Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в управлении автомобильных дорог Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Управление автомобильных дорог Тамбовской области

ПРИКАЗ

от 16.01.2013

г. Тамбов

№ 27

Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в управлении автомобильных дорог Тамбовской области

(в редакции приказов управления автомобильных дорог Тамбовской области от 23.12.2013 № 151 (ru68000201301216), от 29.04.2014 № 38 (ru68000201400388)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №112«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», в целях повышения эффективности работы конкурсной комиссии, сформированной в управлении автомобильных дорог Тамбовской области (далее – управление), обеспечения объективности принимаемых ею решений ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в управлении автомобильных дорог Тамбовской области.

Утвердить конкурсный бюллетень согласно приложению к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управленияИ.О. Эдель

Приложение 1

Утверждено приказом

от 16.01.2013 г. № 27

Методика

проведения конкурса на замещение вакантной должности

государственной гражданской службы в управлении автомобильных дорогТамбовской области

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в управлении автомобильных дорог Тамбовской области (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в управлении автомобильных дорог Тамбовской области (далее - Управление).

2. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Управлении (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня граждан Российской Федерации (далее - граждане) и государственных гражданских служащих (далее - гражданский служащий), допущенных к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

4. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным действующим законодательством о государственной службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

5.Конкурс объявляется приказом Управления при наличии вакантной(не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы,замещение которой в соответствии действующим законодательством можетбыть произведено на конкурсной основе.

(пункт 6 изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 23.12.2013 № 151)

6. Конкурс не проводится:

-при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

-при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

-при заключении срочного служебного контракта;

-при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60. Федерального закона №79-ФЗ;

- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

7.Конкурс может не проводиться:

при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению начальника Управления или уполномоченного им должностного лица;

при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому приказом Управления.

8.Конкурс проводится в два этапа.На первом этапе:

Работник Управления, в должностные обязанности которого входит ведение кадровой работы:

(подпункт «а» изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

а)готовит к размещению на официальных сайтах управления и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а такжеследующую информацию о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 9 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения;

номера телефона и факса, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта Управления и другие информационные материалы.

б)проверяет достоверность сведений, представленных гражданином наимя начальника Управления или уполномоченного им должностного лица;

(подпункт «в» изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 23.12.2013 № 151)

в)с согласия претендента проводит процедуру оформления его допускак сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по должностигражданской службы, на замещение которой претендует гражданин(гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

(абзац изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

Работник Управления, в должностные обязанности которого входит информационное обеспечение деятельности Управления размещает на официальных сайтах управления и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующую информацию о конкурсе:

-наименование вакантной должности гражданской службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с п.9 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения;

номера телефона и факса, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта Управления и другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

(пункт 9 изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

9. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов для участия в конкурсе представляет работнику Управления, в должностные обязанности которого входит ведение кадровой работы:

а)личное заявление;

б)собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 26.05.2005 №667-р с приложением фотографии, выполненной на матовойбумаге в черно-белом или цветном изображении форматом 3 х 4;

в)копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующийдокумент предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д)заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии)заболевания, препятствующего поступлению на государственнуюгражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу илиее прохождению по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказомМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 14 декабря 2009 г. № 984-н «Об утверждении Порядкапрохождения диспансеризации государственными гражданскими служащимиРоссийской Федерации и муниципальными служащими, перечнязаболеваний, препятствующих поступлению на государственнуюгражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу илиее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

е)иные документы, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

В случае наличия уважительной причины при несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления сроки их приема могут быть перенесены по решению начальника Управления или уполномоченного им должностного лица.

10. Гражданский служащий Управления, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, направляет заявление на имя начальника Управления или уполномоченного им должностного лица.

Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, направляет заявление на имя начальника Управления или уполномоченного им должностного лица и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 №667-р с приложением фотографии, выполненной на матовой бумаге в черно-белом или цветном изображении форматом 3 х 4;

11.Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. В этом случае он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

12.После завершения проверки полноты и правильности оформления документов, достоверности содержащихся в них сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, начальник Управления или уполномоченное им должностное лицо принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Тамбовской области поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме начальником Управления или уполномоченным им должностным лицом о причинах отказа в участии в конкурсе.

13.Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством.

14.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, начальникУправления или уполномоченное им должностное лицо может принять решение о проведении повторного конкурса.

15.Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурсаработник Управления, в должностные обязанности которого входит ведениекадровой работы, направляет сообщение о дате, месте и времени егопроведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию вконкурсе (далее - кандидаты).

16.Для проведения конкурса приказом Управления образуетсяконкурсная комиссия, которая действует на постоянной основе всоответствии с требованиями действующего законодательства (далее -конкурсная комиссия).

17.На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, устанавливает соответствие кандидатов квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов.

Второй этап конкурса состоит из двух частей, между которыми допускается десятиминутный перерыв. Первая часть – тестирование (не более трех тестов, первый состоит из вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, второй – из вопросов, определяющих личностно-деловые качества, третий – из вопросов по направлениям обучения: государственная служба, организационно-экономическое, управленческое, правовое, планово-финансовое), вторая часть - индивидуальное собеседование. При этом тестирование предшествует индивидуальному собеседованию.

(пункт 18 изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 23.12.2013 № 151)

18. Конкурс проводится с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов:

а) тестирование кандидатов по перечню теоретических вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

Количество вопросов, включенных в указанный перечень, не должно быть менее 30. Максимальное количество вопросов не ограничивается. На каждый вопрос предусматривается не менее четырех вариантов ответов, один из которых является правильным.

Вопросы для проведения тестирования готовятся структурным подразделением (отделом) управления для замещения вакантных должностей в котором объявляется конкурс. Вопросы составляются на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности. Перечень вопросов для тестирования публикуются на официальном сайте управления. Опубликование вариантов ответов на вопросы запрещается.

На первом этапе проведения конкурса конкурсная комиссия отбирает для включения в тест из перечня вопросов от 10 до 20 вопросов.

Тестирование может проводиться с использованием специального программного обеспечения. Допускается печатать вопросы теста вместе с вариантами ответов на листах бумаги (формат A4) и вручать кандидату в присутствии конкурсной комиссии непосредственно перед началом тестирования.

Кандидат отвечает на вопросы теста в присутствии членов конкурсной комиссии. Время для обдумывания кандидатом вопросов теста не должно быть в среднем менее одной минуты на один вопрос.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы помещения, в котором проходит тестирование.

Оценка правильности ответов на вопросы теста проводится конкурсной комиссией в соответствии с ключами к тесту. В случае, если кандидат ответил неправильно более чем на 20% вопросов, он считается не прошедшим тестирование и не допускается к индивидуальному собеседованию;

б) тесты (методики), применяемые управлением для определения лич-ностно-деловых качеств кандидатов:

методика «Предрасположенность к конфликтам»;

(абзац дополнен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

тест Равена;

методика определения организаторских способностей лидера;

тест «Кеттера (16 PF-опросник)»;

методика исследования уровня субъективного контроля;

многоуровневый личностный опросник «Адаптивность» (МЛО-АМ А.Г.Маклакова и С.В. Чермянина);

методика диагностики направленности личности Б.Басса (ориентаци-онная анкета);

тест «Мотивация достижений» А. Мехрабиана;

методика диагностики типа поведенческой активности Л.И. Вассер-мана и Н.В. Гуменюка»;

тест «Стрессоустойчивость человека»;

тест «Можете ли вы работать в напряженной обстановке?»;

тест «Степень напряженности»;

тест «Оценка уровня конфликтности личности»;

тест «Конфликтная личность»;

тест «Организованный ли вы человек?»;

методика определения организаторских и коммуникативных качеств Л.П. Калининского»;

методика выявления коммуникативных и организаторских склонностей (КОС-2)»;

тест «Способность к лидерству» Р.С. Немова;

тест «Как вы справляетесь с делегированием полномочий?»;

тест «Ваш стиль работы с документами».

На первом этапе проведения конкурса конкурсная комиссия отбирает один из вышеперечисленных тестов (методик) для определения личностно-деловых качеств кандидатов. Тесты включают в себя различное количество вопросов и варианты ответов. Способы работы с тестом излагаютсяв инструкции к тесту. Вопросы теста распечатываются на листах бумаги (формат A4), кандидат на вакантную должность заполняет его от руки. Кандидат отвечает на вопросы теста в присутствии членов конкурсной комиссии. Время для обдумывания кандидатом вопросов теста определяется в соответствии с инструкцией к тесту. Ответы заносятся на специальный опросный лист, а затем обсчитываются с помощью специального «ключа». Результаты тестирования учитываются при совокупной оценки личностно-деловых и профессиональных качеств кандидатов;

в) тесты, применяемые управлением по направлениям обучения: государственная служба, организационно-экономическое, управленческое, правовое, планово-финансовое.

На первом этапе проведения конкурса конкурсная комиссия отбирает один из вышеперечисленных тестов по направлениям обучения. Тесты включают в себя различное количество вопросов и варианты ответов. Способы работы с тестом излагаются в инструкции к тесту. При тестировании используется кандидатом вопросов теста не должно быть в среднем менее одной автоматизированная система оценки знаний и навыков расположенная на Интранет-сайте (учебные курсы – система контроля уровня знаний; прямой адрес: http://apache-test.test.tambov.gov.ru/test.html). Кандидат отвечает на вопросы теста в присутствии членов конкурсной комиссии. Время для обдумывания минуты на один вопрос. Результаты фиксируются автоматически в вышеназванной системе. Кандидат показавший низкий профессиональный уровень считается не прошедшим тестирование и не допускается к индивидуальному собеседованию;

г) индивидуальное собеседование с кандидатами, успешно прошедшими тестирование, предусмотренное подпунктами «а» и «в» настоящего пункта, проводится членами конкурсной комиссии. Целью собеседования является выявление профессиональных и личностных качеств кандидата. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие по полноте и правильности ответов на вопросы, умению доказывать, убеждать, отстаивать свою точку зрения, степени владения навыками публичного выступления, умению полемизировать, культуре высказываний, знанию русского языка и степени владения им.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам индивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Преимущество при определении победителя имеет кандидат, допустивший наименьшее количество ошибок в ходе тестирования и при этом набравший наибольшее количество баллов в ходе индивидуального собеседования.

При равенстве количества ошибок и баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами «за» или «против». При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

19.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе.

20. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.

21. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

22.Решения конкурсной комиссии по результатам проведенияконкурса принимаются открытым голосованием простым большинствомголосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосоврешающим является голос председателя конкурсной комиссии.

23.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатаи является основанием для назначения его на вакантную должностьгражданской службы либо отказа в таком назначении.

(абзац дополнен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

(пункт 24 изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 23.12.2013 № 151)

24.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляютсяпротоколом, который подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие взаседании.

25. По результатам конкурса издается приказ Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

(абзац дополнен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ управления о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

(пункт 26 изложен в редакции приказа управления автомобильных дорог Тамбовской области от 29.04.2014 № 38)

26. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальных сайтах Управления и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению на имя начальника Управления или уполномоченного им должностного лица в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся у работника Управления, в должностные обязанности которого входит ведение кадровой работы, после чего подлежат уничтожению.

28. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

29. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

Утверждено приказом

от 16.01.2013 г. №27

КОНКУРСНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

_______________________________

(наименование должности, на замещение которой проводится конкурс)

п/п

Фамилия, имя,

отчество члена

конкурсной

комиссии, должность

Оценка

Краткая

мотивировка

выставленной оценки

Дата

Подпись члена

конкурсной

комиссии

1

2

3

4

5

6

______________________________

(фамилия, имя, отчество кандидата)