Об утверждении Правил представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратеги...



ПРИКАЗ

Министерство экономики и территориального развития Свердловской области

от 15.09.2017 № 77

Об утверждении Правил представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Свердловской области

(в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87 (ru66000201701622)

Во исполнение поручения временно исполняющего обязанности Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева и в целях реализации подпункта 15 пункта 18 Методических рекомендаций по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 208-ПП «О Методических рекомендациях по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Свердловской области (далее - Правила) (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представляющим проект Стратегии социально-экономического развития муниципального образования (далее - проект муниципальной стратегии), и исполнительным органам государственной власти Свердловской области, участвующим в рассмотрении проекта Стратегии, руководствоваться в работе Правилами.

3. Определить, что координацию деятельности структурных подразделений Министерства экономики и территориального развития Свердловской области по реализации положений Правил осуществляет Департамент стратегического и территориального развития Министерства экономики и территориального развития Свердловской области в соответствии с правовыми актами Министерства экономики и территориального развития Свердловской области.

4. Департаменту стратегического и территориального развития Министерства экономики и территориального развития Свердловской области подготовить порядок рассмотрения стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в Министерстве экономики и территориального развития Свердловской области и утвердить их Приказом в срок до 15 октября 2017 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

6. Настоящий Приказ опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

И.о. Министра

Т.В. Гладкова

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Министерства экономики

и территориального развития

Свердловской области

от 15.09.2017 № 77

(в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

ПРАВИЛА

представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Свердловской области

1. Настоящие Правила определяют порядок и сроки представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), проектов стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее – проект муниципальной стратегии), разрабатываемых и утверждаемых (одобряемых) органами местного самоуправления, в исполнительные органы государственной власти Свердловской области для их рассмотрения и, при необходимости, подготовки предложений по корректировке для обеспечения координации с отраслевыми (межотраслевыми) стратегиями и стратегией социально-экономического развития Свердловской области.

2. Проекты муниципальных стратегий направляются органами местного самоуправления в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области (далее – Министерство) в электронном виде с использованием системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти (далее – СЭД) или на бумажном носителе (с приложением электронного носителя, содержащего электронную копию пакета представляемых документов) в сроки определяемые Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

3. При направлении проекта муниципальной стратегии органом местного самоуправления должны быть представлены:

проект муниципальной стратегии, разработанный (актуализированный) в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденными постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 208-ПП (далее – Методические рекомендации);

сведения о муниципальных правовых актах, определяющих порядок разработки (актуализации) стратегии развития муниципального образования, ответственных за организацию процесса разработки (актуализации) муниципальной стратегии, а также утверждающих составы экспертных советов в соответствии с формой приложения № 1 к настоящим Правилам, с приложением электронных копий этих документов;

решение экспертных советов «Власть», «Наука», «Бизнес», «Общественность», «СМИ» об одобрении проекта муниципальной стратегии и, при наличии, решение совета стратегического развития муниципального образования;

предложения о разработке и включении в отраслевые (межотраслевые) стратегии социально-экономического развития Свердловской области проектов, в том числе межмуниципальных, планируемых к реализации на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с формой приложения № 2 к настоящим Правилам;

проект доклада главы муниципального образования для представления проекта муниципальной стратегии на заседании Совета стратегического развития при Правительстве Свердловской области, подготовленный с учетом требований к докладу определенных в Приложении 3 к настоящим Правилам.

сведения об учете в проекте муниципальной стратегии ранее выданных Министерством рекомендаций по его доработке;

сопроводительное письмо, подписанное главой муниципального образования.

4. Зарегистрированный в Министерстве проект муниципальной стратегии и материалы к нему в течение 6 рабочих дней с даты регистрации проверяются Министерством на соответствие представленных документов требованиям настоящих Правил.

(п. 4 в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

5. Если представленные документы не соответствуют требованиям настоящих Правил, то Министерство принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению представленных документов и направляет в орган местного самоуправления соответствующее уведомление с указанием причин отказа.

6. В случае если представленные документы содержат ссылки на официально неопубликованные документы, документы внутреннего пользования или содержат технические ошибки, допущенные при формировании состава или содержания представляемых документов, Министерство вправе приостановить проверку таких документов, направив в орган местного самоуправления в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, уведомление о приостановлении проверки, содержащее причины приостановления проверки и рекомендации по устранению причин этого приостановления.

Орган местного самоуправления, получивший уведомление о приостановлении проверки представленных документов, вправе направить в Министерство недостающие документы, а также документы с устраненными причинами приостановления.

Если в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении проверки представленных документов не будут устранены причины такого приостановления, Министерство принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению представленных документов в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

(п. 6 введен приказом Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

7. Основаниями для принятия решений об отказе в приеме к рассмотрению представленных документов являются:

1) несоответствие состава пакета документов требованиям пункта 3 настоящих Правил;

2) отсутствие в структуре проекта муниципальной стратегии частей, предусмотренных пунктом 11 Методических рекомендаций и приложениями № 4 и № 5 к ним;

(пп. 2 в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

3) несоблюдение основных принципов разработки (актуализации) стратегии развития муниципального образования и организации соответствующих процессов, предусмотренных главами 2 и 3 Методических рекомендаций.

(пп. 3 введен приказом Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

8. Органы местного самоуправления, получившие уведомление об отказе в приеме к рассмотрению представленных документов (далее – уведомление), в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представляет доработанный пакет документов в Министерство повторно.

9. Принятые к рассмотрению проекты муниципальных стратегий и материалы к ним в течение 3 рабочих дней направляются Министерством в исполнительные органы государственной власти Свердловской области (далее – ИОГВ), ответственные за разработку соответствующих отраслевых или межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, с рекомендацией направить заключение на проект муниципальной стратегии в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов в ИОГВ.

10. Поступившие от Министерства проекты муниципальных стратегий и материалы к ним рассматриваются ИОГВ по вопросам, относящимся к компетенции ИОГВ, в том числе на соответствие отраслевым или межотраслевым стратегиям социально-экономического развития Свердловской области.

11. Результат рассмотрения проекта муниципальной стратегии и материалов к нему оформляется ИОГВ в виде заключения на проект муниципальной стратегии, в том числе содержащее информацию об учете проектов, предложенных органом местного самоуправления, в отраслевых или межотраслевых стратегиях социально-экономического развития Свердловской области.

12. Принятые к рассмотрению проекты муниципальных стратегий и материалы к нему рассматриваются Министерством, в результате чего формируется сводное заключение органов исполнительной власти Свердловской области (далее – Сводное заключение) на проект муниципальной стратегии с учетом поступивших от ИОГВ заключений.

13. Сводное заключение содержит обоснованные выводы о возможности (невозможности) вынесения проекта муниципальной стратегии для рассмотрения на заседании Совета стратегического развития под руководством Заместителя Губернатора Свердловской области, курирующего Министерство (далее – Совет стратегического развития), а также может содержать рекомендации по доработке проекта муниципальной стратегии.

(п. 13 в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

14. Сводное заключение направляется Министерством в орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней с даты принятия проекта муниципальной стратегии к рассмотрению.

(п. 14 в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

15. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения Сводного заключения дорабатывают, в случае необходимости, проект муниципальной стратегии в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Сводном заключении, и представляют доработанный проект муниципальной стратегии в Министерство.

(п. 15 в редакции приказа Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 21.11.2017 № 87)

16. Проект муниципальной стратегии может быть вынесен на рассмотрение Совета стратегического развития с замечаниями.

Приложение № 1

к Правилам представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Свердловской области

Форма

СВЕДЕНИЯ

об организационных документах по разработке (актуализации) стратегии социально-экономического развития муниципального образования

_______________________________________________

(наименование)

Наименование документа

Реквизиты документа

Комментарий

1

2

3

Организационные документы, которыми закреплены ответственные за процесс разработки (актуализации) стратегии социально-экономического развития муниципального образования (далее – Стратегия)

1) руководитель Совета стратегического развития_________________________________;

                                       (Ф.И.О.)

2) орган в структуре администрации муниципального образования, в полномочия которого входит организация процесса разработки (актуализации) Стратегии _____________________________________;

                                        (наименование)

3) лица в органе администрации муниципального образования, указанном в подпункте 2, ответственные за организацию процесса разработки (актуализации) Стратегии, координацию деятельности экспертных советов, организационно-техническую подготовку заседаний всех коллегиальных и экспертных органов, формирование проектов протоколов и решений коллегиальных органов, подготовку и публикацию проектов и итоговых вариантов документов

_______________________________________;

                                        (Ф.И.О.)

______________________________________;

                                        (Ф.И.О.)

…

2. Распорядительные документы, определяющие порядок разработки (актуализации) Стратегии

план мероприятий разработки (актуализации) Стратегии на 2017-2018 годы

положение об экспертных советах муниципального образования

матрица стратегического управления – система ответственных за разработку Стратегии по направлениям

Приложение № 2

к Правилам представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Свердловской области

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ

проектов, в том числе межмуниципальных, планируемых к реализации на территории муниципального образования __________________________,

(наименование)

предлагаемых к включению в отраслевые или межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области

№ п/п

Наименование проекта

Территория реализации

Сфера реализации

Суть проекта

Цель проекта

Показатели, характеризующие результат

Наименование отраслевой или межотраслевой стратегии, в которую предлагается включить проект

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 3

к Правилам представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти Свердловской области

ТРЕБОВАНИЯ

к содержанию проекта доклада главы муниципального образования для представления проекта муниципальной стратегии на заседании Совета стратегического развития

В проекте доклада главы муниципального образования для представления проекта муниципальной стратегии на заседании Совета стратегического развития необходимо представить:

1. краткий отчет о соблюдении порядка подготовки, обсуждения (экспертизы) и рассмотрения проекта стратегии муниципального образования, утвержденного Методическими рекомендациями;

2. анализ социально-экономического развития муниципального образования (кратко), оценку уровня развития всей инфраструктуры и ее потенциала, системные проблемы;

3. приоритетный сценарий социально-экономического развития муниципального образования и проиллюстрировать его показателями социально-экономического развития;

4. обоснование выбранной специализации муниципального образования и приоритетных направлений развития;

5. обоснование главной цели, подцелей, задач и ожидаемых результатов муниципальной стратегии;

6. обоснование главной цели, подцелей, задач и ожидаемых результатов стратегии пространственного развития муниципального образования;

7. планируемые к разработке и реализации на территории муниципального образования проекты, которые могут оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.