Об утверждении Порядка выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей



Министерство образования Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 15.09.2015 № 3691

Об утверждении Порядка выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В целях реализации пунктов 6, 15, 20, 22, 23 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с Положением о министерстве образования Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 года № 669,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далле - Порядок).

2. Отделу социально-правовой защиты детей (Безденежных Т.Ю.) организовать выдачу направлений в подведомственные министерству образования Нижегородской области государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Признать утратившими силу приказы министерства образования Нижегородской области:

от 4 октября 2011 года № 2645 "Об утверждении Порядка комплектования контингента государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

от 20 июня 2014 года № 1470 "О внесении изменений в приказ министерства образования Нижегородской области от 04.10.2011 № 2645";

от 29 августа 2014 года № 1935 "О внесении изменений в Приложение 2 к Порядку комплектования контингента государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих обучение, утвержденному приказом министерства образования Нижегородской области от 04.10.2011 № 2645".

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Е.Л. Родионову.

Министр                                                                       С.В. Наумов

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства образования

Нижегородской области

от 15.09.2015 № 3691

ПОРЯДОК

выдачи направлений в государственные организации

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

I. Общие положения

1.1. Основные категории

1.1.1. Порядок выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), определяет сроки и последовательность действий министерства образования Нижегородской области (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в подведомственные Министерству государственные образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Организации).

1.1.2. Порядок разработан в целях:

- создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при определении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в Организации,

- регулирования деятельности Организаций в части комплектования контингента воспитанников.

1.1.3. Конечным результатом деятельности является:

- выдача направления в Организацию;

- отказ в выдаче направления в Организацию.

1.1.4. Заявителями являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Заявители).

1.2. Нормативное правовое регулирование Порядка

Выдача направлений в Организации осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, № 32, ст. 3301;2001,№ 21, ст. 2063, 2005, № 1, ст. 39; 2006, № 52, ст. 5497; 2007, № 1, ст. 21);

Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.1996, № 1, ст. 16; 1997, № 46, ст. 5243; 1998, № 26, ст. 3014;2005, № 1, ст.11; 2006, № 2378; 2007, № 1, ст. 21; № 30, ст. 3808);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" - Федеральный выпуск № 4651, от 30 апреля 2008);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" - Федеральный выпуск № 4651, от 30 апреля 2008);

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.12.1996, № 52, ст. 5880, "Российская газета", № 248, 27.12.1996); 

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", № 303, 31.12.2012);

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, № 31, ст. 3802, "Российская газета", № 147, 05.08.1998);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства Российской Федерации ", 25.05.2009, № 21, ст. 2572, "Российская газета", № 94, 27.05.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014  года № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.06.2014, № 22, ст. 2887);

Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 235(3167), 22.12.2004, "Правовая среда", № 69(565), 22.12.2004);

Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" ("Нижегородские новости", № 179(3831), 27.09.2007, "Правовая среда", № 68(856), 27.09.2007);

постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 года № 669 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 193(4565), 21.10.2010, "Правовая среда" № 115(1237), 21.10.2010).

1.3. Орган, осуществляющий выдачу направлений в Организации

1.3.1. Выдачу направлений в Организации осуществляет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство образования Нижегородской области в пределах установленных полномочий.

1.3.2. Выдача направлений для помещения  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Организации производится государственными гражданскими служащими отдела социально-правовой защиты детей Министерства (далее - Специалистами) в соответствии с распределением должностных обязанностей.

1.3.3. Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 603950, Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП - 58.

Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-44, 433-19-02, 433-08-09.

Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru

1.3.4. В процессе исполнения Порядка Министерство взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

II. Процедуры Порядка

2.1. Последовательность действий

при исполнении Порядка

2.1.1. Порядок включает в себя следующие действия:

- прием от Заявителей ходатайства о выдаче направления (далее - путевки) в Организацию по установленной форме (приложение 1), перечня документов по установленной форме (приложение 2) и личного дела ребенка, сформированного в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - документы). В случае временного помещения детей, имеющих законных представителей, Заявителем предоставляются документы согласно списку документов, необходимых для временного помещения детей, имеющих законных представителей, под надзор в Организации (приложение 3).

- рассмотрение представленных документов;

- выдача путевки в Организацию;

- внесение записи в реестр выдачи путевок в Организации;

- сбор обратных талонов к путевкам;

- отказ в выдаче путевки.

2.1.2. Прием документов от Заявителей

Представитель Заявителя предоставляет в отдел социально-правовой защиты детей Министерства документы.

Время и дата подачи документов Заявителем согласовывается со Специалистами по телефону.

2.1.3. Рассмотрение представленных Заявителем документов

Документы рассматриваются Специалистами не более 2-х рабочих дней.

При определении Организации, в которую будет направлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, учитываются возрастные и характерологические особенности ребенка, близость расположения Организации к населенному пункту, на территории которого выявлен ребенок, за исключением случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на поведение детей, способствует асоциальному поведению детей и (или) их самовольному уходу из Организации, а также рекомендации областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ОМППМПК) при наличии.

2.1.4. Выдача путевки в Организацию

Специалистом Министерства Заявителю выдается путевка установленной формы (приложение 4) в срок не более 2-х рабочих дней со дня обращения.

Личное дело возвращается Заявителю.

Путевка подписывается начальником управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей Министерства.

В период временного отсутствия начальника управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей Министерства путевка подписывается начальником отдела социально-правовой защиты детей Министерства.

На путевке ставится печать Министерства.

Срок действия путевки 14 календарных дней с даты выдачи. В течение этого срока ребенок должен быть доставлен и зачислен в Организацию.

По истечению срока действия заявитель возвращает неиспользованные путевки в Министерство.

2.1.5. Внесение записи в реестр выдачи путевок в Организации

Выданная путевка регистрируется в реестре выдачи путевок в Организации (далее - Реестр) (приложение 5);

Реестр ведется в пронумерованной и прошнурованной книге, скрепленной печатью Министерства.

2.1.6. Сбор обратных талонов к путевкам

Обратные талоны к путевкам заполняются Организацией и возвращаются Заявителем в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня зачисления ребенка.

2.1.7. Отказ в выдаче путевки

Основаниями для отказа в выдаче путевки являются:

- отсутствие документов, необходимых для выдачи путевки в Организацию, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Порядка;

- несоответствие содержания и качества представленных документов нормам действующего законодательства;

Срок принятия решения об отказе не более 2-х рабочих дней со дня приема документов на рассмотрение.

При принятии Министерством решения об отказе в выдаче путевки в Организацию, заявителю в течение 3 дней со дня принятия решения об отказе, направляется отказ в письменной форме с указанием причины отказа.

2.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение Порядка

2.2.1. Ответственным за исполнение Порядка является начальник управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей Министерства.

2.2.2. Порядок исполняется Специалистами Министерства.

2.2.3. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.3. Контроль за исполнением Порядка

2.3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим порядком, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по выдаче путевок в Организации.

2.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по выдаче путевок в Организации, проверок соблюдения и исполнения Специалистами положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

2.3.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения Порядка включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений Порядка.

2.3.4. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Порядка

2.4.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Порядка, могут быть обжалованы заявителями путем обращения на имя министра, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП-58.

e-mail: official@obr.kreml.nnov.ru.

Сайт Правительства Нижегородской области: http://www.government-nnov.ru.

Прием документов и обращений (жалоб):

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.00;

выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении должностным лицом положений Порядка, является начальник отдела социально-правовой защиты детей Министерства (тел. 8 (831) 434-14-44).

2.4.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (через представителей) или направить письменное (в произвольной форме) либо в форме электронного документа обращение (жалобу).

2.4.3. Обращение (жалоба) заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть предложения, заявления или жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями);

- подпись заявителя и дату.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

2.4.4. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с момента поступления.

2.4.5. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

Для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель.

2.4.6. В обращении (жалобе), поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свое наименование, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.4.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении (жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).

_____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку выдачи направлений  в

государственные организации для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

Ходатайство

органа местного самоуправления муниципального района

(городского округа) о выдаче путевки в государственную организацию для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министру образования Нижегородской области

ХОДАТАЙСТВО

________________________________________________________________

(наименование муниципального района или городского округа Нижегородской области)

просит Вас выделить путевку в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка)

Несовершеннолетний __________________________________________

(фамилия, имя ребенка)

остался без попечения родителей в связи с _____________________________

_______________________________________________________________

(причина, по которой ребенок остался без попечения родителей, с указанием реквизитов документов)*

Возможность передачи ребенка на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, в патронатную семью) отсутствует ___________________________________

(указать причины)

Согласно протоколу областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии (ОМППМПК) (для детей с ограниченными возможностями здоровья) ________________

(номер и дата протокола)

ребенок нуждается в направлении в _________________________________**.

                                                                 (вид организации)

Глава администрации  

муниципального района (городского округа) ____________

                                      (Подпись)

Примечания:

*- например, в связи с лишением матери (Ф.И.О.) родительских прав 2 января 2009 года Вачским районным судом и смертью отца (Ф.И.О.)(свидетельство о смерти серия №, дата выдачи),

**- в случае, если ребенок нуждается в направлении в специальное (коррекционное) учреждение VII или VIII вида.

________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку выдачи направлений  в

государственные организации для детей- сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

Перечень документов

___________________________________________________________________

Ф.И.О ребенка, дата рождения, направляемого в государственную организацию

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из ___________________________________________________________________

(Местонахождение и форма устройства ребенка до определения в

организацию для детей-сирот)

№ п/п

Наименование документа

Отметка о наличии/дата, №

Примечание

1

Ходатайство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о выделении путевки

2

Свидетельство о рождении (подлинник)

3

Медицинские документы:

Медицинская карта ребенка

(форма № 026/у-2000, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.07.2000  № 241 "Об утверждении "Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений")

Карта профилактических прививок (форма № 063/у, утвержденная приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030

"Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения")

Медицинское заключение на  ребенка, оформляющегося на усыновление

(форма 160/у, утвержденная приказом Минздравмедпрома РФ от 03.07.1995  № 195)

Справки врачей

- дерматолога

- психиатра

- педиатра

4

Документы об образовании:

-Личное дело учащегося

Класс, вид образовательной программы

- Табель успеваемости

- Выписка текущих оценок

- Характеристика с места учебы

5

Акт обследования условий жизни ребенка (первичный)

6

Документы, подтверждающие социальный статус ребенка

Мать:

Отец:

7

Справка о наличии и местонахождении родственников

8

Документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением, либо документ о постановке на очередь

9

Акты обследования закрепленного жилья

(не реже 1 раз в год)

10

Опись имущества, находящегося в собственности ребенка или имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведенья о лицах, отвечающих за его сохранность

11

Пенсионное удостоверение, копии решения суда о назначении алиментов

12

Сберегательная книжка (при наличии оснований для перечислений)

13

Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при наличии)

14

Заключение ОМППМПК для детей с ограниченными возможностями здоровья

Специалист, предоставивший  документы ______________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Порядку выдачи направлений  в

государственные организации для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

Список документов,

необходимых для временного помещения детей, имеющих законных

представителей, под надзор в государственные организации для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Ходатайство органа опеки и попечительства о временном помещении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. Личное заявление законного представителя о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с указанием причин и срока такого помещения;

3. Копия свидетельства о рождении или паспорта ребенка;

4. Копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законных представителей;

5. Сведения о близких родственниках ребенка (при наличии);

6. Заключение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по месту жительства или пребывания ребенка, о состоянии здоровья ребенка с приложением результатов медицинского обследования ребенка, временно помещаемого в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при его наличии) - для детей с ограниченными возможностями здоровья;

8. Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при ее наличии);

9. Акт обследования условий жизни ребенка.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Порядку выдачи направлений  в государственные

организации для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей

Образец путевки

Министерство образования

Нижегородской области

ПУТЕВКА № ______

Фамилия _____________________

Имя _________________________

Отчество _____________________

Дата рождения _______________

Наименование организации, в которую направляется ребенок __________

______________________________ ______________________________

Дата выдачи __________________

Специалист, выдавший путевку________________________

(ФИО, подпись)

_______________________________

Начальник управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей 

_________________________________

М.П.

Министерство образования

Нижегородской области

ОБРАТНЫЙ ТАЛОН

К ПУТЕВКЕ №  ______

Фамилия _________________________

Имя ______________________________

Отчество _________________________

Дата рождения ____________________

Наименование организации, в которую направляется ребенок __________________________________

__________________________________

Дата зачисления ___________________

__________________________________    

__________________________________

__________________________________

(ФИО, подпись директора  учреждения)

М.П.

*Обратный талон возвращается в министерство образования Нижегородской области в течение 5 рабочих дней со дня зачисления ребенка в учреждение

_____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Порядку выдачи направлений  в

государственные организации для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

РЕЕСТР

выдачи путевок в государственные организации

для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

№

Дата выдачи

Ф.И.О. ребенка

Дата рождения ребенка

Форма устройства ребенка до направления в организацию

Наименование организации, в которую направляется ребенок

Ф.И.О., должность получившего путевку, подпись

1

2

3

4

5

6

7

__________________