Основная информация
| Дата опубликования: | 16 января 2020г. |
| Номер документа: | RU65000202000047 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Сахалинская область |
| Принявший орган: | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
(Утратило силу принятием приказа министерства экологии Сахалинской области от 14.08.2020 №45-п)
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16.01.2020 № 3
г. Южно-Сахалинск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2017 № 78
В целях приведения нормативного правового акта министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – министерство) в соответствие с действующим законодательством, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденный приказом министерства от 29.12.2017 № 78 (с учетом изменений, внесенных приказом министерства от 27.11.2018 № 80) (далее – Административный регламент), следующие изменения:
1.1. В разделе 1 Административного регламента:
1.1.1. Преамбулу раздела изложить в следующей редакции:
«Административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – КНО, орган государственного надзора, министерство) в процессе осуществления регионального государственного экологического надзора (далее – государственный надзор), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями КНО, их должностными лицами, взаимодействия КНО с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного надзора.
В настоящем Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором понимается осуществление министерством в пределах своих полномочий:
- регионального государственного надзора в области обращения с отходами;
- регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
- регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
Настоящий Административный регламент устанавливает также сроки и последовательность административных процедур и административных действий КНО при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Государственный надзор осуществляется КНО на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Сахалинской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, критерии определения которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.».
1.1.2. Наименование подраздела 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Наименование вида государственного надзора».
1.1.3. В подразделе 1.2:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«1.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего государственный надзор»;
- подраздел изложить в следующей редакции:
«Региональный государственный экологический надзор осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
При осуществлении государственного надзора министерство взаимодействует с органами прокуратуры и экспертными организациями (экспертами), иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.».
1.1.4. В подразделе 1.3:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«1.3. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственного надзора»;
- в абзаце первом подраздела слова «Исполнение государственной функции» заменить словами «Государственный надзор»;
- пункт 33 после слова «требований» дополнить словами «и требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
- пункт 49 изложить в следующей редакции:
«49) приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 18.04.2019 № 28 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов)» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2017; «Губернские ведомости», № 48-49(5656-5657), 01.05.2019);»;
- дополнить подраздел пунктом 51 следующего содержания:
«51) приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 10.07.2019 № 44 «О Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.07.2019; «Губернские ведомости», № 84(5692), 24.07.2019).»;
- подраздел дополнить абзацем следующего содержания:
«Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, размещен на официальном Интернет-сайте министерства, в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (далее – Региональный реестр), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальный услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), Сахалинской области» (далее – Портал государственных услуг Сахалинской области).
1.1.5. В подразделе 1.4:
- в пункте 1.4.2 подраздела слова «Государственная функция» заменить словами «Государственный надзор».
1.1.6. В подразделе 1.5:
- в подпункте 7) пункта 1.5.1 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ», дополнить словами «, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- подпункт 18) пункта 1.5.2 изложить в следующей редакции:
«18) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.».
1.1.7. Наименование подраздела 1.7 изложить в следующей редакции:
«1.7. Результат осуществления государственного надзора».
1.1.8. Дополнить раздел подразделом 1.8 следующего содержания:
«1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проверки
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) Учредительные документы (устав, учредительный договор, положение, положение о филиалах).
2) Документы, подтверждающие статус и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки:
- решение собрания учредителей о назначении руководителя;
- приказ (распоряжение) о назначении руководителя, иного уполномоченного должностного лица на должность;
- документы, подтверждающие выполнение должностным лицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
- доверенность, подтверждающая полномочия представителя проверяемого лица;
- документы, удостоверяющие личность руководителя, иного представителя проверяемого лица.
3) Правоустанавливающие документы:
- на земельные участки, недвижимое имущество, транспортные средства и иные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении (в случае отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, государственной регистрации транспортных средств);
- договора на водо-, тепло-, энергоснабжение, водоотведение;
- договора на оказание услуг по обращению с отходами, акты выполненных работ.
4) Балансовая ведомость по основным средствам.
5) Документация объекта государственной экологической экспертизы, сведения о его финансировании и реализации.
6) Документы, подтверждающие подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
7) Материалы отнесения образующихся в процессе деятельности проверяемого лица отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности.
8) Паспорта отходов I – IV классов опасности.
9) Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I – IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
10) Документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.
11) Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами.
12) Материалы учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
13) План мероприятий по охране окружающей среды.
14) Сведения, полученные в результате проведения и корректировки данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
15) Материалы учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
16) Программа производственного экологического контроля.
17) Материалы учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, в том числе схема систем водопотребления и водоотведения.
18) Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
19) Геологическая, маркшейдерская и иная документация, ведение которой осуществляется в процессе пользования недрами.
20) Документы, подтверждающие внесение платежей за пользование недрами.
21) Документы, подтверждающие наличие у пользователей недр или у привлекаемых ими для пользования недрами других юридических и физических лиц специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
22) Материалы учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.
23) Материалы наблюдений за химическим, микробиологическим состоянием, а также за уровенным режимом подземных вод.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:
1) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
2) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3) Выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
4) Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
5) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
6) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.
7) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
8) Кадастровый план территории.
9) Сведения о транспортных средствах и лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.
10) Информация о заключении государственной экологической экспертизы.
11) Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
12) Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.
13) Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой и факсимильной связи.
1.2. В разделе 2 Административного регламента:
1.2.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«2. Требования к порядку осуществления государственного надзора».
1.2.2. В подразделе 2.1:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора»;
- в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления государственного надзора»;
- в пункте 2.1.2 слова «о ходе ее исполнения» заменить словами «сведений о ходе осуществления государственного надзора», слова «помещении, где осуществляется исполнение государственной функции» заменить словами «месте нахождения КНО»;
- в пункте 2.1.5 слова «по исполнению государственной функции» заменить словами «по вопросам осуществления государственного надзора», слова «государственную функцию» заменить словами «государственный надзор»;
- дополнить подраздел пунктом 2.1.6 следующего содержания:
«2.1.6. Справочная информация размещена на официальном Интернет-сайте министерства, в Региональном реестре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на Портале государственных услуг Сахалинской области.».
1.2.3. Подраздел 2.2 исключить.
1.2.4. В подразделе 2.3:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«2.3. Срок осуществления государственного надзора»;
- в абзаце 3 пункта 2.3.2 слова «на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий» заменить словами «на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток».
1.3. В разделе 3 Административного регламента:
1.3.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«3. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме».
1.3.2. В преамбуле раздела:
- слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществление государственного надзора»;
- в пункте 1) слова «для исполнения государственной функции» исключить;
- абзац 10 исключить.
1.3.3. В подразделе 3.1:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«3.1. Составление и утверждение ежегодного плана КНО по проведению проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее – План)»;
- пункт 3.1.10 изложить в следующей редакции:
«3.1.10. Плановые проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».
1.4. Раздел 4 Административного регламента изложить в следующей редакции:
«4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами КНО положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем КНО, его заместителем, курирующим вопросы осуществления государственного надзора.
4.1.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора, или отдельные вопросы по его осуществлению.
4.2.2. Плановые проверки за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводятся на основании ежеквартальных Планов проверок по вопросам организации и осуществления регионального государственного экологического надзора, утверждаемых руководителем КНО.
4.2.3. Внеплановые проверки за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводятся в случае поступления в КНО соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.
4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти Сахалинской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
4.4. Положения, характеризующие требования к формам контроля за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций
При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю КНО может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества осуществления государственного надзора.».
1.5. В разделе 5 Административного регламента:
1.5.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный надзор, а также их должностных лиц, государственных служащих».
1.5.2. В пункте 5.1. раздела слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления государственного надзора».
1.6. Приложения № 4 - № 12 к Административному регламенту исключить.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости», на «Официальном Интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и разместить его на официальном Интернет-сайте министерства (http://mpr.admsakhalin.ru).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Исполняющий обязанности министра
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области А.С.Чибисов
(Утратило силу принятием приказа министерства экологии Сахалинской области от 14.08.2020 №45-п)
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16.01.2020 № 3
г. Южно-Сахалинск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2017 № 78
В целях приведения нормативного правового акта министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – министерство) в соответствие с действующим законодательством, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденный приказом министерства от 29.12.2017 № 78 (с учетом изменений, внесенных приказом министерства от 27.11.2018 № 80) (далее – Административный регламент), следующие изменения:
1.1. В разделе 1 Административного регламента:
1.1.1. Преамбулу раздела изложить в следующей редакции:
«Административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – КНО, орган государственного надзора, министерство) в процессе осуществления регионального государственного экологического надзора (далее – государственный надзор), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями КНО, их должностными лицами, взаимодействия КНО с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного надзора.
В настоящем Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором понимается осуществление министерством в пределах своих полномочий:
- регионального государственного надзора в области обращения с отходами;
- регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
- регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
Настоящий Административный регламент устанавливает также сроки и последовательность административных процедур и административных действий КНО при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Государственный надзор осуществляется КНО на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Сахалинской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, критерии определения которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.».
1.1.2. Наименование подраздела 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Наименование вида государственного надзора».
1.1.3. В подразделе 1.2:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«1.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего государственный надзор»;
- подраздел изложить в следующей редакции:
«Региональный государственный экологический надзор осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
При осуществлении государственного надзора министерство взаимодействует с органами прокуратуры и экспертными организациями (экспертами), иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.».
1.1.4. В подразделе 1.3:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«1.3. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственного надзора»;
- в абзаце первом подраздела слова «Исполнение государственной функции» заменить словами «Государственный надзор»;
- пункт 33 после слова «требований» дополнить словами «и требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
- пункт 49 изложить в следующей редакции:
«49) приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 18.04.2019 № 28 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов)» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2017; «Губернские ведомости», № 48-49(5656-5657), 01.05.2019);»;
- дополнить подраздел пунктом 51 следующего содержания:
«51) приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 10.07.2019 № 44 «О Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.07.2019; «Губернские ведомости», № 84(5692), 24.07.2019).»;
- подраздел дополнить абзацем следующего содержания:
«Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, размещен на официальном Интернет-сайте министерства, в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (далее – Региональный реестр), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальный услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), Сахалинской области» (далее – Портал государственных услуг Сахалинской области).
1.1.5. В подразделе 1.4:
- в пункте 1.4.2 подраздела слова «Государственная функция» заменить словами «Государственный надзор».
1.1.6. В подразделе 1.5:
- в подпункте 7) пункта 1.5.1 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ», дополнить словами «, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- подпункт 18) пункта 1.5.2 изложить в следующей редакции:
«18) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.».
1.1.7. Наименование подраздела 1.7 изложить в следующей редакции:
«1.7. Результат осуществления государственного надзора».
1.1.8. Дополнить раздел подразделом 1.8 следующего содержания:
«1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проверки
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) Учредительные документы (устав, учредительный договор, положение, положение о филиалах).
2) Документы, подтверждающие статус и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки:
- решение собрания учредителей о назначении руководителя;
- приказ (распоряжение) о назначении руководителя, иного уполномоченного должностного лица на должность;
- документы, подтверждающие выполнение должностным лицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
- доверенность, подтверждающая полномочия представителя проверяемого лица;
- документы, удостоверяющие личность руководителя, иного представителя проверяемого лица.
3) Правоустанавливающие документы:
- на земельные участки, недвижимое имущество, транспортные средства и иные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении (в случае отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, государственной регистрации транспортных средств);
- договора на водо-, тепло-, энергоснабжение, водоотведение;
- договора на оказание услуг по обращению с отходами, акты выполненных работ.
4) Балансовая ведомость по основным средствам.
5) Документация объекта государственной экологической экспертизы, сведения о его финансировании и реализации.
6) Документы, подтверждающие подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
7) Материалы отнесения образующихся в процессе деятельности проверяемого лица отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности.
8) Паспорта отходов I – IV классов опасности.
9) Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I – IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
10) Документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.
11) Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами.
12) Материалы учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
13) План мероприятий по охране окружающей среды.
14) Сведения, полученные в результате проведения и корректировки данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
15) Материалы учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
16) Программа производственного экологического контроля.
17) Материалы учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, в том числе схема систем водопотребления и водоотведения.
18) Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
19) Геологическая, маркшейдерская и иная документация, ведение которой осуществляется в процессе пользования недрами.
20) Документы, подтверждающие внесение платежей за пользование недрами.
21) Документы, подтверждающие наличие у пользователей недр или у привлекаемых ими для пользования недрами других юридических и физических лиц специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
22) Материалы учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.
23) Материалы наблюдений за химическим, микробиологическим состоянием, а также за уровенным режимом подземных вод.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:
1) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
2) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3) Выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
4) Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
5) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
6) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.
7) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
8) Кадастровый план территории.
9) Сведения о транспортных средствах и лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.
10) Информация о заключении государственной экологической экспертизы.
11) Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
12) Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.
13) Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой и факсимильной связи.
1.2. В разделе 2 Административного регламента:
1.2.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«2. Требования к порядку осуществления государственного надзора».
1.2.2. В подразделе 2.1:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора»;
- в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления государственного надзора»;
- в пункте 2.1.2 слова «о ходе ее исполнения» заменить словами «сведений о ходе осуществления государственного надзора», слова «помещении, где осуществляется исполнение государственной функции» заменить словами «месте нахождения КНО»;
- в пункте 2.1.5 слова «по исполнению государственной функции» заменить словами «по вопросам осуществления государственного надзора», слова «государственную функцию» заменить словами «государственный надзор»;
- дополнить подраздел пунктом 2.1.6 следующего содержания:
«2.1.6. Справочная информация размещена на официальном Интернет-сайте министерства, в Региональном реестре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на Портале государственных услуг Сахалинской области.».
1.2.3. Подраздел 2.2 исключить.
1.2.4. В подразделе 2.3:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«2.3. Срок осуществления государственного надзора»;
- в абзаце 3 пункта 2.3.2 слова «на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий» заменить словами «на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток».
1.3. В разделе 3 Административного регламента:
1.3.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«3. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме».
1.3.2. В преамбуле раздела:
- слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществление государственного надзора»;
- в пункте 1) слова «для исполнения государственной функции» исключить;
- абзац 10 исключить.
1.3.3. В подразделе 3.1:
- наименование подраздела изложить в следующей редакции:
«3.1. Составление и утверждение ежегодного плана КНО по проведению проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее – План)»;
- пункт 3.1.10 изложить в следующей редакции:
«3.1.10. Плановые проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».
1.4. Раздел 4 Административного регламента изложить в следующей редакции:
«4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами КНО положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем КНО, его заместителем, курирующим вопросы осуществления государственного надзора.
4.1.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора, или отдельные вопросы по его осуществлению.
4.2.2. Плановые проверки за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводятся на основании ежеквартальных Планов проверок по вопросам организации и осуществления регионального государственного экологического надзора, утверждаемых руководителем КНО.
4.2.3. Внеплановые проверки за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводятся в случае поступления в КНО соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.
4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти Сахалинской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
4.4. Положения, характеризующие требования к формам контроля за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций
При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю КНО может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества осуществления государственного надзора.».
1.5. В разделе 5 Административного регламента:
1.5.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный надзор, а также их должностных лиц, государственных служащих».
1.5.2. В пункте 5.1. раздела слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления государственного надзора».
1.6. Приложения № 4 - № 12 к Административному регламенту исключить.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости», на «Официальном Интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и разместить его на официальном Интернет-сайте министерства (http://mpr.admsakhalin.ru).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Исполняющий обязанности министра
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области А.С.Чибисов
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.03.2020 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
