Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности...



(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 04.10.2017 года № 2479-Д)

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

Приказ

16 мая 2016 года № 1499-Д

Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан организациях»

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции от 15.06.2016 года № 7969

В соответствии с пунктами 3, 5, 6 части 2 статьи 88, статьей 89 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядком организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1340н, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года № 504 «О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», приказываю:

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан организациях».

2.Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Республики Башкортостан Р.Ф.Валеева.

Министр

А.А. Бакиров

Утвержден

приказом Министерства

здравоохранения

Республики Башкортостан

от 16 мая 2016 года № 1499-Д

Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан организациях»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ) по исполнению государственной функции «Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан организациях» (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия с подведомственными Минздраву РБ организациями и между структурными подразделениями Минздрава РБ посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 88, статьей 89 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - государственная функция).

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных Минздраву РБ организациях (далее - ведомственный контроль).

1.2. Наименование органа исполнительной власти

Республики Башкортостан, исполняющего

государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется Минздравом РБ.

Государственную функцию в соответствии с пунктом 5 Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1340н «Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» осуществляют государственные гражданские служащие Республики Башкортостан, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (далее - должностные лица).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 1 августа 2014 года, «Собрание законодательства РФ» от 4 августа 2014 года, № 31, ст. 4398);

Конституцией Республики Башкортостан («Республика Башкортостан», № 236 - 237 (25216 - 25217) от 6 декабря 2002 года, «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан» 2003 года, № 1 (157), ст. 3, «Советская Башкирия - Известия Башкортостана», № 217 (24697) от 4 ноября 2000 года, «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан» 2000 года, № 17 (119), ст. 1255, «Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан» 1994 года, № 4 (22), ст. 146);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256 от 31 декабря 2001 года, «Парламентская газета», № 2 - 5 от 5 января 2002 года, «Собрание законодательства РФ» от 7 января 2002 года, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 22 ноября 2011 года, «Российская газета», № 263 от 23 ноября 2011 года, «Парламентская газета», № 50 от 24 ноября - 1 декабря 2011 года, «Собрание законодательства РФ» от 28 ноября 2011 года, № 48, ст. 6724);

Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» («Российская газета», № 78 от 14 апреля 2010 года, «Парламентская газета», № 19 - 20 от 16 - 22 апреля 2010 года, «Собрание законодательства РФ» от 19 апреля 2010 года, № 16, ст. 1815);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165 от 29 июля 2006 года, «Собрание законодательства РФ» от 31 июля 2006 года, № 31 (1 ч.), ст. 3451, «Парламентская газета», № 126 - 127 от 3 августа 2006 года);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Парламентская газета», № 8 от 13 - 19 февраля 2009 года, «Российская газета», № 25 от 13 февраля 2009 года, «Собрание законодательства РФ» от 16 февраля 2009 года, № 7, ст. 776);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266 от 30 декабря 2008 года, «Собрание законодательства РФ» от 29 декабря 2008 года, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90 от 31 декабря 2008 года);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Парламентская газета», № 140 - 141 от 31 июля 2004 года, «Российская газета», № 162 от 31 июля 2004 года, «Собрание законодательства РФ» от 2 августа 2004 года, № 31, ст. 3215);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ» от 30 мая 2011 года, № 22, ст. 3169);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 310 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан» (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru от 14 июля 2014 года, «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» от 12 августа 2014 года, № 23 (461), ст. 1103);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года № 300 «Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан» (в редакции от 11 января 2016 года);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года № 504 «О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», от 2 февраля 2012 года, № 4 (370), ст. 196);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» («Российская газета», № 141 от 22 июня 2012 года);

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1340н «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» («Российская газета», № 136 от 26 июня 2013 года);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85 от 14 мая 2009 года);

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 января 2015 года № 13н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по проведению проверок организации и осуществления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, осуществления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья граждан, а также осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 4 марта 2015 года);

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 июля 2015 года № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. от 14 августа 2015 года, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 43 от 26 октября 2015 года).

1.4. Предмет ведомственного контроля

1.4.1. Предметом ведомственного контроля является деятельность подведомственных организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность по соблюдению обязательных требований в части:

соблюдения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;

соблюдения медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);

соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.

1.4.2. Задачами ведомственного контроля являются:

предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан;

принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках ведомственного контроля;

обеспечение качества медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных Минздраву РБ, путем анализа своевременности оказания медицинской помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степени достижения запланированного результата, в том числе в рамках исполнения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 июля 2015 года № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»;

определение показателей качества деятельности медицинских организаций, подведомственных Минздраву РБ;

соблюдение объемов, сроков и условий оказания медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Минздраву РБ;

создание системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг;

создание системы оценки деятельности руководителей организаций, подведомственных Минздраву РБ.

1.4.3. Исполнение государственной функции осуществляется посредством организации и проведения плановых выездных или документарных проверок, внеплановых выездных или документарных проверок.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

ведомственного контроля

1.5.1. Права должностных лиц Минздрава РБ при осуществлении ведомственного контроля:

осуществлять получение, сбор и анализ сведений о деятельности подведомственной организации;

знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом ведомственного контроля, в том числе с медицинскими документами граждан, снимать копии с указанных документов, а также производить в необходимых случаях фото- и видеосъемку при осуществлении осмотра и обследования;

иметь доступ в используемые подведомственной организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;

организовывать проведение необходимых исследований, экспертиз, анализов и оценок, в том числе экспертиз качества медицинской помощи.

1.5.2. Должностные лица Минздрава РБ при проведении ведомственного контроля обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых подведомственных организаций;

проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемой организации с результатами проверки, в том числе с актом проверки;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения плановых и внеплановых проверок;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141, далее - журнал учета проверок).

Доступ к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по ведомственному контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации при проведении мероприятий по ведомственному контролю имеют право:

присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Минздрава РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами ведомственного контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минздрава РБ;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав проверяемой организации, при проведении ведомственного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

вести журнал учета проверок.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации при проведении мероприятий по ведомственному контролю обязаны:

предоставлять должностным лицам Минздрава РБ, проводящим выездную проверку возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, формировать в установленном порядке копии документов и давать пояснения по запросу Минздрава РБ при проведении проверки;

предоставлять должностным лицам Минздрава РБ, проводящим документарную проверку, копии документов, заверенных в установленном порядке, указанные в приказе Минздрава РБ (запросе);

обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатами исполнения государственной функции являются:

вручение (направление) акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю по итогам проведения проверки ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность;

выдача предписания об устранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю по итогам проведения проверки подведомственной организации, либо установления факта отсутствия таких нарушений;

в рамках компетенции принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений (в том числе путем проведения внеплановых проверок), их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

направление информации о выявленных нарушениях в орган государственного контроля по компетенции в случае, если выявленные нарушения относятся к компетенции органа, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственный контроль в установленной сфере деятельности.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.1. Минздрав РБ в целях информирования об исполнении государственной функции размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Минздрава РБ (https://health.bashkortostan.ru/) текст настоящего Административного Регламента.

Местонахождение и почтовый адрес Минздрава РБ:

450002, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Тукаева, 23.

Официальный сайт Минздрава РБ в сети Интернет: https://health.bashkortostan.ru/.

Адрес электронной почты Минздрава РБ: minzdrav@bashkortostan.ru.

Справочные телефоны: 8 (347) 281-00-18 (приемная), 8 (347) 281-00-62 (факс).

    График работы Минздрава РБ:

    понедельник 9.00 - 18.00, перерыв на обед 13.00 - 14.00;

    вторник     9.00 - 18.00, перерыв на обед 13.00 - 14.00;

    среда       9.00 - 18.00, перерыв на обед 13.00 - 14.00;

    четверг     9.00 - 18.00, перерыв на обед 13.00 - 14.00;

    пятница     9.00 - 18.00, перерыв на обед 13.00 - 14.00;

    выходные дни суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается:

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);

в Государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан»: https://pgu.bashkortostan.ru;

из информационного банка «Республика Башкортостан»;

на официальном сайте Минздрава РБ: https://health.bashkortostan.ru/;

на информационном стенде Минздрава РБ.

2.1.2.1. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Минздрава РБ размещаются следующие информационные материалы:

1) общая информация, в том числе:

а) сведения о полномочиях Минздрава РБ по исполнению государственной функции;

б) сведения о задачах и функциях структурных подразделений Минздрава РБ, осуществляющих исполнение государственной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, определяющих полномочия Минздрава РБ;

2) административный регламент по исполнению государственной функции;

3) порядок обжалования решений, принятых Минздравом РБ при исполнении государственной функции;

4) информация о результатах проверок, проведенных Минздравом РБ в рамках исполнения государственной функции;

5) статистическая информация о деятельности Минздрава РБ;

6) информация о кадровом обеспечении Минздрава РБ;

7) информация о работе Минздрава РБ с обращениями юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и граждан.

2.1.2.2. На информационном стенде Минздрава РБ размещаются:

а) справочные телефоны Минздрава РБ;

б) график работы Минздрава РБ;

в) информация о месте приема, днях и часах приема специалистов Минздрава РБ по вопросам порядка исполнения государственной функции;

г) информация о порядке исполнения государственной функции;

д) перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции;

е) информация о досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий (бездействия) Минздрава РБ, исполняющих государственную функцию, а также их должностных лиц.

2.1.3. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются:

лично - в соответствии с графиком личного приема граждан в Минздраве РБ;

по телефонам Минздрава РБ: 8 (347) 281-00-18 (приемная);

в письменном виде (почтой) по адресу Минздрава РБ: 450002, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Тукаева, д. 23;

в электронной форме - на официальный сайт Минздрава: https://health.bashkortostan.ru/, на адрес электронной почты Минздрава РБ: minzdrav@bashkortostan.ru;

в письменном виде (факсимильной связью) в Минздрав РБ: 8 (347) 218-00-62.

2.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами Минздрава РБ, уполномоченными приказом Минздрава РБ.

При информировании заинтересованного лица по телефону, на личном приеме специалисты и должностные лица Минздрава РБ в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минздрава РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром здравоохранения Республики Башкортостан (первым заместителем министра здравоохранения Республики Башкортостан), но не более чем на двадцать рабочих дней.

Срок вынесения предписания об устранении обязательных требований - в день подписания акта проверки.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры (действия):

1) планирование проведения мероприятий по ведомственному контролю (плановых выездных или документарных проверок, внеплановых выездных или документарных проверок);

2) принятие решений о проведении мероприятий по ведомственному контролю на основании приказа министра здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Министр), первого заместителя министра здравоохранения Республики Башкортостан (далее - первый заместитель Министра).

3) проведение мероприятий по ведомственному контролю;

4) оформление результатов ведомственного контроля в виде акта проверки, в случае выявления нарушений предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии;

5) меры, принимаемые по результатам мероприятий по ведомственному контролю.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

В электронной форме административные процедуры исполнения государственной функции не осуществляются.

3.1. Планирование проведения мероприятий

по ведомственному контролю

3.1.1. Государственная функция осуществляется посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

3.1.2. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

3.1.3. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минздрав РБ составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

Минздрав РБ до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.

3.1.4. Утвержденный приказом Министра ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Минздрава РБ https://health.bashkortostan.ru/, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.

3.1.6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по итогам проведения проверок ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность;

б) поступление в Минздрав РБ обращений и заявлений граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан;

в) приказ Министра (первого заместителя Министра), изданный в соответствии с поручениями Главы Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, с требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках ведомственного контроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) несоответствие показателей деятельности подведомственной организации, установленным целевым показателям деятельности;

д) невыполнение подведомственной организацией установленных объемов медицинской помощи и государственного задания по оказанию медицинской помощи;

е) необходимость проверки представленных подведомственными организациями статистической отчетности или данных мониторинга.

3.1.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минздрав РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте «б» пункта 3.1.6 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2. Принятие решений о проведении мероприятий

по ведомственному контролю

3.2.1. При наступлении срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом, ответственное должностное лицо Минздрава РБ готовит по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, проект приказа о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки и направляет на подпись Министру (первому заместителю Министра).

3.2.2. По истечении срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо Минздрава РБ в порядке, установленном Административным регламентом, готовит проект приказа о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки и направляет его на подпись Министру (первому заместителю Министра).

3.2.3. Основанием для начала проверки является приказ Министра (первого заместителя Министра) о проведении плановой и (или) внеплановой документарной или выездной проверки.

3.2.4. В приказе Министра (первого заместителя Министра), оформленном по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, указываются:

а) наименование органа ведомственного контроля - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) сведения о медицинской организации (наименование юридического лица, местонахождение), проверка которой проводится;

г) цели, задачи, вид, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, подлежащие проверке установленные требования;

е) даты начала и окончания проведения проверки;

ж) перечень нормативных актов, регулирующих проведение мероприятий по контролю;

з) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

и) перечень документов проверяемого юридического лица, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.3. Проведение мероприятий по ведомственному контролю

3.3.1. Выездная проверка, как плановая, так и внеплановая, проводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления ею деятельности.

3.3.2. Предметом проверки является деятельность подведомственной организации (документы, сведения, выполняемые работы, предоставляемые услуги и принимаемые меры) по исполнению обязательных требований, в части:

соблюдения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;

соблюдения медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);

соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.

3.3.3. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Минздрава РБ, привлеченные эксперты, экспертные организации, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.3.4. Ответственное должностное лицо Минздрава РБ направляет копию приказа о проведении проверки проверяемой организации.

3.3.5. Копия приказа о проведении проверки направляется проверяемой организации:

а) при проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

б) при проведении плановой проверки - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки любым доступным способом.

3.3.6. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

3.3.7. При проведении проверок осуществляются следующие мероприятия:

а) рассмотрение документов и материалов, характеризующих исполнение подлежащих проверке установленных требований, организацию внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в проверяемой организации;

б) оценка:

исполнения подлежащих проверке установленных требований;

соблюдения установленных в подведомственной организации правил организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдения порядка оформления результатов и обоснованности мер, принимаемых по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) анализ исполнения подлежащих проверке установленных требований и эффективности проводимого внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

3.3.8. При проведении проверки подведомственных организаций вопросов организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, проводятся следующие мероприятия:

1) рассмотрение:

а) документов и материалов, характеризующих организацию внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе правил организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом руководителя подведомственной организации;

б) документов и материалов, характеризующих деятельность врачебной комиссии медицинской организации: наличие приказа руководителя медицинской организации о создании врачебной комиссии, положения о врачебной комиссии и плана-графика, утвержденных руководителем медицинской организации, протоколов врачебной комиссии, журналов врачебной комиссии (в том числе журналов учета клинико-экспертной работы);

в) журналов личного приема руководителя, заместителя руководителя подведомственной организации;

г) жалоб граждан, связанных с оказанием медицинской помощи;

2) оценка:

а) соблюдения установленных правил организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

б) соблюдения порядка оформления результатов внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) обоснованности мер, принимаемых по результатам проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

г) соблюдения Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 502н;

д) полноты и своевременности рассмотрения поступающих в подведомственную организацию жалоб граждан, связанных с оказанием медицинской помощи.

3.3.9. В процессе проведения проверки должностными лицами Минздрава РБ рассматриваются документы подведомственной организации, имеющиеся в распоряжении Минздрава РБ, в том числе акты предыдущих проверок, предписания об устранении выявленных нарушений, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.3.10. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в запрашиваемых документах, перечисленных в приказе Минздрава РБ, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подведомственной организацией обязательных требований, Минздравом РБ направляется в адрес такой подведомственной организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министра (первого заместителя Министра) о проведении документарной проверки.

3.3.11. Указанные в запросе документы представляются в Минздрав РБ в установленный срок, не превышающий 10 рабочих дней, в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации.

3.3.12. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минздрав РБ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.13. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемой организацией, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минздрава РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления ведомственного контроля, информация об этом направляется проверяемой организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.14. Проверяемая организация, представляющая в Минздрав РБ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия содержащихся в документах сведений, вправе представить дополнительно в Минздрав РБ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.15. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем проверяемой организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минздрав РБ установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Минздрава РБ вправе провести выездную проверку.

3.3.16. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным без проведения соответствующего мероприятия по контролю:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, имеющихся в распоряжении Минздрава РБ;

б) оценить соответствие деятельности проверяемой организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по ведомственному контролю.

3.3.17. При наступлении оснований, указанных в подпункте «б» пункта 3.1.6 Административного регламента, должностное лицо Минздрава РБ в течение одного дня готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки, который подписывается Министром (первым заместителем Министра).

3.3.18. В случае, если в результате деятельности подведомственной организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление руководителя медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.19. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минздрава РБ, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственной организации с приказом Министра (первого заместителя Министра) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, с составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.20. Минздравом РБ привлекаются к проведению проверки утвержденные приказом Министра экспертные организации, эксперты, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемой организации экспертные организации.

3.4. Оформление результатов проверки

3.4.1. По результатам проверки должностными лицами Минздрава РБ, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.4.2. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа ведомственного контроля;

в) дата и номер приказа Министра (Первого заместителя министра) о проведении проверки;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

д) сведения о проверяемой организации (наименование, юридический адрес, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки);

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавшего при проведении проверки;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений направляется в подведомственную организацию либо вручается руководителю или уполномоченному представителю указанной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа в проверяемой организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минздрава РБ.

3.4.5. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, анализов, оценок, объяснения работников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по ведомственному контролю, и вручается лицом, уполномоченным на проведение проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минздрава РБ.

3.5. Меры, принимаемые по результатам мероприятий

по ведомственному контролю

3.5.1. В случае выявления при проведении мероприятий по ведомственному контролю нарушений обязательных требований должностные лица Минздрава РБ, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства с указанием сроков их устранения, по форме, согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений (в том числе путем проведения внеплановых проверок), их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в) направить информацию о выявленных нарушениях в орган государственного контроля по компетенции, в случае, если выявленные нарушения относятся к компетенции органа, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственный контроль в установленной сфере деятельности.

3.5.2. В случае, если при проведении мероприятий по контролю установлено, что деятельность подведомственной организации представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, Минздрав РБ в рамках компетенции обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также юридических лиц любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.3. В случае выявления нарушения обязательных требований, содержащего признаки преступлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации Минздрав РБ обязан направить материалы проверки в правоохранительные органы в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта.

3.5.4. Материалы ведомственного контроля хранятся Минздравом РБ не менее чем три года.

3.5.5. Минздрав РБ организует:

ведение реестра плановых и внеплановых проверок, проведенных в рамках исполнения государственной функции в подведомственных организациях, их результатов;

ведение реестра плановых и внеплановых проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) подведомственных организаций по вопросам качества и безопасности медицинской деятельности, их результатов, осуществление контроля за исполнением подведомственными организациями предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора).

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Минздрава РБ положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также принятием ими решений

4.1.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок:

качества исполнения должностными лицами Минздрава РБ положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;

полноты и обоснованности принятия по итогам проверок мер реагирования, в том числе на предмет соответствия принятых мер реагирования законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением порядка и сроков исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителями структурных подразделений Минздрава РБ, уполномоченными на осуществление государственной функции, заместителями Министра, курирующими вопросы ведомственного контроля.

4.1.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в виде плановых проверок руководителями структурных подразделений Минздрава РБ, уполномоченными на осуществление государственной функции, один раз в год по итогам года.

Внеплановые проверки проводятся по приказу Министра Комиссией Минздрава РБ по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, состав которой утверждается приказом Министра по каждому случаю на основании поступивших жалоб (претензий) заинтересованных лиц на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минздрава РБ, а также в случае выявления нарушений в ходе текущего контроля.

4.1.4. Должностные лица, осуществляющие плановый контроль за исполнением государственной функции, устанавливаются приказом Министра.

4.1.5. Координацию организации текущего контроля за исполнением государственной функции осуществляет первый заместитель Министра.

4.1.6. Ответственность должностных лиц Минздрава РБ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции:

4.1.6.1. За незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Минздрава РБ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.6.2. Персональная ответственность должностных лиц Минздрава РБ закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.6.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан должностных лиц Минздрава РБ, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Минздрав РБ письменно сообщает в орган государственной власти, орган местного самоуправления либо гражданину, права и (или) законные интересы которых были нарушены.

4.2. Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции,

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.2.1. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции:

а) граждане, их объединения и организации, должностные лица проверяемых организаций, иные заинтересованные лица имеют право направлять в Минздрав РБ индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию порядка исполнения государственной функции;

б) должностные лица проверяемых организаций, иные заинтересованные лица (далее - заинтересованные лица) могут направлять также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Минздрава РБ и принятие (осуществление) ими решений, связанных с исполнением государственной функции.

4.2.2. Заинтересованные лица имеют право направить жалобы (претензии) на нарушение их прав или законных интересов при исполнении государственной функции (далее - жалоба). Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц Минздрава РБ при предоставлении государственной услуги осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Административного регламента.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНЗДРАВА РБ, ИСПОЛНЯЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

Минздравом РБ и их должностными лицами в ходе

исполнения государственной функции

Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Минздрава РБ, его должностного лица.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) или решений, принятых (осуществляемых) должностными лицами Минздрава РБ в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является обязательным.

5.2.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Минздрава РБ, его должностного лица и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

нарушение срока исполнения государственной функции;

требование у подведомственной организации документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан для исполнения государственной функции;

бездействие должностных лиц Минздрава РБ (отказ от исполнения государственной функции);

решения должностного лица Минтруда РБ, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.2.3. Заинтересованные лица имеют право обратиться с письменной жалобой (заявлением) на действия (бездействие) или решения, принятые должностными лицами Минздрава РБ в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба), в адрес Минздрава РБ.

5.2.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Минздрав РБ, на действия (бездействие) Минздрава РБ, должностного лица Минздрава РБ и (или) принятые решения.

5.2.5. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

5.2.6. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Минздрава РБ, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме уполномоченного должностного лица Минздрава РБ.

5.2.7. Жалоба должна содержать:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, фамилию, имя, отчество (при его наличии) должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуется;

наименование проверяемой подведомственной организации;

фамилию, имя, отчество (если имеется) заинтересованного лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минздрава РБ, должностного лица Минздрава РБ, исполняющего государственную функцию;

доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Минздрава РБ, его должностного лица, исполняющего государственную функцию.

5.2.8. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы юридического лица, либо их копии.

5.2.9. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2.10. Минздрав РБ по запросу заинтересованного лица должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2.11. Министр принимает решение об отмене результатов проверки, если такая проверка была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу

на исполнение государственной функции не дается

5.3.1. Приостановление рассмотрения жалобы на исполнение государственной функции (далее - жалоба) не допускается.

5.3.2. В случае, если в жалобе не указано наименование юридического лица (подведомственной организации), фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.3. Минздрав РБ, его должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.4. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу Минздрава РБ в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, если его наименование, фамилия должностного лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (первый заместитель Министра), его уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Минздрав РБ или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо.

5.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в Минздрав РБ или соответствующему должностному лицу.

5.4. Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

5.4.1. При рассмотрении жалобы заинтересованное лицо имеет право:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

б) на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

в) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

г) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

д) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.5. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

5.5.1. Заинтересованное лицо может обратиться в досудебном (внесудебном) порядке с жалобой к:

а) Министру на решения и действия (бездействие) подчиненных ему специалистов:

- в случае обжалования действий (бездействий) должностного лица структурного подразделения Минздрава РБ;

- в случае обжалования действий (бездействия) руководителя структурного подразделения Минздрава РБ;

- в случае обжалования действий (бездействия) заместителя Министра;

б) Министру здравоохранения Российской Федерации на решения и действия (бездействие) Минздрава РБ.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы

5.6.1. Жалоба рассматривается в Минздраве РБ в течение тридцати дней со дня ее регистрации в Минздраве РБ Комиссией Минздрава РБ по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, состав которой утверждается приказом Министра по каждому случаю (далее - Комиссия Минздрава РБ).

5.6.2. В исключительных случаях Министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока заинтересованное лицо, направившее эту жалобу.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.7.1. По результатам рассмотрения Комиссией Минздрава РБ жалобы заинтересованного лица на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, Министр (первый заместитель Министра):

а) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

б) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.7.2. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Минздрава РБ в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.

5.7.3. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заинтересованного лица признаны обоснованными, к должностным лицам применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о чем сообщается заинтересованному лицу.

5.7.4. По итогам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц, допустивших нарушения Административного регламента (в случае, если они были приняты).

Приложение № 1

к Административному регламенту Министерства

здравоохранения Республики Башкортостан

по исполнению государственной функции

«Осуществление ведомственного контроля

качества и безопасности медицинской

деятельности в подведомственных

Министерству здравоохранения

Республики Башкортостан организациях»

БЛОК-СХЕМА

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА

И БЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОРГАНИЗАЦИЯХ»

┌────────────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────────────────┐

│     Подготовка и утверждение плана     │     │    Поступление информации о нарушениях     │

│   выездных и документарных проверок    │     │  законодательства в сфере охраны здоровья  │

│                                        │     │                  граждан                   │

└───────────────────┬────────────────────┘     └─────────────────────┬──────────────────────┘

                   \/                                               \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Утверждение приказа о проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки │

└───────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┘

                                           \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│     Уведомление медицинских организаций о проведении плановой (внеплановой), выездной     │

│                               (документарной) проверки                                    │

└──────┬─────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┘

       │                    \/                        │                        \/

       │     ┌───────────────────────────┐            │       ┌─────────────────────────────┐

       │     │   Направление запроса о   │            │       │    Направление запроса о    │

       │     │ представлении материалов, │            │       │  представлении материалов,  │

       │     │ документов для проведения │            │       │  документов для проведения  │

       │     │  плановой документарной   │            │       │  внеплановой документарной  │

       │     │         проверки          │            │       │          проверки           │

       │     └───────────────┬───────────┘            │       └─────────────────┬───────────┘

      \/                    \/                       \/                        \/

┌────────────┐         ┌─────────────────┐     ┌──────────────┐          ┌──────────────────┐

│ Проведение │         │   Проведение    │     │  Проведение  │          │    Проведение    │

│  плановой  │         │    плановой     │     │ внеплановой  │          │   внеплановой    │

│  выездной  │         │  документарной  │     │   выездной   │          │  документарной   │

│  проверки  │         │    проверки     │     │   проверки   │          │     проверки     │

└──────┬─────┘         └─────┬───────────┘     └──────┬───────┘          └──────┬───────────┘

      \/                    \/                       \/                        \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│            Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, проверяют             │

│            исполнение обязательных требований в сфере охраны здоровья граждан             │

└───────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┘

                                           \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    Составление акта по итогам плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки    │

└──────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┘

          \/                                                                 \/

┌───────────────────────┐                                          ┌────────────────────────┐

│ Нарушения не выявлены │                                          │   Нарушения выявлены   │

└───────────────────────┘                                          └──────────┬─────────────┘

                                                                             \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│            Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте             │

│проверки фактов нарушения обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья │

│            граждан, составление предписания на устранение выявленных нарушений            │

└───────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┘

                                           \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Осуществление контроля Минздравом РБ за исполнением предписания в сроки, определенные   │

│       предписанием об устранении нарушений обязательных требований законодательства       │

│                             в сфере охраны здоровья граждан                               │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к Административному регламенту Министерства

здравоохранения Республики Башкортостан

по исполнению государственной функции

«Осуществление ведомственного контроля

качества и безопасности медицинской

деятельности в подведомственных

Министерству здравоохранения

Республики Башкортостан организациях»

           МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

               (наименование органа ведомственного контроля)

                                  ПРИКАЗ

о проведении _____________________________________________________ проверки

                (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

___________________________________________________________________________

      (Полное наименование медицинской организации, подведомственной

                               Минздраву РБ)

                     от «____» ______________ г. N _____

    1. Провести  (плановую, внеплановую, документарную/выездную) проверку в

рамках   ведомственного   контроля   качества  и  безопасности  медицинской

деятельности в отношении:

___________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица (полное и сокращенное)

    2. Место нахождения:

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

      (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

                          структурных подразделений)

    3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

  лица (должностных лиц) Минздрава РБ, уполиомоченного(ых) на проведение

                                  проверки)

    4. Привлечь  к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

     к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

                                организации)

    5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________

___________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

- реквизиты запроса руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

6. Задачами настоящей проверки являются (отметить нужное):

проведение мероприятий по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности (согласно п. 3 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1340н «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности»):

предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан;

принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

обеспечение качества медицинской помощи, оказываемой в медицинской организации;

определение показателей качества деятельности медицинской организации;

соблюдение объемов, сроков и условий оказания медицинской помощи в медицинской организации;

создание системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг.

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

выполнение предписаний Минздрава РБ;

проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

    8. Срок проведения

проверки:                     _____________________________________________

                                             (рабочих дней)

К проведению проверки приступить

с «___» _____________ 201___ г.

Проверку окончить не позднее

«___» _______________ 201___ г.

    9. Правовые основания проведения проверки:

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

      устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

    11.  Перечень    административных    регламентов    по    осуществлению

ведомственного контроля:

___________________________________________________________________________

           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

    12.  Перечень  документов,  представление  которых  юридическим  лицом,

необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

______________________________________________________________________

13. Контроль над исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр здравоохранения

Республики Башкортостан

(Первый заместитель министра здравоохранения

Республики Башкортостан)

────────────────────────                      ─────────────────────────────

(должность, фамилия, инициалы руководителя,   (подпись, заверенная печатью)

     заместителя руководителя органа

      исполнительной власти в сфере

здравоохранения, уполномоченного на издание

      приказа о проведении проверки)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа,

контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение № 3

к Административному регламенту Министерства

здравоохранения Республики Башкортостан

по исполнению государственной функции

«Осуществление ведомственного контроля

качества и безопасности медицинской

деятельности в подведомственных

Министерству здравоохранения

Республики Башкортостан организациях»

           МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

              (наименование органа ведомственного контроля)

__________________________                   «____» __________ 20___ г.

(место составления акта)                       (дата составления акта)

                                               ________________________

                                               (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан

в рамках ведомственного контроля качества и безопасности

медицинской деятельности

    В  соответствии  с  приказом  Министра  (Первого  заместителя  министра

здравоохранения   Республики   Башкортостан)   здравоохранения   Республики

Башкортостан  от  «___» ________ 20___ г.  N _____  комиссией  Министерства

здравоохранения  Республики  Башкортостан  проведена плановая (внеплановая)

выездная  (документарная)  проверка  в  рамках  ведомственного  контроля  в

отношении:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указать полное и сокращенное наименование организации, юридический адрес

    проверяемой организации; адреса проверяемых филиалов, фамилию, имя,

   отчество, должность представителя организации, присутствовавшего при

                            проведении проверки)

Должностные лица Минздрава РБ, уполномоченные на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Минздрава РБ,

                            проводивших проверку)

Привлечены  к  проведению  проверки  в  качестве  экспертов,  представители

экспертных организаций:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (фамилии, имена, отчества, должности лиц, привлеченных для проведения в

     качестве экспертов, и (или) наименование экспертной организации)

___________________________________________________________________________

Дата, время, продолжительность и место проведения проверки:

___________________________________________________________________________

«__» ___ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ____

«__» __ _20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ____

(заполняется   в   случае   проведения   проверок   филиалов,  обособленных

структурных  подразделений  при  осуществлении  деятельности  по нескольким

адресам)

Проверка проведена в присутствии:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указать фамилию, имя, отчество, должность уполномоченного представителя

         организации, присутствовавшего при проведении проверки)

При проведении проверки установлено:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (указать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных

  нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения)

В  ходе  проведения  проверки выявлены (не выявлены) нарушения обязательных

или требований, установленных действующими нормативными актами (с указанием

положений (нормативных) правовых актов:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предписание     об    устранении    нарушений    обязательных    требований

законодательства по результатам проверки (с указанием сроков их устранения)

выдано (не выдано) (выделить нужное)

___________________________________________________________________________

    Запись  в  Журнале  учета  проверок  юридического  лица, по результатам

проведенной проверки внесена.

    С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми приложениями

получил(а) ________________________________________________________________

    (Сведения  об  ознакомлении  или отказе в ознакомлении с актом проверки

руководителя,  иного  должностного  лица  или уполномоченного представителя

проверяемой организации, указать должность, фамилию, инициалы.)

    Фамилии, инициалы, подписи должностных лиц Минздрава РБ, уполномоченных

на  проведение проверки лиц и привлеченных к проведению проверки экспертов;

представителей экспертных организаций:

_____________________________________      ________________________________

         (Фамилия, инициалы)                          (подпись)

_____________________________________      ________________________________

         (Фамилия, инициалы)                          (подпись)

_____________________________________      ________________________________

         (Фамилия, инициалы)                          (подпись)

К Акту прилагаются следующие документы, связанные с проведенной проверкой:

________________________________________________________________________

    К  акту прилагаются протоколы или заключения по результатам проведенных

исследований,    экспертиз,   анализов,   оценок,   объяснения   работников

проверяемой   организации,   на   которых  возлагается  ответственность  за

выявленные нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений, иные,

связанные  с  результатами  проверки  документы  или их копии, заверенные в

установленном порядке

Приложение № 4

к Административному регламенту Министерства

здравоохранения Республики Башкортостан

по исполнению государственной функции

«Осуществление ведомственного контроля

качества и безопасности медицинской

деятельности в подведомственных

Министерству здравоохранения

Республики Башкортостан организациях»

           МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

              (наименование органа ведомственного контроля)

__________________________                    «____» __________ 20___ г.

(место составления акта)                      (дата составления акта)

                                               ________________________

                                               (время составления акта)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений обязательных требований

законодательства

    В  соответствии  с  приказом  Министерства  здравоохранения  Республики

Башкортостан  от «___» _______ 20___ г. N _______ «О  проведении (плановой,

внеплановой,    документарной/выездной)   проверки   (полное   наименование

юридического   лица)»  комиссией  Министерства  здравоохранения  Республики

Башкортостан   проведена  (плановая,  внеплановая,  документарная/выездная)

проверка   в   рамках   ведомственного  контроля  качества  и  безопасности

медицинской деятельности в отношении:

___________________________________________________________________________

           (полное и сокращенное наименование юридического лица)

___________________________________________________________________________

                       (юридический адрес организации)

___________________________________________________________________________

         (адреса проверяемых подразделений, филиалов организации)

    В   ходе   проверки   установлено   нарушение  обязательных  требований

законодательства  (указать  пункты  нормативных  актов,  нарушения согласно

акту проверки):

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

    С целью устранения выявленных нарушений предлагаю:

,

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

    Информацию  о  результатах  работы  по  устранению выявленных нарушений

обязательных   требований   законодательства  с  приложением  заверенных  в

установленном   порядке   копий   документов,   подтверждающих   устранение

нарушений  в  срок  (указать  срок) направить в отдел (указать наименование

отдела)  Министерства  здравоохранения  Республики  Башкортостан по адресу:

450002, г. Уфа, ул. Тукаева, д. 23.

    Ответственность  за  выполнение  мероприятий по предписанию возлагается

на ________________________________________________________________________

      (должность, фамилия, имя, отчество лица, на которое возлагается

                                ответственность)

    Предписание выдал:

___________________________________________________________________________

    (должность, уполномоченного должностного лица Минздрава РБ, фамилия,

                               инициалы, подпись)

«___» ________________ 20___ г.

    Предписание получил:

___________________________________________________________________________

      (должность уполномоченного представителя организации, фамилия,

                               инициалы, подпись)

«___» ________________ 20 ___ г.

Предписание может быть обжаловано в суд, вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу в установленном законодательством порядке.

(ВНЕСЕН: Яковлева Л.А. 07.07.2016 г., ОТФОРМАТИРОВАН: Яковлева Л.А. 13.11.2017 г.)