ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»



КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЙ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Утратил силу приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан от 20.01.2021 № 03-16-14/21

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРИКАЗ

14.12.2012 №4349

Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196), распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»,  Указом Президента Республики Дагестан от 30 декабря 2010 г. № 299 «О программе деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2015 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря  2011 г. № 493 «О  разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов  предоставления государственных услуг» и  постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 июля 2009г. № 242 «Об Информационной системе оказания органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций по принципу «одного окна» с целью исключения норм, препятствующих переходу на оказание услуг в электронном виде»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент Министерства образования и науки Республики Дагестан по предоставлению  населению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан» (прилагается).

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан www.dagminobr.ru.

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан.             

4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Мусалаеву Н.З.

Министр

М.Азизов

Утвержден

приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан

от ______________ № ________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»

I. Общие положения

1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан.

2. Положения настоящего Административного регламента распространяются на устные, письменные, в форме электронных документов, индивидуальные и коллективные обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также служебных писем, исполненных на официальных бланках учреждений, организаций, предприятий, подписанных их руководителями, которые рассматриваются в порядке, установленном для общей корреспонденции.

3. Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан исполняется в отношении граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Информация о порядке исполнения государственной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

непосредственно в структурных подразделениях Министерства образования и науки Республики Дагестан;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

5. Прием заявлений производится по адресу:

Министерство образования и науки Республики Дагестан, организационно-кадровое управление: 367001, г. Махачкала, ул. Даниялова, 32.

Время работы: в будние дни с 9-00 до 18-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.

Телефон, факс: 8(8722) 67-84-50.

Адрес электронной почты: dagminobr@mail.ru.

Сведения о местонахождении Министерства образования и науки Республики Дагестан, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:

на интернет-сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан: www. dagminobr.ru;

на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

7. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством образования и науки Республики Дагестан.

8. Организация и обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и их централизованного учета осуществляются организационно-кадровым управлением.

9. Организационно-кадровое управление обеспечивает рассмотрение устных, письменных, а также в форме электронных документов обращений граждан, адресованных Президенту Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, Министерству образования и науки Республики Дагестан.

10. В случаях если обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию Министерства образования и науки Республики Дагестан, предоставление государственной услуги осуществляется во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления Республики Дагестан, а также организациями, наделенными соответствующими полномочиями.

Результат предоставления государственной услуги

11. Результатами предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан могут являться:

решение вопросов, поставленных в обращении (в устной форме, в письменной форме или в форме электронного документа);

разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством;

направление обращения в другие государственные органы и органы местного самоуправления Республики Дагестан, а также организации, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;

оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством;

отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством.

Процедура предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.

12. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Срок предоставления государственной услуги

13. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

14. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.

В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления, республиканских и муниципальных учреждений, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно.

15. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства образования и науки Республики Дагестан, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Министерстве образования и науки Республики Дагестан подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

16. В случаях, когда в обращениях наряду с вопросами, относящимися к компетенции Министерства образования и науки Республики Дагестан, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других учреждениях, в срок не позднее 7 дней в соответствующие учреждения направляются копии обращений, о чем извещают заявителей.

17. При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) сотрудник Министерства образования и науки Республики Дагестан, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно при обращении гражданина. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, он может предложить гражданину обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.

18. В случае если обращение написано на иностранном языке или на языках народов Дагестана, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан (далее - государственная услуга) регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (часть I), ст. 1, № 30, ст. 3745);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31,
ст. 4196);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть I), ст. 3448);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 № 31, ст. 4179);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970; 2009, № 7, ст. 772);

Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. № 32 "О государственной службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, № 1, ст. 2709; 2003, № 7, ст. 505; 2005, № 1, ст. 5; 2006, № 4, ст. 221);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, № 22, ст. 3169).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

20. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина:

лично в Министерство образования и науки Республики Дагестан;

по телефону;

в письменном виде почтой в Министерство образования и науки Республики Дагестан;

по электронной почте в Министерство образования и науки Республики Дагестан - dagminobr@mail.ru.

21. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

22. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в Министерство образования и науки Республики Дагестан в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения граждан. Виды обращений, направляемых гражданами в адрес Министерства образования и науки Республики Дагестан, в соответствии с требованиями к обращениям граждан согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

предложение-рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, развитию и улучшению деятельности учреждений и организаций сферы образования;

заявление-просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе ведомства или должностных лиц;

жалоба-просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

23. При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

24. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

25. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения. При устном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

26. Обращение, поступившее в Министерство образования и науки Республики Дагестан, подлежит обязательному приему.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

27. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение);

если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы Республики Дагестан в соответствии с компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Министерство образования и науки Республики Дагестан, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

28. Государственная услуга исполняется бесплатно.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

29. Срок регистрации письменных обращений в Министерстве образования и науки Республики Дагестан - 3 дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Показатели доступности и качества государственной услуги

30. Основными требованиями к информированию граждан являются:

достоверность представляемой информации;

полнота информирования;

наглядность форм представляемой информации о процедурах;

удобство и доступность получения информации о процедурах;

оперативность представления информации о процедурах.

31. Гражданин на стадии рассмотрения его обращения Министерством образования и науки Республики Дагестан при желании имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать уведомление о переадресации обращения в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.

32. Должностные лица Министерства образования и науки Республики Дагестан обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

33. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Министерства образования и науки Республики Дагестан при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

33. Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб в Министерстве образования и науки Республики Дагестан являются:

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

четкость в изложении информации;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

34. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан и на едином портале государственных и муниципальных услуг.

35. Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан и на едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.

36. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Министерства образования и науки Республики Дагестан и единого портала государственных и муниципальных услуг.

37. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа представления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

38. Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан, портале государственных услуг в сети "Интернет" (http://www.dagminobr.ru) и в средствах массовой информации.

39. На официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан, портале государственных услуг, в средствах массовой информации и на информационных стендах Министерства образования и науки Республики Дагестан должна быть размещена следующая информация:

место нахождения Министерства образования и науки Республики Дагестан;

номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов Министерства образования и науки Республики Дагестан;

описание процедур предоставления государственной услуги;

перечень причин для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги;

извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.

40. Стенд, содержащий информацию об организации рассмотрения обращений граждан, размещается при входе в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

41. Информирование граждан организуется следующим образом:

публичное информирование проводится посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на портале Министерства образования и науки Республики Дагестан в сети "Интернет", на информационных стендах в Министерстве образования и науки Республики Дагестан;

индивидуальное информирование проводится в форме устного ответа (лично или по телефону) и письменного ответа заявителю по почте.

42. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются:

лично в Министерство образования и науки Республики Дагестан;

по телефону;

в письменном виде почтой в Министерство образования и науки Республики Дагестан;

электронной почтой в Министерство образования и науки Республики Дагестан (dagminobr@mail.ru).

43. Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование, являются должностные лица Министерства образования и науки Республики Дагестан, осуществляющие индивидуальное устное информирование, которые дают разъяснения по компетенции структурных подразделений. В случае если заявитель обратился в Министерство образования и науки Республики Дагестан по вопросам, не входящим в его компетенцию, то его переадресуют в соответствующую организацию.

44. Сотрудник Министерства образования и науки Республики Дагестан, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

45. В случае необходимости сотрудник Министерства образования и науки Республики Дагестан, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за требуемой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для устного информирования.

46. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Министерство образования и науки Республики Дагестан осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в зависимости от способа обращения граждан за информацией (блок-схема последовательности действий по рассмотрению обращений граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан прилагается к Административному регламенту).

47. Прием и регистрация письменных обращений осуществляется организационно-кадровым управлением Министерства образования и науки Республики Дагестан в базе данных "Регистрация документов".

48. Руководитель Министерства образования и науки Республики Дагестан (или уполномоченное им должностное лицо) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

49. Индивидуальное письменное информирование (по почте) осуществляется почтовым отправлением письма по адресу, указанному гражданином, и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается руководителем Министерства образования и науки Республики Дагестан, заместителем руководителя Министерства образования и науки Республики Дагестан или уполномоченными ими лицами.

50. Прием и регистрация письменных обращений граждан осуществляется сотрудниками организационно-кадрового управления Министерства образования и науки Республики Дагестан.

51. На письменном обращении на лицевой стороне первого листа в правом верхнем углу письменного обращения проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; проставляются дата регистрации и регистрационный номер.

52. Письменное обращение, подписанное двумя и более гражданами, считается коллективным. Коллективными являются и обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи.

53. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

54. Письменное обращение направляется руководителю (заместителю руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению.

55. Письменные обращения граждан с резолюцией руководителя или заместителя руководителя передаются отделом организационно-кадрового управления в соответствующие структурные подразделения (управления) Министерства образования и науки Республики Дагестан для рассмотрения.

56. Передача зарегистрированных письменных обращений граждан из одного отдела Министерства образования и науки Республики Дагестан в другой производится через организационно-кадровое управление.

57. Поступившие в отделы Министерства образования и науки Республики Дагестан письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в организационно-кадровом управлении. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен по согласованию с руководителем или заместителями руководителя, начальником управления Министерства образования и науки Республики Дагестан, в котором обращение находится на исполнении, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения и в отдел государственной службы и защиты государственной тайны.

58. Контроль за своевременным и полным рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших на исполнение в управления Министерства образования и науки Республики Дагестан, осуществляют начальники этих управлений. Контроль за исполнением обращений в управлениях Министерства образования и науки Республики Дагестан осуществляет организационно-кадровое управление.

59. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах Республики Дагестан, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган Республики Дагестан, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

60. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), исполнитель вправе не направлять ответ.

61. Ответ на обращение готовится на бланке Министерства образования и науки Республики Дагестан и регистрируется в организационно-кадровом управлении.

62. В случае если вопрос находится в ведении государственного органа Республики Дагестан, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий государственный орган Республики Дагестан.

63. Письменное обращение, поступившее из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), направляется на рассмотрение как обычное обращение.

64. Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматривается как обычное обращение. При необходимости гражданам направляется сообщение о графике приема конкретными должностными лицами, а обращение списывается "в дело" как исполненное.

65. Запрещается поручать рассмотрение жалобы государственным гражданским служащим Министерства образования и науки Республики Дагестан решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

66. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел направляет обращение в правоохранительные органы.

67. Ответы на обращения граждан подписываются руководителем (заместителями руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан с момента получения ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

68. Обращения граждан считаются рассмотренными, если по всем вопросам приняты необходимые меры либо даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

69. Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их обращением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой и хранятся в архиве в течение 5 лет.

70. Делопроизводство по обращениям граждан ведется сотрудниками организационно-кадрового управления сотрудниками структурных подразделений (управлений) Министерства образования и науки Республики Дагестан, ответственными за работу с обращениями граждан.

71. Обращение, поступившее в Министерство образования и науки Республики Дагестан или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

72. При рассмотрении обращения гражданин имеет следующие права и гарантии:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 27 настоящего Административного регламента;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

73. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности агентства либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

74. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

75. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

76. Обращения, поступившие в Министерство образования и науки Республики Дагестан, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с компетенцией.

77. С целью всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения обращений граждан должностные лица Министерства образования и науки Республики Дагестан могут запрашивать необходимые для рассмотрения письменных обращений граждан документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

78. При повторном обращении дополнительное рассмотрение обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.

79. Ответ на обращение, поступившее в Министерство образования и науки Республики Дагестан или должностному лицу Министерства образования и науки Республики Дагестан по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

80. Не допускается направление обращения для рассмотрения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.

81. Гражданам сообщается о решениях, принятых по их обращениям, в случаях неудовлетворительного решения дается мотивированный отказ с разъяснением порядка его обжалования.

82. Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы, за исключением подлинного экземпляра обращения, если они не подлежат направлению вместе с заявлением в другое учреждение для рассмотрения по принадлежности.

83. При подготовке ответов на письменные обращения граждан в случае, если в поручении о рассмотрении обращения указано несколько структурных подразделений (управлений) Министерства образования и науки Республики Дагестан, подлинник обращения направляется структурному подразделению - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям - соисполнителям поручения.

84. Соисполнители в адрес ответственного исполнителя (в 10-дневный срок) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией.

85. В случае если структурное подразделение (управление) считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено в структурное подразделение (организационно-кадровое управление) служебной запиской с соответствующим обоснованием для передачи на повторное рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан.

86. В случае принятия руководителем (заместителем руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан решения об изменении структурного подразделения (управления) - исполнителя поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в соответствующее структурное подразделение (управление).

87. Начальник структурного подразделения (управление) Министерства образования и науки Республики Дагестан, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.

88. Резолюция начальника структурного подразделения (управления) Министерства образования и науки Республики Дагестан содержит указание должностному лицу о сроке подготовки ответа гражданину.

89. При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения (управления) исполняет его в соответствии с резолюцией начальника структурного подразделения (управления) Министерства образования и науки Республики Дагестан, получившего поручение о рассмотрении обращения.

90. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении (управлении) Министерства образования и науки Республики Дагестан или в учреждении.

91. В случаях если для исполнения поручения необходимы истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан, но не более чем на 30 дней.

92. В этих целях начальник структурного подразделения (управления), ответственного за исполнение поручения, не позже чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет служебную записку на имя руководителя (заместителя руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан, курирующего деятельность данного структурного подразделения (управления), с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

93. В случае получения разрешения руководителя (заместителя руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием (при необходимости) срока направления ответа на его обращение.

94. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

95. Ответ гражданину за подписью руководителя (заместителя руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан направляется в организационно-кадровое управление, ответственное за делопроизводство, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.

96. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, из Аппарата Правительства Российской Федерации, из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется, при необходимости, с копией ответа гражданину в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в Аппарат Правительства Российской Федерации, в Администрацию руководителя Президента и Правительства Республики Дагестан и в другие органы государственной власти.

97. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу на ранее направленные им обращения и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник структурного подразделения (отдела), ответственный за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

98. В этом случае начальник структурного подразделения (управления), ответственный за исполнение поручения, представляет на имя руководителя (заместителя руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

99. В случае принятия руководителем (заместителем руководителя) Министерства образования и науки Республики Дагестан решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

100. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Министерством образования и науки Республики Дагестан в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

101. Личный прием граждан ведут руководитель Министерства образования и науки Республики Дагестан, его заместители, начальники управлений и заместители начальников управлений Министерства образования и науки Республики Дагестан.

102. Руководитель и его заместители ведут прием граждан в соответствии с графиком приема, начальник и заместители начальников управлений - ежедневно с 14.00 до 16.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).

103. Предварительная запись на прием руководителя производится секретарем-референтом руководителя.

104. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

105. Во время личного приема должностным лицом каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

Если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в сроки, установленные для письменных обращений.

106. По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.

107. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

108. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации в порядке, установленном законодательством и настоящим Административным регламентом.

109. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

110. Журнал личного приема граждан хранится в течение пяти лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

111. Результатом выполнения административных процедур по проведению личного приема граждан является разъяснение по существу поставленного в обращении вопроса либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, мер по решению поставленного вопроса.

112. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан уполномоченные должностные лица структурных подразделений (управлений) осуществляют учет обращений граждан, поступивших (в рамках своей компетенции) в соответствующие структурные подразделения (управления) Министерства образования и науки Республики Дагестан, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.

113. По результатам работы с обращениями граждан формируется отчет в базе данных "Обращения граждан" с разбивкой на письменные и устные обращения, по видам и типам обращений.

114. Должностные лица структурного подразделения (организационно-кадровое управление), ответственные за предоставление информации по организации работы по рассмотрению обращений граждан, ежегодно на основании данных по работе с обращениями граждан, предоставляемых структурными подразделениями (управлениями) по компетенции, подготавливают статистический отчет и аналитическую записку о предоставлении Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

115. Контроль предоставления государственной услуги осуществляется начальником организационно-кадрового управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, поступающей в Министерство образования и науки й Республики Дагестан, в том числе и обращений граждан.

116. Руководителю Министерства образования и науки Республики Дагестан и начальникам структурных подразделений (управлений) еженедельно представляется информация о контрольных сроках исполнения поручений по обращениям граждан.

117. Контролю подлежат все письменные обращения граждан, поступившие в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

118. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в Министерстве образования и науки Республики Дагестан после направления окончательного ответа гражданам на их обращения. Поручения, по которым были продлены сроки исполнения или были направлены промежуточные ответы, снимаются с контроля после направления окончательного ответа заявителям на их обращения.

119. Контроль исполнения в установленные сроки окончательного ответа осуществляет начальник организационно-кадрового управления и докладывает руководителю.

120. Контроль рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Министерстве образования и науки Республики Дагестан, осуществляется должностными лицами в соответствии с настоящим Административным регламентом

121. Руководство Министерства образования и науки Республики Дагестан и должностные лица, ответственные за работу с обращениями граждан, осуществляют в пределах своей компетенции контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

122. Руководство Министерства образования и науки Республики Дагестан и должностные лица, осуществляющие рассмотрение письменных обращений, прием и консультации граждан, несут ответственность за правильность принятых ими мер.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства образования и науки Республики Дагестан

123. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения их обращения, действий (бездействия) специалиста(ов) управления(ий) министерства, участвующих в рассмотрении обращений.

124. Порядок досудебного обжалования:

граждане имеют право обращаться в министерство по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 32 с жалобами на действия (бездействие) специалиста(ов) управления(ий) министерства, участвующих в рассмотрении обращения, решения должностных лиц министерства, участвующих в рассмотрении обращения, принятых в ходе исполнения государственной услуги.

Если в результате рассмотрения жалобы факты, изложенные в ней, признаны обоснованными, то принимаются решения об ответственности должностных лиц, исполнителей, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной услуги.

125. Гражданин имеет право на получение письменного сообщения о принятом решении по результатам рассмотрения его жалобы в сроки, установленные законом.

126. Гражданин имеет право обратиться с жалобой на решение, принятое министерством в результате рассмотрения его обращения, в Правительство Республики Дагестан по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина.

127. Жалоба гражданина может быть оставлена без рассмотрения по существу, если по его предыдущему обращению проведена проверка, вынесено решение, о котором гражданин своевременно, в установленном порядке извещался, и вновь поступившее обращение не содержит новых фактов для проведения повторной проверки.

128. Основаниями для начала проведения служебной проверки являются:

письменное обращение гражданина (его законного представителя), содержащее информацию о решении, принятом в результате исполнения государственной услуги, либо действии (бездействии) исполнителей, должностных лиц министерства при рассмотрении его обращения с приложением документов, являющихся подтверждением фактов, изложенных в жалобе;

регистрация жалобы в установленном настоящим Административным регламентом порядке;

резолюция руководителя или его заместителей о проведении соответствующей проверки.

129. При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

130. Письменное обращение, содержащее жалобу на решение, принятое министерством, и (или) действие (бездействие) исполнителей, участвовавших в рассмотрении первичного обращения, рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации.

131. Результатом рассмотрения обращения, содержащего жалобу, является получение гражданином письменного ответа министерства по существу поставленных вопросов.

132. Порядок судебного обжалования.

133. Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных гражданских служащих, должностных лиц министерства нарушены его права и свободы.

Заявление (жалоба) подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения министерства.

Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Приложение

к Административному регламенту, утвержденному приказом

Министерства образования и науки Республики Дагестан

от ________________2012 г. № _______

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    Гражданин направляет обращение в Министерство образования и науки Республики Дагестан                  

     Должностное лицо организационно-кадрового управления Министерства образования и науки Республики    Дагестан, ответственнго за делопроизводство, регистрирует обращение     гражданина в течение трех дней и направляет его руководителю                         

Рассмотрение обращения руководителем                   

Определение исполнителя

Определение характера, сроков действий и сроков рассмотрения обращения                            

Направление обращения исполнителю                  

Рассмотрение обращения и подготовка ответа исполнителем       

Рассмотрение обращения