Основная информация
Дата опубликования: | 14 декабря 2009г. |
Номер документа: | RU76000200901210 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ярославская область |
Принявший орган: | Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14.12.2009 № 21
г. Ярославль
Об утверждении Методики оценки и прогноза потребности в государственных услугах, предоставляемых департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Документ утратил силу:
Приказ ДООСиП ЯО от 29.04.2013 №85н ru76000201300269
В целях реализации областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 26.11.2008 № 615-п и областной целевой программы «Реформирование региональных финансов Ярославской области» на 2008-2011 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 629-п, в соответствии с постановлением Правительства области от 13.07.2009 № 720-п «Об утверждении Порядка проведения мониторинга потребности в государственных услугах Ярославской области»
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки и прогноза потребности в государственных услугах, предоставляемых департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области:
- повторная государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенных федеральным законодательством;
- государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности;
- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования;
- предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов;
- составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
- предоставление права пользования участками недр;
- государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.
2 Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента – председателя комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента Степанова В.А. и председателя комитета нормирования и экологической экспертизы департамента Дунаева А.С.
Первый заместитель
директора департамента С.И. Игнатьев
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
охраны окружающей
среды и природопользования
Ярославской области
от 14.12.2009 № 21
Методика оценки и прогноза потребности в государственных услугах, предоставляемых департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
I. Государственная услуга «Повторная государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенных федеральным законодательством»
1. Наименование государственной услуги – «Повторная государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенным федеральным законодательством» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент). Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество государственных экологических экспертиз.
3. Потребность в государственной услуге включает в себя:
- удовлетворенную потребность, характеризующуюся количеством экспертиз, проводимых по запросам заказчиков;
- неудовлетворенную потребность, характеризующуюся количеством экспертиз, которые не были (не будут) проведены по запросам заказчиков по причине коллизии действующего законодательства в части объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденным приказом департамента от 22.06.2007 № 1 «Об утверждении административного регламента», выдается заключение, которое может быть положительным или отрицательным.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, для осуществления деятельности которых необходимо проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУt = Nоб х К повт. +N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nоб. - общее количество государственных экологических экспертиз регионального уровня, которые будут проведены в прогнозном периоде;
К повт. - коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги согласно федеральному законодательству;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве экспертиз). Определяется экспертным методом с использованием данных реестра заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х К отказ,
где:
t – год, на который осуществляется прогноз;
К отказ - коэффициент, учитывающий возможность отказа в проведении повторной государственной экологической экспертизы.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объема предоставленной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 1 к Методике):
- реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента;
- журнал регистрации заявлений.
II. Государственная услуга «Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности»
1. Наименование государственной услуги – «Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество государственных экологических экспертиз.
3. Потребность в государственной услуге включает в себя:
- удовлетворенную потребность, характеризующуюся количеством экспертиз, проводимых по запросам заказчиков;
- неудовлетворенную потребность характеризующуюся количеством экспертиз, которые не были (не будут) проведены по запросам заказчиков по причине коллизии действующего законодательства в части объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденным приказом департамента от 22.06.2007 № 1 «Об утверждении административного регламента», выдается заключение, которое может быть положительным или отрицательным.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, для осуществления деятельности которых необходимо проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУ t = Nоопт х Кэкон х Кзав + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nоопт – общее количество особо охраняемых природных территорий регионального уровня в прогнозном периоде;
Кэкон – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития области;
Кзав – корректирующий коэффициент, отражающий зависимость строительства на особо охраняемых природных территориях регионального и местного уровня от социально-экономического развития области;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве экспертиз). Определяется экспертным методом с использованием данных из реестра заключений по объектам государственной экологической экспертизы департамента.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х Котказ,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Котказ – коэффициент, учитывающий возможность отказа в проведении государственной экологической экспертизы (определяется исходя из статистических данных о проведенных экспертизах и будет уточняться в процессе проведения мониторинга потребности в государственной услуге).
Корректирующие коэффициенты, применяемые к расчету потребности в государственной услуге, определяются на основании прогнозных показателей социально-экономического развития области на соответствующий период.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источник информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 2 к Методике),- реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента.
III. Государственная услуга «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
1. Наименование государственной услуги «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество обращений.
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной, неудовлетворенной и латентной потребности.
Удовлетворенная потребность - количество обращений, по которым выдаются разрешения.
Неудовлетворенная потребность - количество обращений, по которым не выдаются разрешения по следующим причинам:
- наличие в документах и в материалах, представленных в обращении, недостоверной или искаженной информации;
- невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ);
- отсутствие сведений о результатах инструментального контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ (для источников с организованным выбросом загрязняющих веществ), проведенного в установленном порядке лабораториями, техническая комплектность которых подтверждена в установленном порядке.
Латентная потребность – количество объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, которые не встали на учет в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух. Она зависит от степени ответственности её потенциальных получателей-природопользователей за нарушения в области охраны атмосферного воздуха.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по выдаче (отказа в выдаче, подтверждению, переоформлению) лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утверждённым приказом департамента от 19.07.2007 № 2 «Об утверждении административного регламента департамента», выдается «Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» или аргументированный отказ в выдаче разрешения.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзора (далее – заявители).
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по формуле:
(Nучетвозд.t – Nфед.t) х Кповт х Кэкон
У ПГУt = ____________________________ + N,
Nпер.
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nучетвозд. t – количество предприятий, стоящих на учёте в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух в прогнозном периоде;
Nфед. t – количество получателей государственной услуги, относящиеся к объектам государственного экологического надзора федерального уровня в прогнозном периоде;
Кэкон. – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития Ярославской области;
Кповт. – коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги в связи с переоформлением или выдачей дубликата разрешения;
Nпер. – периодичность в предоставлении государственной услуги,
Nпер. = 5;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве обращений). Определяется экспертным методом с использованием данных территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере и охраны окружающей среды, журнала выдачи разрешений, прогнозных показателей социально-экономической сферы и требований законодательства.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги ( Н ПГУ) осуществляется по формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х Котк,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Котк – коэффициент, учитывающий возможность отказа в выдаче разрешения.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 3 к Методике):
- журнал выдачи разрешений;
- данные Ростехнадзора о количестве предприятий, поставленных на учёт в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух;
- список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учёте в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области.
IV. Государственная услуга «Выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
1. Наименование государственной услуги «Выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество обращений.
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной, неудовлетворенной и латентной потребности.
Удовлетворенная потребность – количество обращений получателей государственной услуги, по которым выдаются лимиты.
Неудовлетворенная потребность – количество обращений, по которым не выдаются лимиты по следующим причинам:
- предоставление неполного комплекта материалов, необходимых для выдачи лимитов;
- наличие в материалах, представленных в обращении, недостоверной или искаженной информации;
- отсутствие технической возможности размещения указанных видов отходов в заявленном количестве на объектах размещения отходов, указанных в представленных материалах;
- невыполнение плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей природной среды.
Латентная потребность – количество потенциальных обращений получателей государственной услуги. Латентная потребность равна количеству объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на которые не были выданы лимиты по причине отсутствия обращения. Латентная потребность зависит от степени ответственности потенциальных получателей-природопользователей за нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по выдаче (отказу в выдаче, подтверждению, переоформлению) лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденным приказом департамента от 19.07.2007 № 2 «Об утверждении административного регламента департамента», выдаются лимиты на размещение отходов или аргументированный отказ в выдаче лимитов.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (далее – заявители).
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУt = (Nучетотхt – Nфедt) х Кэкон х Кповт + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nучетотхt – количество предприятий, стоящих на учёте в области обращения с отходами производства и потребления;
Nфедt – количество получателей государственной услуги, относящихся к объектам государственного экологического контроля федерального уровня;
Кэкон – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития области;
Кповт – корректирующий коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги в связи с переоформлением или выдачей дубликата лимитов;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве обращений). Определяется экспертным методом с использованием данных территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, журнала выдачи лимитов, прогнозных показателей социально-экономического развития области.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х Котк,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Котк – коэффициент, учитывающий возможность отказа в выдаче лимитов.
Прогнозирование латентной потребности в предоставлении государственной услуги (Л ПГУ) осуществляется по формуле:
Л ПГУt = (Nплатt – Nучетотхt – Nфедt) х Кэкон,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nплатt – количество зарегистрированных плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду;
Nучетотхt – количество предприятий, стоящих на учёте в области обращения с отходами производства и потребления;
Nфедt – количество получателей государственной услуги, относящихся к объектам государственного экологического контроля федерального уровня;
Кэкон – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития Ярославской области.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей государственной услуги, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 4 к Методике):
- журнал выдачи лимитов;
- реестр плательщиков за негативное воздействие на атмосферный воздух;
- количество предприятий, поставленных на учет в области обращения с отходами производства и потребления;
- список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учёте в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области.
V. Государственная услуга «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования»
1. Наименование государственной услуги «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования».
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге - количество получателей государственной услуги (водопользователи).
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной и неудовлетворенной потребности.
Удовлетворённая потребность - количество заключенных договоров водопользования.
Неудовлетворённая потребность – количество обращений, по которым не были предоставлены в пользование водные объекты.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- документы на предоставление права пользования водными объектами представлены с нарушениями требований, установленных нормативными правовыми актами;
- заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователям;
- использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
- указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели (водопользователи), пользующиеся водными объектами, находящимися в федеральной собственности, полномочия по предоставлению права пользования которыми переданы Ярославской области.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги (ПГУ) и удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по формулам:
ПГУ (t)= У ПГУ(t) +Н ПГУ(t)+N;
У ПГУ (t) = У ПГУл. + У ПГУо.л. + У ПГУв.;
У ПГУв.t-1+ У ПГУв.t-2+ У ПГУв.t-3
У ПГУв.= ___________________________________________________________ +N,
3
где:
t – год, на который составляется прогноз;
У ПГУл. – количество заключённых договоров водопользования с водопользователями, у которых истёк срок действия лицензии на водопользование (на основании Перечня водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту (далее – Перечень водопользователей));
У ПГУо.л. - количество заключённых договоров водопользования с водопользователями, которые ранее не имели лицензий на водопользование (на основании Перечня водопользователей) с учётом прогнозных факторов;
У ПГУв. - количество вероятных договоров водопользования, полученных водопользователями, которым потребуется заключение договора водопользования (в соответствии с действующим водным законодательством);
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве получателей государственной услуги). Определяется экспертным методом с использованием данных по регистрации договоров водопользования в журнале регистрации договоров водопользования и в Перечне водопользователей.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt-1+ Н ПГУt-2+ Н ПГУt-3
Н ПГУt = _______________________________________________________,
3
где t – год (текущий, очередной, плановый).
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 5 к Методике):
- журнал регистрации договоров водопользования;
- Перечень водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту.
Получение необходимых сведений проводится в рамках соглашений, по специальным информационным запросам, в процессе осуществляемой департаментом деятельности.
Фактические данные об объёмах предоставленной государственной услуги формируются на основе отчётных данных департамента по количеству обратившихся за предоставлением водных объектов в пользование заявителей.
Периодичность в предоставлении государственной услуги определяется действующим законодательством.
Перечень органов государственной власти, предоставляющих сведения о водопользователях, необходимые для определения численности получателей государственной услуги:
- территориальный орган Верхне-Волжского бассейнового водного управления (количество зарегистрированных водопользователей – Перечень водопользователей);
- департамент (сведения о водопользователях, формирующиеся в процессе деятельности департамента).
VI. Государственная услуга «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов»
1. Наименование государственной услуги «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество получателей государственной услуги (водопользователи).
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной и неудовлетворенной потребности.
Удовлетворенная потребность – количество полученных решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Неудовлетворенная потребность – количество обращений, по которым не были предоставлены в пользование водные объекты.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- документы на предоставление права пользования водными объектами представлены с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами;
- заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователям;
- использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
- указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели (водопользователи), пользующиеся водными объектами, находящимися в федеральной собственности, полномочия по предоставлению права пользования которыми переданы Ярославской области.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги (ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
ПГУt = У ПГУt + Н ПГУt + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
У ПГУ – удовлетворенная потребность;
Н ПГУ – неудовлетворенная потребность;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве получателей услуги). Определяется экспертным методом с использование данных по регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование в журнале регистрации и Перечне водопользователей.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующим формулам:
У ПГУt = У ПГУл + У ПГУо.л. + У ПГУв.;
У ПГУв.t-1 + У ПГУв.t-2 + У ПГУв.t-3
У ПГУв. = ________________________________,
3
где:
t – год, на который составляется прогноз;
У ПГУл – количество решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных водопользователям, у которых истёк срок действия лицензии на водопользование (на основании Перечня водопользователей);
У ПГУо.л. – количество решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных водопользователям, которые ранее не имели лицензии на водопользование (на основании Перечня водопользователей) с учётом прогнозных факторов;
У ПГУв. – количество вероятных решений о предоставлении водных объектов в пользование, полученных водопользователями, которым потребуется получение решения о предоставлении водного объекта в пользование (в соответствии с действующим законодательством).
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по формуле:
Н ПГУt-1 +Н ПГУt-2 + Н ПГУt-3
Н ПГУt = _______________________________,
3
где t – год (текущий, очередной, плановый).
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 6 к Методике):
- журнал регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование;
- Перечень водопользователей.
Сведения о водопользователях формируются в рамках соглашений, по специальным информационным запросам, в процессе осуществляемой департаментом деятельности.
Фактические данные об объёмах предоставленной государственной услуги формируются на основе отчётных данных департамента по количеству заявителей, обратившихся за предоставлением водных объектов в пользование.
Периодичность в предоставлении государственной услуги определяется действующим законодательством.
Перечень органов государственной власти, предоставляющих сведения о водопользователях, необходимые для определения численности получателей государственной услуги:
- территориальный орган Верхне-Волжского бассейнового водного управления (количество зарегистрированных водопользователей – Перечень водопользователей);
- департамент (сведения о водопользователях, формирующиеся в процессе деятельности департамента).
VII. Государственная услуга «Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учёта участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых»
1. Наименование государственной услуги - «Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учёта участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральные показатели потребности в государственной услуге:
- количество территориальных балансов;
- количество кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых;
- количество учтенных участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых.
3. Характеристика структуры потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной потребности, характеризующейся количеством составленных балансов, кадастров, предоставленной из них информацией и перечнем участков недр.
Неудовлетворенная потребность в государственной услуге отсутствует.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учёту участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утверждённым приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.12.2008 № 11 «Об утверждении Административного регламента по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учёту участков недр» составляется кадастр и баланс, ведётся учёт участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридические лица, предприниматели без образования юридического лица и иные пользователи.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги осуществляется по следующей схеме:
5.1. Количество составляемых балансов месторождений определяется количеством видов полезных ископаемых, отнесенных в Ярославской области к общераспространённым, с учётом возможного объединения в один баланс нескольких видов полезных ископаемых и равно 5.
Nбал. – количество балансов с учётом объединения в один баланс нескольких видов полезных ископаемых, равно 5 единицам и является неизменным (динамика потребности отсутствует).
5.2. Количество составляемых кадастров месторождений определяется количеством видов полезных ископаемых, отнесенных в Ярославской области к общераспространённым.
Nкад. – количество кадастров месторождений, равно 8 единицам и является неизменным (динамика потребности отсутствует).
5.3. Учёт участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых, заключается в составлении единого перечня, который будет пополняться по мере предоставления лицензии на данный вид пользования недрами. Количество указанных участков недр (Nуч.) рассчитывается по формуле:
Nуч. = Nлиц. + N,
где:
Nлиц. – количество предоставленных лицензий для строительства подземных сооружений;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется количеством составленных балансов, кадастров, предоставленной из них информацией и Перечнем участков недр). Определяется экспертным методом с использованием данных о количестве выданных выписок из балансов и Перечня общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области, утверждённого совместным распоряжением Минприроды России и Правительства Ярославской области от 11 марта 2009 г. № 11-р/459-п.
5.4. Количество выданных выписок из балансов и кадастров (Nвып.) рассчитывается по формуле:
Nвып. = Nоб. х Кэкон. + N,
где:
Nоб. – общее количество выданных выписок из балансов и кадастров;
Кэкон. – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально- экономического развития Ярославской области;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется количеством составленных балансов, кадастров, предоставленной из них информацией и Перечнем участков недр). Определяется экспертным методом с использованием данных о количестве выданных выписок из балансов и Перечня общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области.
Этот показатель измеряется в запросах, а не в выписках.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- изменения в нормативной правовой базе области в части изменения в Перечне полезных ископаемых, отнесенных к общераспространённым;
- показатели социально-экономического развития Ярославской области в части составления и выдачи выписок из балансов и кадастров;
- количество выданных лицензий на право пользования участком недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых, в части ведения Перечня участков недр.
7. Источники информации, необходимой для определения потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 7 к Методике):
- Перечень общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области, утверждённый совместным распоряжением Минприроды России и Правительства Ярославской области от 11 марта 2009 г. № 11-р/459-п;
- сведения отдела недропользования комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента о количестве выданных выписок из балансов.
VIII. Государственная услуга «Предоставление права пользования участками недр»
1. Наименование государственной услуги - «Предоставление права пользования участками недр» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество получателей государственной услуги (единица).
3. Прогнозирование потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной и неудовлетворенной потребности.
Удовлетворенная потребность характеризуется количеством получателей государственной услуги, которым предоставляются в пользование участки недр.
Неудовлетворённая потребность характеризуется количеством получателей, которые получают отказ в предоставлении права пользования участком недр по следующим причинам:
- несоответствие документов требованиям Положения о проведении аукционов на право пользования недрами;
- показатели социально-экономического развития Ярославской области (состояния минерально-сырьевой базы области, конъюнктура рынка минерального сырья, обеспеченность добывающих и перерабатывающих предприятий полезных ископаемых);
- изменения в законодательстве.
Предоставление государственной услуги производится в соответствии с постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 343-п «Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования недрами» и Перечнем участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждённым постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 344-п «Об утверждении Перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование» (далее – Перечень участков недр).
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУt = Nобщ.t х Котказ. х Кпр. + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nобщ.t – общее количество получателей государственной услуги, которым в прогнозном периоде будут предоставлены в пользование участки недр;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве получателей государственной услуги). Определяется экспертным методом с использованием данных о количестве получателей государственной услуги, прогнозных показателей социально-экономического развития области.
Общее количество получателей, которые в прогнозном периоде обратятся за государственной услугой (Nобщ), определяется суммированием количества получателей на конкретный период.
Котказ. – коэффициент, учитывающий возможность отказа в предоставлении государственной услуги.
Кпр – коэффициент, учитывающий влияние прогнозных факторов.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в государственной услуге (Н ПГУ) осуществляется по формуле:
Н ПГУt = Nобщ.t - У ПГУt.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- график предоставления государственной услуги;
- изменения в Перечне участков недр и законодательстве о недрах.
7. Источник информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 8 к Методике),- Перечень участков недр.
Фактические данные об объёмах предоставленной государственной услуги формируются на основе проектов постановлений Правительства области по предоставлению государственной услуги и завершаются выдачей лицензий департамента.
IX. Государственная услуга «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых»
1. Наименование государственной услуги «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз в потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге - количество экспертиз (единиц).
3. Характеристика структуры потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной потребности. Удовлетворенная потребность характеризуется количеством проведенных экспертиз запасов полезных ископаемых.
Неудовлетворенная потребность в государственной услуге отсутствует.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставлении участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, утверждённым приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 11.11.2009 № 18 «Об утверждении Административного регламента» проводится экспертиза запасов полезных ископаемых.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются пользователи недр – субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги определяется по следующей формуле:
N экс. = Nаук. х Кизуч. х К повт+N,
где:
N экс. – количество экспертиз;
Nаук. - общее количество планируемых в текущем году аукционов на предоставление права пользования недрами;
Кизуч. - корректирующий коэффициент, отражающий степень изученности выставляемых на аукцион участков недр;
К повт. - коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в единицах экспертиз). Определяется экспертным методом с использованием данных территориального баланса запасов, журнала регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и Перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объема предоставляемой государственной услуги влияют:
- количество участков недр, предоставленных по результатам аукциона с целью разведки и добычи полезных ископаемых;
- сведения о постановке на государственный баланс запасов полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр;
- количество обращений на проведение повторной экспертизы запасов полезных ископаемых после устранения недостатков в материалах, представленных на первичную экспертизу.
7. Источники информации для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 9 к Методике):
- сведения отдела недропользования департамента о количестве выставляемых на аукцион участков недр и степени их изученности (территориальный баланс запасов);
- сведения комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента о количестве проведенных экспертиз запасов (журнал регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых).
Коэффициент, учитывающий степень изученности участка недр, необходимость проведения геологической разведки месторождения и государственной экспертизы полученных по ее результатам запасов полезных ископаемых, в среднем составляет 50 процентов.
Коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги, в настоящее время составляет порядка 5 процентов и будет уточняться в процессе проведения мониторинга потребности в государственной услуге.
Приложение 1
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Повторная государственная экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенных федеральным законодательством»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1. Реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Количество проведенных экспертиз
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Журнал регистрации заявлений
Количество отказов в проведении экспертиз
х
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 2
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
Реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Количество проведенных экспертиз
х
х
х
х
х
х
Приложение 3
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал выдачи разрешений
1.1. Количество выданных разрешений
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в выдаче разрешений
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Данные Ростехнадзора о количестве предприятий, поставленных на учёт в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
3. Список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учете в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 4
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал выдачи лимитов
1.1. Количество выданных лимитов
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в выдаче лимитов
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Реестр плательщиков за негативное воздействие на атмосферный воздух
Количество плательщиков
х
х
х
х
х
х
х
3. Количество предприятий, поставленных на учёт в области обращения с отходами производства и потребления
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
4. Список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учёте в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 5
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал регистрации договоров водопользования
1.1. Количество заключенных договоров водопользования
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в заключении договоров водопользования
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Перечень водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Количество заключённых договоров
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 6
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал регистрации решений о предоставлении водных объектов
1.1. Количество выданных решений о предоставлении водных объектов
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в выдаче решений о предоставлении водных объектов
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Перечень водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту
Количество выданных решений
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 7
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учёта участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Перечень общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области, утверждённый совместным распоряжением Минприроды России и Правительства области от 11 марта 2009 г. № 11-р/459-п
1.1. Количество видов полезных ископаемых, отнесенных к общераспространённым, для составления балансов
х
х
х
х
1.2. Количество видов полезных ископаемых, отнесённых к общераспространенным, для составления кадастров
х
х
х
х
2. Сведения отдела недропользования комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области о количестве выданных выписок из баланса
Количество выданных выписок
х
х
х
х
х
Приложение 8
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Предоставление права пользования участками недр»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1. Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждённый постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 344-п
1.1. Количество получателей государственной услуги, которым в прогнозном периоде будут предоставлены в пользование участки недр
х
х
х
х
1.2. Количество получателей, которым в прогнозном периоде будет отказано в предоставлении права пользования участком недр
х
х
х
Приложение 9
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1. Территориальный баланс запасов
Количество запасов полезных ископаемых, состоящих на государственном балансе
х
х
х
х
2. Журнал регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
Количество проведенных экспертиз
х
х
х
х
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14.12.2009 № 21
г. Ярославль
Об утверждении Методики оценки и прогноза потребности в государственных услугах, предоставляемых департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Документ утратил силу:
Приказ ДООСиП ЯО от 29.04.2013 №85н ru76000201300269
В целях реализации областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 26.11.2008 № 615-п и областной целевой программы «Реформирование региональных финансов Ярославской области» на 2008-2011 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 629-п, в соответствии с постановлением Правительства области от 13.07.2009 № 720-п «Об утверждении Порядка проведения мониторинга потребности в государственных услугах Ярославской области»
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки и прогноза потребности в государственных услугах, предоставляемых департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области:
- повторная государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенных федеральным законодательством;
- государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности;
- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования;
- предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов;
- составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
- предоставление права пользования участками недр;
- государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.
2 Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента – председателя комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента Степанова В.А. и председателя комитета нормирования и экологической экспертизы департамента Дунаева А.С.
Первый заместитель
директора департамента С.И. Игнатьев
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
охраны окружающей
среды и природопользования
Ярославской области
от 14.12.2009 № 21
Методика оценки и прогноза потребности в государственных услугах, предоставляемых департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
I. Государственная услуга «Повторная государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенных федеральным законодательством»
1. Наименование государственной услуги – «Повторная государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенным федеральным законодательством» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент). Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество государственных экологических экспертиз.
3. Потребность в государственной услуге включает в себя:
- удовлетворенную потребность, характеризующуюся количеством экспертиз, проводимых по запросам заказчиков;
- неудовлетворенную потребность, характеризующуюся количеством экспертиз, которые не были (не будут) проведены по запросам заказчиков по причине коллизии действующего законодательства в части объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденным приказом департамента от 22.06.2007 № 1 «Об утверждении административного регламента», выдается заключение, которое может быть положительным или отрицательным.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, для осуществления деятельности которых необходимо проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУt = Nоб х К повт. +N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nоб. - общее количество государственных экологических экспертиз регионального уровня, которые будут проведены в прогнозном периоде;
К повт. - коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги согласно федеральному законодательству;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве экспертиз). Определяется экспертным методом с использованием данных реестра заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х К отказ,
где:
t – год, на который осуществляется прогноз;
К отказ - коэффициент, учитывающий возможность отказа в проведении повторной государственной экологической экспертизы.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объема предоставленной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 1 к Методике):
- реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента;
- журнал регистрации заявлений.
II. Государственная услуга «Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности»
1. Наименование государственной услуги – «Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество государственных экологических экспертиз.
3. Потребность в государственной услуге включает в себя:
- удовлетворенную потребность, характеризующуюся количеством экспертиз, проводимых по запросам заказчиков;
- неудовлетворенную потребность характеризующуюся количеством экспертиз, которые не были (не будут) проведены по запросам заказчиков по причине коллизии действующего законодательства в части объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденным приказом департамента от 22.06.2007 № 1 «Об утверждении административного регламента», выдается заключение, которое может быть положительным или отрицательным.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, для осуществления деятельности которых необходимо проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУ t = Nоопт х Кэкон х Кзав + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nоопт – общее количество особо охраняемых природных территорий регионального уровня в прогнозном периоде;
Кэкон – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития области;
Кзав – корректирующий коэффициент, отражающий зависимость строительства на особо охраняемых природных территориях регионального и местного уровня от социально-экономического развития области;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве экспертиз). Определяется экспертным методом с использованием данных из реестра заключений по объектам государственной экологической экспертизы департамента.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х Котказ,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Котказ – коэффициент, учитывающий возможность отказа в проведении государственной экологической экспертизы (определяется исходя из статистических данных о проведенных экспертизах и будет уточняться в процессе проведения мониторинга потребности в государственной услуге).
Корректирующие коэффициенты, применяемые к расчету потребности в государственной услуге, определяются на основании прогнозных показателей социально-экономического развития области на соответствующий период.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источник информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 2 к Методике),- реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента.
III. Государственная услуга «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
1. Наименование государственной услуги «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество обращений.
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной, неудовлетворенной и латентной потребности.
Удовлетворенная потребность - количество обращений, по которым выдаются разрешения.
Неудовлетворенная потребность - количество обращений, по которым не выдаются разрешения по следующим причинам:
- наличие в документах и в материалах, представленных в обращении, недостоверной или искаженной информации;
- невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ);
- отсутствие сведений о результатах инструментального контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ (для источников с организованным выбросом загрязняющих веществ), проведенного в установленном порядке лабораториями, техническая комплектность которых подтверждена в установленном порядке.
Латентная потребность – количество объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, которые не встали на учет в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух. Она зависит от степени ответственности её потенциальных получателей-природопользователей за нарушения в области охраны атмосферного воздуха.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по выдаче (отказа в выдаче, подтверждению, переоформлению) лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утверждённым приказом департамента от 19.07.2007 № 2 «Об утверждении административного регламента департамента», выдается «Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» или аргументированный отказ в выдаче разрешения.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзора (далее – заявители).
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по формуле:
(Nучетвозд.t – Nфед.t) х Кповт х Кэкон
У ПГУt = ____________________________ + N,
Nпер.
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nучетвозд. t – количество предприятий, стоящих на учёте в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух в прогнозном периоде;
Nфед. t – количество получателей государственной услуги, относящиеся к объектам государственного экологического надзора федерального уровня в прогнозном периоде;
Кэкон. – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития Ярославской области;
Кповт. – коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги в связи с переоформлением или выдачей дубликата разрешения;
Nпер. – периодичность в предоставлении государственной услуги,
Nпер. = 5;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве обращений). Определяется экспертным методом с использованием данных территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере и охраны окружающей среды, журнала выдачи разрешений, прогнозных показателей социально-экономической сферы и требований законодательства.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги ( Н ПГУ) осуществляется по формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х Котк,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Котк – коэффициент, учитывающий возможность отказа в выдаче разрешения.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 3 к Методике):
- журнал выдачи разрешений;
- данные Ростехнадзора о количестве предприятий, поставленных на учёт в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух;
- список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учёте в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области.
IV. Государственная услуга «Выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
1. Наименование государственной услуги «Выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество обращений.
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной, неудовлетворенной и латентной потребности.
Удовлетворенная потребность – количество обращений получателей государственной услуги, по которым выдаются лимиты.
Неудовлетворенная потребность – количество обращений, по которым не выдаются лимиты по следующим причинам:
- предоставление неполного комплекта материалов, необходимых для выдачи лимитов;
- наличие в материалах, представленных в обращении, недостоверной или искаженной информации;
- отсутствие технической возможности размещения указанных видов отходов в заявленном количестве на объектах размещения отходов, указанных в представленных материалах;
- невыполнение плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей природной среды.
Латентная потребность – количество потенциальных обращений получателей государственной услуги. Латентная потребность равна количеству объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на которые не были выданы лимиты по причине отсутствия обращения. Латентная потребность зависит от степени ответственности потенциальных получателей-природопользователей за нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по выдаче (отказу в выдаче, подтверждению, переоформлению) лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденным приказом департамента от 19.07.2007 № 2 «Об утверждении административного регламента департамента», выдаются лимиты на размещение отходов или аргументированный отказ в выдаче лимитов.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (далее – заявители).
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУt = (Nучетотхt – Nфедt) х Кэкон х Кповт + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nучетотхt – количество предприятий, стоящих на учёте в области обращения с отходами производства и потребления;
Nфедt – количество получателей государственной услуги, относящихся к объектам государственного экологического контроля федерального уровня;
Кэкон – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития области;
Кповт – корректирующий коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги в связи с переоформлением или выдачей дубликата лимитов;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве обращений). Определяется экспертным методом с использованием данных территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, журнала выдачи лимитов, прогнозных показателей социально-экономического развития области.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt = У ПГУt х Котк,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Котк – коэффициент, учитывающий возможность отказа в выдаче лимитов.
Прогнозирование латентной потребности в предоставлении государственной услуги (Л ПГУ) осуществляется по формуле:
Л ПГУt = (Nплатt – Nучетотхt – Nфедt) х Кэкон,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nплатt – количество зарегистрированных плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду;
Nучетотхt – количество предприятий, стоящих на учёте в области обращения с отходами производства и потребления;
Nфедt – количество получателей государственной услуги, относящихся к объектам государственного экологического контроля федерального уровня;
Кэкон – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально-экономического развития Ярославской области.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей государственной услуги, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 4 к Методике):
- журнал выдачи лимитов;
- реестр плательщиков за негативное воздействие на атмосферный воздух;
- количество предприятий, поставленных на учет в области обращения с отходами производства и потребления;
- список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учёте в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области.
V. Государственная услуга «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования»
1. Наименование государственной услуги «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования».
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге - количество получателей государственной услуги (водопользователи).
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной и неудовлетворенной потребности.
Удовлетворённая потребность - количество заключенных договоров водопользования.
Неудовлетворённая потребность – количество обращений, по которым не были предоставлены в пользование водные объекты.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- документы на предоставление права пользования водными объектами представлены с нарушениями требований, установленных нормативными правовыми актами;
- заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователям;
- использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
- указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели (водопользователи), пользующиеся водными объектами, находящимися в федеральной собственности, полномочия по предоставлению права пользования которыми переданы Ярославской области.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги (ПГУ) и удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по формулам:
ПГУ (t)= У ПГУ(t) +Н ПГУ(t)+N;
У ПГУ (t) = У ПГУл. + У ПГУо.л. + У ПГУв.;
У ПГУв.t-1+ У ПГУв.t-2+ У ПГУв.t-3
У ПГУв.= ___________________________________________________________ +N,
3
где:
t – год, на который составляется прогноз;
У ПГУл. – количество заключённых договоров водопользования с водопользователями, у которых истёк срок действия лицензии на водопользование (на основании Перечня водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту (далее – Перечень водопользователей));
У ПГУо.л. - количество заключённых договоров водопользования с водопользователями, которые ранее не имели лицензий на водопользование (на основании Перечня водопользователей) с учётом прогнозных факторов;
У ПГУв. - количество вероятных договоров водопользования, полученных водопользователями, которым потребуется заключение договора водопользования (в соответствии с действующим водным законодательством);
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве получателей государственной услуги). Определяется экспертным методом с использованием данных по регистрации договоров водопользования в журнале регистрации договоров водопользования и в Перечне водопользователей.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
Н ПГУt-1+ Н ПГУt-2+ Н ПГУt-3
Н ПГУt = _______________________________________________________,
3
где t – год (текущий, очередной, плановый).
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 5 к Методике):
- журнал регистрации договоров водопользования;
- Перечень водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту.
Получение необходимых сведений проводится в рамках соглашений, по специальным информационным запросам, в процессе осуществляемой департаментом деятельности.
Фактические данные об объёмах предоставленной государственной услуги формируются на основе отчётных данных департамента по количеству обратившихся за предоставлением водных объектов в пользование заявителей.
Периодичность в предоставлении государственной услуги определяется действующим законодательством.
Перечень органов государственной власти, предоставляющих сведения о водопользователях, необходимые для определения численности получателей государственной услуги:
- территориальный орган Верхне-Волжского бассейнового водного управления (количество зарегистрированных водопользователей – Перечень водопользователей);
- департамент (сведения о водопользователях, формирующиеся в процессе деятельности департамента).
VI. Государственная услуга «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов»
1. Наименование государственной услуги «Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество получателей государственной услуги (водопользователи).
3. Прогноз потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной и неудовлетворенной потребности.
Удовлетворенная потребность – количество полученных решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Неудовлетворенная потребность – количество обращений, по которым не были предоставлены в пользование водные объекты.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- документы на предоставление права пользования водными объектами представлены с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами;
- заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователям;
- использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
- указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели (водопользователи), пользующиеся водными объектами, находящимися в федеральной собственности, полномочия по предоставлению права пользования которыми переданы Ярославской области.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги (ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
ПГУt = У ПГУt + Н ПГУt + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
У ПГУ – удовлетворенная потребность;
Н ПГУ – неудовлетворенная потребность;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве получателей услуги). Определяется экспертным методом с использование данных по регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование в журнале регистрации и Перечне водопользователей.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующим формулам:
У ПГУt = У ПГУл + У ПГУо.л. + У ПГУв.;
У ПГУв.t-1 + У ПГУв.t-2 + У ПГУв.t-3
У ПГУв. = ________________________________,
3
где:
t – год, на который составляется прогноз;
У ПГУл – количество решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных водопользователям, у которых истёк срок действия лицензии на водопользование (на основании Перечня водопользователей);
У ПГУо.л. – количество решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных водопользователям, которые ранее не имели лицензии на водопользование (на основании Перечня водопользователей) с учётом прогнозных факторов;
У ПГУв. – количество вероятных решений о предоставлении водных объектов в пользование, полученных водопользователями, которым потребуется получение решения о предоставлении водного объекта в пользование (в соответствии с действующим законодательством).
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (Н ПГУ) осуществляется по формуле:
Н ПГУt-1 +Н ПГУt-2 + Н ПГУt-3
Н ПГУt = _______________________________,
3
где t – год (текущий, очередной, плановый).
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- изменения в природоохранном законодательстве.
7. Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 6 к Методике):
- журнал регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование;
- Перечень водопользователей.
Сведения о водопользователях формируются в рамках соглашений, по специальным информационным запросам, в процессе осуществляемой департаментом деятельности.
Фактические данные об объёмах предоставленной государственной услуги формируются на основе отчётных данных департамента по количеству заявителей, обратившихся за предоставлением водных объектов в пользование.
Периодичность в предоставлении государственной услуги определяется действующим законодательством.
Перечень органов государственной власти, предоставляющих сведения о водопользователях, необходимые для определения численности получателей государственной услуги:
- территориальный орган Верхне-Волжского бассейнового водного управления (количество зарегистрированных водопользователей – Перечень водопользователей);
- департамент (сведения о водопользователях, формирующиеся в процессе деятельности департамента).
VII. Государственная услуга «Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учёта участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых»
1. Наименование государственной услуги - «Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учёта участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральные показатели потребности в государственной услуге:
- количество территориальных балансов;
- количество кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых;
- количество учтенных участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых.
3. Характеристика структуры потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной потребности, характеризующейся количеством составленных балансов, кадастров, предоставленной из них информацией и перечнем участков недр.
Неудовлетворенная потребность в государственной услуге отсутствует.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учёту участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утверждённым приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.12.2008 № 11 «Об утверждении Административного регламента по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учёту участков недр» составляется кадастр и баланс, ведётся учёт участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридические лица, предприниматели без образования юридического лица и иные пользователи.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги осуществляется по следующей схеме:
5.1. Количество составляемых балансов месторождений определяется количеством видов полезных ископаемых, отнесенных в Ярославской области к общераспространённым, с учётом возможного объединения в один баланс нескольких видов полезных ископаемых и равно 5.
Nбал. – количество балансов с учётом объединения в один баланс нескольких видов полезных ископаемых, равно 5 единицам и является неизменным (динамика потребности отсутствует).
5.2. Количество составляемых кадастров месторождений определяется количеством видов полезных ископаемых, отнесенных в Ярославской области к общераспространённым.
Nкад. – количество кадастров месторождений, равно 8 единицам и является неизменным (динамика потребности отсутствует).
5.3. Учёт участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых, заключается в составлении единого перечня, который будет пополняться по мере предоставления лицензии на данный вид пользования недрами. Количество указанных участков недр (Nуч.) рассчитывается по формуле:
Nуч. = Nлиц. + N,
где:
Nлиц. – количество предоставленных лицензий для строительства подземных сооружений;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется количеством составленных балансов, кадастров, предоставленной из них информацией и Перечнем участков недр). Определяется экспертным методом с использованием данных о количестве выданных выписок из балансов и Перечня общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области, утверждённого совместным распоряжением Минприроды России и Правительства Ярославской области от 11 марта 2009 г. № 11-р/459-п.
5.4. Количество выданных выписок из балансов и кадастров (Nвып.) рассчитывается по формуле:
Nвып. = Nоб. х Кэкон. + N,
где:
Nоб. – общее количество выданных выписок из балансов и кадастров;
Кэкон. – корректирующий коэффициент, отражающий показатели социально- экономического развития Ярославской области;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется количеством составленных балансов, кадастров, предоставленной из них информацией и Перечнем участков недр). Определяется экспертным методом с использованием данных о количестве выданных выписок из балансов и Перечня общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области.
Этот показатель измеряется в запросах, а не в выписках.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- изменения в нормативной правовой базе области в части изменения в Перечне полезных ископаемых, отнесенных к общераспространённым;
- показатели социально-экономического развития Ярославской области в части составления и выдачи выписок из балансов и кадастров;
- количество выданных лицензий на право пользования участком недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых, в части ведения Перечня участков недр.
7. Источники информации, необходимой для определения потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 7 к Методике):
- Перечень общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области, утверждённый совместным распоряжением Минприроды России и Правительства Ярославской области от 11 марта 2009 г. № 11-р/459-п;
- сведения отдела недропользования комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента о количестве выданных выписок из балансов.
VIII. Государственная услуга «Предоставление права пользования участками недр»
1. Наименование государственной услуги - «Предоставление права пользования участками недр» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге – количество получателей государственной услуги (единица).
3. Прогнозирование потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной и неудовлетворенной потребности.
Удовлетворенная потребность характеризуется количеством получателей государственной услуги, которым предоставляются в пользование участки недр.
Неудовлетворённая потребность характеризуется количеством получателей, которые получают отказ в предоставлении права пользования участком недр по следующим причинам:
- несоответствие документов требованиям Положения о проведении аукционов на право пользования недрами;
- показатели социально-экономического развития Ярославской области (состояния минерально-сырьевой базы области, конъюнктура рынка минерального сырья, обеспеченность добывающих и перерабатывающих предприятий полезных ископаемых);
- изменения в законодательстве.
Предоставление государственной услуги производится в соответствии с постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 343-п «Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования недрами» и Перечнем участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждённым постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 344-п «Об утверждении Перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование» (далее – Перечень участков недр).
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование удовлетворенной потребности в предоставлении государственной услуги (У ПГУ) осуществляется по следующей формуле:
У ПГУt = Nобщ.t х Котказ. х Кпр. + N,
где:
t – год, на который составляется прогноз;
Nобщ.t – общее количество получателей государственной услуги, которым в прогнозном периоде будут предоставлены в пользование участки недр;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в количестве получателей государственной услуги). Определяется экспертным методом с использованием данных о количестве получателей государственной услуги, прогнозных показателей социально-экономического развития области.
Общее количество получателей, которые в прогнозном периоде обратятся за государственной услугой (Nобщ), определяется суммированием количества получателей на конкретный период.
Котказ. – коэффициент, учитывающий возможность отказа в предоставлении государственной услуги.
Кпр – коэффициент, учитывающий влияние прогнозных факторов.
Прогнозирование неудовлетворенной потребности в государственной услуге (Н ПГУ) осуществляется по формуле:
Н ПГУt = Nобщ.t - У ПГУt.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объёма предоставляемой государственной услуги влияют:
- показатели социально-экономического развития Ярославской области;
- график предоставления государственной услуги;
- изменения в Перечне участков недр и законодательстве о недрах.
7. Источник информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 8 к Методике),- Перечень участков недр.
Фактические данные об объёмах предоставленной государственной услуги формируются на основе проектов постановлений Правительства области по предоставлению государственной услуги и завершаются выдачей лицензий департамента.
IX. Государственная услуга «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых»
1. Наименование государственной услуги «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых» (далее – государственная услуга).
2. Оценка и прогноз в потребности в государственной услуге проводится департаментом. Натуральный показатель потребности в государственной услуге - количество экспертиз (единиц).
3. Характеристика структуры потребности в государственной услуге основывается на оценке удовлетворенной потребности. Удовлетворенная потребность характеризуется количеством проведенных экспертиз запасов полезных ископаемых.
Неудовлетворенная потребность в государственной услуге отсутствует.
При предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставлении участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, утверждённым приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 11.11.2009 № 18 «Об утверждении Административного регламента» проводится экспертиза запасов полезных ископаемых.
4. Потенциальными получателями государственной услуги являются пользователи недр – субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
5. Для прогнозной оценки потребности в государственной услуге и планирования объёма предоставляемой государственной услуги используется метод продления сложившейся тенденции: прогнозное значение рассчитывается на основе данных об изменении показателей потребности в государственной услуге и объёма предоставленной государственной услуги за предыдущие три (два) года перед годом, на который составляется прогноз.
Прогнозирование потребности в предоставлении государственной услуги определяется по следующей формуле:
N экс. = Nаук. х Кизуч. х К повт+N,
где:
N экс. – количество экспертиз;
Nаук. - общее количество планируемых в текущем году аукционов на предоставление права пользования недрами;
Кизуч. - корректирующий коэффициент, отражающий степень изученности выставляемых на аукцион участков недр;
К повт. - коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги;
N – коэффициент, учитывающий возможное влияние прогнозных факторов (измеряется в единицах экспертиз). Определяется экспертным методом с использованием данных территориального баланса запасов, журнала регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и Перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых.
6. На изменение потребности в государственной услуге и объема предоставляемой государственной услуги влияют:
- количество участков недр, предоставленных по результатам аукциона с целью разведки и добычи полезных ископаемых;
- сведения о постановке на государственный баланс запасов полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр;
- количество обращений на проведение повторной экспертизы запасов полезных ископаемых после устранения недостатков в материалах, представленных на первичную экспертизу.
7. Источники информации для определения численности потенциальных получателей, оценки объёма потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге на плановый период (приложение 9 к Методике):
- сведения отдела недропользования департамента о количестве выставляемых на аукцион участков недр и степени их изученности (территориальный баланс запасов);
- сведения комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента о количестве проведенных экспертиз запасов (журнал регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых).
Коэффициент, учитывающий степень изученности участка недр, необходимость проведения геологической разведки месторождения и государственной экспертизы полученных по ее результатам запасов полезных ископаемых, в среднем составляет 50 процентов.
Коэффициент, учитывающий повторное обращение за предоставлением государственной услуги, в настоящее время составляет порядка 5 процентов и будет уточняться в процессе проведения мониторинга потребности в государственной услуге.
Приложение 1
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Повторная государственная экспертиза объектов регионального значения, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, определенных федеральным законодательством»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1. Реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Количество проведенных экспертиз
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Журнал регистрации заявлений
Количество отказов в проведении экспертиз
х
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 2
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
Реестр заключений по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня комитета нормирования и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Количество проведенных экспертиз
х
х
х
х
х
х
Приложение 3
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал выдачи разрешений
1.1. Количество выданных разрешений
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в выдаче разрешений
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Данные Ростехнадзора о количестве предприятий, поставленных на учёт в качестве источников негативного воздействия на атмосферный воздух
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
3. Список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учете в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 4
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Выдача, подтверждение и переоформление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал выдачи лимитов
1.1. Количество выданных лимитов
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в выдаче лимитов
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Реестр плательщиков за негативное воздействие на атмосферный воздух
Количество плательщиков
х
х
х
х
х
х
х
3. Количество предприятий, поставленных на учёт в области обращения с отходами производства и потребления
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
4. Список объектов негативного воздействия на окружающую среду, стоящих на учёте в территориальном органе Ростехнадзора и подлежащих государственному контролю в сфере охраны окружающей среды по Ярославской области
Количество предприятий
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 5
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал регистрации договоров водопользования
1.1. Количество заключенных договоров водопользования
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в заключении договоров водопользования
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Перечень водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Количество заключённых договоров
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 6
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании решений о предоставлении водных объектов»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Журнал регистрации решений о предоставлении водных объектов
1.1. Количество выданных решений о предоставлении водных объектов
х
х
х
х
х
х
х
х
1.2. Количество отказов в выдаче решений о предоставлении водных объектов
х
х
х
х
х
х
х
х
2. Перечень водопользователей, полномочия по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по которым переданы департаменту
Количество выданных решений
х
х
х
х
х
х
х
Приложение 7
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Составление и ведение территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых, предоставление информации из кадастра и баланса, ведение учёта участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространённых полезных ископаемых»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Перечень общераспространённых полезных ископаемых по Ярославской области, утверждённый совместным распоряжением Минприроды России и Правительства области от 11 марта 2009 г. № 11-р/459-п
1.1. Количество видов полезных ископаемых, отнесенных к общераспространённым, для составления балансов
х
х
х
х
1.2. Количество видов полезных ископаемых, отнесённых к общераспространенным, для составления кадастров
х
х
х
х
2. Сведения отдела недропользования комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области о количестве выданных выписок из баланса
Количество выданных выписок
х
х
х
х
х
Приложение 8
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Предоставление права пользования участками недр»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1. Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждённый постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 344-п
1.1. Количество получателей государственной услуги, которым в прогнозном периоде будут предоставлены в пользование участки недр
х
х
х
х
1.2. Количество получателей, которым в прогнозном периоде будет отказано в предоставлении права пользования участком недр
х
х
х
Приложение 9
к Методике
Источники информации, необходимой для определения численности потенциальных получателей, оценки объема потребности и прогнозирования потребности в государственной услуге «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых»
Источник информации и данные
Численность
получателей, которым
Прошлый период
Текущий период
Очередной финансовый год и плановый период
услуга предоставлена
услуга не предоставлена
t-3
t-2
t-1
t
t+1
t+2
t+3
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
ПГУ
Д ГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
У ПГУ (ОГУ)
Н ПГУ
Л ПГУ
1. Территориальный баланс запасов
Количество запасов полезных ископаемых, состоящих на государственном балансе
х
х
х
х
2. Журнал регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
Количество проведенных экспертиз
х
х
х
х
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Документ-регион" № 39 от 29.12.2009 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 110.020.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области земельных отношений. Контроль за соблюдением земельного законодательства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: