О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 июня 2020 года № 260

О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2020 года № 58н «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Опубликовать настоящий приказ в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области.

Начальник Главного управления

социальной защиты населения

Курганской области

Ю.А. Козлова

Приложение к приказу

Главного управления социальной

защиты населения Курганской области

от 15.06.2020 года № 260

«О подготовке граждан, выразивших желание

стать опекунами или попечителями

совершеннолетних недееспособных

или не полностью дееспособных граждан»

ПРОГРАММА

подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

1. Паспорт программы

Наименование программы

Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Уровень образовательной программы

Дополнительная образовательная программа

Объем часов всего:

33 часа

в т.ч. теоретических-

17 часов

семинаров-тренингов - индивидуального консультирования -

8 часов

8 часов

Продолжительность обучения

33 академических часа

Форма освоения программы

Очная, очно-заочная, заочная

Категория обучающихся

Граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Основание для разработки программы

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2020 года  № 58н «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Форма итоговой аттестации граждан

Собеседование

Итоговый документ после освоения программы

Свидетельство о прохождении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

2. Общие положения

2.1. Программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - программа), разработана в целях выработки единых подходов к обеспечению прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан, сохранения их жизни и здоровья и организации за ними качественного ухода в привычной благоприятной среде (его проживанию дома). Приобретенные знания позволят кандидатам определиться в готовности к установлению опеки (попечительства) и приобрести навыки ухода и общения с подопечными.

2.2. К освоению программы допускаются граждане, выразившие желание стать опекунами, представившие в орган опеки и попечительства документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (далее — опекуны (попечители).

2.3. Программа осваивается по очно-заочной форме обучения в соответствии с учебно-тематическим планом и содержанием программы. Объем прогрaммы составляет 33 академических часа. Итоговая аттестация граждан проводится в форме собеседования в конце всего курса подготовки и завершается выдачей свидетельства о прохождении подготовки граждан.

2.4. Основные понятия:

дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их;

недееспособный гражданин - гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека;

не полностью дееспособный гражданин - гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Над ним устанавливается попечительство;

опека – форма устройства признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

опекун - законный представитель совершеннолетнего подопечного. Опекун полностью заменяет своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия, защищает его права в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия;

попечительство - форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий (сделок).

2.5. В результате освоения Программы граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями), должны -

иметь представление:

о системе защиты прав совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

об ответственности за жизнь и здоровье совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

о потребностях, основах ухода за совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

о правилах обеспечения безопасности подопечных граждан как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах;

о семье совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан как реабилитирующей среде;

знать:

свои права и обязанности, а также права и обязанности совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

виды психиатрической помощи и социальной поддержки;

формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

особенности состояния здоровья подопечных граждан;

особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащего подопечным гражданам;

порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом, требования к его заполнению;

виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

основания и порядок прекращения опеки и попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

порядок обжалования решений органов опеки и попечительства;

уметь:

использовать полученные знания на практике в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

обеспечить безопасные условия для жизни подопечных граждан в доме и в обществе;

предотвращать риск жестокого обращения с совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином в семье;

оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина и создавать безопасную среду их обитания, исключающую домашний травматизм;

обеспечить потребности подопечных граждан с учетом возможностей семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в процессе ухода за подопечными гражданами;

заботиться о здоровье подопечного гражданина;

взаимодействовать с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

3. Учебно-тематический план

№

п/п

Темы

Количество академических часов

Форма контроля

всего

в том числе

лекции

семинары-тренинги

индивидуальное консультирование

1.

Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

3

2

1

2.

Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

4

1

2

1

3.

Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан

3

3

4.

Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами

2

2

5.

Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам

2

2

6.

Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому

4

2

2

7.

Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных

4

1

2

1

8.

Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами

3

1

1

1

9.

Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного

3

1

1

1

10.

Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги

2

2

11.

Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

2,5

2,5

Тестирова

ние

12.

Итоговая аттестация

0,5

0,5

Собеседо

вание

Всего

33

17

8

8

4. Содержание программы

Тема 1. Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Процесс и этапы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами. Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к гражданам, выразившим желание стать опекунами, а также сведения об обучении сторонних лиц, не имеющих опыта опекунов и родственников по их желанию, о родственниках, не желающих проходить курс обучения, и о приглашении их на занятия, касающиеся правовых вопросов опекунства, присутствии родственников на занятиях по вопросам правовой, социальной, медицинской поддержки опекаемых лиц, представлении медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Социальные гарантии и льготы для совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, предоставляемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Гигиенические требования к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами на дому и требованиях к организации питания.

Медицинские аспекты ухода за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Основные требования к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Организация контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Организация контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнении опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Тема 2. Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами. Понятие обучающе-психологического тренинга. Приемы, используемые в процессе проведения обучающе-психологического тренинга.

Особенности порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования граждан, выразивших желание стать опекунами, и членов их семьи.

Содержание обучающе-психологического тренинга, ожидания и опасения участников тренинга.

Тема 3. Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан

Правовое положение недееспособных и не полностью дееспособных граждан, основания их устройства под опеку или попечительство.

Формы устройства: опека или попечительство.

Порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

Порядок представления гражданами, выразившими желание стать опекунами, документов в орган опеки и попечительства.

Порядок предоставления органами опеки и попечительства гражданам, выразившим желание стать опекунами, сведений о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152‑ФЗ «О персональных данных».

Правила посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

Порядок назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя.

Порядок действий опекуна при оказании помощи подопечным гражданам, страдающим психическими расстройствами.

Права и обязанности опекунов и попечителей, ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Защита личных неимущественных и имущественных прав подопечных совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам, составления описи имущества подопечных граждан, обеспечения сохранности имущества подопечных граждан.

Порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан.

Порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом, требований к заполнению отчета, ответственности за непредставление отчета.

Порядок возмещения ущерба, нанесенного недееспособным или не полностью дееспособным гражданином.

Основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности.

Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

Тема 4. Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами

Права лиц, страдающих психическими расстройствами.

Виды психиатрической помощи и порядок ее оказания.

Диагностика и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи.

Основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке.

Обязанности медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Выписка из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Тема 5. Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам

Предоставление социального обслуживания гражданам, формы социального обслуживания и виды социальных услуг.

Прием в стационарные организации социального обслуживания и выписка из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами.

Права лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, и обязанности этих организаций.

Порядок предоставления недееспособным гражданам, находящимся в стационарных организациях социального обслуживания, домашнего отпуска.

Социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию человека в семье, обществе, снижении напряженности в отношениях, сопровождение семьи и формирование здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде.

Соблюдение прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

Тема 6. Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому

Особенности состояния здоровья недееспособных и не полностью дееспособных граждан, методы контроля за изменением состояния здоровья.

Потребности данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимание гражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения.

Принципы общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основы реабилитации при различных функциональных нарушениях.

Способы оказания первой доврачебной помощи.

Психологические аспекты, связанные с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний.

Создание благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности.

Тема 7. Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных

Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностей обеспечить потребности подопечных граждан с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенности семейных отношений, а также психологической готовности стать опекуном или попечителем.

Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций.

Формирование навыков преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекунов и попечителей подопечных граждан.

Тема 8. Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами

Создание безопасных условий для жизни подопечных граждан в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни.

Предотвращение противоправных действий подопечного гражданина на улице и в общественных местах.

Медицинские аспекты ухода за недееспособным гражданином в зависимости от состояния его здоровья и возраста.

Тема 9. Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного

Семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции. Способ реагирования семьи на стрессовые ситуации.

Система внешней поддержки и собственных ресурсов семьи.

Формирование понимания всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами, проблем своей семьи, возможностей и ресурсов.

Тема 10. Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги

Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, важность такого взаимодействия. Взаимодействие опекунов и попечителей с социальным окружением.

Тема 11. Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Обсуждение результатов освоения программы.

Обсуждение степени усвоения программы и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами.

Проведение самооценки граждан, выразивших желание стать опекунами, и выявление их готовности для установления опеки или попечительства (проведение тестирования граждан, выразивших желание стать опекунами, на выявление их готовности для установления опеки и попечительства).

Составление итогового заключения о готовности и способности граждан, выразивших желание стать опекунами.