственному контролю соблюдения ветеринарного законодательства подведомственными учреждениями;

-поручение Губернатора, вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства Саратовской области, правоохранительных органов;

-запросы депутатов Саратовской областной Думы;

-обращение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и местного самоуправления;

- возможность возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан;

-заявления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о нарушении их прав в области ветеринарного законодательства Станциями.

Заявление в обязательном порядке:

- должно быть оформлено на официальном бланке организации (указаны реквизиты) для юридических лиц или простой формы для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

- содержать суть претензий к деятельности подведомственного учреждения;

- должно быть подписано с расшифровкой подписи.

По итогам рассмотрения заявления принимается решение о проведении внеплановой проверки либо в отказе от её проведения с обязательным указанием причин в письменной форме. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 15 дней.

Внеплановые проверки выполнения предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате плановой проверки по государственному контролю соблюдения Станциями ветеринарного законодательства проводятся строго по окончании действия предписания (требований, уведомлений), срок отсчитывается с даты поступления предписания (требований, уведомлений). При внеплановой проверке в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также нарушения, носящие систематический характер.

Внеплановые мероприятия по контролю не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Управление.

2.4.2. Проверочные мероприятия проводятся с момента предъявления уполномоченным должностным лицом приказа (распоряжения) о проведении мероприятий по контролю, либо его копии, заверенной печатью Управления. Приказ (распоряжение) предъявляется под роспись об ознакомлении начальнику Станции или иному уполномоченному должностному лицу, исполняющему на момент проверки обязанности начальника Станции.

2.4.3.При контроле Станций проверке может подлежать:

-обеспеченность кадрами;

-уровень квалификации кадрового состава учреждения;

-знание основ нормативных актов Российской Федерации и Саратовской области, связанных с ветеринарной деятельностью и законодательства Российской Федерации о ветеринарии;

-знание методик и владение практическими навыками ветеринарной деятельности (знание методов лабораторных, клинических, патологоанатомических исследований животных, биологических материалов кормов, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного и растительного происхождения);

-ведение ветеринарной документации, учета, отчета по вопросам ветеринарной деятельности;

-обеспеченность материально-техническими ресурсами;

-производственно-хозяйственная деятельность в сфере оказания государственных ветеринарных услуг;

-результативность производственно-хозяйственной деятельности учреждений ветеринарии (использование средств от доходов по сметам бюджетной и внебюджетной деятельности Станций, развитие материально-технической базы Станции, порядок и условия установления доплаты работникам Станций в части материального стимулирования оплаты труда из средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

2.4.4.Должностное лицо при проведении мероприятий по контролю имеет право требовать от должностных лиц предоставления:

-необходимых документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, являющихся объектами мероприятий по контролю и относящихся к предмету проверки;

-объяснений в устной или письменной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-документов, связанных с уставной деятельностью подведомственных учреждений, в том числе документов ветеринарной отчетности.

2.4.5. Должностное лицо при проведении мероприятий по контролю не имеет право:

- требовать предоставления документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, не являющихся объектами мероприятий по контролю и не относящихся к предмету проверки;

- предоставления объяснений в устной или письменной форме по вопросам, не относящимся к предмету проверки;

- проводить мероприятия по контролю без присутствия представителей проверяемой организации;

- распространять информацию составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате мероприятий по контролю;

- превышать установленные настоящим регламентом сроки проведения мероприятий по контролю.

2.4.6.Начальник Станции или уполномоченное должностное лицо Станции при проведении мероприятий по контролю имеет право:

-непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать информацию, касающуюся проводимой проверки;

-знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления начальнику Управления или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.7.Начальники Станций или иные уполномоченные должностные лица обязаны:

- обеспечивать по требованию лица, проводящего проверку, присутствие должностных лиц Станции или их представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

-предоставлять необходимые материалы и документы, касающиеся предмета проверки;

-давать письменные объяснения, необходимые в связи с выявленными нарушениями в результате проверки.

2.4.8. Максимальный срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать пятнадцати дней.

2.4.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз с учетом специфики мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, начальником Управления или его заместителем, срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен, но не более чем на пятнадцать дней.

2.5.Составление акта проверки соблюдения Станцией законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и передача его начальнику Управления

2.5.1.По результатам проведенной проверки должностные лица, осуществляющие проверку, в течение одного рабочего дня со дня окончания проверки, знакомят начальника Станции с результатами проверки и выявленными нарушениями, предоставляя ему один экземпляр акта проверки (под роспись).

2.5.2.Результаты мероприятий по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.3 вносится изменение.

2.5.3.По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления, проводившим проверку, составляется акт установленной формы (далее акт) (Приложение № 1 в методических рекомендациях) .

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

-основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер приказа, на основании которого проводится проверка;

-период проведения проверки (дата начала и окончания проверки);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемой станции по борьбе с болезнями животных и фамилия, имя, отчество, должность представителя проверяемой станции, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

- вид проверки (плановая или внеплановая);

-правовое основание проводимой проверки.

В разделе «При проверке установлено» должностным лицом Управления перечисляются все выявленные нарушения требований федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации и Саратовской области, относящихся к области ветеринарии.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица (лиц) материалы:

-приказ на проведение проверки;

-справки, объяснения и иные документы, имеющие отношения к проверке.

2.5.4.Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр вручается начальнику Станции или уполномоченному им должностному лицу в течение одного дня со дня окончания проверки.

2.5.5.Акт проверки соблюдения Станцией законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, все сопутствующие материалы и документы по итогам проверки передаются начальнику Управления или заместителю начальника Управления в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки.

2.6. Принятие решения по результатам проверки.

2.6.1.Начальник Управления или его заместитель в течение двух рабочих дней принимает решение по результатам проверки:

-признать деятельность Станции без нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

-вынести предписание об устранении выявленных нарушений;

-применить меры дисциплинарного, административного воздействия или передаче документов проверки в правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение выносится в течение семи рабочих дней со дня окончания проверки.

О принятом решении начальник Станции или иное уполномоченное должностное лицо уведомляется в течение двух рабочих дней.

В предписании указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер приказа о проведении проверки соблюдения Станцией законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

в) содержание, основание вынесения предписания , срок исполнения;

г)должность, фамилия, имя, отчество, подпись лица, вынесшего предписание;

д) сведения о вручении копии предписания начальнику Станции, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписаний почтой.

3.Контроль за исполнением государственной функции

3.1.Контроль за исполнением государственной функции обеспечивается начальником Управления, или его заместителем.

3.2.Контроль начальником Управления, заместителем начальника Управления осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, регулирующих исполнение государственной функции.

Периодичность проверок устанавливается не реже чем 1 раз в 6 месяцев.

3.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав Станций, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения мероприятий по контролю

4.1.Уполномоченные должностные лица станций вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции по проведению мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных путем письменного или личного обращения к должностным лицам Управления.

4.2. В письменной жалобе указывается:

фамилия, имя, отчество, должность лица, подающего жалобу;

адрес;

предмет жалобы;

число, личная подпись лица, подающего жалобу.

4.3.Право принятия решений по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено начальнику Управления.

4.4.Обращение должностного лица подлежит обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению в течение 15 дней со дня обращения. Заявитель имеет право участвовать в рассмотрении жалобы. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения жалобы.

4.5.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они вправе обратиться письменно в курирующие органы- Правительство Саратовской области, Департамент ветеринарии и животноводства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, органы Прокуратуры, а также в другие органы государственной власти.

4.6.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учёта обращений с указанием принятых решений.

4.7.При получении письменной жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу Управления, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия или наименование станции поддается прочтению.

4.8.Заинтересованные лица, чьи интересы нарушены, имеют право обжаловать действия (бездействия) лиц органа исполнительной власти Саратовской области в области ветеринарии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах прокуратуры, а также других органах.

Приложение № 1

административного регламента по

исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

законодательства Российской Федерации

в области ветеринарии подведомственными

учреждениями - областной, городской и районными

станциями по борьбе с болезнями животных

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах управления ветеринарии Правительства Саратовской области

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) приложение № 2 исключается.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) приложение № 3 считать приложением № 2.

Приложение 2

административного регламента по

исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением

законодательства Российской Федерации в

области ветеринарии подведомственными

учреждениями - областной, городской и

районными станциями по борьбе с болезнями животных»

Блок-схема

Вынесение решения

Передача сведенийо проверке начальнику управления или заместителю начальника управления

Составление актапроверки

Внеплановые проверки

Плановые проверки

Проведениепроверки в соответствии с приказом

Подготовка к проведению проверки

Принятие решенияо проведении проверки

осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подведомственными учреждениями - областной, городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных

Управлениеветеринарии Правительства Саратовской области

Административный регламент утвержден приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 14 декабря 20007 года № 82

Административный регламент

Управления ветеринарии Правительства Саратовской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля деятельности специалистов в области ветеринарии»

I. Общие положения

1.1.Настоящий Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и срок действия по осуществлению контроля деятельности специалистов в области ветеринарии.

1.2.Исполнение государственной функции по осуществлению контроля деятельности специалистов в области ветеринарии осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 13, 37, 40, 45; №10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 29, 33; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 21, ст. 2456);

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, стр. 857; собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), стр. 2; 2004, № 27, стр. 2711, № 35, стр. 3607; 2005, № 19, стр. 1752; 2006, № 1, стр. 10);

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436);

Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства, 2000, №1 Ст. 12);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, Ст.2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года №706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» (с изменениями от 16 апреля 2001г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 9, ст. 1007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, №54);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, №21);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2502);

приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», зарегистрированным Минюстом России от 24 ноября 2006 года № 8524 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 52);

Уставом (Основным Законом) Саратовской области от 2 июня 2005 года, № 46 - ЗСО («Неделя области», 2006, № 38 (156));

Законом Саратовской области от 9 октября 2006 года № 106-ЗСО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти Саратовской области и органы местного самоуправления» («Саратовская областная газета», официальное приложение, № 29, 17.10.2006 г.);

постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года № 36-П «Вопросы управления ветеринарии Правительства Саратовской области» (Саратовская областная газета-2006-№24);

положением о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 14 октября 1994 года № 13-7-2/173 (Российская газета, 1994, №120);

постановлением Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 14 апреля 2000 года № 6/01-01 «Об упорядочении реализации молока населению в Саратовской области» (Саратовская областная газета-2000-№43);

приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года № 34 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных госветнадзору» (Правовая система «Консультант»);

приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года № 35 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом животных» (Правовая система «Консультант»);

-правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденными Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 27 декабря 1983 г.
по согласованию с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР (Ветеринарное законодательство. Том.1. М, 2002).

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 1.3 вносится изменение.

1.3.Государственная функция по контролю деятельности специалистов в области ветеринарии исполняется Управлением ветеринарии Правительства Саратовской области ( далее- Управление), расположенным по адресу: г.Саратов, ул.Шехурдина, д.1.

1.4.Контроль деятельности специалистов в области ветеринарии представляет собой систему контроля со стороны уполномоченных должностных лиц Управления за соблюдением в процессе профессиональной деятельности ветеринарными специалистами государственной, производственной, ведомственной ветеринарной службы и аккредитованными частнопрактикующими ветеринарными специалистами установленных требований и ветеринарных правил:

при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных и их лечению;

по защите населения от болезней общих для человека и животных;

по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, растениеводства, в соответствии с ветеринарным законодательством.

1.5. Контроль деятельности специалистов в области ветеринарии осуществляется следующими должностными лицами:

начальником управления ветеринарии Правительства Саратовской области, главным государственным ветеринарным инспектором Саратовской области (далее- начальник Управления);

заместителем начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области, заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Саратовской области (далее- заместитель начальника Управления);

начальниками территориальных отделов, главными государственными ветеринарными инспекторами по муниципальным районам (далее- ветеринарный инспектор муниципального района).

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 1.6 вносится изменение.

1.6. При осуществлении государственной функции уполномоченные должностные лица, указанные в п.1.5. настоящего административного регламента, взаимодействуют со следующими организациями:

прокуратурой Саратовской области;

управлением Федеральной службой судебных приставов по Саратовской области;

управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области;

управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.

II. Административные процедуры.

2.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) принятие решения о проведении плановой и внеплановой проверки;

б) подготовка плановой и внеплановой проверки;

б) проведение плановой и внеплановой проверки;

в) составление акта проверки соблюдения ветеринарным специалистом законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и принятие решения по результатам проверки.

2.2. Принятие решения о проведении плановой проверки

2.2.1.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о проведении плановой проверки, является ежегодный план проверки деятельности специалистов в области ветеринарии, который составляется ветеринарными инспекторами муниципального района и утверждается начальником Управления или его заместителем на будущий год не позднее 15 декабря текущего года.

2.2.2.При планировании работ по осуществлению контроля деятельности специалистов в области ветеринарии предусматривается организация и проведение как целевых контрольных проверок по отдельным вопросам соблюдения ветеринарного законодательства, так и комплексных контрольных проверок.

2.2.3.При составлении ежегодного плана включаются следующие сведения:

должность, место работы ветеринарного специалиста, подлежащего проверке;

вид проверки;

дата проведения проверки;

фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица (или лиц) на проведение проверки.

2.3.Принятия решения о проведении внеплановой проверки

2.3.1.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о проведении внеплановой проверки является:

осуществление контроля за исполнением ветеринарными специалистами предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате плановой проверки по государственному контролю нарушений;

поручение Губернатора, вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства Саратовской области, правоохранительных органов, в том числе прокуратуры Саратовской области;

запросы депутатов Саратовской областной Думы;

обращение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и местного самоуправления;

возможность возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан;

заявления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о нарушении их прав в области ветеринарного законодательства.

Заявление в обязательном порядке:

должно быть оформлено на официальном бланке организации (указаны реквизиты) для юридических лиц или простой формы для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

содержать суть претензий к деятельности специалистов в области ветеринарии;

должно быть подписано с расшифровкой подписи.

По итогам рассмотрения заявления принимается решение о проведении внеплановой проверки, либо в отказе от её проведения с обязательным указанием причин в письменной форме. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 15 дней.

2.3.2.Внеплановые проверки выполнения предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате плановой проверки по ветеринарному контролю деятельности ветеринарных специалистов, проводятся строго по окончании действия предписания (требований, уведомлений), с отсчетом срока с даты поступления предписания (требования, уведомления) ветеринарному специалисту.

2.3.3.При проведении внеплановых проверок в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также нарушения носящие систематический характер.

2.4. Подготовка к проведению проверки

2.4.1.Перед проведением плановой проверки, согласно утвержденному годовому плану, специалист в области ветеринарии уведомляется за 10 дней о дате, сроках и цели проверки.

2.4.2.Проверки проводятся на основании приказа начальника Управления или его заместителя, ветеринарного инспектора соответствующего муниципального района.

2.4.3.Приказ о проведении плановой проверки оформляется за три рабочих дня, предшествующих дню начала проверки, приказ о проведении внеплановой проверки оформляется в любое время до начала проверки.

2.4.4.Результатом действия связанного с подготовкой проверки, является издание приказа на право проведения мероприятия по контролю.

2.4.5. В приказе о проведении мероприятий по контролю указываются:

для плановых проверок- дата, номер приказа, номер утвержденного плана проверок;

для внеплановых проверок- основания, предусмотренные в п. 2.3.1. настоящего административного регламента;

дата начала и окончания мероприятия по контролю с указанием либо конкретного дня проведения проверки, либо периода в который может быть проведена проверка;

наименование органа государственного ветеринарного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятий по контролю;

наименование ветеринарного специалиста, в отношении которого проводится мероприятие по контролю с указанием его места работы;

предмет проводимого мероприятия по контролю.

2.5.Проведения плановой и внеплановой проверки

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.1 вносится изменение.

2.5.1.Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением плановой и внеплановой проверки является приказ, предусмотренный п. 2.4.2 настоящего административного регламента.

2.5.2.Проверочные мероприятия проводятся с момента предъявления уполномоченным должностным лицом приказа о проведении мероприятий по контролю, либо его копии, заверенной печатью Управления. Приказ предъявляется под роспись об ознакомлении специалисту в области ветеринарии.

2.5.3.При проверке деятельности специалистов в области ветеринарии контролю могут подлежать:

подлинность и достоверность документов на право оказания ветеринарными специалистами услуг в области ветеринарии;

проведение анализа отчетной документации, её достоверности, точности и правильности оформления согласно требованиям ветеринарного законодательства;

соответствие ветеринарно-санитарным требованиям места предоставления услуг ветеринарным специалистом в области ветеринарии, а именно: наличие соответствующего помещения для оказания ветеринарных услуг, оборудованного водоснабжением и канализацией, условий для хранения инструментов и лекарственных средств, обеспеченность помещения оборудованием, инструментами и лекарственными средствами для оказания ветеринарных услуг, наличие условий утилизации биологических и производственных отходов;

документальное оформление выявленных показателей исследований, оформление акта проведенных мероприятий по контролю;

проводимая работа по обеспечению эпизоотического благополучия обслуживаемой зоны;

состояние ветеринарной аптеки, учет использования биопрепаратов, медикаментов, дезсредств;

выполнение требований производственной санитарии.

2.5.4.Должностное лицо при проведении мероприятий по контролю имеет право требовать от специалистов в области ветеринарии предоставления:

необходимых документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, являющихся объектами мероприятий по контролю и относящихся к предмету проверки;

объяснений в устной или письменной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки;

документов, связанных с уставной деятельностью подведомственных учреждений, в том числе документов ветеринарной отчетности.

2.5.5. Должностное лицо при проведении мероприятий по контролю не имеет право:

требовать предоставления документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, не являющихся объектами мероприятий по контролю и не относящихся к предмету проверки;

предоставления объяснений в устной или письменной форме по вопросам, не относящимся к предмету проверки;

проводить мероприятия по контролю без присутствия специалиста в области ветеринарии;

распространять информацию составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате мероприятий по контролю;

превышать установленные настоящим регламентом сроки проведения мероприятий по контролю.

2.5.6.Специалист в области ветеринарии при проведении мероприятий по контролю имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать информацию, касающуюся проводимой проверки;

знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления начальнику Управления или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.5.7 вносится изменение.

2.5.7.Специалисты в области ветеринарии лица обязаны:

предоставлять необходимые материалы и документы, касающиеся предмета проверки;

давать письменные объяснения, необходимые в связи с выявленными нарушениями в результате проверки.

2.5.8. Максимальный срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать пятнадцати дней.

2.5.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз с учетом специфики мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, начальником Управления или его заместителем срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен, но не более чем на пятнадцать дней.

2.6.Составление акта проверки соблюдения ветеринарным специалистом законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и принятие решения по результатам проверки.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.6.1 вносится изменение.

2.6.1.По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления, проводившим проверку, составляется акт установленной формы (далее акт) (приложение № 3 в методических рекомендациях) .

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер приказа (распоряжения), на основании которого проводится проверка;

период проведения проверки (дата начала и окончания проверки);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество, занимаемая должность проверяемого ветеринарного специалиста;

вид проверки (плановая или внеплановая)

В разделе «При проверке установлено» должностным лицом Управления перечисляются все выявленные нарушения требований федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации и Саратовской области, относящиеся к области ветеринарии.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.6.2 вносится изменение.

2.6.2.К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица (лиц) материалы:

приказ (распоряжение) на проведение проверки;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношения к проверке.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 2.6.3 вносятся изменения.

2.6.3.Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр в течение одного рабочего дня со дня окончания проверки вручается ветеринарному специалисту, в отношении которого проводится мероприятие по контролю.

Должностным лицом, издавшим приказ о проведении мероприятий по проведению контроля, по результатам проведенных мероприятий выносится решение:

о признание работы ветеринарных специалистов, оказывающих услуги в области ветеринарии, без нарушений;

об оформлении предписания на устранение выявленных нарушений с указанием сроков и лица, ответственного за устранение выявленных нарушений (приложение № 5 в методических рекомендациях);

об оформлении протокола об административном правонарушении при выявлении грубых или неоднократно повторяющихся нарушений (согласно ст. 28.2 КоАП РФ. (Приложение № 6 в методических рекомендациях);

о применении мер административного воздействия в виде наложения на виновное лицо штрафа, предусмотренного следующими статьями КоАП Российской Федерации: ст.10.6 (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил), 10.7 (сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных), 10.8 (нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства) (согласно ст. 29.10 КоАП РФ. (Приложение № 8 в методических рекомендациях);

о направлении материалов проведенных мероприятий по контролю в суд для привлечения виновных лиц к ответственности.

3. Контроль за исполнением государственной функции

3.1.Контроль за исполнением государственной функции обеспечивается начальником Управления или его заместителем.

3.2.Контроль начальником Управления, заместителем начальника Управления осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, регулирующих исполнение государственной функции.

Периодичность проверок устанавливается не реже чем 1 раз в 6 месяцев.

3.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав ветеринарных специалистов, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения мероприятий по контролю

4.1.Ветеринарный специалист имеет право на обжалование действий или бездействий должностных лиц Управления.

4.2. Ветеринарные специалисты могут обжаловать действия или бездействия должностных лиц начальнику Управления или его заместителю.

4.3.Ветеринарные специалисты могут обжаловать действия начальника Управления, его заместителя в Департамент ветеринарии и животноводства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

4.4.Ветеринарный специалист имеет право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

4.5.Все поступившие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления регистрируются в день их поступления в журнале по учету корреспонденции.

4.6.При обращении ветеринарного специалиста в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.

4.7.Порядок продления и рассмотрения обращений, в зависимости от их характера, устанавливается законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4.8.Письменное обращение должно быть подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложения существа вопроса, данные о должности, месте работы ветеринарного специалиста. Письменное обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным, рассматривается, но ответ заявителю не направляется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов ветеринарный специалист прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) в пункт 4.9 вносится изменение.

4.9.По каждой жалобе начальником Управления или его заместителем не позднее чем в трехдневный срок, должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии жалобы к рассмотрению.

4.10.При рассмотрении письменных обращений должностные лица обязаны:

внимательно разобраться по существу обращения, в случае необходимости истребовать дополнительные материалы или выехать на место для проверки фактов, изложенных в обращении, принять другие меры для объективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы;

принимать по ним законные, обоснованные и мотивированные решения и обеспечивать своевременное и качественное их исполнение;

сообщать в письменной форме ветеринарным специалистам о решениях, принятых по их обращениям, а в случае отклонения обращения - разъяснять порядок обжалования принятого решения.

4.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается ветеринарному специалисту, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.12. Ветеринарный специалист вправе обжаловать решения, принятые в ходе проверки, действий или бездействий должностных лиц Управления в судебном порядке.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) приложения № 1-4 исключается.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 19.03.2008 года № 28 (RU64000200800120) приложение № 5 считается приложением № 1.

Приложение 5

к административному регламенту

Управления ветеринарии

Правительства Саратовской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление государственного контроля

деятельности специалистов в области ветеринарии»

Блок-схема

Составление актапроверки

Вынесение решения

Передача сведенийо проверке ветеринарному специалисту

Внеплановые проверки

Плановые проверки

Проведениепроверки в соответствии с приказом

Подготовка к проведению проверки

Принятие решенияо проведении проверки

Управлениеветеринарии Правительства Саратовской области

Осуществление контроля за деятельностью ветеринарных специалистов в области ветеринарии