Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие медицинской реабилитации и паллиативной помощи»



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ТОМСКОЙОБЛАСТИ

Приказ от 15.03.2016 г. № 21

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие медицинской реабилитации и паллиативной помощи»

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента Здравоохранения Томской области от 19.07.2016 г. № 48)

В соответствии с пунктом 16 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области», на основании положительных экспертных заключений Департамента финансов Томской области (от 26.11.2015; 03.03.2016) и Департамента экономики Администрации Томской области (от 27.11.2015), приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие медицинской реабилитации и паллиативной помощи» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента здравоохранения Томской области по медицинским вопросам Иванникову О.А.

Начальник департамента

А.В. Холопов

Приложение

к приказу Департамента здравоохранения

Томской области

от 15.03.2016 г. № 21

(в редакции приказа

Департамента Здравоохранения

Томской области

от 19.07.2016 г. № 48)

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Развитие медицинской реабилитации и паллиативной помощи

(наименование ВЦП)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование СБП

Департамент здравоохранения Томской области

Тип ВЦП

Первый

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Развитие здравоохранения в Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, паллиативной помощи, в том числе детям

Цель СБП

(согласно Положению о СБП и разделу II Доклада о результатах и основных направлениях

деятельности СБП)

Улучшение демографической ситуации путем

обеспечения доступной и качественной медицинской и

лекарственной помощи населению Томской области

Цель ВЦП (задача СБП)

Охрана здоровья населения Томской области

Наименования

показателей конечного

результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

Очередной финансовый

год (2016)

Плановый

год 1 (2017)

Плановый

год 2 (2018)

Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи (на 10 000 населения)

Коек на 10 000 населения

1,78

1,94

2,31

Срок реализации ВЦП 

Носит постоянный характер

Объем расходов

областного бюджета на

реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

очередной финансовый

год (2016)

0901

0746400К00

610

69 961,9

0901

0746400К00

620

35 238,9

0901

0746400Т00

110

1 704,8

всего

х

х

х

106 905,6

плановый год 1

(2017)

0901

0746400К00

610

74 956,0

0901

0746400К00

620

24 949,6

всего

х

х

х

99 905,6

плановый год 2

(2018)

0901

0746400К00

610

69 956,0

0901

0746400К00

620

21 949,6

всего

х

х

х

91 905,6

Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

ВЦП разработана для решения задачи СБП «Охрана здоровья населения Томской области».

Задача ВЦП: Развитие паллиативной помощи в Томской области.

Паллиативная помощь – активная, всеобъемлющая помощь пациенту, страдающему заболеванием, которое не поддается лечению. Главной задачей паллиативной помощи является купирование боли и других симптомов, а также решение социальных, психологических и духовных проблем. Целью оказания паллиативной помощи является достижение максимально возможного качества жизни неизлечимых больных и членов их семей.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 № 555н «Об утверждении номенклатуры коечного фонда по профилям медицинской помощи» паллиативная медицинская помощь оказывается на паллиативных койках и койках сестринского ухода.

На койках сестринского ухода оказывается медицинская помощь пациентам, нуждающимся в круглосуточном сестринском уходе, при отсутствии медицинских показаний для постоянного наблюдения врача. Паллиативные койки позволяют организовать оказание квалифицированной круглосуточной врачебной медицинской помощи наиболее тяжелым больным паллиативного профиля.

С 2013 года данный вид медицинской помощи выделен в структуре областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области.

В настоящее время паллиативная медицинская помощь взрослому и детскому населению Томской области в медицинских организациях областной системы здравоохранения оказывается на 36 паллиативных койках и 208 койках сестринского ухода.

Основными стационарными подразделениями паллиативной службы региона являются отделение «Хоспис» ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 1», оказывающее паллиативную медицинскую помощь пациентам онкологического профиля (20 паллиативных коек для взрослых), и отделение «Дом сестринского ухода» данного учреждения (40 коек сестринского ухода).

В ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» развернуто 6 паллиативных коек для взрослых.

С 2016 года на базе ОГКУЗ «Дом ребенка, специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» функционирует отделение паллиативной медицинской помощи для детей с органическим поражением центральной нервной системы, врожденными аномалиями развития, генетическими синдромами в возрасте от рождения до 4-х лет включительно. В отделении развернуто 10 паллиативных коек для детей.

Кроме того, в учреждениях здравоохранения, расположенных в районах Томской области (ОГБУЗ «Асиновская районная больница», ОГБУЗ «Бакчарская районная больница», ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница», ОГБУЗ «Зырянская районная больница», ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница», ОГБУЗ «Колпашевская районная больница», ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница», ОГБУЗ «Парабельская районная больница», ОГАУЗ «Томская районная больница», ОГАУЗ «Светленская районная больница», ОГБУЗ «Моряковская участковая больница», ОГБУЗ «Шегарская районная больница») функционирует 168 коек сестринского ухода.

Перспективное развитие региональной системы оказания паллиативной медицинской помощи предусматривает не только улучшение количественных показателей (увеличение коечного фонда), расширение сети подразделений, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, но и совершенствование организационных подходов при формировании паллиативной службы, направленных, в том числе, на устранение территориального неравенства в отношении доступа к услугам паллиативного характера.

Для достижения утвержденных нормативов объема паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях на 1 жителя необходимо открытие дополнительных коек паллиативной помощи в областных государственных медицинских организациях Томской области.

Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП).

1. Развитие паллиативной помощи в Томской области.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование

показателя

Единица

измерения

показателя

Положительная

динамика

(рост/снижение/стабильность)

Методика

расчета

показателя

Исходная информация для расчета показателя

Количество койко-дней

Койко-день

Стабильность

Абсолютное число дней, проведенных больными в условиях круглосуточного стационара

Ведомственная статистика

Соответствие порядкам оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи

Процент

Стабильность

Соответствие порядкам оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи

Ведомственная статистика

Удовлетворенность потребителей в оказанной государственной услуге

Процент

Стабильность

Отношение количества обоснованных жалоб населения на качество, доступность медицинских услуг к общему количеству жалоб

Статистические данные

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)

Начальник Департамента здравоохранения Томской области – Холопов Александр Владимирович

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Положением о Департаменте здравоохранения Томской области

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)

Заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области по медицинским вопросам – Иванникова Ольга Алексеевна (в части организации и реализации мероприятий и достижения целевых показателей)

Заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области по экономике и финансам – Тулупова Ольга Николаевна (в части организации финансирования и осуществления текущего мониторинга расходов на реализацию мероприятий)

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Низкая укомплектованность врачебными кадрами, средним и младшим медицинским персоналом.

2. Недостаточное материально-техническое оснащение медицинских организаций

Недостаточное оснащение медицинских организаций оборудованием и высокий коэффициент совместительства могут не позволить оказывать медицинскую помощь на более высоком уровне

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер      

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

№

пп

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие (тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с

по

очередной финансовый год

(2016)

плановый год 1

(2017)

плановый год 2

(2018)

наименование показателя

единица измерения показа-теля

очередной финансовый год

(2016)

плановый год 1

(2017)

плановый год 2

(2018)

(месяц/ год)

(месяц/ год)

1.

Паллиативная медицинская помощь

01.2016

12.2018

ОГБУЗ «Медико-санитарная часть №1»,

ОГБУЗ «Асиновская районная больница», ОГБУЗ «Бакчарская районная больница», ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница», ОГБУЗ «Зырянская районная больница», ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница», ОГБУЗ «Колпашевская районная больница», ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница», ОГБУЗ «Парабельская районная больница», ОГАУЗ «Томская районная больница», ОГАУЗ «Светленская районная больница», ОГАУЗ «Стрежевская городская больница», ОГБУЗ «Моряковская участковая больница», ОГБУЗ «Шегарская районная больница»; ОГКУЗ «Дом ребенка, специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»

0901, 0746400К00, 610, 620; 0746400Т00, 110

106 905,6

99 905,6

91 905,6

Показатель объема: количество койко-дней

Показатели качества:

1.Соответствие порядкам оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи                                    2. Удовлетворенность потребителей в оказанной государственной услуге

Койко-день

Процент

Процент

58 934

100

≥85

52 827

100

≥85

48 906

100

≥85

Итого по ВЦП

106 905,6

99 905,6

91 905,6