ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ



1

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ

от 15 января 2015 г. N 7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Акт утратил силу в связи с изданием приказа Министерства экономического развития Республики Коми от 08.04.2015 N 92

Во исполнение Закона Республики Коми от 19 июня 2014 г. № 71-РЗ «О государственно-частном партнерстве в Республике Коми» и постановления Правительства Республики Коми от 25 июня 2012 г. № 261 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О государственно-частном партнерстве в Республике Коми» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить условия и порядок организации конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве согласно приложению.

2. Приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 31 марта 2014 г. № 121 «Об утверждении Порядка организации отбора частных партнеров» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Г.И. Жукову.

Министр                                                                                                                              В.В. Бармашов

Приложение

к приказу Министерства

экономического развития

Республики Коми

от «15» января 2015  г. № 7

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК

организации конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

Настоящие Условия и порядок определяют условия и порядок организации органами исполнительной власти Республики Коми или государственными учреждениями Республики Коми, уполномоченными Правительством Республики Коми, конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве при реализации проекта государственно-частного партнерства, включенного в Перечень проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми и (или) перечень инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства за счет средств Инвестиционного фонда Республики Коми (далее соответственно – Порядок, конкурс, соглашение, проект).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Коми от 19 июня 2014 г. № 71-РЗ «О государственно-частном партнерстве в Республике Коми», постановлением Правительства Республики Коми от 25 июня 2012 г. № 261 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О государственно-частном партнерстве в Республике Коми», постановлением Правительства Республики Коми от 30 октября 2013 г. № 418 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Коми».

Настоящий Порядок не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для государственных нужд, а также с заключением концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В качестве организатора конкурса выступает орган исполнительной власти Республики Коми или государственное учреждение Республики Коми, уполномоченные Правительством Республики Коми (далее – организатор конкурса).

Организация конкурса осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) проект, по которому предполагается организация конкурса, включен в Перечень проектов государственно-частного партнерства, утвержденный Правительством Республики Коми и (или) перечень инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства за счет средств Инвестиционного фонда Республики Коми, утвержденный Правительством Республики Коми;

2) мероприятия по реализации проекта, по которому предполагается организация конкурса, предусмотрены государственной программой Республики Коми к выполнению в текущем (очередном) финансовом году или в двухлетнем плановом периоде, следующем за текущим (очередным) финансовым годом.

С целью проведения конкурса организатор конкурса готовит проект решения Правительства Республики Коми о заключении соглашения (далее – решение Правительства Республики Коми), а также разрабатывает и утверждает документацию для проведения конкурса (далее – конкурсная документация), состав конкурсной комиссии и регламент её работы. Сроки утверждения конкурсной документации и состава конкурсной комиссии определяются решением Правительства Республики Коми, но не могут составлять более сорока пяти рабочих дней с даты принятия такого решения.

Конкурсная документация, а также состав конкурсной комиссии подлежат предварительному согласованию с Министерством финансов Республики Коми, Министерством экономического развития Республики Коми, Министерством архитектуры и строительства Республики Коми, Агентством Республики Коми по управлению имуществом. Сроки предварительного согласования конкурсной документации, а также состава конкурсной комиссии органами исполнительной власти Республики Коми, указанными в настоящем пункте, не могут составлять  более пяти рабочих дней с даты получения ими от организатора конкурса проекта конкурсной документации и (или) проекта решения о составе конкурсной комиссии.

Конкурс включает в себя следующие этапы:

1) размещение на Инвестиционном портале Республики Коми http://invest.rkomi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Инвестиционный портал Республики Коми) сообщения о проведении конкурса. Размещение сообщения о проведении конкурса осуществляется организатором конкурса в срок, определенный решением Правительства Республики Коми, но не позднее чем через шестьдесят календарных дней с даты утверждения решения Правительства Республики Коми, и не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса;

2) прием заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений. Срок приема заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений определяется организатором конкурса в конкурсной документации и не может составлять менее тридцати календарных дней и более шестидесяти календарных дней с даты размещения на Инвестиционном портале Республики Коми сообщения о проведении конкурса;

3) оценка заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

4) подведение итогов конкурса;

5) проведение переговоров с лицом, получившим право на заключение соглашения, в целях обсуждения условий соглашения, за исключением условий, определенных в конкурсной документации;

6) заключение соглашения.

9. Сообщение о проведении конкурса включает в себя:

1) основание проведения конкурса и перечень нормативных правовых актов, на основании которых проводится конкурс;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона и номер факса организатора конкурса;

3) предмет конкурса;

4) сведения об объекте (объектах) соглашения;

5) срок действия соглашения;

6) этапы конкурса;

7) требования к претендентам на участие в конкурсе;

8) требования к форме, содержанию заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

9) порядок и срок изменения и (или) отзыва заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

10) размер, порядок  и срок внесения задатка в обеспечение заключения, исполнения соглашения;

11) порядок, место и срок предоставления конкурсной документации по запросу претендента на участие в конкурсе ;

12) порядок, место и срок предоставления заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

13) порядок, место, срок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и  конвертов с конкурсными предложениями.

Сообщение о проведении конкурса должно быть доступно без взимания платы.

10. Конкурсная документация включает в себя, кроме сведений, содержащихся в сообщении о проведении конкурса:

1) основные условия соглашения;

2) порядок и срок внесения изменений в конкурсную документацию;

3) срок отказа организатора конкурса от проведения конкурса;

4) критерии конкурса и их значимость;

5) порядок, место и сроки оценки заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

6) порядок, место и срок определения победителя  конкурса;

7) место и срок проведения переговоров с лицом, получившим право на заключение соглашения, в целях обсуждения условий соглашения, за исключением условий, определенных в конкурсной документации;

8) срок заключения соглашения;

9) порядок и сроки представления разъяснений положений конкурсной документации;

10) проект соглашения.

11. Обязательными требованиями к претендентам на участие в конкурсе являются:

1) отсутствие у претендента на участие в конкурсе недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента на участие в конкурсе, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

2) гарантии ведения раздельного учета затрат, связанных с реализацией проекта;

3) отсутствие у претендента на участие в конкурсе задолженности по заработной плате;

4) непроведение в отношении претендента на участие в конкурсе процедур ликвидации, реорганизации, банкротства;

5) неприостановление деятельности претендента на участие в конкурсе в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Организатор конкурса вправе установить в конкурсной документации дополнительные требования к претендентам на участие в конкурсе, в том числе с учетом формы участия Республики Коми в государственно-частном партнерстве и сферы реализации проекта.

12. Основными условиями соглашения, включаемыми в конкурсную документацию, являются:

1) технико-экономические показатели объекта (объектов) государственно-частного партнерства;

2) сроки создания, реконструкции, эксплуатации объекта (объектов) соглашения;

3) целевые показатели объема и качества производимой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ;

4) гарантии качества объекта (объектов) соглашения, предоставляемые частным партнером;

5) объем финансирования, перечень имущества, имущественных или неимущественных прав, подлежащих предоставлению публичным партнером в целях исполнения соглашения;

6) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;

7) гарантии (обеспечение) исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;

8) риски, принимаемые на себя частным партнером;

9) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;

10) стоимость объекта (объектов), включая затраты на создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта (объектов) в течение срока действия соглашения.

13. Конкурсная документация не должна содержать требования к претендентам на участие в конкурсе, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из них к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из  них преимущественные условия участия в конкурсе.

14. Претендент не позднее, чем за семь календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.  Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней с даты поступления запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации обязан направить претенденту на участие в конкурсе, подавшему такой запрос, в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации.

Организатор конкурса в одного трех рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации обязан разместить такие разъяснения на Инвестиционном портале Республики Коми с указанием предмета запроса, но без указания претендента на участие в конкурсе, подавшего запрос.

Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

15. Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за четырнадцать календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений. При этом, организатор конкурса обязан продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений так, чтобы срок между датой размещения на Инвестиционном портале Республики Коми изменений в конкурсную документацию и датой истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений составлял не менее тридцати календарных дней.

Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты внесения изменений в конкурсную документацию обязан разместить такие  изменения на Инвестиционном портале Республики Коми и направить претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе, в письменной форме уведомления о внесении изменений в конкурсную документацию и  о необходимости приведения заявки на участие в конкурсе и (или) конкурсного предложения в соответствие с измененной конкурсной документацией.

16. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за десять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений.

Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса обязан разместить такое  решение на Инвестиционном портале Республики Коми и направить претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе, в письменной форме уведомления об отказе от проведения конкурса. 

17. Для участия в конкурсе претендент представляет организатору конкурса лично или через своего представителя одновременно заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложение по формам, в порядке и в сроки, установленные в конкурсной документации. При этом, полномочия представителя должны быть подтверждены документом, подтверждающим полномочия на осуществление действий от имени претендента на участие в конкурсе – юридического лица (копией решения о назначении или об избрании либо копией приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента на участие в конкурсе без доверенности (далее в настоящем пункте – руководитель) либо доверенностью на осуществление действий от имени претендента на участие в конкурсе, заверенной печатью претендента на участие в конкурсе и подписанной руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой доверенности).

18. Один претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе и только одно конкурсное предложение.

19. Заявка на участие в конкурсе и конкурсное предложение подаются в отдельных конвертах.

Каждая заявка на участие в конкурсе и каждое конкурсное предложение, поданные в срок, установленный в конкурсной документации, регистрируются организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений с присвоением одного порядкового номера заявке на участие в конкурсе и конкурсному предложению. По требованию претендента на участие в конкурсе организатор конкурса обязан выдать расписку о получении заявки на участие в конкурсе и конкурсного предложения.

20. Заявка на участие в конкурсе и конкурсное предложение, поданные по окончании срока, установленного в конкурсной документации, организатором конкурса не принимаются и возвращаются претенденту на участие в конкурсе лично или через его представителя.  

21. Претендент на участие в конкурсе вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложение в порядке и в сроки, установленные в конкурсной документации.

22. Претендент на участие в конкурсе  обязан предоставить задаток в обеспечение заключения, исполнения соглашения в размере, в порядке и в срок, установленные в конкурсной документации. 

23. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и вскрытие конвертов с конкурсными предложениями осуществляются в месте и в срок, установленные в конкурсной документации.

24. Конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе и все конверты с конкурсными предложениями, поданные организатору конкурса в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений, установленного в конкурсной документации. При этом вскрытие конверта с конкурсным предложением, поданным претендентом на участие в конкурсе, осуществляется в том случае, если по результатам оценки заявки такого претендента на участие в конкурсе конкурсной комиссией принято решение о его признании участником конкурса.

В случае, если по результатам оценки заявки претендента на участие в конкурсе конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, конверт с конкурсным предложением, поданный таким претендентом на участие в конкурсе, не вскрывается. Указанный конверт с конкурсным предложением передаётся конкурсной комиссией организатору конкурса для возвращения претенденту на участие в конкурсе.

Организатор конкурса в течение пяти  рабочих дней с даты подписания протокола оценки заявок на участие в конкурсе, содержащего решение об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, обязан направить претенденту на участие в конкурсе, в отношении которого принято решение об отказе в допуске его к участию в конкурсе, в письменной форме уведомление о результатах оценки заявки такого претендента на участие в конкурсе с приложением конверта с конкурсным предложением данного претендента на участие в конкурсе.

25. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и конвертов с конкурсными предложениями оформляются соответственно протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и протоколом вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

26. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется в месте и в сроки, установленные в конкурсной документации.

27. Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, а также претендентов на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в пункте 11 настоящего  Порядка и в конкурсной документации.

28. По результатам оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента на участие в конкурсе  участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным в пункте 29 настоящих Правил.

29. Основаниями отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) несоответствие претендента на участие в конкурсе требованиям, установленным в пункте 11 настоящих Правил и (или) в конкурсной документации;

2) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным в конкурсной документации.

3) наличие в заявке на участие в конкурсе любых недостоверных сведений.

30. Результаты оценки заявок на участие в конкурсе оформляются протоколом оценки заявок на участие в конкурсе.

31. Оценка конкурсных предложений осуществляется в порядке, месте  и в сроки, установленные в конкурсной документации.

32. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений подана одна заявка на участие в конкурсе и одно конкурсное предложение, конкурс признается несостоявшимся. Конкурсная комиссия обязана принять решение о признании конкурса несостоявшимся не позднее следующего  рабочего дня после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений.

Оценка единственной заявки на участие в конкурсе осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 26 – 28 настоящего Порядка.

В случае, если единственный претендент на участие в конкурсе признан участником конкурса организатор конкурса обязан направить такому участнику конкурса в срок, установленный в конкурсной документации, предложение о заключении соглашения на условиях, определенных в конкурсной документации и в конкурсном предложении такого участника конкурса, а также на условиях, определяемых по результатам переговоров, проводимых в соответствии с пунктом 39  настоящего Порядка.

33. Результаты признания конкурса несостоявшимся оформляются протоколом о признании конкурса несостоявшимся.

34. Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о признании конкурса несостоявшимся обязан разместить на Инвестиционном портале Республики Коми сообщение о результатах проведения конкурса.

35. Соглашение с единственным участником конкурса заключается на условиях, установленных в конкурсной документации, на условиях, содержащихся в конкурсном предложении единственного участника конкурса, а также на условиях, определенных по результатам переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка.

36. В случае, если два и более предложения участников конкурса содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, заявка на участие в конкурсе и конкурсное предложение которого зарегистрированы в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений ранее.

37. Результаты оценки конкурсных предложений оформляются протоколом о результатах проведения конкурса.

38. Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения конкурса обязан разместить на Инвестиционном портале Республики Коми сообщение о результатах проведения конкурса, а также направить участникам конкурса в письменной форме уведомление о результатах конкурса, победителю конкурса – в письменной форме уведомление о результатах проведения конкурса и два экземпляра проекта соглашения.

39. Переговоры с победителем конкурса могут проводиться только по условиям соглашения, отсутствующим в конкурсной документации. Срок проведения переговоров устанавливается в конкурсной документации. Такой срок не может превышать двадцати рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения конкурса.

40. Соглашение с победителем конкурса заключается на условиях, установленных в конкурсной документации, на условиях, содержащихся в конкурсном предложении победителя конкурса, а также на условиях, определенных по результатам переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка.

41. Победитель конкурса в течение тридцати рабочих дней с даты получения уведомления о результатах проведения конкурса и экземпляров проекта соглашения, с учетом результатов переговоров, подписывает проект соглашения и направляет два экземпляра подписанного проекта соглашения организатору конкурса.

42. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты получения от победителя конкурса двух экземпляров подписанного проекта соглашения направляет их органу исполнительной власти Республики Коми, уполномоченному Правительством Республики Коми на подписание соглашения (далее – орган, уполномоченный на подписание соглашения). 

Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты получения  от органа, уполномоченного на подписание соглашения, подписанного экземпляра соглашения, возвращает его победителю конкурса.