ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ТРУДА, НАУКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ТРУДА, НАУКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 апреля 2010 года № 11-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от 19.04.2013 № 23-мпр}

В целях реализации постановления Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формировании и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», в соответствии со статьей 13 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», руководствуясь Положением о министерстве экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 1 октября 2008 года № 9-пп,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить методику оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ Иркутской области.

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области - министр экономического

развитии, труда, науки и высшей школы

Иркутской области

В.И. Пашков

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства экономического

развития, труда, науки и высшей школы

Иркутской области

от «15» апреля 2010 г. №11-мпр

Методика оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ Иркутской области

1. Настоящая Методика предназначена для оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ Иркутской области (далее - оценка) и разработана в соответствии с пунктом 7 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп, в целях методического руководства исполнительными органами государственной власти Иркутской области по вопросам отбора проблем для разработки долгосрочных целевых программ Иркутской области (далее - ДЦП), а также подготовки заключений о нецелесообразности их разработки (в случае принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области такого решения) для направления физическим и юридическим лицам, представившим предложения о разработке ДЦП.

2. Оценка проводится исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в соответствии с установленными полномочиями государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности, (далее - инициатор) на стадии отбора проблем для разработки ДЦП, в том числе с учетом поступивших в адрес инициатора предложений от физических и юридических лиц.

3. Результаты оценки оформляются инициатором в соответствии с приложением к настоящей методике и являются основанием для принятия одного из решений:

а) о целесообразности разработки ДЦП;

б) о нецелесообразности разработки ДЦП.

4. Если в результате оценки установлена целесообразность разработки ДЦП, инициатор разрабатывает проект концепции ДЦП.

5. Расчет интегральной (итоговой) оценки приобщается к проекту концепции ДЦП, направляемому в установленном порядке на согласование и рассмотрение комиссией по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области.

6. Для оценки применяется система комплексных критериев (Ki) рассчитанных на основе частных критериев (kij).

По каждому частному критерию (kij) инициатор приводит обоснование выбранной градации со ссылкой на конкретный правовой акт, иной подтверждающий документ (обосновывающие документы, отсутствующие в общедоступных правовых справочных системах, прилагаются).

Первым этапом проведения оценки является расчет частных критериев (kij).

Каждому частному критерию соответствует определенный весовой коэффициент (vij).

Каждый частный критерий имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует определенное количество баллов в диапазоне от 0 до 10.

Расчет частного критерия (kij) производится путем умножения весового коэффициента на значение балльной оценки (Nij), соответствующей конкретной градации, по формуле:

kij = vij * Nij

Вторым этапом оценки является расчет комплексных критериев (Ki) на основе полученных на первом этапе значений частных критериев, по формуле:

Ki=kil+ki2+.....+kin,

где n - количество частных критериев.

7. Значение интегральной (итоговой) оценки (R) рассчитывается на основе комплексных критериев (Ki) с учетом их весовых коэффициентов (Vi) по формуле:

R=K1*V1+K2*V2

8. При осуществлении оценки предельное (минимальное) значение интегральной (итоговой) оценки (R) устанавливается равным 7,0 баллов. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует о целесообразности решения предложенной проблемы программно-целевым методом в форме ДЦП.

9. Значение интегральной (итоговой) оценки (R) также учитывается при определении степени приоритетности разработки ДЦП с учетом возможностей областного бюджета. Чем выше значение интегральной (итоговой) оценки, тем выше степень приоритетности разработки ДЦП.

Заместитель министра экономического

развития, труда, науки и высшей школы

Иркутской области

А.М. Пуцик

Приложение

к Методике целесообразности

разработки долгосрочных

целевых программ

Иркутской области

Расчет интегральной (итоговой) оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ Иркутской области

Наименование предлагаемой к разработке ДЦП__________________________

Инициатор разработки ДЦП___________________________________________

Наименование частного критерия (kij)

Весовой коэффи циент частного критерия ( vij )

Градации

Возмож ные балльные значения градации критерия

Балльная оценка* (Nij)

Ссылки на документальные подтверждения *

Оценка по комплексному критерию К1 - Основания для разработки ДЦП

i =1; весовой коэффициент комплексного критерия VI = 0,55

1.1. Соответствие решаемой проблемы приоритетам и задачам стратегических и программных документов социально-экономического развития Иркутской области

0,3

1. Решаемая проблема соответствует приоритетам и задачам стратегических и программных документов социально-экономического развития Иркутской области

10

Приводятся наименование и реквизиты документа со ссылкой на конкретную статью, раздел, пункт, приоритеты и задачи, которым соответствует (реализацию которых обеспечивает) решаемая проблема.

2. Решаемая проблема не отражена в качестве приоритетов и задач в стратегических и программных документах социально-экономического развития Иркутской области, но направлена на обеспечение их реализации.

5

3. Иное

0

1.2. Соответствие решаемой проблемы полномочиям субъекта Российской Федерации (иного уровня)

0,3

1. Полномочия субъектов Российской Федерации или совместные полномочия субъектов Российской Федерации и Российской Федерации

10

Приводится наименование и реквизиты правового акта со ссылкой на конкретную статью, раздел, пункт; формулировка полномочия.

2. Совместные полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований

7

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований

.

4

4. Полномочия Российской Федерации

2

5. Иное

0

1.3. Соответствие проблемы, предлагаемой к решению программным методом, положениям правовых и иных документов федерального и областного уровня

0,2

1. Наличие ФЦП, иных правовых актов, предусматривающих предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при наличии соответствующей ДЦП, реализуемой за счет средств субъекта РФ

10

Указываются наименование и реквизит ФЦП, иных документов, подтверждает возможность предоставления субсидий субъекту РФ. Приводятся наименования и реквизиты правовых актов и иных документов,

содержащих положения, поручения, рекомендации по решению проблемы в рамках ДЦП, приводится текст поручеь (рекомендации и др.).

2. Наличие правовых актов и иных документов федерального и регионального уровня, содержащих положения (поручения) о решении соответствующих проблем в рамках ДЦП

8

3. Наличие поручений, рекомендаций органов исполнительной власти, коллегиальных органов федерального и областного уровня о разработке ДЦП

4

4. Иное

0

1.4. Реализация принципа софинансирования расходов областного бюджета на решение проблемы (из федерального и местных

бюджетов, внебюджетных источников)

0,2

1. В рамках софинансирования привлекается более 70% средств (от общего объема расходов на ДЦП)

10

Приводится обоснование планируемых объемов софинансирования. Указываются реквизиты документов (договоры, протоколы, соглашения и т. подтверждающих намерения по

софинансированию, указывается планируемый объем финансирования п

ИСТОЧНИКИ М

2. В рамках софинансирования привлекается от 70% до 50% (от общего объема расходов на ДЦП)

8

3. В рамках софинансирования привлекается от 50% до 30% (от общего объема расходов на ДЦП)

6

4. В рамках софинансирования привлекается менее 30% (от общего объема расходов на ДЦП)

4

5. Не планируется

0

Оценка целесообразности разработки ДЦП по комплексному критерию К1*

К1 = E(4/j=1)k1j= E(4/j=1)v1j*N1j =___

Оценка по комплексному критерию К2 - Степень проработанности проблемы

i = 2; весовой коэффициент комплексного критерия V 2 = 0,45

2.1. Наличие необходимости межотраслевой (межведомственной) координация для решения проблемы

0,2

1. Требуется межотраслевая (межведомственная) координация

10

Приводится обоснование необходимости межведомственной координации. Указываются предполагаемые исполнители ДЦП.

2. Не требуется межотраслевая (межведомственная) координация

0

2.2. Оценка значимости для Иркутской области проблемы, предлагаемой для решения

программным методом, и системности ее характера

0,25

1. Значения показателей, характеризующих проблему (в течение трех последних лет), отличаются от среднероссийских в худшую сторону

10

Приводится динамический ряд значений показателей, характеризующих проблему, по Иркутской области и в среднем по

России за три последних года, указывается официальный источник информации, приводится краткое

обоснование значимости проблемы для области (возможна ссылка на соответствующее приложение с обоснованием).

2. Значения показателей, характеризующих проблему (в течение последних трех лет), находятся на уровне значений среднероссийских показателей

5

3. Значения показателей, характеризующих проблему (в течение последних трех лет), отличаются от среднероссийских в лучшую сторону

0

2.3. Наличие характеристики проблемы, подлежащей

решению программным способом, анализа причин ее возникновения

0,1

1. Имеются четкая характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

10

Приводится краткая характеристика проблемы и причин ее возникновения

(возможна ссылка на соответствующее приложение)

2. Характеристика проблемы представлена недостаточно четко (неконкретно, расплывчато), анализ причин ее возникновения отсутствует (либо проведен поверхностно)

5

3. Отсутствует характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

0

2.4. Наличие описания ключевых мероприятий, предложенных для решения

проблемы, и механизмов их реализации i

0,2

1. Имеется описание ключевых мероприятий, предложенных для решения проблемы, и механизмов их реализации

10

Приводится описание ключевых мероприятий, предложенных для решения проблемы, и механизмов их реализации

(возможна ссылка на соответствующее приложение)

2. Ключевые мероприятия, предложенные для решения проблемы, и механизмы их реализации представлены, но проработаны не в полной iviepe (неконкретны, расплывчаты, нереализуемы в действующем правовом поле и т.д.)

5

3. Отсутствуют описание ключевых мероприятий, предложенных для решения проблемы, и механизмов их реализации

0

2.5. Наличие четко сформулированных планируемых конечных социально-экономических результатов реализации ДЦП и характеризующих их количественных показателей

0,25

1. Имеется четкая формулировка планируемых конечных социально-экономических результатов реализации ДЦП и определены характеризующие их количественные показатели

10

Приводится формулировка планируемых конечных социально-экономических результатов реализации ДЦП и характеризующие их количественные показатели. Обоснование выбранной системы индикаторов (возможна ссылка на соответствующее приложение)

2. Планируемые конечные социально-экономические результаты реализации ДЦП сформулированы нечетко (неконкретно), не определены (определены не в полной мере) характеризующие их количественные показатели

5

3. Отсутствует четкая формулировка планируемых конечных социально-экономических результатов реализации ДЦП, не определены характеризующие их количественные показатели

0

Оценка целесообразности разработки ДЦП по комплексному критерию К2*

K 2 = E(5/j=1)k2j= E(5/j=1)v2j*N2j =___

Значение интегральной (итоговой) оценки целесообразности разработки

ДЦП, R*

R=K1*V1 +K2*V2 = ___

Примечание:

* - строки, столбцы рассчитываются и заполняются инициатором программной разработки.

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Иркутской области________________________________