ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ И СВИДЕТЕЛЬСТВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИ...



Утратит силу – с 01.01.2021 года Приказ Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 15.10.2018 №135

МИНИСТЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

П Р И К А З

от 15.10.2018 г. № 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ И СВИДЕТЕЛЬСТВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

В целях упорядочения контроля за исполнением условий государственных контрактов и свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 31 части 2 статьи 4 Закона Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия» и Положением о Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 303,  п р и к а з ы в а ю:

Утвердить Порядок осуществления контроля за исполнением условий государственных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия согласно приложению к настоящему приказу.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на председателя Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.

Приказ Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 22.12.2011 № 170 «Об утверждении Порядка осуществления проверок исполнения условий договоров на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия» (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 16.01.2012 № 032012002) признать утратившим силу с 1 января 2021 года.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра по развитию транспорта,

энергетики и дорожного хозяйства

Республики Бурятия

А.В. Назимов

Утверждено

Приказом

Министерства по развитию

транспорта, энергетики

и дорожного хозяйства

Республики Бурятия

от 15.10.2018 № 135

ПОРЯДОК

осуществления контроля за исполнением условий государственных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия

Настоящий Порядок осуществления контроля за исполнением условий государственных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), Законом Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия», постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 303 «Об утверждении Положения о Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия».

Настоящий Порядок регламентирует процедуру контроля за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и участниками договора простого товарищества (далее – перевозчики) условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия (далее – государственный контракт, свидетельство), заключаемых и (или) выдаваемых Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее – Минтранс РБ).

Минтранс РБ осуществляет контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, условий государственного контракта или свидетельства по маршруту регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия.

Контроль за исполнением перевозчиками условий государственного контракта или свидетельства по маршруту регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия (далее – контроль) осуществляется должностными лицами отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Минтранса РБ (далее – должностные лица).

Основаниями для проведения контрольных мероприятий являются:

5.1. поступление в Минтранс РБ обращений (информации) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о фактах нарушений перевозчиками условий государственного контракта, свидетельства;

5.2. выявление нарушений перевозчиком условий государственного контракта, свидетельства при осуществлении мониторинга пассажирских перевозок с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения, не позволяющие установить, на каком маршруте и каком рейсе допущено нарушение условий государственного контракта, свидетельства, не могут служить основанием для проведения мероприятия по контролю.

К осуществлению контроля  по согласованию могут привлекаться должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия.

Сотрудники Минтранса РБ в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении контрольных мероприятий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие) сотрудников Минтранса РБ при проведении контрольных мероприятий, повлекшие за собой нарушение прав перевозчиков, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перевозчики имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений сотрудников Минтранса РБ в досудебном (внесудебном) порядке.

Контроль осуществляется в рамках соблюдения перевозчиком условий государственного контракта и (или) свидетельства по вопросам:

10.1. соблюдения перевозчиком установленной схемы движения автобусов на маршруте, в том числе местоположения пунктов отправления (прибытия) автобусов;

10.2. выполнения перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов;

10.3. соответствия класса транспортных средств, указанного в свидетельстве;

10.4. осуществления перевозчиком диспетчерского управления движением автомобильного транспорта, осуществляющего регулярные перевозки, и контроля за регулярностью его движения с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачи данной информации в Минтранс РБ;

10.5. использования перевозчиком транспортных средств, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, заявленных на конкурсе;

10.6. использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных багажным отделением, заявленных на конкурсе;

10.7. использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных автоматизированной системой учета оплаты проезда, заявленных на конкурсе;

10.8. использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных местами для сидения пассажиров, заявленных на конкурсе;

10.9. использования перевозчиком транспортных средств с экологическими характеристиками, заявленными на конкурсе.

Контроль осуществляется в следующих формах:

11.1. контроль на линии (маршруте) путем проведения натурных обследований;

11.2. контроль по результатам данных, полученных от организаций, уполномоченных на осуществление диспетчерского управления и диспетчерского контроля за движением транспортных средств на автобусных маршрутах регулярных перевозок, автовокзалов (автостанций), а также от организаций, имеющих сведения о значении показателей, указанных перевозчиком в заявке на участие в конкурсе.

Контроль производится на конечных остановках соответствующего маршрута или на пути его следования. При проведении контрольных мероприятий должностным лицом Минтранса РБ осуществляются следующие действия:

- предъявляется служебное удостоверение сотрудника Минтранса РБ и копия приказа руководителя Минтранса РБ или лица, его замещающего, о проведении контрольных мероприятий в соответствии с их назначением;

- проверяется соблюдение условий, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

- принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

Должностные лица Минтранса РБ при проведении мероприятий по контролю обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы перевозчиков, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия;

- осуществлять контроль на основании приказа руководителя Минтранса РБ или лица, его замещающего, о проведении контроля в соответствии с его назначением;

- проводить контрольные мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей, только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя Минтранса РБ или лица, его замещающего;

- не препятствовать перевозчикам присутствовать при проведении контрольных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;

- предоставлять перевозчикам, присутствующим при проведении контроля, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;

- знакомить перевозчика с результатами контрольных мероприятий;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не требовать от перевозчиков документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Перевозчики при проведении проверки имеют следующие права:

- непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;

- получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету контроля;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- направлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного надзора по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами контрольных мероприятий и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами контрольных мероприятий, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц при проведении контрольных мероприятий, повлекшие за собой нарушение прав перевозчика, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия к участию в контрольных мероприятиях.

Мероприятия по контролю должны быть завершены не позднее чем через тридцать календарных дней со дня принятия решения об их проведении путем издания приказа руководителя Минтранса РБ или лица, его замещающего, о проведении контроля.

По результатам контроля должностным лицом Минтранса РБ в день проведения контроля составляется акт по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Порядку. К акту контроля прилагаются материалы, полученные в ходе его проведения.

При проведении контроля могут быть использованы технические средства для аудио-, фото- и видеофиксации процесса и результата контрольных мероприятий.

Составленный акт в день его составления регистрируется должностным лицом Минтранса РБ в журнале регистрации актов по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Порядку.

По результатам проведения контрольных мероприятий Минтранс РБ:

19.1. принимает решение о прекращении действия свидетельства в связи с выявлением невыполнения по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

19.2. принимает решение о расторжении государственного контракта в случаях, предусмотренных государственным контрактом;

19.3. обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства в случаях, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия»;

19.4. в случае выявления нарушений государственного контракта и (или) свидетельства, не подпадающих под обстоятельства, при которых Минтранс РБ обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства или при которых осуществляется расторжение государственного контракта, перевозчику в течение 3 рабочих дней со дня проведения проверки должностными лицами Минтранса РБ направляется предписание на устранение выявленных нарушений (далее - Предписание) по форме, установленной приложением № 3 к настоящему Порядку;

19.5. в течение 3 рабочих дней со дня проведения контрольных мероприятий должностное лицо Минтранса РБ направляет перевозчику уведомление об отсутствии нарушений и окончании контроля, если по его результатам не выявлено нарушений государственного контракта и (или) свидетельства.

Составленное Предписание в день составления регистрируется в журнале регистрации предписаний по форме, установленной приложением № 4 к настоящему Порядку.

Предписание вручается перевозчику лично под роспись или направляется письменно с уведомлением о вручении не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

Срок устранения нарушений, указываемых должностным лицом Минтранса РБ в Предписании, составляет 15 рабочих дней со дня получения перевозчиком Предписания.

Информация об устранении выявленных нарушений не позднее срока устранения нарушений, указанного в Предписании, направляется перевозчиком в письменной форме в Минтранс РБ.

Не позднее 15 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, должностное лицо Минтранса РБ обязано осуществить проверку исполнения выданного Предписания с составлением акта с проверкой условия, указанного в пункте 19.4 настоящего Порядка.

В случае невозможности устранения нарушения перевозчик, которому выдано Предписание, заблаговременно направляет в Минтранс РБ ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие перевозчиком исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Должностное лицо Минтранса РБ, выдавшее Предписание, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения Предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного Предписания принимается в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его регистрации в Минтрансе РБ.

В случае непредставления перевозчиком, в отношении которого осуществлялись мероприятия по контролю, сведений о выполнении Предписаний должностное лицо Минтранса РБ в течение 5 рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения направляет уведомление об истребовании указанных сведений.

При непредставлении перевозчиком в течение 15 рабочих дней с момента от назначенной даты устранения нарушения сведений о выполнении Предписания должностное лицо Минтранса РБ организует проведение внеплановой проверки по вопросу выполнения данного Предписания.

В случае неустранения нарушения и при отсутствии объективных оснований, по которым нарушения не были устранены, должностным лицом Минтранса РБ готовятся и направляются в суд документы с требованием о понуждении совершить предписываемые действия, возместить ущерб и (или) совершить иные действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае устранения всех предписываемых нарушений перевозчику в течение 3 рабочих дней со дня проведения внеплановой проверки должностным лицом Минтранса РБ направляется уведомление об отсутствии нарушений и окончании контрольных мероприятий.

Проведение внеплановой проверки по вопросу выполнения выданного Предписания в соответствии с пунктами 24, 28 настоящего Порядка осуществляется должностными лицами Минтранса РБ согласно требованиям пункта 13 настоящего порядка. По результатам составляется акт по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Порядку. Данная проверка не может длиться более 5 рабочих дней.

Приложение № 1

к Порядку осуществления контроля

за исполнением условий государственных

контрактов или свидетельств об

осуществлении перевозок по

межмуниципальным маршрутам

регулярных перевозок на

территории Республики Бурятия

«__» ____________ 20__ г.                                  __________________________

                                                                                        (место составления)

Акт контроля за

исполнением условий государственного контракта (свидетельства) _______________________ об осуществлении перевозок по

                                  (дата и номер)         

межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Бурятия

___________________________________,

(номер, наименование маршрута)

заключенного с ____________________________________________

                        (организационно-правовая форма и наименование перевозчика)

Мною __________________________________________________________________

            (должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку)

__________________________________________________________________

в результате проверки исполнения указанного государственного контракта (свидетельства), проведенной __________________________, установлено:

                                                                      (дата, время)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В ходе проверки мною проверены следующие документы:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

К акту проверки прилагаются:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________                                     _____________

(должность лица, проводившего проверку)                                        (подпись)                 (инициалы, фамилия)

С актом ознакомлен: _____________________

                                                                     (подпись, Ф.И,О.)

Приложение № 2

к Порядку осуществления контроля

за исполнением условий государственных

контрактов или свидетельств об

осуществлении перевозок по

межмуниципальным маршрутам

регулярных перевозок на

территории Республики Бурятия

ЖУРНАЛ

регистрации актов контроля за исполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия

№

п/п

№ маршрута

Наименование маршрута 

Перевозчик

Дата проверки

Количество нарушений

Ф.И.О. лица, составившего акт

Примечание

Приложение № 3

к Порядку осуществления контроля

за исполнением условий государственных

контрактов или свидетельств об

осуществлении перевозок по

межмуниципальным маршрутам

регулярных перевозок на

территории Республики Бурятия

"__" ____________ 20__ г.                                    __________________________

                                                                                              (место составления)

Предписание

По устранению нарушений исполнения условий государственного контракта (свидетельства) ________________________________________

                                                     (номер и дата заключения)

об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту

регулярных перевозок на территории Республики Бурятия_______________________________, заключенного с

                                             (номер, наименование маршрута)

_________________________________________________________________

                                   (организационно-правовая форма и наименование перевозчика)

В соответствии с актом контроля за исполнением условий государственного контракта (свидетельства) об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия___________________ предписываю осуществить

                                                          (номер и дата)

мероприятия по устранению следующих нарушений:

№ п/п

Краткое изложение выявленных нарушений

Срок устранения

нарушений

Срок представления письменной информации в Минтранс РБ

1.

2.

3.

________________________________________ _____________        ___________________

(должность лица, проводившего проверку)                   (подпись)                    (инициалы, фамилия)

Предписание для исполнения получил

_________________________________________      _____________      ___________________

(должность лица, получившего предписание)                        (подпись)          (инициалы, фамилия)

Приложение № 4

к Порядку осуществления контроля

за исполнением условий государственных

контрактов или свидетельств об

осуществлении перевозок по

межмуниципальным маршрутам

регулярных перевозок на

территории Республики Бурятия

ЖУРНАЛ

регистрации предписаний по устранению нарушений исполнения условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия

№

п/п

№

маршрута

Наименование маршрута

Перевозчик

Дата проверки

Срок

исполнения

Ф.И.О. лица, выдавшего предписание

Отметка об исполнении предписания