ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 июня 2012 года №5-р

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

{Утратил силу:

Приказ государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 21.12.2012 №17-п}

              В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также для обеспечения Инспекцией надлежащего контроля при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора всоответствии с п.3 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ

Утвердить административный регламент  исполнения государственной жилищной инспекцией Сахалинской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области.

Признать утратившим силу приказ от 02.02.2010г. № 1-р .

Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости»

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Инспекции                                                                                                                В.Е. Кулик

Приложение

к приказу от 15.06.2012 №5-р

Административный регламент

исполнения государственной жилищной инспекцией Сахалинской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Сахалинской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного жилищного надзора (далее - государственная функция).

2. Исполнение государственной функции осуществляется государственной жилищной инспекцией Сахалинской области (далее - Госжилинспекция).

              3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

              Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 318 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141);

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Постановлением Администрации Сахалинской области от 16декабря 2009 г. N 520 -  ПА "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Сахалинской области".

4. Региональный государственный жилищный надзор направлен:

              4.1. На предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

4.2. На осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения.

5. Предметом регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе:

5.1. Требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям.

5.2. Требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам.

5.3. Требований оснащенности многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

5.4. Требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5.7. Требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

5.8. Порядка предоставления коммунальных услуг, в том числе нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

5.9. Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией.

5.10. Требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации:

              5.10.1. О правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья.

5.10.2. О соответствии устава товарищества собственников жилья, внесенных в него изменений требований законодательства.

5.10.3. О правомерности избрания общим собранием членов товарищества председателя правления товарищества собственников жилья и других членов правления товарищества собственников жилья.

5.11. О правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом.

              5.12. О правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения.

6. Государственная функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области осуществляется уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции в следующих формах:

6.1. Плановая проверка, направленная на обеспечение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

6.2. Внеплановая проверка.

6.3. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований, информация о которых получена в ходе проведения мероприятий по надзору (контролю).

7. Полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области наделяются:

7.1. Руководитель Госжилинспекции.

7.2. Заместительруководителя – начальник правового отделаГосжилинспекции.

7.3. Заместительруководителя – начальник инспекторского отделаГосжилинспекции.

7.4. Должностные лица Госжилинспекции, уполномоченные руководителем Госжилинспекции на проведение инспекционных проверок и составление протоколов об административных правонарушениях.

8. Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции при осуществлении государственной функции имеют право:

8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - юридические лица), индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в соответствии с пунктом 24.4 настоящего Административного регламента.

8.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения Госжилинспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников, жилые помещения в многоквартирных домах; проводить их обследования, а также другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом всоответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

8.3. Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (далее - предписание).

              8.4. Привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

8.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - законодательство об административных правонарушениях).

8.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

9. Госжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным многоквартирным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

10. Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции при осуществлении государственной функции обязаны:

10.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

10.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Сахалинской области, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится.

10.3. Проводить проверку на основании распоряжения Госжилинспекции о проведении проверки (далее - распоряжение Госжилинспекции) в соответствии с ее назначением.

10.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Госжилинспекции, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.

              10.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

10.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующих при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

10.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки.

10.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

10.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации.

10.11. Перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

10.12. Осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

11. В случае выявления при проведении проверки нарушений, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

11.1. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их выполнения.

11.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

11.3. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции принимать меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области имеют право:

12.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

12.2. Получать от Госжилинспекции, ее уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки.

12.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилинспекции.

12.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилинпсекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области обязаны:

13.1. Не препятствовать проведению проверки.

13.2. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Госжилинспекции направить в Госжилинспекциюуказанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).

13.3. Предоставить уполномоченным должностным лицам Госжилинспекциивозможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку уполномоченным должностным лицам Госжилинспекци и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (при проведении выездной проверки).

13.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить ведение журнала учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

14. Результатами исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

14.1. По результатам исполнения государственной функции оформляются:

14.1.1. Акты о результатах проверки.

14.1.2. Предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

14.1.3. Протоколы об административных правонарушениях.

              14.1.4. Постановления и определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оформляемые в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

14.2. Получателем результатов исполнения государственной функции (далее - заинтересованные лица) могут являться:

14.2.1. Граждане.

14.2.2. Индивидуальные предприниматели.

              14.2.3. Юридические лица.

              14.2.4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

15. Порядок информирования по вопросам государственной функции.

              15.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции осуществляется непосредственно Госжилинспекциейи ее отделами:

15.1.1. Посредством размещения на официальном сайте Госжилиниспекции в сети Интернет и на информационном стенде Госжилинспекции.

15.1.2. Путем устного консультирования на приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц).

15.1.3. По телефону, электронной почте, письменным сообщением на письменное обращение.

15.2. Посредством размещения на официальном сайте Госжилинпсеции в сети Интернет предоставляется следующая информация:

15.2.1. Место нахождения, контактные телефоны, адрес электронной почты Госжилиниспекции.

15.2.2. Адреса и телефоны отделов Госжилинпсекции.

              15.2.3. Положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

15.2.4. Положения настоящего Административного регламента.

15.2.5. График (режим) работы Госжилинспекции и ее отделов, порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей юридических лиц, утверждаемый Госжилинспекцией.

              15.2.6. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

15.3. Посредством размещения на информационном стенде в Госжилинспекциипредоставляется следующая информация:

15.3.1. График (режим) работы Госжилинпсекции, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону.

15.3.2. Порядок рассмотрения обращений и получения консультаций.

              15.3.3. Порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Госжилинспекции.

15.3.4. Порядок исполнения государственной функции.

15.3.5. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

15.3.6. Положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

15.4. По телефону предоставляется следующая информация:

15.4.1. График (режим) работы Госжилинспекции, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону.

15.4.2. Порядок приема граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц.

15.4.3. Решения по конкретному заявлению.

16. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

17. Получение информации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения вГосжилинспекции.

18. Исполнение государственной функции осуществляется Госжилинспекцией на бесплатной основе.

19. Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.

20. Срок проведения проверки может быть продлен только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

              21.1. Подготовка и принятие решения о проведении проверки.

21.2. Направление уведомления о проведении проверки.

21.3. Проведение проверки.

21.4. Оформление результатов проверки.

21.5. Принятие мер уполномоченными должностными лицами Госжилинспекциипо фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

22. Подготовка и принятие решения о проведении проверки.

22.1. В целях осуществления государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки.

22.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

22.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

22.4. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

22.5. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается руководителем Госжилинспекции в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

22.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

22.6.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

22.6.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

22.6.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

22.7. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

22.8. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки проводятся в порядке установленном пунктом 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

22.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

22.9.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания.

22.9.2. Поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

г) несоблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

22.9.3. Приказ (распоряжение) Руководителя Госжилинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

              22.10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 22.9.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

22.11. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена Госжилинспекции по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 22.9 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оформляется в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

22.12. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное лицо Госжилинспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

22.13. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих в жилищной сфере деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ и содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводится без согласования с органами прокуратуры в случае, если она проводится в соответствии с подпунктом "в" пункта 22.9 настоящего Административного регламента, т.е. основанием для ее проведения являются обращения граждан о нарушении принадлежащих им прав потребителей товаров (работ, услуг), предназначенных для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.

23. Направление уведомления о проведении проверки.

23.1. О проведении внеплановой выездной проверки гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

23.2. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения выездной проверки не требуется.

23.3. Подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции, указанным в распоряжении Госжилинспекции.

24. Проведение проверки.

24.1. Основанием для начала проведения проверки является, распоряжение Госжилинспекции на проведение проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141).

24.2. Заверенная печатью копия распоряжения Госжилинспекциивручается под роспись уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции, проводящими проверку, проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Госжилинспекции представляют информацию о Госжилинспекции, об экспертах, экспертных организациях, участвующих в проверке.

24.3. По просьбе проверяемого лица должностные лица Госжилинспекцииознакамливают подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

24.4. Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции при проведении проверки вправе затребовать у проверяемого лица следующие документы:

24.4.1. Документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

24.4.2. Документы, используемые при осуществлении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях.

24.4.3. Документы, удостоверяющие личность гражданина.

24.4.4. Документы и информацию, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, соблюдения обязательных требований, в соответствии с федеральным законодательством.

              24.5. При проведении проверки должностные лица Госжилинспекции не вправе:

              24.5.1. Проверять выполнение обязательных требований, если проверка выполнения таких требований не относится к полномочиям Госжилинспекции.

24.5.2. Осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 22.9 настоящего Административного регламента, а также в случае надлежащего уведомления о проведении внеплановой проверки, гражданина,руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и наличия достаточных доказательств надлежащего уведомления у Инспекции.

24.5.3. Требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

24.5.4. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

24.5.5. Превышать установленные сроки проведения проверки.

24.6. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

24.7. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

24.8. Проведение документарной проверки.

24.8.1 Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Госжилинспекции.

24.8.2. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Госжилинспекции по документам, указанным в распоряжении Госжилинспекции.

              24.8.3. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Госжилинспекции.

24.8.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госжилинспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми, уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Госжилинспекции о проведении документарной проверки.

24.8.5. Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке Госжилинспекции.

24.8.6. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсограмма, электронным способом).

24.8.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госжилинспекции указанные в запросе документы.

24.8.8. Днем получения проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запроса считается дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, электронным способом с подтверждением его получения.

24.8.9. Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Госжилинспекции считается:

а) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

б) для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

в) для документов направленных, электронным способом дата получения на электронную почту;

              г) для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в штампе Госжилинспекции о приеме документов.

24.8.10. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

24.8.11. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госжилинспекции, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

24.8.12. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилинспекции документах ((или) полученным в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

24.8.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Госжилинспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных сведений, вправе представить дополнительно в Госжилинспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

24.8.14. Уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Госжилинспекции вправе провести выездную проверку.

24.8.15. При проведении документарной проверки должностные лица Госжилинспекции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора) Сахалинской области.

24.9. Проведение выездной проверки.

24.9.1. Предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Госжилинспекции.

24.9.2. Предметом выездной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований жилищного законодательства.

24.9.3. Выездная проверка проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина, месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления им деятельности.

24.9.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госжилинспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с распоряжением Госжилинспекциии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

              25. Оформление результатов проверки.

25.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.

25.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт вручаетсяюридическому лицу через приемную (канцелярию) по адресу места нахождения юридического лица, о чем в акте делается отметка о вручении с указанием даты вручения, ФИО, должности лица, принявшего акт, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

25.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

25.4. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц Госжилинспекции, проводящих проверку, их подписи.

25.5. При отсутствии журнала учета проверок у юридического лица, индивидуального предпринимателя в акте проверки делается соответствующая запись.

25.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госжилинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.

25.7. В отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки и отраженных в акте проверки, должностные лица Госжилинспекции выдают предписание проверяемому лицу. Примерная форма предписания утвержденаГосжилинспекцией (приложение к Регламенту).

25.8. В случае, если в ходе осмотра (обследования, исследования) объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, проводимого уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции без взаимодействия с представителями юридических или должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, выявляются нарушения обязательных требований, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного законодательством об административных правонарушениях, должностное лицо Госжилинспекции должно уведомить индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении и пригласить в Госжилинспекцию для дачи объяснения.

25.9. Акт осмотра составляется уполномоченным должностным лицом для фиксации результатов осмотра объекта жилищного фонда. 

25.10. Информация о выявленных в результате осмотра нарушениях может служить основанием дляорганизации совместной проверки с органом прокуратуры.

26. Принятие мер уполномоченными должностными лицами Госжилинспекциипо фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

26.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Госжилинспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

26.1.1. Выдать предписание проверяемому лицу с указанием сроков устранения выявленных нарушений.

26.1.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

26.2. Мероприятия по контролю за фактическим исполнением требований предписания осуществляются не позднее 21календарного дня после указанного в предписании срока, в соответствии с порядком, установленным настоящим Административным регламентом.

26.3. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии нарушений обязательных требований, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

              26.4. Постановления, определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выносятся в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

26.5. Перенос срока, отзыв предписания.

              26.6. Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Госжилинспекциидо истечения указанного в нем срока. Продление срока предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, не допускается.

26.7. Рассмотрение ходатайства осуществляет руководитель Госжилинспекцииили начальник отдела Госжилинспекции, выдавшего предписание (отдельного его требования).

26.8. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при наличии одного из следующих условий:

26.9.1. Прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание.

26.9.2. Смерти физического лица, ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственного за исполнение предписания.

26.9.3. Отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.

26.9.4. При установлении отсутствия законных оснований к его выдаче.

26.9.5. Решение об отзыве предписания принимается руководителем (заместителем руководителя) Госжилинспекции. Примерная форма решения об отзыве предписания утверждается Госжилинспекцией. (Приложение к регламенту)

27. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом Госжилинспекции или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательством.

27.1. К грубым нарушениям относятся:

27.1.1. Отсутствие оснований проведения проверки.

27.1.2. Нарушение срока уведомления о проведении проверки.

27.1.3. Отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

27.1.5. Нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

              27.1.6. Проведение проверки без распоряжения Госжилинспекции.

27.1.7. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

27.1.8. Требование документов, не относящихся к предмету проверки.

              27.1.9. Превышение установленных сроков проведения проверок.

              27.1.10. Непредставление акта проверки.

              27.1.11. Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

28. Контроль за исполнением Госжилинспекциейгосударственной функции осуществляет Минрегион России в порядке, установленном приказом Минрегиона России от 25 октября 2010 г. N 460 "Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности".

29. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем (заместителями руководителя) и должностными лицами Госжилинспекции, уполномоченными приказом руководителя Госжилинспекции.

30. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.

31. Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Ведется учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей.

32. За незаконные действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заявитель уведомляется о решениях, принятых по результатам проведенной служебной проверки.

34. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 30 дней со дня принятия таких мер Госжилинспекции сообщает в письменной форме заявителю.

35. За незаконные действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Госжилинспекции несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госжилинспекции, а также ее должностных лиц

36. Действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции обжалуются в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Лицо, в отношении которого проведена проверка (далее- заявитель), может сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц органа власти, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Госжилинспекции по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, размещенным на сайте Госжилинспекции, Портале государственных услуг Сахалинской области, в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами правительства Сахалинской области.

38. Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции проводят личный прием заявителя (его законных и (или) уполномоченных представителей) в установленные для приема дни и время.

39. Информирование заявителей (их законных и (или) уполномоченных представителей) о днях и времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

40. Рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, а также Регламентом Госжилинспекции, утвержденным приказом руководителя от 28.05.2012 2012 г. N 2-р.

41. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.