Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов в Кабардино-Балкарской Республике



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ

ПРИКАЗ

15 сентября 2016 № 163-п

Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов в Кабардино-Балкарской Республике

В целях реализации требований Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2009 г. № 43-ПП «Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике» и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 ноября 2014 года № 262-ПП «Положение о Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Начальнику отдела автомобильных, воздушных и железнодорожных перевозок Н.В. Балагову:

2.1 Разместить настоящий приказ на официальном сайте Госкомтранса КБР.

2.2. Осуществить государственную регистрацию приказа в Управлении Министерства юстиций Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

А. Кудаев

Утвержден

приказом Государственного комитета КБР

по транспорту и связи

от 15.09.2016 № 163-п

ПОРЯДОК

установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике (далее – Порядок) определяет механизм установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - межмуниципальный маршрут).

2. Межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется или  отменяется решением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (далее – Госкомтранс КБР).

3. Сведения об установленных или измененных межмуниципальных маршрутах включаются в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Реестр), в соответствии с Порядком ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике и размещаются на официальном сайте Госкомтранса КБР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Решение об установлении, изменении или отмене межмуниципального маршрута принимается Госкомтрансом КБР, исходя из потребности населения и экономического обоснования (далее – решение об обоснованности) установления межмуниципального маршрута или по заявлению органов местного самоуправления. Заявление, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных районов, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, представляется в Госкомтранс КБР непосредственно, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по выбору заявителя.

5. Установлению нового межмуниципального маршрута, возобновлению работы по существующему межмуниципальному маршруту, обслуживание которого не осуществлялось более шести месяцев или изменению пути следования установленного межмуниципального маршрута, предшествует комиссионное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности движения (далее – обследование дорожных условий).

II. Установление межмуниципального маршрута регулярных перевозок

6. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия решения об обоснованности установления межмуниципального маршрута, Госкомтрансом КБР формируется комиссия и проводится обследование дорожных условий межмуниципального маршрута. Состав комиссии и дата проведения обследования дорожных условий утверждается приказом Госкомтранса КБР.

7. По результатам обследования дорожных условий составляется акт обследования межмуниципального маршрута, который подписывается всеми членами комиссии.

8. При соответствии дорожных условий установленным требованиям безопасности дорожного движения в акте делается запись о возможности установления межмуниципального маршрута.

9. В 10-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня подписания акта, Госкомтрансом КБР принимается решение об установлении межмуниципального маршрута.

10. При выявлении на предлагаемом к установлению межмуниципальном маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Акты подлежат передаче в организации, уполномоченные устранять выявленные нарушения.

11. В 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня издания приказа, установленному межмуниципальному маршруту присваивается порядковый номер и сведения о нем вносятся в Реестр. Межмуниципальный маршрут считается установленным со дня внесения соответствующих сведений в Реестр.

12. Приказ Госкомтранса КБР об установлении межмуниципального маршрута является основанием для организации проведения процедур открытого конкурса для выдачи свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок или торгов для заключения государственного контракта.

13. В случае необходимости установления межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, последним в Госкомтранс КБР подается заявление об установлении межмуниципального маршрута согласно приложению 1 к настоящему Порядку, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, а также с владельцем железнодорожного переезда, в случае, если предлагаемый межмуниципальный маршрут проходит через нерегулируемый железнодорожный переезд.

14. К заявлению прикладывается пояснительная записка, содержащая:

обоснование необходимости установления межмуниципального маршрута;

наименование межмуниципального маршрута с указанием наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по межмуниципального маршруту или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному межмуниципальному маршруту;

наименование промежуточных остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

наименование улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается  движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в том числе графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.);

сведения об организациях, обслуживающих автомобильную дорогу или участок дороги, по которым планируется прохождение межмуниципального маршрута;

протяженность межмуниципального маршрута;

порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено законодательством, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок);

вместимость, вид, класс, экологические характеристики транспортных средств, которые планируется использовать для перевозок по межмуниципальному маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

планируемая дата начала осуществления регулярных перевозок;

планируемое расписание движения автобусов.

15. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых сведений, Госкомтранс КБР рассматривает предложение органа местного самоуправления и принимает решение об обоснованности установления межмуниципального маршрута или отказе в рассмотрении заявления.

16. В рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута отказывается в случае подачи заявления неустановленной формы или указания неполного перечня сведений в пояснительной записке, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

17. При принятии решения об обоснованности установления межмуниципального маршрута по заявлению органа местного самоуправления, Госкомтранс КБР проводит процедуры согласно пунктам 6-11 настоящего Порядка.

18. Основаниями для отказа в установлении межмуниципального маршрута являются:

указание недостоверных сведений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

несоответствие обустройства остановочных пунктов межмуниципального маршрута требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

несоответствие межмуниципального маршрута требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

несоответствие технического состояния автомобильных дорог, по которым проходит межмуниципальный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимально полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту;

предложение о включении в состав межмуниципального маршрута остановочных пунктов, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена;

отсутствие в акте записи о возможности установления межмуниципального маршрута.

III. Изменение межмуниципального маршрута.

19. К изменениям межмуниципального маршрута относятся:

отмена или перенос остановочного пункта;

установление нового остановочного пункта;

изменение пути следования транспортных средств (улиц, автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту);

изменение классов транспортных средств, которые используются для перевозок по межмуниципальному маршруту, максимального количества транспортных средств каждого класса;

изменение порядка посадки и высадки пассажиров на межмуниципальном маршруте (только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте);

изменение вида регулярных перевозок;

поступление информации от органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по КБР о том, что данный межмуниципальный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

поступление информации от балансодержателя о временном или постоянном прекращении эксплуатации дороги или, хотя бы одного, из участков дороги, по которой проходит межмуниципальный маршрут;

поступление информации от собственника железнодорожного переезда о временном или постоянном прекращении движения автомобильного транспорта через указанный железнодорожный переезд.

20. В 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия Госкомтрансом КБР решения об обоснованности изменения межмуниципального маршрута принимается решение об изменении межмуниципального маршрута. Сведения об изменении межмуниципального маршрута вносятся в Реестр.

21. В случае необходимости изменения межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, последним в Госкомтранс КБР подается заявление об изменении межмуниципального маршрута согласно приложению 2 к настоящему Порядку, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит изменяемый участок межмуниципального маршрута, с органом местного самоуправления, по инициативе которого был установлен данный межмуниципальный маршрут, а также с владельцем железнодорожного переезда, в случае, если изменяемый межмуниципальный маршрут проходит через нерегулируемый железнодорожный переезд.

22. К заявлению прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости изменения межмуниципального маршрута;

перечень соответствующих изменений по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

23. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых сведений, Госкомтранс КБР рассматривает предложение органа местного самоуправления и принимает решение об обоснованности изменения межмуниципального маршрута или отказе в рассмотрении заявления.

24. В рассмотрении заявления об изменении межмуниципального маршрута отказывается в случае подачи заявления неустановленной формы.

25. При принятии решения об обоснованности изменения межмуниципального маршрута по причине изменения пути следования межмуниципального маршрута, Госкомтранс КБР проводит процедуры согласно пунктам 6-11 настоящего Порядка.

26. Основаниями для отказа в изменении межмуниципального маршрута являются:

указание недостоверных сведений в заявлении или в прилагаемом перечне в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка; 

изменение параметров межмуниципального маршрута, которые приведут его к несоответствию требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым планируется прохождение данного межмуниципального маршрута, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту;

несоответствие или превышение пропускной способности остановочных пунктов, включенных в состав данного межмуниципального маршрута;

исключение из данного межмуниципального маршрута остановочных пунктов, если при этом не обеспечивается потребность жителей какого-либо муниципального образования Республики Татарстан, на территории которого находятся остановочные пункты данного межмуниципального маршрута;

снижение количества и (или) вместимости транспортных средств, которые используются для регулярных перевозок на данном межмуниципальном маршруте, если при этом не обеспечивается потребность жителей какого-либо муниципального образования Республики Татарстан, на территории которого находятся остановочные пункты данного межмуниципального маршрута.

IV. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок

29. Госкомтранс КБР отменяет межмуниципальный маршрут в случаях:

отсутствия потребности населения в перевозках по данному межмуниципальному маршруту;

объединения двух и более межмуниципальных маршрутов;

признания открытого конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в части 7 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принятии решения о непроведении повторного открытого конкурса;

непоступления в Госкомтранс КБР заявок на участие в открытом конкурсе от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по нерегулируемым тарифами или заявлений на участие в торгах на заключение государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам при повторном проведении процедур открытого конкурса или торгов;

поступления информации от органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по КБР о том, что данный межмуниципальный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

поступления в Госкомтранс КБР информации от владельцев участков улиц и автомобильных дорог, включенных в данный межмуниципальный маршрут, о том, что техническое состояние данных улиц, автомобильных дорог и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые используются для осуществления регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту;

поступления информации от владельцев участков улиц и автомобильных дорог, включенных в данный межмуниципальный маршрут, владельцев автовокзалов и автостанций, на территории которых расположены остановочные пункты, включенные в данный межмуниципальный маршрут, о том, что превышена пропускная способность остановочных пунктов данного межмуниципального маршрута;

по заявлению органов местного самоуправления.

30. В 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия Госкомтрансом КБР решения об обоснованности отмены межмуниципального маршрута принимается решение об отмене межмуниципального маршрута. Сведения об отмененном межмуниципального маршрута исключаются из Реестра.

31. В случае необходимости отмены межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, последним в Госкомтранс КБР подается заявление об отмене межмуниципального маршрута согласно приложению 4 к настоящему Порядку, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут.

32. К заявлению об отмене межмуниципального маршрута прилагается пояснительная записка с обоснованием отмены межмуниципального маршрута.

33. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых сведений Госкомтранс КБР рассматривает предложение органа местного самоуправления и принимает решение об обоснованности отмены межмуниципального маршрута или отказе в рассмотрении заявления.

34. В рассмотрении заявления об отмене межмуниципального маршрута отказывается в случаях:

подачи заявления неустановленной формы;

непредоставления обоснования об отмене межмуниципального маршрута;

предложения об отмене межмуниципального маршрута, если при этом не обеспечивается потребность жителей какого-либо муниципального образования Кабардино-Балкарской Республики, по территории которого проходит данный межмуниципальный маршрут.

35. В 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия решения об обоснованности отмены межмуниципального маршрута по заявлению органов местного самоуправления, принимается решение об отмене межмуниципального маршрута. Сведения об отмененном межмуниципальном маршруте исключаются из Реестра.

36. В случае принятия решения об отмене межмуниципального маршрута Госкомтранс КБР обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему межмуниципальному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

37. Владельцы остановочных пунктов, включенных в данный межмуниципальный маршрут, размещают на данных остановочных пунктах информацию об отмене межмуниципального маршрута не позднее трех дней со дня получения уведомления Госкомтранса КБР о решении об отмене данного межмуниципального маршрута.

Начальник отдела автомобильных,

воздушных и железнодорожных перевозок

Н.В. Балагов

Приложение 1

Форма

В Государственный комитет

Кабардино-Балкарской Республики

по транспорту и связи

от ____________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Заявление об установлении межмуниципального маршрута

Просим Вас рассмотреть возможность установления межмуниципального автобусного маршрута регулярных перевозок ____________________________________________________________________,

(наименование маршрута)

проходящего по территории ____________________________________________

(наименование муниципальных образований)

районов Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение: на __ л. в __ экз.

Глава

Администрации

______________________        

муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики              _____________ (ФИО руководителя)

                  М.П.

Согласовано:

Глава

Администрации

______________________

муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики             _____________ (ФИО руководителя)

              М.П.

Приложение 2

Форма

В Государственный комитет

Кабардино-Балкарской Республики

по транспорту и связи

от ____________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Заявление об изменении межмуниципального маршрута

Просим Вас рассмотреть возможность изменения межмуниципального автобусного маршрута регулярных перевозок № ____ ____________________________________________________________________,

(наименование маршрута)

проходящего по территории ____________________________________________

(наименование районов)

районов Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение: на __ л. в __ экз.

Глава

Администрации

______________________        

муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики             _____________ (ФИО руководителя)

             М.П.

Согласовано:

Глава

Администрации

______________________

муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики             _____________ (ФИО руководителя)

             М.П.

Приложение 3

Сравнительная таблица

изменений к межмуниципальному автобусному маршруту регулярных перевозок №______ «_______________________________________________»

№

п/п

Установленные параметры межмуниципального маршрута

Предлагаемые изменения межмуниципального маршрута

Параметры межмуниципального маршрута с учетом внесенных изменений

1

Приложение 4

Форма

В Государственный комитет

Кабардино-Балкарской Республики

по транспорту и связи

от ____________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Заявление об отмене межмуниципального маршрута

Просим Вас рассмотреть возможность отмены межмуниципального автобусного маршрута регулярных перевозок __________________________________________________________________,

(наименование маршрута)

проходящего по территории _______________________________________

(наименование районов)

районов Кабардино-Балкарской Республики 

Приложение: на __ л. в __ экз.

Глава

Администрации

______________________        

муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики          _____________ (ФИО руководителя)

       М.П.

Согласовано:

Глава

Администрации

______________________

муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики        _____________ (ФИО руководителя)

         М.П.