Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики»



Ведомственная целевая программа Томской области

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ от 15.02.2017 г. № 53-п

Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики»

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 28.08.2017 г. № 274-п;

Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 25.09.2017 г. № 299-п;

Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 29.12.2017 г. № 407-п)

В целях развития системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области, руководствуясь постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Ответственным за реализацию и подготовку отчета о реализации указанной Программы назначить главного специалиста комитета по экономике, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области Н.С. Корнееву.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента Клушину И.В.

Начальник Департамента

М.А. Шапарева

Приложение

Утверждена

приказами Департамента по вопросам

семьи и детей Томской области

от 15.02.2017 г. № 53-п;

(в редакции приказов Департамента

по вопросам семьи и детей Томской области

от 28.08.2017 г. № 274-п;

от 25.09.2017 г. № 299-п;

от 29.12.2017 г. № 407-п)

Ведомственная целевая программа

«Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики»

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Орган)

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Первый тип

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Детство под защитой

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Сохранение для ребенка кровной семьи

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики

Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП)

Развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Органа

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))

Единица измерения

2017 год

2018 год

2019 год

Удельный вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства

%

31,8

31,9

31,9

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

очередной финансовый 2017 год

1003

1216100000

240

7819,3

1003

1216100000

350

26,8

1003

1216100000

360

4807,0

1006

1216100000

610

300,0

1006

1216100000

110

7998,9

всего

240

1198,9

плановый  2018 год

1003

1216100000

240

8232,0

1003

1216100000

360

6180,0

1003

1216100000

610

300,0

1006

1216100000

110

7613,0

1006

1216100000

240

1198,9

всего

23523,9

плановый 2019 год

1003

1216100000

240

8232,0

1003

1216100000

360

6180,0

1003

1216100000

610

300,0

1006

1216100000

110

7613,0

1006

1216100000

240

1198,9

всего

23523,9

(паспорт в редакции приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 29.12.2017 г. № 407-п)

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Будущее любой страны определяет благополучие детей, их успешное развитие и своевременное включение в социально значимую деятельность. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста масштабов бедности, социальной напряженности и социальной нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

В Стратегии развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года», в качестве одной из целей обозначена цель: повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

По последним данным Томскстата, на территории Томской области на 01.01.2016 проживало 214354 детей, из них 5246 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также 3463 ребенка-инвалида.

Структура подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей (далее – Департамент) организаций выглядит следующим образом: 8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 центра социальной помощи семье и детям, 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 центр детского и семейного отдыха.

Для повышения качества предоставляемых социальных услуг учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, а именно: в дополнительном медицинском, технологическом, реабилитационном оборудовании.

В 2017-2019 годах планируется продолжение работы по перепрофилированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Центры социальной помощи семье и детям, что позволит предоставлять социальные услуги семьям, имеющим детей-инвалидов, оказывать реабилитационные услуги детям-инвалидам на базе учреждений в условиях дневного пребывания. Для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения, перепрофилированные для организации работы с данной категорией детей, необходимо оборудовать данные учреждения пандусами и другим специализированным оборудованием.

Значительное внимание в Томской области уделяется вовлечению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в социокультурные мероприятия: проведение областных спортивных соревнований, Специальной олимпиады, фестиваля «Безграничный театр», организация соревнований по снегоступам, легкой атлетике. В 2016 году более 900 детей были вовлечены в социокультурные мероприятия.

Современные условия значительно изменили содержание работы специалистов, работающих с семьей и детьми, ее цели, задачи, методы и инструменты. Соответственно и процесс обучения специалистов должен быть гибким, интегрированным и своевременным. Кроме того, среди отдельных специальностей наблюдается высокая текучесть кадров, например, с 2009 года сменилось более 50 процентов кадров специалистов кураторов «случая», что требует непрерывности процесса обучения.

Развитие отраслевой региональной системы повышения уровня профессиональной компетентности и методического сопровождения специалистов, работающих с семьей и детьми, обеспечит качественную подготовку специалистов в оказании профессиональной помощи и поддержке семье и детям. Знание социальных технологий, применяемых в работе с семьей и детьми, определение своей роли, функций в них, позволит расширить область применения своих профессиональных компетенций. Проведение систематического анализа профессиональных трудностей специалистов и разборов трудных случаев позволит оперативно корректировать программы обучения, консультативную, супервизорскую помощь специалистам. 60 специалистов подведомственных учреждений в 2016 году прошли обучающие семинары.

Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи. Огромное значение имеет пропаганда семейных ценностей, включая идеологию ответственного родительства.

Актуальным является проведение социально значимых мероприятий, посвященных семье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи.

В соответствии с Законом Томской области от 14 июля 1998 года № 13-ОЗ «О наградах и почётном звании в Томской области» родители (лица, их заменяющие), состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи один из родителей (лицо, его заменяющее), которые воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей, обеспечивая достойный уровень их содержания и развития, внося существенный вклад в укрепление семьи, могут быть представлены к награждению знаком отличия Томской области «Родительская доблесть». К знаку отличия прилагается выплата денежного вознаграждения в сумме 25 тыс. рублей в расчете на одну семью.

За период с 2008 года по 2016 год знаком отличия Томской области «Родительская доблесть» награждены 243 семьи, из них 18 семей награждены в 2016 году.

Ежегодно в канун Дня семьи, любви и верности супруги, зарегистрировавшие заключение брака не менее 25-ти лет назад, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества награждаются медалью «За любовь и верность» с выплатой денежного вознаграждения к награде в расчете на одну семью 5 тыс. рублей.

За период с 2008 года по 2016 год медалью «За любовь и верность» награждены 490 семей, из них 47 семей награждены в 2016 году.

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 10.11.2014 №791-ра «О проведении Областного фестиваля замещающих семей Томской области «Подарим тепло детям» в декабре 2014 года состоялся первый Областной фестиваль замещающих семей Томской области «Подарим тепло детям». Целями проведения фестиваля является повышение авторитета семьи в обществе и распространение положительного опыта семейных отношений в семьях, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), укрепление традиций семейного творчества детей и родителей, организации досуга, совершенствование взаимоотношений взрослых и детей. За три года участие в фестивале приняли 70 семей.

Вместе с тем, важную роль играют общественные организации – активные участники подобных мероприятий, способные принять на себя при поддержке государства определенные функции по защите интересов семей с детьми. Необходимы специальные выпуски радио и телепередач, статьи в средствах массовой информации, посвященные семье, проблемам воспитания детей, семейным взаимоотношениям, психологическому и физическому здоровью детей и родителей.

Учитывая сложность проблем, масштабность задач, необходимость выработки комплексного подхода и системного решения, обеспечивающего улучшение положения детей и семей с детьми, представляется наиболее эффективным решать задачи с использованием программно-целевого метода.

Программно-целевой подход в решении вопросов по улучшению положения детей и семей с детьми позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, сделать мероприятия системными и направленными на целевую аудиторию; определить временной промежуток решения проблемы; обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий.

Целью настоящей ведомственной целевой программы является развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Департамента.

Результатом реализации настоящей ВЦП должно стать повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей; повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи; развитие и поддержка процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество; повышение компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми; повышение доступности профилактических услуг семьям и детям.

Для достижения запланированных результатов программы планируется выполнение следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений для детей, нуждающихся в государственной защите;

проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество;

проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи;

внедрение и развитие профилактических услуг семьям и детям, оказываемых как в учреждениях и организациях, так и в семье;

развитие системы повышения профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми;

проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование методической базы системы поддержки семьи.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)

Методика расчета показателя 

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество приобретенного оборудования, оргтехники, комплектующих, компьютерной периферии, программного обеспечения

единиц

рост

подсчет

ведомственная статистика

2. Численность детей, принявших участие в мероприятиях по социокультурной и другим видам реабилитации

человек

рост

подсчет

ведомственная статистика

3. Количество лиц, принявших участие в мероприятиях

человек

рост

подсчет

ведомственная статистика

4. Численность граждан, охваченных информацией, посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

человек

рост

подсчет

ведомственная статистика

5. Количество разработанных образовательных программ, методических материалов

единиц

рост

подсчет

ведомственная статистика

6. Численность технического персонала

единиц

рост

подсчет

ведомственная статистика

7.Численность детей, принявших участие в мероприятиях «Ранняя помощь» по профилактике социального сиротства

(Строка 7 введена приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 28.08.2017 г. № 274-п)

единиц

рост

подсчет

ведомственная статистика;

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Шапарева Маргарита Анатольевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Администратор ВЦП - Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными разделом 5 ВЦП.

Приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области назначаются лица, ответственные за реализацию ВЦП и подготовку информации для ежеквартальной и ежегодной отчетности в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 №219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области».

В установленные сроки ответственными лицами обеспечивается сбор информации, проводится анализ итогов деятельности. В случае возникновения изменений в показателях, мероприятиях либо расходах на мероприятия, формируются предложения по внесению изменений в ВЦП.

Лицо, ответственное за реализацию ВЦП в целом:

1) обеспечивает сбор информации для ежеквартального и ежегодного отчета о реализации ВЦП;

2) определяет возможность достижения результатов, обобщает предложения по внесению изменений в ВЦП;

3) готовит предложения по изменению мероприятий ВЦП, в том числе требующих дополнительного финансирования, и предоставляет для утверждения начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП

Корнеева Надежда Сергеевна – главный специалист комитета по экономике, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП 

1. Ухудшение экономического состояния региона, влияющего на рост безработицы, на доходы бюджета и так далее

Ухудшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2. Увеличение алкогольной и наркотической зависимости у детей и подростков

Увеличение семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер        

Отсутствуют

Раздел 5. Мероприятия ВЦП

№№ п/п

Наименование мероприятия

Содержание  мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов

Расходы на мероприятие (тыс.  руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с

(месяц/ год)

по (месяц/ год)

2017 год

2018 год

2019 год

наименование показателя

Единица измерения показателя

2017 год

2018 год

2019 год

1

Обеспечение государственных учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи  и детей Томской области (далее – Департамент), медицинским, реабилитационным, технологическим оборудованием, оргтехникой

1. Приобретение оборудования, оргтехники организациями социального обслуживания и организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственными Департаменту.

2. Закупка оборудования, комплектующих, компьютерной периферии, проведение работ для защиты  информации по каналам связи с учреждениями, подведомственными Департаменту, и органами опеки и попечительства муниципальных образований Томской области.

01.2017

12.2019

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003; 1216100000; 240, 610

1885,5

2302,5

2302,5

Показатель объема:

количество приобретенного оборудования, оргтехники, комплектующих, компьютерной периферии, программного обеспечения

Единиц

25

25

25

2

Организация и проведение мероприятий по социокультурной и другим видам реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов

1. Организация и проведение Специальной Олимпиады по легкой атлетике, областного фестиваля «Безграничный театр», областных соревнований по бочче и снегоступам, «Бала выпускников», областных соревнований по военно-прикладным видам спорта «Юный разведчик», фестиваля детского творчества «Вверх» для воспитанников организаций, подведомственных Департаменту.

2. Реализация проекта «Школа моделей с инвалидностью».

3. Организация медицинской реабилитации воспитанников подведомственных Департаменту учреждений в г. Евпатория.

4. Проведение фестиваля творчества среди детей-инвалидов.

5. Организация и проведение просмотра фильмов для детей-инвалидов с тифлокомментариями и проведение мастер-классов (оригами, валяние).

6. Проведение областного конкурса среди учреждений социального обслуживания «Педагог года».

01.2017

12.2019

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003;

1216100000; 240

808,8

830,0

830,0

Показатель объема:

численность детей, принявших участие в мероприятиях по социокультурной и другим видам реабилитации 

Человек

800

800

800

3

Подготовка и проведение мероприятий, приуроченных к знаменательным датам (День семьи, День матери и др.), а также участие в мероприятиях общероссийского масштаба

1. Организация и проведение Открытого фестиваля семей.

2. Награждение супружеских пар, проживших вместе не менее 25 лет и достойно воспитавших детей, медалью «За любовь и верность».

3. Организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным датам, учреждениями социального обслуживания.

4. Награждение многодетных семей знаками отличия Томской области «Родительская доблесть».

5. Участие детей Томской области в Кремлевской елке.

6. Обеспечение детей из малообеспеченных семей новогодними подарочными наборами.

7. Участие делегации Томской области в мероприятиях общероссийского масштаба.

8.Организация и проведение Фестиваля замещающих семей Томской области «Подарим детям тепло».

9. Организация и проведение Губернаторской елки для воспитанников  учреждений, подведомственных Департаменту, и детей, воспитывающихся в замещающих семьях, акции «Добрый Новый год», новогодних культмассовых мероприятий.

9. Участие во Всероссийском форуме приемных семей.

01.2017

12.2019

Департамент,  государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003;

1216100000; 240, 350, 360, 610

8399,58

10156,5

10156,5

Показатель объема:

количество лиц, принявших участие в мероприятиях

Человек

40760

37900

37900

4

Проведение информационной кампании среди населения,   посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

1. Подготовка и размещение материалов в электронных и печатных средствах массовой информации.

2. Подготовка и тиражирование полиграфической продукции.

3. Организация и информационное обеспечение мероприятий в сфере реализации государственной семейной политики.

4. Проведение работ по модернизации официального сайта  Департамента и интернет – ресурсов в рамках компетенции Департамента.

01.2017

12.2019

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003;

1216100000; 240

813,02

1115,0

1115,0

Показатель объема:

численность граждан, охваченных информацией,  посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

Человек

264800

264800

264800

5

Учебно-методическое сопровождение  реализации государственной семейной политики

1. Разработка образовательных программ.

2. Проведение обучающих семинаров.

3. Разработка и издание методической литературы.

4. Приобретение электронно-образовательных ресурсов и специализированной литературы, сувенирной и полиграфической продукции

5. Проведение социологических исследований

01.2017

12.2019

Департамент, государственные учреждения, подведомственные Департаменту

1003

1216100000; 240, 610

272,2

308,0

308,0

Показатель объема:

количество разработанных образовательных программ, методических материалов

Единиц

4

4

4

6

Техническое и кадровое обеспечение деятельности Департамента 

Обеспечение кадровой, юридической, экономической, бухгалтерской и материально-технической деятельности Департамента

01.2017

12.2019

Департамент

1006; 1216100000; 110, 240

9197,8

8811,9

8811,9

Показатель объема:

численность технического персонала

Единиц

21

22

22

7

Организация и проведение мероприятий «Ранняя помощь» по профилактике социального сиротства

1. Работа с семьями по раннему выявлению риска развития нарушений здоровья детей от 0 до 3 лет (включительно) (далее – дети).

2. Развитие  системы мероприятий по профилактике инвалидности и нарушений здоровья у детей.

3. Обеспечение психолого-медико-педагогическими и социальными услугами  по развитию детей во избежание возникновения нарушения развития здоровья или коррекции для уменьшения уже возникших нарушений.

4. Формирование и развитие способностей детей для оптимальной адаптации и интеграции в общество.

01.2017

12.2017

Департамент

1003;

1216100000;

240

774,0

0,0

0,0

Показатель объема: численность детей, принявших участие в мероприятиях «Ранняя помощь» по профилактике социального сиротства

Человек

60

0

0

Итого по ВЦП:

22150,9

23523,9

23523,9

(в редакции приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 28.08.2017 г. № 274-п)

(в редакции приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 25.09.2017 г. № 299-п)

(в редакции приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 29.12.2017 г. № 407-п)