ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕ...



ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 15 января 2014 года № 2-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

(наименование в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 06.07.2016 № 108-П)

(в редакции приказов Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05 марта 2014 № 39-П; от 05.03.2015 № 20-П; от 01.12.2015 № 97-П; от 29.12.2015 № 114-П; от 01.12.2015 № 97-П (в редакции от 01.03.2016 № 49-П); приказов Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 06.07.2016 № 108-П; от 09.11.2016 № 186-П; от 22.11.2016 № 190-П; от 14.02.2017 № 27-П; от 07.02.2020 № 13-П; от 09.11.2020 № 104-П)

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» приказываю:

(преамбула в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

(пункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 06.07.2016 № 108-П)

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2011 г. № 1314н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты».

Руководитель

А.П. Сычев

УТВЕРЖДЕН

приказом ДГСЗН Республики Марий Эл от 15 января 2014 г. № 2-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

(наименование в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 29.12.2015 № 114-П)

(в редакции приказов Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05 марта 2014 № 39-П; от 05.03.2015 № 20-П; от 01.12.2015 № 97-П; от 29.12.2015 № 114-П; от 01.12.2015 № 97-П (в редакции от 01.03.2016 № 49-П); приказов Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 06.07.2016 № 108-П; от 09.11.2016 № 186-П; от 22.11.2016 № 190-П; от 14.02.2017 № 27-П; от 07.02.2020 № 13-П; от 09.11.2020 № 104-П)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции

1.1. Наименование государственной функции: надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственная функция).

2. Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию

2.1. Исполнение государственной функции осуществляет орган исполнительной власти Республики Марий Эл - Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 29.12.2015 № 114-П)

2.2. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют государственные гражданские служащие Республики Марий Эл в Департаменте, в должностные обязанности которых входит осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - гражданские служащие).

2.3. Информационное обеспечение по исполнению Административного регламента Департамента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) осуществляется непосредственно Департаментом.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

(подраздел в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3; № 30, ст. 3014);

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» («Российская газета», № 178, 14 августа 2013 г.);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2006 г. № 287 «Вопросы Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, № 1 (часть II), ст. 72);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 августа 2012 г. № 288 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 3 августа 2012 г., № 01082012040255).

3.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Департамента, находящемся в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://portal.mari.ru/fgszn (далее - официальный сайт Департамента), в государственной информационной системе Республики Марий Эл «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Марий Эл» (далее - Портал) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

4. Предмет государственного контроля (надзора)

4.1. Предмет государственного контроля (надзора) - прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

4.2. Государственный контроль (надзор) исполняется в отношении работодателей, которым в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 7.1-1, пунктами 1 и 2 статьи 13, абзацем 7 пункта 1 и абзацем 3 пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 августа 2012 г. № 288 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл» установлена квота для приема на работу инвалидов, путем проведения проверок работодателей по осуществлению приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - работодатели).

(пункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

4.3. Исполнение государственного контроля (надзора) осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановые (выездные, документарные) и внеплановые (выездные, документарные).

Исполнение государственного контроля (надзора) в форме плановых (внеплановых) проверок осуществляется в помещениях работодателей.

(абзац в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.марта 2015 № 20-П)

Исполнение государственного контроля (надзора) в форме плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещениях Департамента.

4.4. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в соответствии с пунктом 9.7 настоящего Административного регламента.

(пункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 14.02.2017 № 27-П)

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

5.1. Уполномоченные на проведение проверки гражданские служащие (должностные лица) (далее - лица, уполномоченные на проведение проверки) при ее проведении имеют право:

(абзац в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

посещать работодателей при предъявлении копии приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работодателя или его уполномоченного представителя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(абзац утратил силу - приказ Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 14.02.2017 № 27-П)

проводить беседы с работодателем и/или его уполномоченным представителем по вопросам, относящимся к предмету проверки;

привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся его аффилированными лицами.

5.2. Лица, уполномоченные на проведение проверки, при ее проведении обязаны:

проводить проверку на основании приказа руководителя Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателя;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Департамента о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать работодателю и его уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять работодателю и его уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить работодателя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(абзац введен приказом Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 14.02.2017 № 27-П)

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

по просьбе работодателя ознакомить его с положениями Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у работодателя.

(абзац в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

(абзац введен приказом Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

5.3. Лицам, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки запрещается требовать от центра занятости населения документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

(пункт введен приказом Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор)

6.1. Работодатель и его уполномоченные представители имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Департамента, его должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, уполномоченных на проведение проверки;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(абзац введен приказом Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

(абзац введен приказом Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл к участию в проверке;

обжаловать действия (бездействие) лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Работодатель и его уполномоченные представители обязаны:

представлять запрашиваемые лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить доступ лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения работодателя;

предоставить служебное помещение для лиц, уполномоченных на проведение проверки.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П)

7. Результат исполнения государственной функции

7.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

7.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

акт плановой (выездной, документарной) проверки;

акт внеплановой (выездной, документарной) проверки;

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.1. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

(подраздел введен приказом Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

7.1.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого работодателя:

приказ работодателя о создании или выделении рабочих мест (в том числе специальных) в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

документы, подтверждающие прием на работу инвалида, в том числе на квотируемое рабочее место (приказ работодателя о приеме на работу; справка, подтверждающая факт установления инвалидности; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы);

приказ работодателя об увольнении инвалида с работы, в том числе с квотируемого рабочего места;

документы, подтверждающие составление и направление в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл - центр занятости населения города и района Республики Марий Эл (далее - центр занятости населения) информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

документы, подтверждающие факт отказа инвалидам в приеме на работу на вакантные рабочие места, созданные или выделенные в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов (при наличии фактов отказа);

отчет о проведении специальной оценки условий труда (в том числе сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда) (при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных условий труда, установленных по результатам проведения у работодателя специальной оценки условий труда).

7.1.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

(подраздел в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

8.1. Информацию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора) можно получить в форме индивидуального консультирования, по письменному обращению, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, на официальном сайте Департамента, на Едином портале и на Портале.

8.2. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном консультировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное консультирование каждого заинтересованного лица должностным лицом Департамента не может превышать 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное консультирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованных лиц время для индивидуального консультирования.

8.3. При информировании посредством телефонной связи должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, обязаны сообщить следующую информацию (при наличии запроса о ее получении):

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы осуществления государственного контроля (надзора);

сведения о порядке и сроках осуществления государственного контроля (надзора);

сведения о месте нахождения помещения, предназначенного для приема обращений и заявлений;

сведения об адресах официального сайта Департамента и электронной почты Департамента;

сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора);

сведения о досудебном (внесудебном) порядке подачи и рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и (или) решения Департамента, а также его должностных лиц;

справочную информацию.

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

8.4. Информация о месте нахождения, графиках работы Департамента, его структурных подразделений, справочных телефонах структурных подразделений, в том числе номер телефона - автоинформатора (при наличии), адресах официального сайта, электронной почты Департамента и (или) формы обратной связи Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ежегодный план Департамента проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) и информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Департамента.

Справочная информация не приводится в тексте Административного регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте Департамента, на Едином портале, Портале, а также на информационном стенде Департамента.

8.5. Информация об исполнении государственной функции предоставляется бесплатно.

8.6. На информационном стенде в помещении Департамента размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официального сайта и электронной почты Департамента;

краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в текстовом виде;

перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих исполнение государственной функции;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) лиц, уполномоченных на проведение проверки, при исполнении государственной функции.

8.7. На официальном сайте Департамента размещается следующая информация:

текст Административного регламента;

порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) лиц, уполномоченных на проведение проверки, при исполнении государственной функции;

перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих исполнение государственной функции.

8.8. На Едином портале, Портале размещается следующая информация:

наименование государственной функции;

место нахождения, справочные телефоны, график работы Департамента;

адрес официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

справочные телефоны структурных подразделений Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номер телефона - автоинформатора (при наличии);

перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих исполнение государственной функции.

8.9. Государственная функция исполняется без взимания платы с работодателя, в отношении которого проводится проверка.

9. Срок исполнения государственной функции

9.1. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении малого предприятия общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов.

(абзац введен приказом Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 29.12.2015 № 114-П)

(абзац в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 14.02.2017 № 27-П)

9.2. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

9.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

9.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

9.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений лиц Департамента, уполномоченных проводить выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П; приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 14.02.2017 № 27-П)

9.6. Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения работодателя в письменном виде по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте, либо вручается руководителю работодателя или лицу, его замещающему, под расписку, в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения.

9.8. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(абзац в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(пункт введен приказом Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

10. Перечень административных процедур

10.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной проверки;

проведение плановой документарной проверки;

подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

10.2. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме:

Департамент направляет ежегодный план и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в том числе в форме электронного документа.

Департамент вправе направлять по электронной почте руководителю работодателя:

уведомление о проведении проверки;

запрос (требование) о предоставлении работодателем дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных ранее документах;

извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П)

10.3. (пункт исключен - приказ Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

11. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

11.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации работодателя;

окончания проведения последней плановой проверки работодателя;

начала осуществления работодателем предпринимательской деятельности.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

11.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные действия:

1) направление Департаментом в прокуратуру Республики Марий Эл:

проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования - не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

информации о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащей проверке организации (работодателя), а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств;

(подпункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

2) утверждение и направление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, в орган прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с органом прокуратуры;

3) размещение отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на официальном сайте Департамента;

4) подготовка проекта приказа о проведении проверки проводится отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, не позднее, чем за 2 недели до начала ее проведения;

5) подписание руководителем Департамента приказа о проведении проверки не позднее дня его изготовления;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

6) направление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, работодателю уведомления о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в Департамент, или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

(подпункт в редакции приказов Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П; от 09.11.2020 № 104-П)

7) (подпункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

8) (подпункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

9) (подпункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

10) (подпункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

11) (подпункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

12) (подпункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

12. Проведение плановой выездной проверки

12.1. Основанием для проведения плановой выездной проверки является приказ руководителя Департамента о проведении проверки. Проект приказа руководителя Департамента о проведении проверки составляется отделом, ответственным за исполнение Административного регламента.

В приказе руководителя Департамента о проведении проверки указываются: наименование Департамента, исполняющего государственную функцию, а также вид государственного контроля (надзора) фамилии, имена, отчества при наличии, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, лица, ответственного за проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) представителей экспертных организаций; наименование работодателя, проверка которого проводится, место нахождения работодателя; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по исполнению государственной функции; перечень документов, представление которых работодателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.

(абзац в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П; приказов Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2016 № 186-П; от 09.11.2020 № 104-П)

12.2. Проведение плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) прибытие в организацию лиц, уполномоченных на проведение проверки, в срок, установленный приказом руководителя Департамента;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение работодателю копии приказа о проведении проверки;

3) информирование работодателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом, и проверка соблюдения работодателем следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления работодателем в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

полнота и достоверность представления работодателем в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки;

5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений работодателя, проведение собеседования с руководителем и/или его уполномоченными представителями по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

7) при выявлении фактов нарушений:

изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения (далее - подтверждающие документы);

внесение фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

8) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия у работодателя, содержащей сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица или лиц, уполномоченных проводить проверку, его или их подписи;

(подпункт в редакции приказов Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П; от 01.12.2015 № 97-П)

9) внесение при отсутствии у работодателя журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта проверки;

10) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий документов, представленных работодателя при проведении проверки (далее - приложения), и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

11) подписание акта проверки (типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития РФ № 141) в 2-х экземплярах;

12) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом);

(подпункт в редакции приказов Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2016 № 186-П; от 14.02.2017 № 27-П)

13) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П; приказов Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2016 № 186-П; от 14.02.2017 № 27-П)

14) внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки;

(подпункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2016 № 186-П)

15) приобщение к акту проверки письменных возражений работодателя (при наличии) в случае несогласия работодателя с содержанием акта проверки;

16) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 17 Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

12.3. Критерии принятия решения о проведении плановой выездной проверки принимаются в соответствии с утвержденным Департаментом ежегодным планом проведения плановых выездных проверок, разработанным в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П)

13. Проведение плановой документарной проверки

13.1. Основанием для проведения плановой документарной проверки является приказ руководителя Департамента о проведении проверки. Проект приказа руководителя Департамента о проведении проверки составляется отделом, ответственным за исполнение Административного регламента.

В приказе руководителя Департамента о проведении проверки указываются наименование Департамента, исполняющего государственную функцию; фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, лица, ответственного за проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) представителей экспертных организаций; наименование работодателя, проверка которого проводится, место нахождения работодателя; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по исполнению государственной функции; перечень документов, представление которых работодателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П; приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

13.2. Проведение плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) изучение материалов и документов работодателя, имеющихся в распоряжении Департамента, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого работодателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

2) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес работодателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа о проведении проверки;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

3) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших из организации, с целью проверки соблюдения работодателем следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления работодателем в центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

(абзац в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

полнота и достоверность представления работодателем в центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

4) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему приложений, представление проекта акта проверки на рассмотрение лицу, уполномоченному на проведение проверки;

5) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;

6) предусмотренные подпунктами 12 - 13 пункта 12.2 настоящего Административного регламента;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П; приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 14.02.2017 № 27-П)

7) приобщение к акту проверки уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта, а также письменных возражений работодателя (при наличии) в случае несогласия работодателя с содержанием акта проверки;

(подпункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2016 № 186-П)

8) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 17 Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

13.3. Критерии принятия решения о проведении плановой документарной проверки принимаются в соответствии с утвержденным Департаментом ежегодным планом документарных проверок, разработанным в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(пункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П)

14. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

14.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей;

(подпункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2016 № 186-П)

3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

14.2. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) принятие решения руководителем Департамента о проведении проверки;

2) подготовка отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, проекта приказа о проведении проверки в двухдневный срок после принятия решения руководителем Департамента о проведении проверки;

3) подписание руководителем Департамента приказа о проведении проверки;

4) при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляется:

представление отделом, ответственным за исполнение проверки, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателем заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

(абзац в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

5) направление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, работодателю уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в Департамент, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

(подпункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П; от 09.11.2020 № 104-П)

14.3. (пункт утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П)

15. Проведение внеплановой выездной проверки

15.1. Проведение внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 12.2 Административного регламента;

2) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Республики Марий Эл;

фактов, изложенных в поступивших в Департамент обращениях и заявлениях граждан, в том числе работодателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);

(абзац в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

(абзац утратил силу - приказ Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;

3) предусмотренные подпунктами 5 - 15 пункта 12.2 настоящего Административного регламента;

4) направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его составления;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

5) предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

16. Проведение внеплановой документарной проверки

16.1. Проведение внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренные подпунктом 2 пункта 15.1 настоящего Административного регламента;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П)

2) предусмотренные подпунктами 2 - 7 пункта 13 настоящего Административного регламента;

3) предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

17. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов

17.1. Основанием для принятия мер по результатам проведения проверки является наличие в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

17.2. Принятие мер по результатам проведения проверок на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, включает следующие административные процедуры (действия):

1) составление и подписание обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

2) выдача обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление проекта протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.42, статьей 13.11.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(подпункт в редакции приказа Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 01.12.2015 № 97-П)

4) извещение отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, работодателя (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

5) представление протокола об административном правонарушении на подпись руководителю работодателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

6) внесение в протокол об административном правонарушении при отказе работодателя от подписания соответствующей записи;

7) в случае неявки работодателя, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, или законного представителя работодателя, направление работодателю отделом, ответственным за исполнение Административного регламента (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), копии протокола об административном правонарушении в течение 3 дней со дня его составления для ознакомления работодателя с протоколом об административном правонарушении, о составлении которого он был извещен надлежащим образом;

8) направление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

9) направление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от работодателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении;

10) приобщение копии протокола об административном правонарушении к материалам проверки;

11) в случае неисполнения в двухмесячный срок работодателем предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания подготовка и направление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, обращения в судебные органы о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(подпункт в редакции приказов Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2015 № 20-П; от 29.12.2015 № 114-П)

12) осуществление отделом, ответственным за исполнение Административного регламента, контроля поступления в Департамент от работодателя информации об:

устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

18. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

18.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

18.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется лицом Департамента, уполномоченным на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения лицами Департамента, уполномоченными на проведение проверки, положений Административного регламента.

18.3. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента или требований законодательства Российской Федерации должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений.

Руководитель Департамента принимает решение о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

(пункт в редакции приказов Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 05.03.2014 № 39-П; от 05.03.2015 № 20-П)

19. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

19.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений положений Административного регламента.

19.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, определяются приказом Департамента.

19.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений Административного регламента, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19.4. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана, утвержденного прокуратурой Республики Марий Эл) и внеплановыми (согласованными с прокуратурой Республики Марий Эл).

19.5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

20. Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

20.1. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

20.2. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента служебных обязанностей предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения ими государственной функции, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Департамента применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

21.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны юридических лиц - работодателей является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Департамент, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок, в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

(раздел в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)

22. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

22.1. Работодатель, в отношении которого осуществлялось мероприятие по контролю (надзору) (далее - заинтересованное лицо, заявитель), вправе подать жалобу на решения и действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента в досудебном (внесудебном) порядке.

23. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

23.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента, а также должностных лиц Департамента, принимаемые (осуществляемые) с несоблюдением или неисполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, а также доводы, на основании которых заинтересованные лица не согласны с обжалуемыми решениями, действиями (бездействием).

24. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

24.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

24.2. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

24.3. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.

24.4. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

24.5. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

24.6. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

25. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

25.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

26. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

26.1. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну

26.2. Департамент по письменному запросу заинтересованных лиц должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

27. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

27.1. Жалоба на решения, действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента рассматривается руководителем Департамента.

27.2. В случае, если обжалуются решения, действия (бездействие) руководителя Департамента, жалоба подается в Правительство Республики Марий Эл в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.

27.3. В случае принятия Департаментом жалобы по вопросам, не входящим в его компетенцию, такая жалоба в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем заинтересованное лицо информируется в письменной форме.

(пункт в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

28. Сроки рассмотрения жалобы

28.1. Срок рассмотрения жалобы в письменной форме не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте.

(абзац в редакции приказа Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 09.11.2020 № 104-П)

Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в Департамент.

28.2. В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 15 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

28.3. Если в ходе личного приема руководителем Департамента, заместителем руководителя Департамента, изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

29. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

29.1. По результатам рассмотрения жалобы руководителем Департамента принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы;

об отказе в удовлетворении жалобы.

29.2. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается руководителем Департамента.

Мотивированный ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия одного из решений, указанного в пункте 29.1 Административного регламента.

Ответ заинтересованному лицу направляется в письменной форме по почтовому адресу и (или) по адресу электронной почты, указанному в жалобе (с учетом пожелания заявителя, указанного в жалобе).

29.3. Заинтересованное лицо вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному регламенту Департамента государственной службы занятости Республики Марий Эл исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

Блок-схема

исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

(приложение исключено - приказ Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл от 07.02.2020 № 13-П)