Об утверждении Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобиль...



МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

П Р И К А З

15 марта 2018 года                                                                                                                 № 29

г. Чита

Об утверждении Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», во исполнение распоряжения Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2017 года № 573-р, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства территориального развития Забайкальского края при осуществлении регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (Приложение № 1) и методику расчета их значений (Приложение № 2).

2. Отделу надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (А.В.Колмаков) разместитесь настоящий приказ на официальном сайте Министерства территориального развития Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://минтер.забайкальскийкрай.рф).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра территориального развития Забайкальского края по вопросам транспорта и дорожного хозяйства К.Б.Суздальницкого.

Министр

В.И.Паздников

Приложение № 1

к приказу Министерства

территориального развития

Забайкальского края

от 15.03.2018 № 29

Перечень показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности Министерства территориального развития Забайкальского края при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:

региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края.

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность:

- нарушение обязательных требований по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

- причинение вреда автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края.

Цели контрольно-надзорной деятельности:

- соблюдению требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- соблюдению требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза: ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827 (размещено на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ 21 октября 2011 г.) (далее - технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог») при ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

№

п\п

Индекс группы показателен

Наименование показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Единица измерения показателя

Целевое значение показателя

Фактическое (достигнутое) значение показателя

Балльная оценка

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

Ключевые показатели

1.1.

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

1.1.1

А1

Показатель характеризующий причинение ущерба государству (автодороге) предъявленный по результатам взвешивания тяжеловесного транспортного средства на передвижном пункте весового контроля

Индикативные показатели

2.1.

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов  при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

2.1.1

Б1

Показатель характеризующий эффективность контрольно-надзорной деятельности

3.1.

В

3.Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты

контрольно-надзорной деятельности

3.1.1

В1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

3.1.2

В1.1

Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности

Руб.

3.1.3

В2

Индикативные показатели,

характеризующие качество

проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба)

В2.1

Количество проведенных мероприятий

Ед.

3.1.2

В3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий

3.1.3

В3.1

Общее количество проверок

Ед.

3.1.4

В3.2

Общее количество плановых проверок

%

3.1.5

В3.3

Общее количество внеплановых проверок, по основаниям предусмотренным законодательством

%

3.1.6

В3.4

Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами

Ед.

3.1.7

В3.5

Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов

Ед.

3.1.8

В3.6

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано

%

3.1.9

В3.7

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

3.1.10

В3.8

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний

%

3.1.11

В3.9

Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки

Чел.

3.1.12

В3.10

Средняя продолжительность одной проверки

Дней

3.1.13

В4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности

3.1.14

В4.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

Руб.

Приложение № 2

к приказу Министерства

территориального развития

Забайкальского края

от 15.03.2018 № 29

Методика

расчета значений показателей результативности и эффективности контроль-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края

1.              Настоящая Методика разработана в целях реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению в Забайкальском крае целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2017 года № 573-р.

2.              Методика устанавливает порядок расчета значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности при исполнении Министерством территориального развития Забайкальского края (далее – Министерство) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального значения Забайкальского края.

3.              Методика расчета значений показателей результативности и эффективности деятельности регионального государственного контроля по оказанию услуг по выдачи специального разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края направлена на минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов и достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля.

4.              Понятия, используемые в настоящей Методике:

              «результативность государственного контроля» - степень достижения общественно значимых результатов государственного контроля, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) подконтрольными субъектами охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности;

              «эффективность государственного контроля» - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций;

              «ключевые показатели» - показатели результативности государственного контроля, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов

контрольной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должен обеспечить региональный государственный контроль в сфере обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края;

             

«индикативные показатели» - показатели, количественно характеризующие контрольную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

              Показатели результативности и эффективности контрольной деятельности:

4.1.              Показатели результативности и эффективности контрольной деятельности регионального государственного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края  определяются Министерством, в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности».

              4.2. Структура перечня показателей, определяемая Министерством, состоит из ключевых показателей группы «А» и индикативных показателей групп «Б» и «В».

              4.3.              Показатель группы «А» является ключевым показателем, и отражает существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольной сфере. Определение указанного показателя и интерпретация его значения Министерством основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в подконтрольной сфере:

              «А.1» - Показатель характеризующий причинение ущерба государству (автодороге) предъявленный по результатам взвешивания тяжеловесного транспортного средства на передвижном пункте весового контроля.

              Показатель группы «Б» является индикативным показателем и отражает, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанного показателя и интерпретация его значения Министерством основывается на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную сферу:

              «Б.1» - показатель характеризующий эффективность государственного контроля.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

Эгн = Кн (Кп+Квн)  где,

Эгн– эффективность государственного ндзора

Кп - количество плановых проверок в соответствии с планом,

Квн - количество внеплановых проверок ;

Кн – количество выявленных нарушений.

4.4              Показатель группы «В» является индикативным показателем, характеризующим различные аспекты контрольной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности:

              «В.1» -   Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

              «В.2» -  Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба);

              «В.3» -   Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

              «В.4» - Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности;

4.5 Министерство в целях контроля за достижением показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками начиная с итогов деятельности за 2018 год:

ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей результативности эффективности за отчетный период;

в течение 10 рабочих дней со дня их расчета и оценки фактические (достигнутые) значения за отчетный период размещаются Министерством на официальном сайте;

ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, результаты расчета и оценки фактически (достигнутых) значений оформляются Министерством по форме утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2017 года № 573-р.