Об утверждении Внутреннего регламента по реализации Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государст...



ПРИКАЗ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

Об утверждении Внутреннего регламента по реализации Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

Документ утратил силу:

-приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.09.2010 № 585

Документ с изменениями внесёнными:

-приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.10.2009 № 421

В соответствии со статьями 6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

приказываю:

1. Утвердить Внутренний регламент по реализации Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2008 года № 329 «Об утверждении Внутреннего регламента осуществления департаментом государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления экологической экспертизы и охраны окружающей среды Романова А.В.

Заместитель Губернатора автономного округа,

директор департамента СЮ. Русаков

от 15.06. 2009 года № 247

Приложение

Утвержден

приказом Департамента природно-
ресурсного регулирования,
лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса Ямало-
Ненецкого автономного округа
(с изм. от 12.10.2009 №421)

ВНУТРЕННИЙ РЕГЛАМЕНТ

по реализации Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Регламент определяет формы, последовательность и сроки процессуальных действий, включая процедуры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, проводимых должностными лицами Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - должностные лица, департамент) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

2. Данный Регламент распространяет свое действие при осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее автономный округ), за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. № 56-3АО;

Федеральным Законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53)

Положением об осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного лесного контроля и надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2007 года № 67-А;

Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 года № 540-А.

4. Должностные лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), одновременно по должности являются:

а) директор Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - главным государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы;

б) первый заместитель директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало- Ненецкого автономного округа, ведающий вопросами государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль),

- заместителем главного государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы;

в) начальник управления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, в ведении которого находится реализация функции по осуществлению контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), его заместитель, начальник отдела данного управления, непосредственного осуществляющего государственный экологический контроль, - старшими государственными инспекторами Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы;

г) должностные лица отдела, непосредственного осуществляющего государственный экологический контроль, в составе управления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, в ведении которого находится реализация функции по осуществлению контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) - государственными инспекторами Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы.

II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

5. Государственный экологический контроль проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности

6. Основной формой государственного экологического контроля является мероприятие по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (далее по тексту так же: проверки). Данные мероприятия могут быть:

а) документарными плановыми;

б) выездными плановыми;

в) документарными внеплановыми;

г) выездными внеплановыми.

7. Основанием для плановой документарной либо выездной проверки является разработанный с учетом положений существующего законодательства ежегодный план и приказ (распоряжение) руководителя Департамента или его заместителя.

Основные процессуальные действия, проводимые в ходе мероприятия по государственному экологическому контролю, осуществляются строго в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а при возбуждении административного делопроизводства в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок проведения каждой из проверок, указанных в пункте 6, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

10. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц

Департамента проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

11. Взаимодействие с иными органами государственной власти, при проведении мероприятий по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля):

- должностные лица Департамента, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 4 Регламента, принимают участие в проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых иными органами государственной власти в пределах своих полномочий по согласованию между директором Департамента, а в его отсутствие - первым заместителем, ведающим вопросами государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) и руководителем (в отсутствие: заместителем руководителя) органа государственной власти, организующего указанное мероприятие;

- при проведении проверок в качестве экспертов либо экспертных организаций могут привлекаться граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности

- при организации проверок, при ведении административного производства, Департаментом, для всестороннего, полного, достоверного, объективного и своевременного проведения данного мероприятия могут привлекаться должностные лица органов государственной власти, государственных учреждений, иных субъектов хозяйственной и иной деятельности в качестве экспертов, специалистов и так далее. Участие указанных лиц осуществляется по согласованию директором Департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-ненецкого автономного округа, а в его отсутствие - первым заместителем, ведающим вопросами государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и руководителем (в отсутствие: заместителем руководителя) органа государственной власти, государственных учреждений, иных субъектов хозяйственной и иной деятельности, должностные лица которых привлекаются для участия в проверки.

При организации комплексной проверки, проводимой службами и (или) управлениями Департамента, должностные лица, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 4 Регламента, принимают участие на общих основаниях в пределах своих полномочий по вопросам, внесенным в их компетентность.

Лица, в отношении которых проводится мероприятие по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), обязаны:

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- обеспечить доступ на все объекты хозяйственной и иной деятельности;

- предоставить документы и иные необходимые для осуществления государственного экологического контроля материалы;

не обоснованно не допускать препятствий проведению проверки;

не уклонятся не обоснованно от проведения проверки;

в установленный срок исполнять предписания по устранению выявленных в ходе проверки нарушений законодательства.

14. Лица, проводящие мероприятия по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Проведение плановых документарных и выездных проверок

15. Плановые документарные и выездные проверки проводятся должностными лицами Департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 4 Регламента в соответствии с планом, утверждаемым приказом Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

16. Субъекты хозяйственной или иной деятельности не могут быть включены в план мероприятий по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды в случае, если не истекло три года с момента:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления казанного уведомления.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три

года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

17. При выявлении наличия хотя бы одного из вышеуказанных обстоятельств
у лица, в отношении которого была начата проверка она должна быть прекращена.

18. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4. наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Порядок проведения контрольной проверки

19. Плановые проверки проводятся на основании приказа Департамента.

20. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Департамента указываются:

1) наименование Департамента, как органа, осуществляющего проверку;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

21. О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого намечаются данные мероприятия, уведомляется в письменной форме не менее чем за три дня до начала проведения указанные контрольные мероприятия.

Порядок оформления результатов проверки

22. По результатам плановой проверки и не позднее даты ее окончания должностным лицом (лицами), указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 4 Регламента, составляется акт не менее чем в двух экземплярах.

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 4 Регламента, включая случаи изложенные в пункте 12

23. Регламента, а так же в случаях, изложенных в пункте 11 Регламента, ответственность за составление акта проведения проверки возлагается на председателя комиссии либо на руководителя проверки.

24. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа (органов) проводившего (проводивших) проверку;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа ответственного за проведение проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

25. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в не менее, чем двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В разделе «В ходе проведения проверки установлено» указываются сведения о результатах мероприятия по контролю и отражаются:

1) В подразделе «Общие вопросы» указываются организационно правовые основания деятельности лица, в отношении которого проводится проверка, сведения об основных его видах деятельности, в том числе подлежащих лицензированию с указанием объемов выполненных работ, сведения о планировании и осуществлении производственного экологического контроля всех форм, включая учет и ликвидацию аварийных ситуаций экологического характера, сведения об осуществлении обязанности платности природопользования, количестве работающих, данные о выполнении обязанности по государственной экологической экспертизе, если такая обязанность для данного лица установлена законодательством. Указывается перечень эксплуатируемые объекты с указанием правовых оснований использования земельных участков, на которых расположены такие объекты. Отмечается наличие складов горюче - смазочных материалов (ГСМ), автозаправочных станций (АЗС), кустовых (буровых) площадок, полигонов отходов потребления и (или) производства, иных экологически опасных объектов и соответствие их обустройства экологическим требованиям. Кроме этого указываются сведения о проведенном в ходе плановой выездной проверки визуальном осмотре земельных участков.

Так же указывается источники и правовые основания водопользования в части водопотребления и водоотведения на объектах хозяйственной и иной деятельности. Наличие собственных водозаборов с указанием их вида.

2) В подразделе «Воздухоохранная деятельность» указываются сведения о наличии, количестве и видах стационарных и передвижных источников выбросов в атмосферу (источников загрязнения атмосферы), инвентаризации данных источников, наличие нормативной, разрешительной, учетной и отчетной документации, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области охраны атмосферного воздуха, достоверность и своевременность представления статистического отчета по форме 2-ТП (воздух) предприятий имеющих стационарные источники. Кроме этого указывается наличие оборудованных мест для отбора проб для стационарных ИЗА, наличие и состояние соответствующих газоочистных устройств (ГОУ), данные о выбросах загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу за проверяемый период.

3) В подразделе «Контроль за сбором и утилизацией отходов» указывается наличие нормативной, разрешительной, учетной и отчетной документации, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области обращения с отходами, наличие инвентаризации образующихся отходов и мест их размещения, схемы операционного движения отходов, соответствие существующих документов и фактическому состоянию в области обращения с отходами, в том числе количественных показателей и мест размещения отходов, образующихся у лица, в отношении которого проводится проверка.

28. В случае если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю;

Основанием для выездной проверки является приказ (распоряжение) руководителя Департамента или его заместителя.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,

составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Если выездная проверка проводилась в рамках единой с документарной, их данные заносятся в один акт. В данном случае в подпунктах 3 и 6 делаются соответствующие записи.

29. В разделе «В ходе проверки выявлены нарушения» перечисляются все выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых документов в области охраны окружающей среды со ссылкой на соответствующие пункты, части статей данных законодательных и нормативных правовых документов, требования которых были нарушены.

В случае, если нарушений требований законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых документов в области охраны окружающей среды не выявлено, в акте делается соответствующая запись.

30. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом Департамента, проводящим проверку составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

31. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Регламента, осуществляющие проверку, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее тек же Кодекс).

32. По результатом проверки составляется акт, а в случае выявления в ходе проверки административного правонарушения, лицом, ее проводившим, в соответствии со своей компетенцией составляется протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

По каждому факту выявленного административного правонарушения составляется отдельный протокол об административном правонарушении.

Моментом выявления административного правонарушения считается момент оформления результатов мероприятия по контролю, то есть окончательное

составление акта с включением в него сведений об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи.

33. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, либо его законного представителя, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае отсутствия лица, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, либо его законного представителя, в случае их надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, такой протокол составляется в их отсутствие.

37. В случае неявки либо отсутствия лица, в отношении которого возбуждено административное производство по делу об административном правонарушении или его законного представителя, для ознакомления с протоколом об административном правонарушении и его подписания, и если есть достоверные сведения о том, что данное лицо было надлежаще извещено о дате, времени и месте данных процессуальных действий, указанный факт расценивается как отказ от подписи протокола, о чем в нем делается запись. В данном случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола посредством почтовой связи.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2007 года № 46 доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на

представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем. В случае отказа законного представителя юридического лица от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса об административных правонарушениях, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 Кодекса об административных правонарушениях и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

42. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении.

43. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

а) о назначении административного наказания;

б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях;

объявления устного замечания;

прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

44. В Постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления

в случае наложения административного штрафа - информация о получателе штрафа, изложенная в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

45. Постановление по делу об административном правонарушении
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия Постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его законному представителю, а также потерпевшему, в случае если имеется потерпевший, по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления посредством почтовой связи.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

Предписание об устранении выявленных правонарушений может быть выдано только на основании Постановления по делу об административном правонарушении при признании лица, в отношении которого такое дело велось, виновным в указанном правонарушении.

Проведение внеплановых проверок

46. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

47. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством.

Внеплановая проверка проводится на основании приказа Департамента. В приказе о проведении внеплановых мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля указываются сведения, идентичные сведениям, изложенным в пункте 20 настоящего Регламента.

48. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта

46 Регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

49. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите t прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами департамента, осуществляющими контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (в ред. от 12.10.2009 №421)

50. В случае, когда основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Департамента вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании Департамента с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства

В случае проведения внеплановой проверке, основание для которой является причинение вреда окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведение такой проверки возможно без присутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

51. Внеплановые проверки имеющие целью контроль выполнения требований Предписаний об устранении ранее выявленных административных правонарушений в области охраны окружающей среды проводятся строго по окончании срока, установленного в Предписании для устранения административных правонарушений.

52. Внеплановая проверка является целевой и не может фиксировать выявленные в ходе ее проведения иные административные правонарушения, если они не связаны предметом проверки. При выявлении в ходе такой проверки указанных административных правонарушений принимается решение о проведении иной внеплановой проверки, если имеются признаки оснований, указанные пункте 46 настоящего Регламента, либо проведении административного расследования.

53. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 46, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, ответственных за выполнение действий по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

54. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

55. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, указанных в пункте 4 настоящего Регламента, могут быть обжалованы в административном, судебном и досудебном порядке.

56. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента, указанных в пункте 4 настоящего Регламента, осуществляется путем направления письменной жалобы.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество (наименование организации);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

- личную подпись и дату.

57. Письменная жалоба, поступившая в Департамент на действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Регламента, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

58. Ответ на жалобу подписывается руководителем Департамента, его заместителем или уполномоченным на то должностным лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).

Порядок учета мероприятий по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и материалов дел об административных правонарушениях

59. Учет регистрацию дел об административных правонарушениях осуществляют специалисты Управления экологической экспертизы и охраны окружающей среды Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту так же - Департамент), указанные в подпункте «г» пункта 4 настоящего Регламента Департамента.

60. С целью точного учета проведения мероприятий по государственному экологическому контролю в обязательном порядке ведется журнал учета мероприятий по государственному экологическому контролю. Журнал учёта проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля должен содержать следующие данные:

- номер по порядку;

наименование лица либо объекта, в отношении которого проводились мероприятия по осуществлению государственного экологического контроля;

дату проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля;

- фамилию, имя и отчество должностного лица, осуществлявшего государственный экологический контроль;

количество выявленных в ходе осуществления государственного экологического контроля нарушений законодательства с указанием статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым выявлены нарушения с краткой расшифровкой и разбивкой на физическое, должностное, юридическое лицо;

дата и номер Постановления по делу об административном правонарушении по соответствующему нарушению законодательства, его краткое содержание (При наложении штрафа - его размер, при прекращении производства по делу - основание) с разбивкой на физическое, должностное, юридическое лицо;

- результат оплаты штрафа по соответствующему Постановлению по делу об административном правонарушении;

- количество пунктов Предписания об устранении административного правонарушения в области окружающей среды;

- сроки выполнения Предписания об устранении административного правонарушения в области окружающей среды. Отметка об его выполнении;

- примечания.

61. С целью полного и достоверного учета решений по административному делопроизводству, ведется Журнал учета решений по административному делопроизводству, который содержит:

номер по порядку;

наименование лица, в отношении которого проводилось административное делопроизводство, его юридический адрес, телефон, фамилия, имя и отчество руководителя;

- сведения о представителе нарушителя лица, в отношении которого проводилось административное делопроизводство;

данные о материалах проверки, в ходе которой выявлено административное правонарушение;

мотивированное решение по административному делопроизводству;

при вынесении штрафа - его сумма с указанием к кому предъявлена штрафная санкция (физическое, должностное, юридическое лицо);

отметка о вручении материалов Постановления об административном правонарушении нарушителю;

результат оплаты штрафа по соответствующему Постановлению по делу об административном правонарушении;

примечание.

62. С целью полного учета проверок выполнения Предписаний по устранению административных правонарушений, ведется специализированный Журнал, который разбивается и заполняется по месяцам текущего и следующего года. Журнал учета внеплановых мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля, проводимых с целью проверки выполнения Предписаний по устранению административных правонарушений в области охраны окружающей содержит следующие сведения:

- наименование лица, в отношении которого проводилась проверка;

- номера и даты Предписания (ий), требования которых необходим выполнить с разбивкой на пункты с краткой характеристикой правонарушения;

срок выполнения;

дата и номер материалов проверки выполнения;

отметка о выполнении;

номер и дата Протокола;

дата передачи материалов в мировой суд;

сведения о принятых решениях мировым судьей;

номер и дата предписания, выданного на протокол, составленный по факту об неисполнении предыдущего предписания, сроки его выполнения.

IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ

63. Предложения по изменению и дополнению Регламента обобщаются Управлением экологической экспертизы и охраны окружающей среды Департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и вносятся на утверждение директору Департамента.