Основная информация
| Дата опубликования: | 16 марта 2010г. |
| Номер документа: | RU25000201000172 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Приморский край |
| Принявший орган: | Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
16 марта 2010 №18
г. Владивосток
Об утверждении административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
{Утратил силу приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 14.05.2012 г. № 39}
{Изменения:
приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.05.2010 №86
приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10
приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
Во исполнение постановления Администрации Приморского края от 15 июля 2008 года № 156-па «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2. Главному консультанту отдела разрешительной деятельности, учёта и администрирования (Михайлова) в течение семи дней направить текст административного регламента в департамент массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) для официального опубликования.
3. Начальнику отдела разрешительной деятельности, учёта и администрирования (Карбовяк) в течение семи дней направить административный регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю и в Законодательное Собрание Приморского края.
4. Возложить ответственность за исполнение текущего контроля соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению данной государственной услуги, на начальника отдела разрешительной деятельности, учёта и администрирования (Карбовяк).
5. Контроль исполнения данного приказа возлагаю на заместителя начальника управления (Кольноокий).
6. Общий контроль оставляю за собой.
И.о. начальника управления
П.В. Сляднев
УТВЕРЖДЕН
приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной услуги
Выдача (переоформление) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – разрешения на выбросы).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее – Управление).
В процессе предоставления государственной услуги Управление взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (690000, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 29, тел. (4232) 40-78-08, факс: (4232) 40-77-33).
{абзац третий пункта 1.2 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
{абзац 9 пункта 1.3. раздела 1 исключен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 288 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду»;
постановлением Администрации Приморского края от 29 декабря 2008 года № 347-па «Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края»;
настоящим регламентом.
1.4. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о выдаче разрешения на выбросы.
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является выдача разрешения на выбросы либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на выбросы.
1.5. Описание заявителей, а также иных лиц, имеющих право на взаимодействие с Управлением при предоставлении государственной услуги
Получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю и зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – заявители).
От имени заявителей обращаться за выдачей разрешения на выбросы могут физические и юридические лица, наделённые таким правом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – представители заявителя).
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявитель обращается:
в отдел разрешительной деятельности, учёта и администрирования Управления (далее – отдел Управления) по адресу:
г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, 5 этаж, кабинет 504 (почтовый адрес: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 22).
{абзац четвертый пункта 2.1 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
Номера телефонов для справок: (4232) 21-53-68, 21-53-98, факс: (4232) 21-53-99).
{абзац пятый пункта 2.1 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Управления, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет»:
на официальном сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;
на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края http://gosuslugi.primorsky.ru/.»
{абзацы 6-9 пункта 2.3. раздела 2 изложены в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
{абзац 10 пункта 2.3. раздела 2 исключен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
Официальный адрес электронной почты Управления: prirodapk@primorsky.ru.
{абзац 11 пункта 2.3. раздела 2 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
График (режим) приёма заявителей либо их представителей должностными лицами отдела Управления (далее – должностные лица):
понедельник
10.00 – 17.00 часов;
вторник
10.00 – 17.00 часов;
среда
10.00 – 17.00 часов;
четверг
10.00 – 17.00 часов;
пятница
10.00 – 16.00 часов;
суббота
выходной день;
воскресенье
выходной день;
обеденный перерыв
с 13.00 до 14.00 часов.
Консультации по административной процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться заявителям либо их представителям по письменным, личным обращениям, по телефону, в электронном виде.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей либо их представителей должностные лица отдела Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица отдела Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) на другое должностное лицо отдела Управления или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностные лица отдела Управления осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан в течение 10 минут.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.
При консультировании в электронном виде ответ на обращение направляется должностным лицом отдела Управления на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента регистрации обращения по электронной почте.
При консультировании должностным лицом отдела Управления по вопросам предоставления государственной услуги по телефону, при письменном, личном обращении, в электронном виде сообщается информация по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
об органах, выдающих документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
о графике работы отдела Управления;
о сроках предоставления государственной услуги;
сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;
информация о принятии решения по результатам рассмотрения заявления на выдачу разрешения на выбросы и прилагаемых документов;
сведения о реквизитах платёжного документа по оплате государственной пошлины за выдачу разрешения;
о порядке, форме и месте размещения информации о предоставлении государственной услуги, в том числе на стенде.
Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю либо его представителю в письменной форме в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на выдачу разрешения на выбросы.
Информация по процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.2. Сроки предоставления государственной услуги
Допустимый срок предоставления государственной услуги – 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагающихся документов.
Исполнение административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы осуществляется Управлением в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагающихся документов.
Исполнение административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы осуществляется Управлением в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагающихся документов.
Должностное лицо отдела Управления осуществляет приём заявителя либо его представителя для проведения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в течение 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо его представителя при подаче или получении документов, а также для получения консультации у должностных лиц отдела Управления не должно превышать 20 минут.
2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги является:
истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) и лимитов на выбросы;
отсутствие утвержденных Управлением сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (при установленных лимитах на выбросы);
выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных Управлением сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
Основанием для отказа в приёме документов на выдачу (переоформления) разрешения на выбросы является:
представление заявителем либо его представителем заявления и документов, указанных в пунктах 2.6., 2.7. настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность документов заявителя) либо наличие в составе документов заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
{абзац девятый пункта 2.3. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.05.2010 №86}
2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги
Места предоставления государственной услуги должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей либо их представителей в помещение.
Вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения.
Приём заявителей либо их представителей должностными лицами отдела Управления осуществляется по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, 5 этаж, кабинет 504.
{абзац седьмой пункта 2.4 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
Кабинет 504 снабжается табличкой с указанием номера и наименования структурного подразделения Управления, осуществляющего приём заявителей (представителей заявителей), а также является местом размещения текста настоящего регламента на информационном стенде. Стенд в кабинете размещается на удобном для осмотра заявителем либо его представителем месте.
{абзац восьмой пункта 2.4 в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
На информационном стенде размещаются: сведения о местонахождении, почтовом адресе Управления, справочных телефонах, времени работы и приема заявителей должностными лицами, адрес официального сайта Администрации Приморского края в сети «Интернет», официальный адрес электронной почты Управления, текст настоящего регламента с приложениями, блок-схема, форма заявления в соответствии с приложением № 1 к административному регламенту, порядок получения консультаций, информация о реквизитах платежного документа по оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы, основаниях для отказа в выдаче разрешения на выбросы, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц отдела Управления, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решениях в ходе предоставления государственной услуги.
Для ожидания приёма заявителям либо их представителям отводятся места, оборудованные стульями.
Для получения информации и возможности оформления документов заявителям либо их представителям отводятся места, которые оборудуются стульями, столами (стойками). На столах (стойках) находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
Места для ожидания приёма заявителей либо их представителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и быть оборудованными системами кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, туалетами.
Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.5. За выдачу разрешения на выбросы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.6. Перечень документов, требуемых от заявителя при выдаче разрешения на выбросы:
утверждённые в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утверждённые Управлением сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также отчёт о выполнении завершённых этапов указанного плана, оформленный в соответствии с приложением № 3 к настоящему регламенту;
сведения о проведении производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
2.7. Перечень документов, требуемых от заявителя при переоформлении разрешения на выбросы:
документация, подтверждающая причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения на выбросы в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
а) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
б) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
утверждённые в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объёмов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная заявителем;
оригинал, выданного ранее заявителю в установленном порядке, разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения на выбросы в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы).
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
В ходе выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляются следующие административные процедуры:
1. Выдача разрешений на выбросы;
2. Переоформление разрешений на выбросы.
Указанные административные процедуры состоят из следующих административных действий:
приём заявления о выдаче (переоформлении) разрешения на выбросы согласно приложениям № 1,2 к настоящему регламенту и прилагающимся к нему документам в соответствии с настоящим регламентом;
назначение должностного лица, ответственного за выполнение административной процедуры по выдаче (переоформлению) разрешения на выбросы (далее – должностного лица);
рассмотрение документов заявителя и принятие решения о выдаче (переоформлении) либо об отказе в выдаче (переоформлении) разрешения на выбросы;
оформление (переоформление) разрешения на выброс;
внесение информации о выдаче (отказе в выдаче) или переоформлении разрешения на выбросы в журнал регистрации разрешений на выбросы и в электронную базу данных;
выдача разрешения на выбросы либо отказ в выдаче разрешения на выбросы.
Эта последовательность отражена в блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение № 5 к настоящему регламенту).
3.1. Административная процедура «Выдача разрешений на выбросы».
Основанием для начала административного действия является предоставление в Управление заявителем либо его представителем заявления в письменном или электронном виде, оформленного по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему регламенту, и документов согласно п. 2.6 настоящего регламента.
При наличии утверждённых нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдаётся на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.
При наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии утверждённых нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдаётся на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет).
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещён на официальном сайте Администрации Приморского края в сети «Интернет» и на информационном стенде в помещении Управления.
{абзац шестой пункта 3.1 в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
При непосредственном обращении заявителя либо его представителя в отдел Управления по вопросу предоставления перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанный перечень предоставляется должностными лицами отдела Управления на бумажном носителе.
Предоставление заявления на выдачу (переоформление) разрешения на выбросы и указанных документов заявителем либо его представителем возможно в электронном виде.
Фиксацией результата административного действия по приёму заявления является регистрация документов не позднее дня, следующего за днём их получения. При регистрации заявлению и прилагающимся к нему документам заявителя присваивается соответствующий входящий номер. Далее заявление и прилагающиеся документы поступают в отдел Управления.
Ответственным лицом за организацию работ по выдаче разрешения на выбросы является начальник отдела Управления, который в течение одного рабочего дня после поступления заявления и документов в отдел Управления определяет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы.
В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности прилагаемых к нему документов должностное лицо отдела Управления в течение трёх рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в письменной форме уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления с указанием причины. Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов приостанавливается до поступления в Управление недостающих сведений и (или) материалов.
При установлении комплектности документов должностное лицо отдела Управления в течение не более 24 рабочих дней принимает решение об оформлении разрешения на выбросы и готовит письменное уведомление заявителю.
В случае выявления в ходе рассмотрения документов оснований для отказа в исполнении предоставления государственной услуги, указанных в п. 2.3. настоящего регламента, должностное лицо в течение одного рабочего дня направляет заявителю письменное уведомление о мотивированном отказе в выдаче разрешения на выбросы.
Фиксацией результата исполнения административного действия является оформление разрешения на выбросы либо подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы.
Должностное лицо отдела Управления в течение одного рабочего дня оформляет бланк разрешения на выбросы в соответствии с приложением № 4 к настоящему регламенту.
Бланк разрешения на выбросы в течение трёх рабочих дней подписывается начальником Управления и заверяется оттиском гербовой печати Управления.
Разрешению на выбросы присваивается текущий порядковый номер и дата регистрации, сведения о которых заносятся в течение одного рабочего дня должностным лицом отдела Управления в журнал регистрации разрешений на выбросы и в электронную базу.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается должностным лицом отдела Управления заявителю либо его представителю, а второй экземпляр хранится в Управлении в течение пяти лет.
Выдача разрешения на выбросы заявителю либо его представителю осуществляется должностным лицом отдела Управления после предоставления копии платёжного документа об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы в Управление. Выдача разрешения производится в срок, не превышающий 10 рабочих дней после регистрации разрешения на выбросы, лично заявителю либо его представителю в Управлении или отправляется по почте заказным письмом с уведомлением.
В случае подачи заявителем либо его представителем заявления и соответствующих документов в электронном виде, при получении разрешения на выбросы необходимо предоставить оригиналы документов, указанных в п. 2.3. настоящего регламента, лично в Управление либо направить их по почте заказным письмом в адрес Управления.
Фиксацией результата исполнения административного действия является отметка должностным лицом отдела Управления в журнале регистрации разрешений на выбросы даты выдачи разрешения на выбросы на руки заявителю либо его представителю или даты отправки по почте.
3.2. Административная процедура «Переоформление разрешений на выбросы»
Основанием для начала административного действия является предоставление в Управление заявителем либо его представителем заявления в письменном или электронном виде, оформленного по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему регламенту, и документов согласно п. 2.7 настоящего регламента.
Переоформление разрешения на выбросы допускается при условии неизменности производственного процесса и только в период действия установленных нормативов ПДВ.
Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения на выбросы.
Переоформление разрешения на выбросы осуществляется в случаях:
изменений наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, юридического адреса, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающих факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
изменений фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, подтверждающих факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
порчи или утраты разрешения на выбросы.
В случае изменений наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выброс должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Фиксацией результата административного действия является регистрация документов не позднее дня, следующего за днём их получения. При регистрации заявлению и прилагающимся документам заявителя присваивается соответствующий входящий номер. Далее заявление и прилагающиеся документы поступают в отдел Управления.
Ответственным лицом за организацию работ по переоформлению разрешения на выбросы является начальник отдела Управления, который в течение одного рабочего дня после поступления документов в отдел определяет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы.
Должностное лицо отдела Управления рассматривает поступившие документы и в течение не более восьми рабочих дней готовит переоформленное разрешение.
Конечным результатом административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы является подготовка должностным лицом разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с п. 3.1. настоящего регламента, с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующей литеры П) и с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом разрешении, и архивирование бланка переоформляемого разрешения на выбросы (оригинала разрешения на выбросы, представленного заявителем) либо мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы.
Информация о переоформленном разрешении на выбросы в течение одного рабочего дня заносится должностным лицом отдела Управления в журнал регистрации разрешений на выбросы и в электронную базу данных.
Заявитель либо его представитель самостоятельно определяет форму получения переоформленного разрешения на выбросы – лично в Управлении либо по почте заказным письмом с уведомлением.
Фиксацией результата исполнения административного действия является отметка должностным лицом отдела Управления в журнале регистрации разрешений на выбросы о дате выдачи переоформленного разрешения на выбросы или дате отправки по почте.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Контроль полноты и качества исполнения предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок. Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановые. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Управления.
4.2. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или тематические (по отдельным вопросам). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам контроля, при наличии оснований, начальник Управления принимает решение по устранению допущенных нарушений, наложению соответствующего дисциплинарного взыскания, а также подготовке предложений по изменению разделов настоящего регламента.
4.3. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятия решений должностными лицами (далее - текущий контроль) осуществляется начальником отдела Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путём проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела Управления разделов настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края.
По результатам проверок начальник отдела Управления, осуществляющий контроль, даёт указания по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролирует их исполнение.
4.4. Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.
{пункт 4.4. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.05.2010 №86}
V. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Заявители либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими в ходе предоставления государственной услуги решений в досудебном (внесудебном) порядке.
В случае нарушения в ходе предоставления государственной услуги прав и свобод, в том числе при отказе в выдаче разрешения на выбросы, заявители либо их представители имеют право направить в письменной форме или в форме электронного документа жалобу, а также имеют право на устное обращение, непосредственно в Управление либо в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: ул.Светланская, 22, г.Владивосток, 690110.
{абзац 2 раздела 5 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
Личный прием проводится в установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке начальником Управления, а в его отсутствии заместителем начальника управления, с понедельника по пятницу включительно с 9.00 до 17.00 по предварительной записи по телефону 21 53 99.
{абзац 3 раздела 5 дополнен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
В жалобе в обязательном порядке указывается:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя либо его представителя, полное наименование юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ заявителю либо его представителю;
суть жалобы;
подпись заявителя либо его представителя и дата.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление, либо в Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) или в контрольное управление аппарата Администрации Приморского края жалобы заявителя либо его представителя.
В случае необходимости для подтверждения своих доводов заявитель либо его представитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.
Заявитель либо его представитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 30 рабочих дней, о чем заявитель либо его представитель уведомляется в письменной форме.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по выдаче разрешения на выбросы. При этом заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, но не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю либо его представителю в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, но не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы, направляется уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.
Если в жалобе заявителя либо его представителя, направленной в Управление, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в Управление жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем либо с его представителем по данному вопросу, о чем заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление.
Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю либо его представителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся, о чём сообщается заявителю либо его представителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, представленный в настоящем разделе, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте III настоящего регламента.
Приложение № 1
Форма
к административному регламенту
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению
государственной услуги по выдаче
разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными
источниками, утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
Фирменный бланк Заявителя (при наличии)
Исх. от ___________ N _______
Вх. от ____________ N _______
Начальнику
управления природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Приморского края
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду
Наименование Заявителя: __________________________________________________________________
(Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и его паспортные данные)
Наименование предприятия, отдельной производственной территории __________________________________________________________________
Юридический адрес: __________________________________________________________________
Почтовый адрес: __________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)__________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) __________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя организации __________________________________________________________________
Направляем в Ваш адрес на рассмотрение документы для выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в окружающую среду:
1. Утверждённые в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (оригинал).
2. ________________________________________________________________
(опись представляемых документов)
Сведения о местонахождении отдельной(-ых) производственной(-ых)
площадки(-ок): (перечень отдельных производственных площадок, по которым испрашивается Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух).
______________________ ________________________ ___________________
(должность руководителя) (подпись руководителя) (расшифровка подписи)
М.П. ___________________
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух получу лично, доверяю получить представителю, либо прошу отправить по почте заказным письмом с уведомлением (нужное подчеркнуть).
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 2
к административному регламенту
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению
государственной услуги по выдаче
разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными
источниками объектов,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
Форма
Фирменный бланк Заявителя (при наличии)
Исх. от ___________ N _______
Вх. от ____________ N _______
Начальнику
управления природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Приморского края
ЗАЯВЛЕНИЕ
на переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду
Наименование Заявителя: __________________________________________________________________
(Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и его паспортные данные)
Наименование предприятия, отдельной производственной территории __________________________________________________________________
Юридический адрес: __________________________________________________________________
Почтовый адрес: __________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________Адрес электронной почты: __________________________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)__________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) __________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя организации __________________________________________________________________
Направляем Вам на рассмотрение, для переоформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, в связи с __________________________________________(указывается причина переоформления), следующие документы:
1. Утверждённые в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (оригинал).
2. ________________________________________________________________
(опись представляемых документов)
______________________ ________________________ ___________________
(должность руководителя) (подпись руководителя) (расшифровка подписи)
М.П. ___________________
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух получу лично, доверяю получить представителю, либо прошу отправить по почте заказным письмом с уведомлением (нужное подчеркнуть).
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 3
Форма
к административному регламенту управления природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению государственной услуги
по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Приморского края
№ 18 от 18 марта 2010 года
УТВЕРЖДАЮ
________________________________
(должность руководителя и наименование заявителя)
___________ (подпись, Ф.И.О. руководителя
«__» ____________ 20__ г.
М.П.
ОТЧЕТ
о ходе выполнения плана снижения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за 20__ год
№
п/п
Наименование
мероприятия
Номер
источника выброса
Срок
выполнения
по плану
Отчет о
проделанной
работе
Достигнутый экологический
эффект*
Исполнитель:
(организация
и
ответственное
лицо)
Сумма
освоенных
средств,
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
* Примечание: Достигнутый экологический эффект указывается по конкретному загрязняющему веществу, по конкретному источнику выбросов.
Исполнитель:
_________________________ ____________________ ______________________
(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 4
Форма
к административному регламенту управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению
государственной услуги по выдаче разрешений на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Приморского края
№ 18 от 18 марта 2010 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Разрешение N ____
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
______________________________________________________________________
для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика
разрешается в период с "__" _______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.
осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на ____________________________________________________________________
наименования отдельных производственных территорий указаны в приложениях (на _______ листах) к настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.
Дата регистрации разрешения: «____ »________________ 20___ г.
Начальник управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Приморского края _____________ (_______________)
подпись ФИО
М.П.
Условия и требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха:
1. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края действие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ может быть приостановлено в следующих случаях:
а) превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
б) наличия выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ в случае пятикратного превышения ПДК по данному веществу в районе предприятия;
в) отсутствия производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
2. Нормативы установленных к выбросу в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ для ______________________________ утверждены Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю _____________20___года № ______.{пункт 2. приложения 4 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
3. Фактические характеристики источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны соответствовать данным инвентаризации выбросов вредных веществ и их источников, представленным в проекте нормативов ПДВ (ВСВ), на основании которого были установлены нормативы выбросов.
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Форма
Приложение *)
к разрешению на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от «__» _________ 20__ г. № ___,
выданному управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Перечень и количество
вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух
___________________________________________________________________________________________,
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
по _________________________________________________________________________________________
наименование отдельной производственной территории
№
п/п
Наименование
вредного (загрязняющего)
вещества
Класс опасности вредного (загрязня-ющего) вещества (I - IV)
Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах утвержденных нормативов ПДВ
Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах установленных ВСВ
г/с
т/год
с разбивкой по годам, т
г/с
т/год
с разбивкой по кварталам, т
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Начальник отдела ___________ _______________
(подпись) (фамилия, И.О.)
Ответственный исполнитель ___________ ________________________
(подпись) (фамилия, И.О.)
*) Является неотъемлемой частью разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемого управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 5
Форма
к административному регламенту
управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Приморского края
по предоставлению государственной услуги по
выдаче разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками объектов
хозяйственной и иной деятельности,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги
Предоставление заявителем в Управление заявления и документов
Регистрация входящих документов в Управлении
Назначение начальником отдела Управления должностного лица по предоставлению государственной услуги
Материалы комплектны
Рассмотрение документов должностным лицом на комплектность в течение трёх рабочих дней со дня поступления
Материалы не комплектны
Рассмотрение должностным лицом документов в течение 24 рабочих дней для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы
Уведомление должностным лицом заявителя о некомплектности представленных материалов. Предоставление государственной услуги приостанавливается до получения недостающих документов
Мотивированный отказ
Уведомление о выдаче разрешения на выбросы
Подготовка ответственным исполнителем письма с мотивированным отказом
Оформление должностным лицом разрешения на выбросы в соответствии с приложением № 4 к настоящему регламенту
1
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
16 марта 2010 №18
г. Владивосток
Об утверждении административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
{Утратил силу приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 14.05.2012 г. № 39}
{Изменения:
приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.05.2010 №86
приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10
приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
Во исполнение постановления Администрации Приморского края от 15 июля 2008 года № 156-па «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2. Главному консультанту отдела разрешительной деятельности, учёта и администрирования (Михайлова) в течение семи дней направить текст административного регламента в департамент массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) для официального опубликования.
3. Начальнику отдела разрешительной деятельности, учёта и администрирования (Карбовяк) в течение семи дней направить административный регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю и в Законодательное Собрание Приморского края.
4. Возложить ответственность за исполнение текущего контроля соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению данной государственной услуги, на начальника отдела разрешительной деятельности, учёта и администрирования (Карбовяк).
5. Контроль исполнения данного приказа возлагаю на заместителя начальника управления (Кольноокий).
6. Общий контроль оставляю за собой.
И.о. начальника управления
П.В. Сляднев
УТВЕРЖДЕН
приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной услуги
Выдача (переоформление) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – разрешения на выбросы).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее – Управление).
В процессе предоставления государственной услуги Управление взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (690000, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 29, тел. (4232) 40-78-08, факс: (4232) 40-77-33).
{абзац третий пункта 1.2 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
{абзац 9 пункта 1.3. раздела 1 исключен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 288 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду»;
постановлением Администрации Приморского края от 29 декабря 2008 года № 347-па «Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края»;
настоящим регламентом.
1.4. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о выдаче разрешения на выбросы.
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является выдача разрешения на выбросы либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на выбросы.
1.5. Описание заявителей, а также иных лиц, имеющих право на взаимодействие с Управлением при предоставлении государственной услуги
Получателями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю и зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – заявители).
От имени заявителей обращаться за выдачей разрешения на выбросы могут физические и юридические лица, наделённые таким правом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – представители заявителя).
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявитель обращается:
в отдел разрешительной деятельности, учёта и администрирования Управления (далее – отдел Управления) по адресу:
г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, 5 этаж, кабинет 504 (почтовый адрес: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 22).
{абзац четвертый пункта 2.1 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
Номера телефонов для справок: (4232) 21-53-68, 21-53-98, факс: (4232) 21-53-99).
{абзац пятый пункта 2.1 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Управления, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет»:
на официальном сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;
на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края http://gosuslugi.primorsky.ru/.»
{абзацы 6-9 пункта 2.3. раздела 2 изложены в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
{абзац 10 пункта 2.3. раздела 2 исключен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
Официальный адрес электронной почты Управления: prirodapk@primorsky.ru.
{абзац 11 пункта 2.3. раздела 2 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
График (режим) приёма заявителей либо их представителей должностными лицами отдела Управления (далее – должностные лица):
понедельник
10.00 – 17.00 часов;
вторник
10.00 – 17.00 часов;
среда
10.00 – 17.00 часов;
четверг
10.00 – 17.00 часов;
пятница
10.00 – 16.00 часов;
суббота
выходной день;
воскресенье
выходной день;
обеденный перерыв
с 13.00 до 14.00 часов.
Консультации по административной процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться заявителям либо их представителям по письменным, личным обращениям, по телефону, в электронном виде.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей либо их представителей должностные лица отдела Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица отдела Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) на другое должностное лицо отдела Управления или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностные лица отдела Управления осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан в течение 10 минут.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.
При консультировании в электронном виде ответ на обращение направляется должностным лицом отдела Управления на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента регистрации обращения по электронной почте.
При консультировании должностным лицом отдела Управления по вопросам предоставления государственной услуги по телефону, при письменном, личном обращении, в электронном виде сообщается информация по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
об органах, выдающих документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
о графике работы отдела Управления;
о сроках предоставления государственной услуги;
сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;
информация о принятии решения по результатам рассмотрения заявления на выдачу разрешения на выбросы и прилагаемых документов;
сведения о реквизитах платёжного документа по оплате государственной пошлины за выдачу разрешения;
о порядке, форме и месте размещения информации о предоставлении государственной услуги, в том числе на стенде.
Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю либо его представителю в письменной форме в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на выдачу разрешения на выбросы.
Информация по процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.2. Сроки предоставления государственной услуги
Допустимый срок предоставления государственной услуги – 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагающихся документов.
Исполнение административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы осуществляется Управлением в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагающихся документов.
Исполнение административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы осуществляется Управлением в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагающихся документов.
Должностное лицо отдела Управления осуществляет приём заявителя либо его представителя для проведения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в течение 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо его представителя при подаче или получении документов, а также для получения консультации у должностных лиц отдела Управления не должно превышать 20 минут.
2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги является:
истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) и лимитов на выбросы;
отсутствие утвержденных Управлением сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (при установленных лимитах на выбросы);
выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных Управлением сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
Основанием для отказа в приёме документов на выдачу (переоформления) разрешения на выбросы является:
представление заявителем либо его представителем заявления и документов, указанных в пунктах 2.6., 2.7. настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность документов заявителя) либо наличие в составе документов заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
{абзац девятый пункта 2.3. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.05.2010 №86}
2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги
Места предоставления государственной услуги должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей либо их представителей в помещение.
Вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения.
Приём заявителей либо их представителей должностными лицами отдела Управления осуществляется по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, 5 этаж, кабинет 504.
{абзац седьмой пункта 2.4 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
Кабинет 504 снабжается табличкой с указанием номера и наименования структурного подразделения Управления, осуществляющего приём заявителей (представителей заявителей), а также является местом размещения текста настоящего регламента на информационном стенде. Стенд в кабинете размещается на удобном для осмотра заявителем либо его представителем месте.
{абзац восьмой пункта 2.4 в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
На информационном стенде размещаются: сведения о местонахождении, почтовом адресе Управления, справочных телефонах, времени работы и приема заявителей должностными лицами, адрес официального сайта Администрации Приморского края в сети «Интернет», официальный адрес электронной почты Управления, текст настоящего регламента с приложениями, блок-схема, форма заявления в соответствии с приложением № 1 к административному регламенту, порядок получения консультаций, информация о реквизитах платежного документа по оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы, основаниях для отказа в выдаче разрешения на выбросы, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц отдела Управления, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решениях в ходе предоставления государственной услуги.
Для ожидания приёма заявителям либо их представителям отводятся места, оборудованные стульями.
Для получения информации и возможности оформления документов заявителям либо их представителям отводятся места, которые оборудуются стульями, столами (стойками). На столах (стойках) находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
Места для ожидания приёма заявителей либо их представителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и быть оборудованными системами кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, туалетами.
Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.5. За выдачу разрешения на выбросы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.6. Перечень документов, требуемых от заявителя при выдаче разрешения на выбросы:
утверждённые в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утверждённые Управлением сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также отчёт о выполнении завершённых этапов указанного плана, оформленный в соответствии с приложением № 3 к настоящему регламенту;
сведения о проведении производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
2.7. Перечень документов, требуемых от заявителя при переоформлении разрешения на выбросы:
документация, подтверждающая причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения на выбросы в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
а) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
б) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
утверждённые в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объёмов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная заявителем;
оригинал, выданного ранее заявителю в установленном порядке, разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения на выбросы в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы).
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
В ходе выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляются следующие административные процедуры:
1. Выдача разрешений на выбросы;
2. Переоформление разрешений на выбросы.
Указанные административные процедуры состоят из следующих административных действий:
приём заявления о выдаче (переоформлении) разрешения на выбросы согласно приложениям № 1,2 к настоящему регламенту и прилагающимся к нему документам в соответствии с настоящим регламентом;
назначение должностного лица, ответственного за выполнение административной процедуры по выдаче (переоформлению) разрешения на выбросы (далее – должностного лица);
рассмотрение документов заявителя и принятие решения о выдаче (переоформлении) либо об отказе в выдаче (переоформлении) разрешения на выбросы;
оформление (переоформление) разрешения на выброс;
внесение информации о выдаче (отказе в выдаче) или переоформлении разрешения на выбросы в журнал регистрации разрешений на выбросы и в электронную базу данных;
выдача разрешения на выбросы либо отказ в выдаче разрешения на выбросы.
Эта последовательность отражена в блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение № 5 к настоящему регламенту).
3.1. Административная процедура «Выдача разрешений на выбросы».
Основанием для начала административного действия является предоставление в Управление заявителем либо его представителем заявления в письменном или электронном виде, оформленного по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему регламенту, и документов согласно п. 2.6 настоящего регламента.
При наличии утверждённых нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдаётся на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.
При наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии утверждённых нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдаётся на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет).
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещён на официальном сайте Администрации Приморского края в сети «Интернет» и на информационном стенде в помещении Управления.
{абзац шестой пункта 3.1 в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
При непосредственном обращении заявителя либо его представителя в отдел Управления по вопросу предоставления перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанный перечень предоставляется должностными лицами отдела Управления на бумажном носителе.
Предоставление заявления на выдачу (переоформление) разрешения на выбросы и указанных документов заявителем либо его представителем возможно в электронном виде.
Фиксацией результата административного действия по приёму заявления является регистрация документов не позднее дня, следующего за днём их получения. При регистрации заявлению и прилагающимся к нему документам заявителя присваивается соответствующий входящий номер. Далее заявление и прилагающиеся документы поступают в отдел Управления.
Ответственным лицом за организацию работ по выдаче разрешения на выбросы является начальник отдела Управления, который в течение одного рабочего дня после поступления заявления и документов в отдел Управления определяет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы.
В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности прилагаемых к нему документов должностное лицо отдела Управления в течение трёх рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в письменной форме уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления с указанием причины. Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов приостанавливается до поступления в Управление недостающих сведений и (или) материалов.
При установлении комплектности документов должностное лицо отдела Управления в течение не более 24 рабочих дней принимает решение об оформлении разрешения на выбросы и готовит письменное уведомление заявителю.
В случае выявления в ходе рассмотрения документов оснований для отказа в исполнении предоставления государственной услуги, указанных в п. 2.3. настоящего регламента, должностное лицо в течение одного рабочего дня направляет заявителю письменное уведомление о мотивированном отказе в выдаче разрешения на выбросы.
Фиксацией результата исполнения административного действия является оформление разрешения на выбросы либо подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы.
Должностное лицо отдела Управления в течение одного рабочего дня оформляет бланк разрешения на выбросы в соответствии с приложением № 4 к настоящему регламенту.
Бланк разрешения на выбросы в течение трёх рабочих дней подписывается начальником Управления и заверяется оттиском гербовой печати Управления.
Разрешению на выбросы присваивается текущий порядковый номер и дата регистрации, сведения о которых заносятся в течение одного рабочего дня должностным лицом отдела Управления в журнал регистрации разрешений на выбросы и в электронную базу.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается должностным лицом отдела Управления заявителю либо его представителю, а второй экземпляр хранится в Управлении в течение пяти лет.
Выдача разрешения на выбросы заявителю либо его представителю осуществляется должностным лицом отдела Управления после предоставления копии платёжного документа об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы в Управление. Выдача разрешения производится в срок, не превышающий 10 рабочих дней после регистрации разрешения на выбросы, лично заявителю либо его представителю в Управлении или отправляется по почте заказным письмом с уведомлением.
В случае подачи заявителем либо его представителем заявления и соответствующих документов в электронном виде, при получении разрешения на выбросы необходимо предоставить оригиналы документов, указанных в п. 2.3. настоящего регламента, лично в Управление либо направить их по почте заказным письмом в адрес Управления.
Фиксацией результата исполнения административного действия является отметка должностным лицом отдела Управления в журнале регистрации разрешений на выбросы даты выдачи разрешения на выбросы на руки заявителю либо его представителю или даты отправки по почте.
3.2. Административная процедура «Переоформление разрешений на выбросы»
Основанием для начала административного действия является предоставление в Управление заявителем либо его представителем заявления в письменном или электронном виде, оформленного по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему регламенту, и документов согласно п. 2.7 настоящего регламента.
Переоформление разрешения на выбросы допускается при условии неизменности производственного процесса и только в период действия установленных нормативов ПДВ.
Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения на выбросы.
Переоформление разрешения на выбросы осуществляется в случаях:
изменений наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, юридического адреса, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающих факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
изменений фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, подтверждающих факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
порчи или утраты разрешения на выбросы.
В случае изменений наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выброс должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Фиксацией результата административного действия является регистрация документов не позднее дня, следующего за днём их получения. При регистрации заявлению и прилагающимся документам заявителя присваивается соответствующий входящий номер. Далее заявление и прилагающиеся документы поступают в отдел Управления.
Ответственным лицом за организацию работ по переоформлению разрешения на выбросы является начальник отдела Управления, который в течение одного рабочего дня после поступления документов в отдел определяет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы.
Должностное лицо отдела Управления рассматривает поступившие документы и в течение не более восьми рабочих дней готовит переоформленное разрешение.
Конечным результатом административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы является подготовка должностным лицом разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с п. 3.1. настоящего регламента, с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующей литеры П) и с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом разрешении, и архивирование бланка переоформляемого разрешения на выбросы (оригинала разрешения на выбросы, представленного заявителем) либо мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы.
Информация о переоформленном разрешении на выбросы в течение одного рабочего дня заносится должностным лицом отдела Управления в журнал регистрации разрешений на выбросы и в электронную базу данных.
Заявитель либо его представитель самостоятельно определяет форму получения переоформленного разрешения на выбросы – лично в Управлении либо по почте заказным письмом с уведомлением.
Фиксацией результата исполнения административного действия является отметка должностным лицом отдела Управления в журнале регистрации разрешений на выбросы о дате выдачи переоформленного разрешения на выбросы или дате отправки по почте.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Контроль полноты и качества исполнения предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок. Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановые. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Управления.
4.2. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или тематические (по отдельным вопросам). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам контроля, при наличии оснований, начальник Управления принимает решение по устранению допущенных нарушений, наложению соответствующего дисциплинарного взыскания, а также подготовке предложений по изменению разделов настоящего регламента.
4.3. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятия решений должностными лицами (далее - текущий контроль) осуществляется начальником отдела Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путём проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела Управления разделов настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края.
По результатам проверок начальник отдела Управления, осуществляющий контроль, даёт указания по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролирует их исполнение.
4.4. Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.
{пункт 4.4. в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.05.2010 №86}
V. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Заявители либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими в ходе предоставления государственной услуги решений в досудебном (внесудебном) порядке.
В случае нарушения в ходе предоставления государственной услуги прав и свобод, в том числе при отказе в выдаче разрешения на выбросы, заявители либо их представители имеют право направить в письменной форме или в форме электронного документа жалобу, а также имеют право на устное обращение, непосредственно в Управление либо в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: ул.Светланская, 22, г.Владивосток, 690110.
{абзац 2 раздела 5 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
Личный прием проводится в установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке начальником Управления, а в его отсутствии заместителем начальника управления, с понедельника по пятницу включительно с 9.00 до 17.00 по предварительной записи по телефону 21 53 99.
{абзац 3 раздела 5 дополнен приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 08.04.2011 №40}
В жалобе в обязательном порядке указывается:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя либо его представителя, полное наименование юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ заявителю либо его представителю;
суть жалобы;
подпись заявителя либо его представителя и дата.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление, либо в Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) или в контрольное управление аппарата Администрации Приморского края жалобы заявителя либо его представителя.
В случае необходимости для подтверждения своих доводов заявитель либо его представитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.
Заявитель либо его представитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 30 рабочих дней, о чем заявитель либо его представитель уведомляется в письменной форме.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по выдаче разрешения на выбросы. При этом заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, но не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю либо его представителю в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, но не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы, направляется уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.
Если в жалобе заявителя либо его представителя, направленной в Управление, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в Управление жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем либо с его представителем по данному вопросу, о чем заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление.
Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю либо его представителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся, о чём сообщается заявителю либо его представителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, представленный в настоящем разделе, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте III настоящего регламента.
Приложение № 1
Форма
к административному регламенту
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению
государственной услуги по выдаче
разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными
источниками, утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
Фирменный бланк Заявителя (при наличии)
Исх. от ___________ N _______
Вх. от ____________ N _______
Начальнику
управления природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Приморского края
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду
Наименование Заявителя: __________________________________________________________________
(Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и его паспортные данные)
Наименование предприятия, отдельной производственной территории __________________________________________________________________
Юридический адрес: __________________________________________________________________
Почтовый адрес: __________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)__________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) __________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя организации __________________________________________________________________
Направляем в Ваш адрес на рассмотрение документы для выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в окружающую среду:
1. Утверждённые в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (оригинал).
2. ________________________________________________________________
(опись представляемых документов)
Сведения о местонахождении отдельной(-ых) производственной(-ых)
площадки(-ок): (перечень отдельных производственных площадок, по которым испрашивается Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух).
______________________ ________________________ ___________________
(должность руководителя) (подпись руководителя) (расшифровка подписи)
М.П. ___________________
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух получу лично, доверяю получить представителю, либо прошу отправить по почте заказным письмом с уведомлением (нужное подчеркнуть).
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 2
к административному регламенту
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению
государственной услуги по выдаче
разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными
источниками объектов,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
Форма
Фирменный бланк Заявителя (при наличии)
Исх. от ___________ N _______
Вх. от ____________ N _______
Начальнику
управления природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Приморского края
ЗАЯВЛЕНИЕ
на переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду
Наименование Заявителя: __________________________________________________________________
(Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и его паспортные данные)
Наименование предприятия, отдельной производственной территории __________________________________________________________________
Юридический адрес: __________________________________________________________________
Почтовый адрес: __________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________Адрес электронной почты: __________________________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)__________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) __________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя организации __________________________________________________________________
Направляем Вам на рассмотрение, для переоформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, в связи с __________________________________________(указывается причина переоформления), следующие документы:
1. Утверждённые в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (оригинал).
2. ________________________________________________________________
(опись представляемых документов)
______________________ ________________________ ___________________
(должность руководителя) (подпись руководителя) (расшифровка подписи)
М.П. ___________________
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух получу лично, доверяю получить представителю, либо прошу отправить по почте заказным письмом с уведомлением (нужное подчеркнуть).
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 3
Форма
к административному регламенту управления природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению государственной услуги
по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Приморского края
№ 18 от 18 марта 2010 года
УТВЕРЖДАЮ
________________________________
(должность руководителя и наименование заявителя)
___________ (подпись, Ф.И.О. руководителя
«__» ____________ 20__ г.
М.П.
ОТЧЕТ
о ходе выполнения плана снижения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за 20__ год
№
п/п
Наименование
мероприятия
Номер
источника выброса
Срок
выполнения
по плану
Отчет о
проделанной
работе
Достигнутый экологический
эффект*
Исполнитель:
(организация
и
ответственное
лицо)
Сумма
освоенных
средств,
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
* Примечание: Достигнутый экологический эффект указывается по конкретному загрязняющему веществу, по конкретному источнику выбросов.
Исполнитель:
_________________________ ____________________ ______________________
(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 4
Форма
к административному регламенту управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приморского края по предоставлению
государственной услуги по выдаче разрешений на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Приморского края
№ 18 от 18 марта 2010 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Разрешение N ____
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
______________________________________________________________________
для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика
разрешается в период с "__" _______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.
осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на ____________________________________________________________________
наименования отдельных производственных территорий указаны в приложениях (на _______ листах) к настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.
Дата регистрации разрешения: «____ »________________ 20___ г.
Начальник управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Приморского края _____________ (_______________)
подпись ФИО
М.П.
Условия и требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха:
1. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края действие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ может быть приостановлено в следующих случаях:
а) превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
б) наличия выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ в случае пятикратного превышения ПДК по данному веществу в районе предприятия;
в) отсутствия производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
2. Нормативы установленных к выбросу в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ для ______________________________ утверждены Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю _____________20___года № ______.{пункт 2. приложения 4 изложен в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 27.01.2011 №10}
3. Фактические характеристики источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны соответствовать данным инвентаризации выбросов вредных веществ и их источников, представленным в проекте нормативов ПДВ (ВСВ), на основании которого были установлены нормативы выбросов.
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Форма
Приложение *)
к разрешению на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от «__» _________ 20__ г. № ___,
выданному управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Перечень и количество
вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух
___________________________________________________________________________________________,
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
по _________________________________________________________________________________________
наименование отдельной производственной территории
№
п/п
Наименование
вредного (загрязняющего)
вещества
Класс опасности вредного (загрязня-ющего) вещества (I - IV)
Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах утвержденных нормативов ПДВ
Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах установленных ВСВ
г/с
т/год
с разбивкой по годам, т
г/с
т/год
с разбивкой по кварталам, т
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Начальник отдела ___________ _______________
(подпись) (фамилия, И.О.)
Ответственный исполнитель ___________ ________________________
(подпись) (фамилия, И.О.)
*) Является неотъемлемой частью разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемого управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.
Форма разработана управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Приложение № 5
Форма
к административному регламенту
управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Приморского края
по предоставлению государственной услуги по
выдаче разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками объектов
хозяйственной и иной деятельности,
утверждённому приказом
управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Приморского края
№ 18 от 16 марта 2010 года
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги
Предоставление заявителем в Управление заявления и документов
Регистрация входящих документов в Управлении
Назначение начальником отдела Управления должностного лица по предоставлению государственной услуги
Материалы комплектны
Рассмотрение документов должностным лицом на комплектность в течение трёх рабочих дней со дня поступления
Материалы не комплектны
Рассмотрение должностным лицом документов в течение 24 рабочих дней для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы
Уведомление должностным лицом заявителя о некомплектности представленных материалов. Предоставление государственной услуги приостанавливается до получения недостающих документов
Мотивированный отказ
Уведомление о выдаче разрешения на выбросы
Подготовка ответственным исполнителем письма с мотивированным отказом
Оформление должностным лицом разрешения на выбросы в соответствии с приложением № 4 к настоящему регламенту
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ПРИМОРСКАЯ ГАЗЕТА № 19 от 19.03.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
