Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области



Включен в Реестр нормативных

УТРАТА СИЛЫ – Приказ управления государственной службы занятости населения НО от 26.06.2017 № 133

Управление

государственной службы занятости населения

Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 16.02.2015 № 45

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ управления государственной службы занятости населения НО от 23.03.2015 № 81

Приказ управления государственной службы занятости населения НО от 24.02.2016 № 37

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                       В.А. Якина

УТВЕРЖДЕНО

приказом управления

государственной службы

занятости населения

Нижегородской области

от 16.02.2015 № 45

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Положение) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за его исполнением, организации личного приема граждан.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", а также Положения об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области.

1.3. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - управление) в пределах своей компетенции обеспечивает организацию личного приема граждан, рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в управление в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.

Местонахождение управления: г.Н.Новгород, ул.Варварская, д. 32. Контактный телефон: приемная - 421-27-66.

График работы управления:

понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;

пятница: 8.30 - 16.30;

перерыв: 12.30 - 13.18;

суббота - воскресенье: выходные дни.

1.4. Информация о порядке организации личного приема и рассмотрения обращений граждан предоставляется  по телефону и посредством ее размещения:

на официальном сайте  управления: http://czn.nnov.ru;

на информационном стенде управления.

1.5. Граждане могут направить в управление:

письменное обращение по почтовому адресу: 603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ГСП-1439, улица Варварская, д.32;

письменное обращение по факсу: 421-46-17;

обращение в форме электронного документа путем заполнения в установленном порядке специальной формы на официальном сайте управления, а также по адресу электронной почты управления: official@gsz.kreml.nnov.ru.

О фактах коррупционных правонарушений сотрудниками Нижегородской службы занятости населения  гражданин может сообщить по телефону: 421-27-72 и по адресу электронной почты: netkorrupcii@mts-nn.ru.

2. Порядок работы с обращениями граждан и организаций

2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений.

2.1.1. Организация рассмотрения обращений граждан и их учет в управлении осуществляется отделом управления персоналом.

При поступлении письменного обращения в управление должностное лицо отдела управления персоналом, ответственное за прием обращений:

- проверяет правильность указания адресата и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту невскрытыми, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма;

- при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у гражданина) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления, занимаемой должности, фамилии и инициалов уполномоченного лица, принявшего обращение;

- при приеме обращения в форме электронного документа на официальном сайте управления распечатывает его на бумажном носителе и дальнейшая работа с ним производится в порядке, предусмотренном для письменных обращений, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- прием обращений, направленных факсимильной связью, осуществляется после их поступления на факсимильный аппарат. Должностное лицо, принявшее обращение, проверяет правильность адресации и передает его на регистрацию.

2.2. Порядок регистрации письменных обращений.

2.2.1. Все поступающие в управление обращения граждан  регистрируются в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области (далее - ЕСЭДД) и в журнале предложений, заявлений и жалоб граждан в течение трех дней со дня поступления (Приложение 1).

2.2.2. На каждое письменное обращение заполняется учетная регистрационная карточка (Приложение 2), в которой:

- обращению присваивается регистрационный номер;

- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;

- отмечается тип доставки обращения (письмо, электронное письмо, телеграмма, факс). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, Законодательного Собрания Нижегородской области и т.д.);

- указывается тематика обращения и поставленные заявителем вопросы;

- отмечается льготная категория авторов обращений;

- обращение проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской;

- составляется и вводится аннотация на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;

- устанавливается срок для подготовки ответа.

2.2.3. При повторном поступлении обращения к нему подбирается имеющаяся переписка. Повторными следует считать письма, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Обращения одного и того же автора по разным вопросам повторными не являются.

2.2.4. Обращение гражданина (с материалами к обращению) направляется руководителю управления либо лицу, исполняющему его обязанности, или заместителям руководителя в день регистрации или на следующий рабочий день.

2.3. Порядок работы с зарегистрированными обращениями.

2.3.1. Обращение, поступившее в управление в письменной форме или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование управления, либо фамилию, имя, отчество руководителя, либо его должность. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение гражданина, поступившее в управление в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.3.2. Срок рассмотрения обращений граждан - не более 30 дней со дня регистрации.

Руководитель управления вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.3.3. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.3.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.3.5. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, управление вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения поступали в управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в управление.

2.3.6. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции управления, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.4. Подготовка ответов на обращения граждан.

2.4.1. После рассмотрения руководителем управления либо лицом, исполняющим его обязанности, или заместителями руководителя поступивших обращений граждан они передаются на исполнение в структурное подразделение управления согласно резолюции.

2.4.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, в соответствующем структурном подразделении управления:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

(абз.5 в новой ред. - приказ управления государственной службы занятости населения НО от 23.03.2015 № 81)

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3.5 настоящего Положения;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.4.3. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа заявителю, визирует проект и согласовывает его в установленном порядке.

Ответ на обращение оформляется на бланке управления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 828, и подписывается руководителем управления либо уполномоченным должностным лицом.

2.4.4. При поступлении на рассмотрение письменного обращения гражданина, перенаправленного с сопроводительным документом из других органов государственной власти, по запросу соответствующего органа государственной власти в его адрес готовится ответ с информацией об итогах рассмотрения письменного обращения.

2.4.5. Отправление ответа на обращение осуществляется после присвоения ему исходящего регистрационного номера.

2.4.6. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

2.4.7. Обращения граждан считаются решенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.

2.4.8. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации и Нижегородской области с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а также содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.

2.4.9. Документы, связанные с рассмотрением обращений граждан, имеют специальный индекс и хранятся отдельно.

2.5. Порядок хранения рассмотренных обращений.

2.5.1. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел, хранятся в течение 5 лет.

2.5.2. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.

3. Организация личного приема граждан

3.1. Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, проводится в целях поддержания непосредственных контактов управления с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан.

Помещение для осуществления приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности. На информационных стендах в помещениях управления обеспечивается доступ граждан к основным нормативным правовым актам, регулирующим полномочия и сферу компетенции управления.

3.2. Прием граждан в управлении ведется по предварительной записи в соответствии с утвержденным графиком:

- руководителем управления - по понедельникам с 14.00 до 17.00;

- первым заместителем руководителя управления -  по вторникам с 14.00 до 17.00;

- заместителем руководителя управления - по средам с 14.00 до 17.00;

-заместителем руководителя управления - по четвергам с 14.00 до 17.00.

Запись на личный прием к руководителю управления и заместителям руководителя управления производится по телефону - 421-27-66.

Информация о личном приеме граждан размещается на официальном сайте управления, а также на информационном стенде в управлении.

Прием граждан ведется по адресу нахождения управления.

3.3. Должностное лицо управления, уполномоченное на организацию личного приема, осуществляет учет обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, в Журнале личного приема граждан (Приложение 3).

3.4. По решению руководителя либо заместителей руководителя к участию в проведении приема граждан могут привлекаться иные государственные гражданские служащие управления.

В случае невозможности проведения личного приема граждан руководителем по объективным причинам (вызов на совещание, срочная командировка и т.п.) указанный прием проводят уполномоченные лица на основании устного поручения руководителя.

3.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения. На основании этих документов оформляется карточка личного приема гражданина (Приложение 4).

(п.3.6 в новой ред. – Приказ управления государственной службы занятости населения НО от 24.02.2016 № 37)

3.6. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.

Правом на первоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды первой группы и их опекуны, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов, беременные женщины, родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет, иные категории граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

3.7. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

3.8. Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.9. В случаях, если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном настоящим Положением порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями управления в соответствии с их компетенцией.

3.10. В случае необходимости руководитель либо заместители руководителя дают поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений управления о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу.

4. Контроль и обобщение результатов работы

по рассмотрению обращений граждан

4.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан.

Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.

4.2. Контроль за соблюдением сроков и полнотой рассмотрения обращений граждан осуществляется руководителями структурных подразделений управления.

4.3. Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа.

4.4. Снятие обращения с контроля осуществляет руководитель управления либо заместители руководителя управления. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу или структурному подразделению управления не является основанием для снятия обращения с контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан в управлении

государственной службы занятости

населения Нижегородской области

Журнал регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан

№ п/п и дата поступления

ФИО

Адрес

Краткое содержание

Срок

исполнения

Исполнитель

Роспись

Результат рассмотрения

Дата ответа

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан в управлении

государственной службы занятости

населения Нижегородской области

Учетная карточка №

Входящий номер

и дата регистрации

Фамилия, имя отчество гражданина

Подробный

адрес

Краткое содержание письма

Поступило из:

Резолюция:

Подпись _____________________

Ответ направлен автору ______________________ 20___ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан в управлении

государственной службы занятости

населения Нижегородской области

Журнал личного приема граждан

№ п/п

Дата

приема

ФИО

Адрес заявителя

Содержание вопроса

Кто принял

Результат

рассмотрения

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан в управлении

государственной службы занятости

населения Нижегородской области

Учетная карточка личного приема граждан №

Входящий номер

и дата регистрации:

Фамилия, имя, отчество гражданина:

Адрес регистрации гражданина, контактный телефон:

Краткое содержание вопроса:

Фамилия, имя, отчество, должность лица, ведущего прием:

Поручение, срок его исполнения и лицо, ответственное за исполнение поручения:

Результат рассмотрения:

Подпись лица, ведущего прием, дата: