ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ»



1

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(МИНОБРНАУКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)

15 марта 2011 № 482

г. Новосибирск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ»

Утратил силу:

Приказ министерства образования,

науки и инновационной политики

Новосибирской области от 04.10.2012 № 2025

Изменения и дополнения:

Приказ министерства образования,

науки и инновационной политики

Новосибирской области от 09.08.2011 № 1424;

Приказ министерства образования,

науки и инновационной политики

Новосибирской области от 12.12.2011 № 2217;

Приказ министерства образования,

науки и инновационной политики

Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162

В целях создания и развития инновационной экономики Новосибирской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие инновационной системы и кадрового потенциала Новосибирской области на 2011-2013 годы» (далее – программа).

2. Управлению науки и инноваций министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Ананич М.И.) обеспечить выполнение мероприятий программы.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя

Правительства – министр

В.А. Никонов

1

Утверждена

приказом Заместителя Председателя

Правительства Новосибирской области –

министра образования, науки и

инновационной политики Новосибирской области

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ»

Новосибирск 2011

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ»

(далее - Программа)

1. ПАСПОРТ

(в ред. приказов министерства образования,науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424, от 12.12.2011 № 2217, от 31.05.2012 № 1162)

Наименование программы   

Развитие инновационной системы и кадрового потенциала Новосибирской области на 2011-2013 годы

Разработчик программы                

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

Руководитель программы   

Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – Никонов Владимир Алексеевич

Цель и задачи программы. 

Важнейшие целевые        
индикаторы               

Цель:

Создание условий для развития инновационной деятельности на территории Новосибирской области (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

Задачи:

1. Создание условий развития конкурентоспособного сектора исследований и разработок

2. Развитие системы инновационной инфраструктуры, обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

3. Развитие системы отбора, подготовки и переподготовки  кадров для научной, научно-образовательной и инновационной деятельности Целевые индикаторы программы:

- объем инновационной продукции по группе опрашиваемых предприятий (млрд. руб.);

- прирост числа малых инновационных предприятий (нарастающим итогом)  при научно-образовательных учреждениях (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424);

- исключен -. приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162;

- доля работников образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку за счет средств областного бюджета, от общего количества педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений области (%);

- количество талантливой молодежи, получившей поддержку в рамках программы (чел.);

- количество действующих элементов инфраструктуры инновационной деятельности (ед.);

- исключен -. приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424;

- количество проектов, реализованных субъектам инновационной деятельности в рамках программы (ед.)

- количество компаний, осуществляющих свою деятельность в Технопарках или бизнес-инкубаторах (резиденты) – получателях господдержки в виде субсидий (ед.) (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424);

- количество инновационных проектов, реализованных субъектами инновационной деятельности (резидентами технопарков и бизнес-инкубаторов) с использованием государственной поддержки (ед.) (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

- количество выпускников вузов, завершивших обучение в текущем году по целевой контрактной подготовке за счет средств областного бюджета Новосибирской области (чел.) (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162);

- процент трудоустроившихся в соответствии с условиями контракта выпускников вузов от общего количества выпускников вузов, завершивших обучение в текущем году по целевой контрактной подготовке за счет средств областного бюджета Новосибирской области (%) (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

Исполнители основных     
мероприятий

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

Объемы финансирования    
(с расшифровкой по годам и источникам финансирования)

2011 год - 180335,8 тыс. рублей; 2012 год - 249221,2  тыс. рублей; 2013 год - 249538,0 тыс. рублей; Итого (2011-2013 гг.) – 679095,0 тыс. рублей (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

Ожидаемые конечные       
результаты реализации    
программы, выраженные в соответствующих         показателях, поддающихся  количественной оценке    

Продолжится формирование системообразующих основ для качественного изменения структуры экономики Новосибирской области и ее устойчивого инновационного развития.

Объем инновационной продукции по группе опрашиваемых предприятий вырастет за период реализации программы на 25% и составит не менее > 25,0 млрд. рублей в 2011 году, > 30,0 млрд. рублей в 2012 году и 45,0 млрд. рублей в 2013 году (в 2010 году – 32,0 млрд. рублей). Количество действующих элементов инфраструктуры инновационной деятельности достигнет 100 единиц в 2013 году (в 2010 году показатель составил 85 единиц). За счет  вновь созданных рабочих мест ежегодный прирост налоговых поступлений в бюджет ожидается на уровне 2 млн. рублей. (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

В рамках программы планируется создать не менее 22 малых инновационных предприятий на базе бюджетных учреждений науки и образования.

Планируется оказать поддержку свыше 60 проектам, реализуемых субъектами инновационной деятельности.

Будет оказана поддержка талантливой молодежи (не менее 900 человек); количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации ежегодно составит > 2000 человек. При этом доля работников образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку за счет средств областного бюджета, от общего количества педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений области к 2013 году составит 5,3%. (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

Будет оказана государственная поддержка бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг, что приведет к увеличению количества компаний, работающих в инновационной сфере и осуществляющих свою деятельность в Технопарках или бизнес-инкубаторах, к 2013 году до 140 (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

2. Общие положения

2.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы

Объект Программы: научные и образовательные учреждения Новосибирской области, субъекты инновационной деятельности.

Предмет регулирования: научная, научно-техническая, образовательная (сфера высшего профессионального, послевузовского и дополнительного образования) и инновационная деятельность.

Сфера действия Программы: сферы экономики Новосибирской области, связанные с научно-технической, образовательной и инновационной деятельностью.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе:

инновационная система – совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, в которой субъекты инновационной деятельности взаимодействуют в процессе создания и реализации инновационной продукции, формирования рынка этой продукции;

субъекты инновационной деятельности – физические лица и юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие инновационную деятельность или содействующие ее осуществлению;

коммерциализация технологий – вовлечение в гражданский оборот конкурентоспособной инновационной продукции и результатов интеллектуальной деятельности;

трансфер технологий – процесс передачи, продажи, обмена результатов интеллектуальной деятельности, имеющий целью организацию производства и производство конкурентоспособной инновационной продукции;

инновационная инфраструктура - комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности.  К элементам инновационной инфраструктуры относятся бизнес-инкубаторы, технопарки, инженерно-внедренческие центры, инновационно-технологические центры, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования, центры развития инновационных компетенций и др.

2.3. Нормативно-правовая база

Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 23.06.2010 N 55-рп «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».

Правовую основу программы составляют:

Закон Новосибирской области от 20.04.1995 № 17-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»;

Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной деятельности»;

Закон Новосибирской области от 16.07.2005 № 308-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 № 162 «О министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области».

Используемые сокращения в Программе:

Минобрнауки – министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

RTTN – Российская сеть трансфера технологий;

СИФПФИ – «Сибирский инвестиционный фонд поддержки фундаментальных исследований»;

НГУ – ГОУ ВПО Новосибирский государственный университет;

НГПУ – ГОУ ВПО Новосибирский государственный педагогический университет.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

В 2008-2010 годах в Новосибирской области реализовывалась ведомственная целевая программа «Развитие науки, технологий и высшего профессионального образования», которая сформировала базовые условия для развития инновационной системы Новосибирской области, включая создание инфраструктурных элементов (сеть инновационно-технологических центров; Технопарк Новосибирского Академгородка, Технопарк «Новосибирск»; ассоциации фирм наукоемкого бизнеса; бизнес-инкубатор наукограда Кольцово; бизнес-инкубаторы и центры развития инновационных компетенций ВУЗов; Сибирский институт интеллектуальной собственности; представительства и исследовательские центры ведущих мировых научно-технологических центров и другие организации), содействие региональным институтам развития, в частности «Новосибирскому областному фонду поддержки науки и инновационной деятельности», «Фонду содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области», воспроизводство и повышение качества кадровых ресурсов.

Однако, в целом, значительный научный, научно-технический, образовательный и инновационный потенциал Новосибирской области, являющийся элементом инновационной системы, используется еще недостаточно полно и эффективно по ряду причин, среди которых: низкий процент участия молодежи в научной и инновационной сфере, обусловленный снижением престижа научной деятельности, дефицитом доступного жилья для ученых и молодых специалистов и сотрудников инновационных компаний, недостаток высококвалифицированных кадров для новой экономики, основанной на знаниях; недостаточный уровень развития инновационной и финансовой инфраструктуры, охвата сервисом субъектов инновационной деятельности, в том числе технологическим обеспечением, внедрения новых моделей управления, организации производства и контроля качества; недостаточное число конкурентоспособных разработок и технологий высокой степени готовности, что связано со слабым развитием эффективных механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок, отсутствием долговременных источников инвестиций, недостатком взаимосвязей научных и образовательных организаций, инновационных компаний с ведущими российскими предприятиями.

С учетом вышеизложенного, настоящая Программа будет способствовать формированию экономики постиндустриального типа, основанной на знании, как движущей силе инноваций с условием всемерной поддержки предпринимательства в научно-технической сфере на институциональном, инфраструктурном и законодательном уровнях.

4. Цели и задачи программы

Цель Программы: Создание условий для развития инновационной деятельности на территории Новосибирской области. (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

Задача 1. Создание условий развития конкурентоспособного сектора исследований и разработок.

Задача 2 Развитие системы инновационной инфраструктуры, обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций. (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

Задача 3. Развитие системы отбора, подготовки и переподготовки кадров для научной, научно-образовательной и инновационной деятельности.

Цели, задачи и характеризующие их целевые индикаторы приводятся также в табличной форме, в Приложении № 1.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий изложен в Приложении № 2.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Механизмами реализации программы являются:

- Конкурсы научно-технических и инновационных программ и проектов в целях развития и популяризации научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной деятельности»;

- Конкурсы на присуждение именных стипендий Правительства Новосибирской области аспирантам и докторантам научно-образовательного комплекса, грантов и именных премий Правительства Новосибирской области в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 № 212-п «Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях  Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области», а также стипендий администрации Новосибирской области студентам учреждений высшего профессионального образования в соответствии с постановлением Главы администрации Новосибирской области от 16.04.2001 № 344 «О стипендиях администрации Новосибирской области студентам учреждений высшего профессионального образования»;

- Конкурсы на обучение по целевой контрактной подготовке специалистов из числа выпускников образовательных учреждений сельской местности и городов областного и районного значения в высших и средних профессиональных учебных заведениях Новосибирской области за счет областного бюджета, организуемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1995 № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием», постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2004 № 259 «Об организации целевой контрактной подготовки специалистов из числа выпускников образовательных учреждений сельской местности и городов областного и районного значения в высших и средних профессиональных учебных заведениях Новосибирской области за счет средств областного бюджета»;

- Конкурсы на обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/008-2012/13 учебных годах» и постановлением администрации Новосибирской области от 18.08.2009 № 315-па «О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новосибирской области»;

- Конкурсы на предоставление субсидий из средств областного бюджета Новосибирской области, выделяемых в качестве государственной поддержки на выполнение мероприятий в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 17.02.2009 № 66-па «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам научно-технической и инновационной деятельности на выполнение мероприятий в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности из средств областного бюджета Новосибирской области»;

- Постановление администрации Новосибирской области от 31.05.2005 № 22 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых специалистов – выпускников Новосибирского государственного педагогического университета»;

- Постановление Правительства Новосибирской области от 13.09.2010 № 132-п «Об учреждении премии «Лучший педагогический работник Новосибирской области»;

- Постановление администрации Новосибирской области от 20.02.2006 № 12-па «О порядке выплаты единовременного пособия педагогическим работникам областных государственных муниципальных образовательных учреждений при выходе на пенсию»;

- Федеральный Закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Постановление Губернатора Новосибирской области от 12.02.2007 № 56 «Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области учащимся и студентам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на территории Новосибирской области (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424);

- Постановление Правительства Новосибирской области от 30.05.2011 № 221-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий, выделяемых в качестве государственной поддержки на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков в Новосибирской области затрат, связанных с предоставлением услуг (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424);

- Постановление Администрации Новосибирской области от 20.03.2010 № 98-па «Об учреждении премии Правительства Новосибирской области победителю областного конкурса «Учитель года» (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162);

- Постановление Правительства Новосибирской области от 12.09.2011 № 399-п «Об учреждении премии «Почетный работник образования Новосибирской области». (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

6.2. Обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации программы:

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет Минобрнауки.

Минобрнауки контролирует выполнение программных мероприятий и использование выделенных финансовых средств областного бюджета Новосибирской области; в случае отклонений от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Информация о результатах исполнения Программы  представляется в министерство экономического развития и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области ежеквартально в срок до 20  числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6.3. Условия и схемы финансирования мероприятий и инвестиционных проектов, входящих в программу

Мероприятия программы осуществляются и финансируются:

Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый период.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономического развития Новосибирской области, планом социально-экономического развития Новосибирской области, целевыми программами Новосибирской области при условии отсутствия у субъектов инновационной деятельности задолженности по уплате налогов, подлежащих перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того:

- при предоставлении субсидий субъектам инновационной деятельности необходимо представить документальное подтверждение и экономическую обоснованность целей предоставления субсидий.

- при выполнении проектов в рамках международных, федеральных и межрегиональных конкурсов, предусматривающих софинансирование со стороны Новосибирской области, необходимо наличие контракта, либо соглашения.

- при финансировании проектов, победивших в конкурсе на предоставление грантов молодым ученым правовым основанием для предоставления соответствующих субсидий является нормативный правовой акт Губернатора Новосибирской области, которым утверждается список получателей грантов администрации Новосибирской области на проведение прикладных научных исследований по приоритетным направлениям научной деятельности в Новосибирской области на очередной финансовый год.

- при предоставлении государственной поддержки управляющим компаниям технопарков необходимо соблюдение ими следующих условий:

1) обладание на праве собственности или праве хозяйственного ведения имуществом, состоящим из административных и производственных зданий и (или) помещений общей площадью не менее 5 000 кв. м;

2) предоставление в аренду на срок не менее 3 лет субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, не менее 50% площадей административных и производственных зданий и (или) помещений, за исключением площадей мест общего пользования.

Финансирование конкретных работ в рамках программных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов и договоров, заключаемых министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области с организациями-исполнителями в соответствии с установленным законодательством порядком.

7. Эффективность реализации Программы

В результате реализации программы ожидается, что будет сформирована целостная система организационно-правовых и финансово-экономических механизмов стимулирования научной и инновационной деятельности. Предполагается увеличение числа молодежи, ориентированной на научную и инновационную деятельность. Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, составит 6000 человек, в том числе доля работников образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку за счет средств областного бюджета, от общего количества педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений области к 2013 году составит 5,3%; будет поддержано свыше >900 человек талантливой молодежи. В рамках программы планируется создать не менее 35 малых инновационных предприятий на базе бюджетных учреждений науки и образования; в 2013 году количество действующих элементов инфраструктуры инновационной деятельности будет увеличиваться ежегодно на 5-6% и достигнет к 2013 году 100 единиц, а объем инновационной продукции по группе опрашиваемых предприятий будет ежегодно увеличиваться на 14-15% и составит к концу 2013 года не менее >35,0 млрд. рублей. Количество компаний в инновационной сфере, осуществляющих свою деятельность в Технопарках или бизнес-инкубаторах (резиденты) – получателях господдержки в виде субсидий -  к 2013 году достигнет 140. (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 09.08.2012 № 1424)

В результате реализации Программы:

- ежегодный прирост налоговых поступлений в бюджет ожидается на уровне 2 млн. рублей;

- активизация и выявление талантливой молодежи;

- закрепление научных, образовательных и педагогических кадров.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

- степень достижения заявленных результатов реализации Программы;

- процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений.

В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. По результатам анализа обосновывается изменение тактических задач, состава и количественных значений показателей, а также объемов финансирования данной Программы на очередной финансовый год.

8. Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета

Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета представлены в Приложении №3.

Общий объем финансирования программы составляет 679095,0 тыс. рублей. (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

1

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

«Развитие инновационной системы и кадрового

потенциала Новосибирской области

на 2011-2013 годы»

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

Цели и задачи Программы

Цель/Задачи,

требующие решения для

достижения цели

Показатель

Единица измерения

Период реализации программы

Примечание

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Цель:

Создание условий для  развития инновационной деятельности на территории Новосибирской области

Целевой индикатор.

Объем инновационной продукции по группе опрашиваемых предприятий (ежегодно)

млрд.руб.

>25,0

>30,0

>35,0

Задача 1:

Создание условий для развития конкурентноспособного сектора исследований, разработок и внедрения инноваций

Целевой индикатор 1

Количество проектов, реализованных субъектами инновационной деятельности в рамках программы (ежегодно)

ед.

3

5

7

Задача 2:

Развитие системы инновационной инфраструктуры, обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций

Целевой индикатор 1

Количество малых инновационных предприятий (нарастающим итогом)  при научно-образовательных учреждениях

ед.

20

25

35

на 01.01.2011 было - 14

Целевой индикатор 2

Количество действующих элементов инфраструктуры инновационной деятельности (технопарков, инженерно-внедренческих центров, инновационно-технологических центров, электронных площадок, включая RTTN

ед.

90

95

100

Целевой индикатор 3

Количество компаний, осуществляющих свою деятельность в Технопарках и бизнес-инкубаторах (резиденты)

ед.

180

200

220

Целевой индикатор 4

Количество инновационных и высокотехнологичных проектов, реализованных субъектами инновационной деятельности (резидентами технопарков и бизнес-инкубаторов) (ежегодно)

ед.

330

392

466

Задача 3. Развитие системы отбора, подготовки и переподготовки кадров для научной, научно-образовательной и инновационной деятельности

Целевой индикатор 1

Количество талантливой молодежи, получившей поддержку в рамках программы (нарастающим итогом)

чел.

>300

>600

>900

Целевой индикатор 2

Количество выпускников вузов, завершивших обучение в текущем году по целевой контрактной подготовке за счет средств областного бюджета Новосибирской области

чел.

270

200

80

Целевой индикатор 3

Процент трудоустроившихся в соответствии с условиями контракта выпускников вузов от общего количества выпускников вузов, завершивших обучение в текущем году по целевой контрактной подготовке за счет средств областного бюджета Новосибирской области

%

75

75

75

Целевой индикатор 3

Доля работников образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку за счёт средств областного бюджета, от общего количества педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений области

%

5,1

5,2

5,3

Приложение № 2

к ведомственной целевой программе

«Развитие инновационной системы и кадрового

потенциала Новосибирской области

на 2011-2013 годы»

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

Перечень программных мероприятий Программы

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Показатель

Единица измерения

Период реализации программы

Ответствен-ный исполнитель

Ожидаемый результат

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Цель: Создание условий для  развития инновационной деятельности на территории Новосибирской области

Задача 1. Создание условий для развития конкурентноспособного сектора исследований, разработок и внедрения инноваций

1.1. Проведение мероприятий с привлечением экспертного сообщества по вопросам формирования и реализации научно-технической и инновационной политики Новосибирской области (заседания Научного экспертного совета при Правительстве Новосибирской области, Совета молодых ученых, экспертного Совета Интерры, экспертного Совета по отбору проектов, Совета по содействию Ассоциации инновационных регионов России, круглые столы и другие мероприятия)

Количество мероприятий

ед.

8-10

8-10

8-10

МОНИП

Развитие системы привлечения экспертного сообщества к вопросам формирования и реализации научно-технической и инновационной политики Новосибирской области, принятия решений по  реализации крупных проектов и программ, значимых для Новосибирской области.

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

0-96,0

-

Сумма затрат

тыс. руб.

-

179,6

-

1.2. Разработка Стратегии инновационного развития и пакета показателей оценки эффективности инновационной

деятельности Новосибирской области и формирования системы их обработки

Количество мероприятий

ед.

1

1 *

-

МОНИП

Будет разработана Стратегия инновационного развития и разработаны показатели оценки эффективности инновационной деятельности Новосибирской области и сформирована система их обработки

Стоимость единицы

тыс. руб.

1500,0

1500,0*

-

Сумма затрат

тыс. руб.

1500,0

1500,0*

-

1.3. Оказание государственной поддержки субъектам инновационной деятельности

(в виде субсидий) на следующие цели:

а) долевое финансирование выполнения научно-прикладных и  инновационных

проектов, в том числе реализуемых в рамках международных, федеральных и межрегиональных конкурсов

б) на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия

Количество мероприятий

ед.

>3

>4

>5

МОНИП

Будет оказана поддержка  более

12 проектам на выполнение научно-прикладных и инновационных разработок;

Стоимость единицы

тыс. руб.

>1000,0

>1000,0

>1000,0

Сумма затрат

тыс. руб.

а) 0

б)7469,284

а) 0

б)9000,0

а) 0

б)9000,0

1.4.Разработка и обеспечение реализации мероприятий по стимулированию спроса на инновационную продукцию, в том числе с вовлечением областных исполнительных органов государственной власти

Количество мероприятий

ед.

1

2

2

МОНИП

Будут разработаны программа мероприятий по реализации  Плана по стимулированию спроса на инновационную продукцию, а также нормативные правовые акты

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

-

-

Сумма затрат

(не требует финансирования)

тыс. руб.

-

-

-

1.5. Оказание информационной, организационной и финансовой поддержки проектов научно-образовательного комплекса и инновационных компаний для участия в ярмарках-выставках, проведение V Сибирской Венчурной ярмарки и участие в венчурных ярмарках других регионов и России

Количество мероприятий

ед.

4-5

4-5

4-5

МОНИП

Будут поддержаны организации научно-образовательного комплекса для участия в ярмарках-выставках

Стоимость единицы

тыс. руб.

100,0

-

100,0

Сумма затрат

тыс. руб.

490,0

-

490,0

1.6. Разработка нормативной правовой базы для оказания многоэтапной поддержки субъектов инновационной деятельности, реализующим перспективные инновационные проекты, на всех стадиях их развития

Количество нормативных правовых актов

ед.

3

4

4

МОНИП

Совершенствование механизмов развития рынка инновационной продукции: планируется разработать нормативные правовые акты, способствующие  оказанию многоэтапной поддержки субъектов инновационной деятельности, реализующим перспективные инновационные проекты, на всех стадиях их развития

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

-

-

Сумма затрат

(не требует финансирования)

тыс. руб.

-

-

-

1.7. Разработка и реализация мер по формированию и реализации технологических кластеров на территории Новосибирской области, в т.ч. проведение научно-исследовательских работ, разработка концепций и программы развития кластеров

Количество мероприятий

ед.

-

5

4

МОНИП

Будут сформированы технологические кластеры по 4-6 направлениям с целью увеличения объема привлеченных инвестиций, разработаны стратегии развития кластеров, реализованы меры по стимулированию сотрудничества между участниками кластеров

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

300,0

500,0

Сумма затрат

тыс. руб.

-

1500,0

2000,0

1.8.Организация информационно-аналитического сопровождения процесса формирования и становления инновационно-ориентированной экономики на территории Новосибирской области

Количество мероприятий

ед.

-

7

2

МОНИП

Создание регулярно функциониру-ющего  интерфейса по обмену и распространению лучших практик в сфере формирования и становления инновационной экономики;

создание  публичной  площадки экспертного сообщества, включая международных экспертов,  для обсуждения инновационно-ориентированных проектов на территории Новосибирской области;

публикация пакета материалов (объемом не менее 2 п.л. ежемесячно) на страницах журнала, имеющего всероссийскую  и международную географию распространения;

улучшение имиджа Новосибирской области как территории инноваций через повышение коэффициента упоминания в медиа-пространстве (пресса, телевидение, интернет).

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

8-2400,0

1000-2400,0

Сумма затрат

тыс. руб.

-

2904,5

3400,0

Итого Задача 1.

тыс. руб.

9459,284

15084,1

14890,0

Задача 2. Развитие системы инновационной инфраструктуры, обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций

2.1. Разработка и реализация

мер по развитию научных центров Новосибирской области (в Академгородке, наукограде Кольцово, пос. Краснообск)

Количество мероприятий

ед.

2

3

2

МОНИП

Будет разработана концепция долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района г. Новосибирска и научных центров СО РАН и СО РАМН» (2011 г., не требует финансирования), будет разработана концепция Центра образования, исследований и разработок на основе взаимодействия научно-исследовательских и образовательных учреждений и инфраструктурных центров инновационной деятельности (2012 г.),

будут созданы молодежные инновационные центры (2012-2013 гг., не требуют финансирования)

Стоимость единицы

тыс. руб.

0-750,0

0-1000,0

-

Сумма затрат

тыс. руб.

750,0

1200,0

-

2.2. Организация проведения мониторинга инновационного развития Новосибирской области и развития Новосибирского Академгородка

Количество мероприятий

ед.

1

2

1

МОНИП

Будут осуществлены сбор, систематизация и обобщение данных по инновационному развитию Новосибирской области и Новосибирского Академгородка с целью последующего осуществления анализа инновационной системы региона и формирования рекомендаций по ее дальнейшему развитию.

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

500-2000,0

3000,0

Сумма затрат

тыс. руб.

-

2500,0

3000,0

2.3. Мероприятия по поддержке и развитию инновационной деятельности вузов

Количество мероприятий

ед.

-

2-3

2-3

МОНИП

Развитие инновационной деятельности вузов и повышение ее эффективности.

Планируется стимулирование активного включения вузов в инновационную деятельность региона, будет разработана концепция и программа развития высшего профессионального образования на территории Новосибирской области, реализована модель образовательных консорциумов в сфере приборостроения, агропромышленности.

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

-

-

Сумма затрат

тыс. руб.

-

-

-

2.4. Оказание государственной поддержки в форме субсидий на:

а)  возмещение бизнес-инкубаторам затрат,

связанных с предоставлением услуг;

б) возмещение управляющим компаниям технопарков затрат,

связанных с предоставлением

услуг

в) государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности, расположенных на территории Новосибирской области

Количество мероприятий

ед.

3

3

3

МОНИП

Будет оказана поддержка бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков на затраты, связанные с предоставлением услуг.

Будет оказана государственная поддержка образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности, расположенных на территории Новосибирской области.

Стоимость единицы

тыс. руб.

>1000,0

>1000,0

>1000,0

Сумма затрат

тыс. руб.

а) 5220,0

б)24017,016

в) 850,0

а)15038,838

б) 52111,162

в) 1350,0

а) 6000,0

б) 58500,0

в) 4000,0

2.5. Организация и реализация мероприятий по продвижению Технопарка Новосибирского Академгородка и компаний-резидентов Технопарка (проведение Летних и зимних школ, организации коллективных экспозиций Технопарка Новосибирского Академгородка и компаний-резидентов)

Количество мероприятий

ед.

4

10

10

МОНИП

Будет рассмотрено не менее 80 инновационных бизнес-проектов начинающих инновационных компаний;

Будут сформированы не менее 5 проектных команд для реализации инновационных проектов.

Стоимость единицы

тыс. руб.

-

98-1000,0

98-1000,0

Сумма затрат

тыс. руб.

-

3808,0

4685,0

2.6. Создание и развитие

Целевого венчурного фонда совместно с ОАО «Роснано» и

«Наностарт» (Германия)

Количество проектов, поддержанных фондом

ед.

-

1

-

МОНИП

Планируется создать Целевой венчурный фонд совместно с

ОАО «Роснано» и«Наностарт» (Германия) с целью финансирования инвестиционно привлекательных инновационных проектов

Стоимость проекта

тыс. руб.

-

-

-

Сумма затрат

тыс. руб.

-

-

-

Итого Задача 2.

тыс. руб.

30837,016

76008,0

76185,0

Задача 3. Развитие системы отбора, подготовки и переподготовки кадров для научной, научно-образовательной и инновационной деятельности

3.1. Реализация системы проектов по поддержке талантливой молодежи (распределение грантов, премий, стипендий):

а) гранты победителям конкурса проектов совместно с Российским гуманитарным научным фондом;

б) гранты Правительства Новосибирской области на проведение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ;

в) именные премии Правительства Новосибирской области за выдающиеся научные достижения;

г) именные стипендии Правительства Новосибирской области аспирантам и докторантам;

д) стипендии администрации (Губернатора) Новосибирской области.

Количество победителей

чел.

300

300

300

МОНИП

Будет продолжено формирование эффективной системы поддержки талантливой молодежи,

повышение доступности образования, популяризация

науки и инноваций, развитие непрерывного образования:

будет выделено свыше 60 премий Правительства Новосибирской области, около 100 грантов,

свыше 600 стипендий аспирантам и студентам

Стоимость единицы

тыс. руб.

45-200,0

45-200,0

45-200,0

Сумма затрат

тыс. руб.

а) 1500,0

б) 2800,0

в) 2370,0

г) 1485,0

д) 5207,0

а) 1500,0

б) 2800,0

в) 1260,0

г) 1485,0

д) 4000,0

а) 1500,0

б) 2800,0

в) 1260,0

г) 1485,0

д) 4000,0

3.2. Предоставление субсидии некоммерческой организации СИФПФИ на награждение лауреатов премии имени М.А. Лаврентьева, выплату стипендий Фонда имени Лаврентьева учащимся Специализированного учебно-научного центра НГУ и награждение победителей олимпиад школьников и студентов в соответствии с соглашением между Правительством Новосибирской области и СИФПФИ

Количество субсидий

ед.

1

1

1

МОНИП

Будут награждены  выдающиеся ученые СО РАН, а также финансовую поддержку получат молодые перспективные ученые, студенты и школьники

Стоимость единицы

тыс. руб.

500

500

500

Сумма затрат

тыс. руб.

500

500

500

3.3. Развитие региональной системы отбора и обучения талантливой молодежи: Инновационный марафон, Фестиваль науки, ММИФ «ИНТЕРРА», Школьная

Интерра и другие мероприятия (конференции, мастер-классы, семинары, олимпиады, выставки, конкурсы)

Количество мероприятий

ед.

>25

>25

>25

МОНИП

Осуществление популяризации науки и инноваций. Будет проведено 75 мероприятий (форумы, конференции, семинары, олимпиады) с охватом более 20 тыс. участников

Стоимость единицы

тыс. руб.

150-500,0

0-250,0

0-250,0

Сумма затрат

тыс. руб.

7033,5

1241,4

1258,5

3.4.Проведение целевой контрактной подготовки в вузах

Количество специалистов

чел.

680

750

700

МОНИП

В рамках программы будет обучено около 2130 человек

Средняя стоимость обучения одного специалиста

тыс. руб.

88,37

93,45

100,1

Сумма затрат

тыс. руб.

60090,5

70090,5

70090,5

3.5.Подготовка высококвалифицированных кадров на базе ведущих образовательных учреждений и производственных предприятий (Президентская программа)

Количество специалистов

чел.

120

120

120

МОНИП

Подготовка кадров, обеспечение высококвалифицированными кадрами отраслей экономики Новосибирской области

Стоимость обучения одного специалиста

тыс. руб.

20,0

27,06

29,7

Сумма затрат

тыс. руб.

2400,0

3247,2

3564,0

3.6. Государственная поддержка молодых специалистов-выпускников НГПУ и переподготовка педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений

Количество выпускников/специалистов

чел.

20/840

20/840

20/840

МОНИП

Будет поддержано 60 молодых специалистов, переподготовку пройдут свыше 2500 педагогических кадров

Стоимость поддержки/обучения одного специалиста

тыс. руб.

15,0/5,0

15,0/5,0

15,0/5,0

Сумма затрат

тыс. руб.

4500,0

4500,0

4500,0

3.7. Поощрение лучших педагогических работников:

- премия «Лучший педагогический работник Новосибирской области»;

- премии победителю и лауреатам областного конкурса «Учитель года»;

- премия «Почётный работник образования Новосибирской области»;

- организация и проведение конкурсов профессионального мастерства

Количество специалистов

чел.

100

111/150

111/150

МОНИП

Будет поощрено в рамках Программы 322 лучших педагогических работника. Участие в конкурсах примет не меньше 300 работников образования Новосибирской области

Стоимость поощрения

тыс. руб.

50,0

28,829/

12,0

28,829/

12,0

Сумма затрат

тыс. руб.

5000,0

5000,0

5000,0

3.8. Выплата единовременного выходного пособия педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных учреждений при выходе на пенсию

Количество специалистов

чел.

1173

1377

1377

МОНИП

Создание рабочих мест для молодых специалистов по профилю

Стоимость поощрения

тыс. руб.

37,5

42,8

42,8

Сумма затрат

тыс. руб.

43 995,0

58 995,0

58 995,0

3.9. Подготовка научно-исследовательских и инженерных кадров для потребностей отраслей инновационной экономики, разработка и апробирование системы (модели)

Количество специалистов

чел.

30

70

80

МОНИП

Будет разработана концепция межвузовской модели подготовки научно-исследовательских и инженерных кадров по приоритетным направлениям и их апробирование (приборостроение; биомедицина; энергетика; информационные технологии; нанотехнологии) и система мероприятий по организации стажировок в передовых российских и зарубежных организациях

Стоимость обучения одного специалиста

тыс. руб.

>40,0

>40,0

>40,0

Сумма затрат

тыс. руб.

3098,5

3510,0

3510,0

3.10. Закрепление молодых ученых и специалистов СО РАН и наукограда Кольцово путем оказания содействия в приобретении жилья (субсидирование процентной ставки)

Количество договоров

в соответствии с соглашением между Правительством Новосибирской области, СО РАН, администрацией наукограда Кольцово

МОНИП

Стимулирование к закреплению кадров в СО РАН и наукограде Кольцово

Стоимость единицы

Сумма затрат

тыс. руб.

60,0

0

0

Итого Задача 3.

тыс. руб.

140039,5

158129,1

158463,0

ИТОГО

тыс. руб.

180335,8

249221,2

249538,0

ИТОГО по ВЦП, тыс. руб.:                                                                                                                                                        679095,0

1

1

Приложение № 3

к ведомственной целевой программе

«Развитие инновационной системы

Новосибирской области на 2011-2013 годы»

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 31.05.2012 № 1162)

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ВЕДОМСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Расходное обязательство

КФСР

КЦСР

КВР

КЭСР

2011г.

2012г.

2013г.

Гранты победителям конкурса проектов совместно с Российским гуманитарным научным фондом

0110

0610100

006

242

1 500 000,00

0110

6555300

006

242

1 500 000,00

1 500 000,00

Гранты Правительства Новосибирской области на проведение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ

0411

0817000

006

242

2 800 000,00

0411

6555300

006

242

2 800 000,00

2 800 000,00

Именные премии Правительства Новосибирской области за выдающиеся научные достижения

0411

0819301

012

290

2 370 000,00

0411

6555300

012

290

1 260 000,00

1 260 000,00

Именные стипендии Правительства Новосибирской области аспирантам и докторантам

0412

3404500

012

290

1 485 000,00

0412

6555300

012

290

1 485 000,00

1 485 000,00

Мероприятия по развитию инновационной системы Новосибирской области

0412

3404600

006

242

38 056 300,00

0412

6555300

006

242

77 500 000,00

77 500 000,00

0412

6555300

019

242

500 000,00

500 000,00

0412

3404600

012

226

9 073 500,00

0412

3404600

012

340

700 000,00

0412

6555300

012

226

14 833 500,00

14 833 500,00

Обеспечение жильем молодых учёных

0412

3405000

012

262

60 000,00

0,00

0,00

Поощрение лучших педагогических работников за счёт средств областного бюджета

0702

5201101

012

290

5 000 000,00

0702

6555300

012

290

3 075 000,00

3 075 000,00

Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства

0702

6555300

012

226

700 000,00

700 000,00

0702

6555300

012

290

1 175 000,00

1 175 000,00

0702

6555300

012

340

50 000

50 000

Переподготовка и повышение квалификации кадров

0705

4297800

012

226

4 095 000,00

0705

6555300

012

226

4 200 000,00

4 200 000,00

0705

4297800

012

262

405 000,00

0705

6555300

012

262

300 000,00

300 000,00

Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

0705

4361800

012

226

2 400 000,00

0705

6555300

012

290

3 247 200,00

3 564 000,00

Подготовка специалистов в вузах по договорам и контрактам

0709

4360104

012

242

1 295 000,00

0709

6555300

012

242

1 295 000,00

1 295 000,00

0709

4360104

012

290

58 795 500,00

0709

6555300

012

290

68 795 500,00

68 795 500,00

Воспроизводство, повышение качества кадровых ресурсов и их эффективное использование

0709

4360108

012

226

3 098 500,00

0709

6555300

012

226

3 510 000,00

3 510 000,00

Стипендии администрации (Губернатора) Новосибирской области

0709

4360401

012

290

5 207 000,00

0709

6555300

012

290

4 000 000,00

4 000 000,00

Выплата единовременного выходного пособия педагогическим работникам

1003

5058509

005

262

43 995 000,00

1003

6555300

005

262

58 995 000,00

58 995 000,00

ИТОГО

180 335 800,00

249 221 200,00

249 538 000,00

ИТОГО за 2011-2013 гг.

679 095 000,00